1、项目全过程造价咨询服务项目编号：投标文件投标人：地 址：目录一、咨询服务方案 2（一）咨询服务方案的指导思想2（二）本工程造价咨询的难点、重点2（三）造价咨询工作的依据7（四）造价咨询工作质量保证措施7（五）造价咨询服务工作的原则8（六）造价咨询工作服务承诺 9、专业人员承诺9、执业资格、质量与诚信服务承诺10、保密承诺11（七）造价咨询工作目标11（八）造价咨询工作流程13（九）造价咨询服务的工作内容14（十）造价咨询服务工作方法、实施要点和质量标准16、设计概算的编制或审核16、工程量清单及招标控制价的编制或审核17、施工图预算的编制或审核20、施工阶段跟踪审计的控制措施21、工程进度款拨
2、付审查的措施22、设计变更、工程签证、工程索赔的造价控制与审核23、建筑材料市场调查的工作措施26、招标项目投标价合理分析及方案造价的编制与比选26、工程结算编制审核的工作任务和保证措施27、协助建设单位对项目相关的支出进行帐务处理27（十一）成果文件28、结论的提出28、结论的复查28、数据的测算、分析29（十二）档案管理及服务质量总结回访30、档案管理制度30、服务质量总结与回访制度31二、项目管理机构配备情况33（一）投入本工程的造价人员表33（二）项目负责人简历表及证书复印件34（三）项目专业造价人员简历表及证书复印件35（四）投标人企业概况40三、企业名称变更证明复印件41四、企业近
3、三年来资信状况一览表41一、咨询服务方案（一）咨询服务方案的指导思想华山北片区安置二区城中村改造村民安置用房项目工程总建筑面积约 246500平方米，总投资为135万元，根据我们现场勘查该项目的地理位置，本 工程位于济南市历城区大桥路西侧，济青高速北侧。现依据项目特点及对项目的 理解，并结合我们以往做过的类似工程的全过程造价咨询实践经验，制定如下工 作方案。我公司衷心希望能够为济南轨道交通集团资源开发有限公司提供优质造 价咨询服务。针对该项目的具体特点，我们确定以“规范、准确、公平、合理、及时、诚 信、服务”为总的工作指导思想，依靠专业技术、规范、经济、合同、法律等手 段，以设计图纸、招投标文
4、件、规范和国家、地方及有关部门的法律、法规、规 章、规定、办法为依据，合理、准确的确定项目造价，确保建设资金的合理使用， 最大限度的节约建设资金，发挥建设项目的投资效益。（二）本工程造价咨询的难点、重点1、工程量清单的编制工程量清单是将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规 则，按照工程部位、分部分项特征，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位 列出的数量清单，它是工程招标、投标、评标、合同签订、进度款支付及竣工结 算、索赔等所有建筑经济活动的基础，我们的编制依据下列原则进行。（1）我们严格按照GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范编制工 程量清单；清单内容清晰、完整
5、性，不遗漏、不重复，清单项目所附属的特征说 明、技术标准和工艺要求应明确、无歧义。（2）在收到经图审通过的图纸后我们会组织本项目的所有参与人员召开碰 头会，就清单编制工作做统一安排，按不同专业进行分工，指定每一专业的专业 负责人，对清单项目特征描述深度，工程量计算底稿等具体工作做出明确要求； 并严格按委托单位规定的时间制定详细的工作计划，对每一节点的完成时间作出 明确规定。（3）在工程量清单初步完成后，由项目负责人组织所有参与人员对清单逐 项统一初步审核，对不同编制人编制的清单进行统一，对相同子项的项目特征描 述进行统一；对容易漏项、需要补充的子项如：垃圾外运、砼板墙水钻打孔、砼 小型构件等进
6、行统一编制，补充的子项应内容齐全，除了有编码、名称、单位外 还应将项目特征、计算规则、工程内容等补齐，这样才能真正满足工作上的需要； 对结算容易产生争议的基础挖土石方、清槽、保温、粘结剂、瓷砖损耗等在清单 描述中进行明确；对依据各单体指标统一检查工程量计算是否准确；初步审核完 毕后由各专业工程师进行调整，调整完毕后再进行一次统一审核，并提交单位技 术负责人复核最终定稿。2、招标控制价的编制及审核招标控制价是招标的最高限价，是招标文件的重要组成部分，是评标的关键 依据。我们的编制及审核依据下列原则进行。（1）严格按照济南市建筑工程招标控制价备案操作手册的规定编制招 标控制价。（2）在各专业人员严
7、格按清单及招标文件要求编制出招标控制价初稿时， 由项目负责人组织所有参编人员对每一子项进行逐一核对，对相同子项的组价进 行统一，对材料、机械、人工单价进行统一，特别是对补充子项单价进行统一， 对发现的错误进行纠正；初步审核完毕后由各工程师进行调整，调整完毕后再进 行一次统一审核，并提交单位技术负责人复核最终定稿。（3）在编制过程中我们会由单位领导或技术负责人与定额站及时沟通，对 把握不准的问题及时与定额站有关人员交流，力争使我们编制的招标控制价一次 通过定额站备案；确保招标工作顺利进行。3、隐蔽工程的审核审核隐蔽工程的工程量。跟踪审计的一个重要目的就是对隐蔽工程进行现 场跟踪。因此应我们的工程
8、师会经常深入施工现场，查看关键部位或关键工序的 施工过程，掌握工程进展情况及相关技术问题，做到心中有数；在隐蔽工程隐蔽 之前，对承包人的自检结果进行检验，有针对性的抽查一些签证，并作好记录。4、工程变更、签证、索赔的审计在工程施工过程中设计变更、工程签证、工程索赔在所难免，尤其是大型或复杂性的建筑工程更是如此。严格控制与科学合理的处理施工过程中的设计变更、 签证，对于有效控制工程造价至关重要。在本项目中我们采取事先的、积极主动 的预控措施，尽力减少工程变更、签证、索赔对工程造价的影响。（1）工程变更的造价控制在项目实施过程中发生任何工程变更都将导致投资的变化，所以，工程变 更的管理和控制是施工
9、阶段全过程工程造价控制的主要内容之一。工程变更是施 工阶段影响工程造价最大的因素，对于工程变更的控制原则是事前制定控制流程 及相关制度，及时控制、提前预防、多方案比选。造价咨询单位要加强工程变更 控制过程中的审查力度，杜绝不必要的变更，防止工程造价的无谓加大。造价工 程师应建议业主工程变更尽量提前，变更发生的越早则损失越小。控制方法及流程：造价咨询单位必须严格控制变更确认流程，工程变更无 论是由哪方提出，必须经设计单位、业主、总监工程师、造价控制工程师共同确 认，经确认后由设计单位发出设计变更通知。建立严格的工程变更审批程序，防 止设计变更的随意性和借设计变更任意增加建设内容、提高建设标准，使
10、不必要 的设计变更合理化、合法化。造价咨询单位拟定控制流程，经业主确认后，协助 业主组织所有的工程相关人员进行培训交底，做到切实可行，控制有效。造价咨 询单位要加强对工程变更的跟踪监督和工程变更文档管理。造价控制主要内容：审核工程变更是否有必要。审核判断是否存在承包商 通过变更降低单价清单项目改为高单价清单项目的现象。审核分析确属设计原因 如难以保证工程质量、设计遗漏、设计错误、与现场条件不符等等必须变更的方 可按相应变更程序予以变更。造价工程师要全面分析工程变更的技术经济合理性，即使工程变更可能在 技术上是合理的，也应全面考虑变更后所产生的效益、变更增加的费用、可能引 起的后期索赔损失，进行
11、多项比较，权衡轻重后再作决定。造价工程师应重点审核变更费用的承担责任：变更费用发生后，要分析该 费用在招标文件、合同、定额或清单等计价模式中是否已明确该费用的承担方式， 分清变更责任的事件方，对于以上文本资料中明确约定由承包商来承担的风险费 用、配合费用、措施费用等等无论现场实际发生如何变化，业主可不另行支付。 审核变更费用的增减幅度 ，甲乙双方应在合同签订中会约定在实施过程（中）价款增建（减）幅度的范围，工程变更发生后，造价工程师应审核工程造价增减幅 度是否控制在原约定之内，若超出，则及时协商解决的途径，积极有效地控制造 价。审核确认变更费用的计算过程，计算数据的准确性和计价依据的合理性。审
12、 核变更手续齐全性，经确认的变更的文件要有章有签名，保证资料的法律效力， 杜绝最后结算时扯皮现象。（2）工程签证的造价控制工程签证是重要的工程结算资料之一，无论建设单位、监理单位、造价咨 询单位还是施工单位都应给予高度的重视。施工过程中工程签证的造价全过程控 制活动，必须首先遵循前期施工合同的有关约定，制定相应的管理规定和控制流 程。现场签证执行多级审核原则：至少要经过二级以上的审核，第一级为监理 单位和造价咨询单位，第二级为建设单位的现场管理人员。权力限制原则：实行 严格的权限规定，并在施工合同或项目管理控制程序中明确规定，必须按约定的 程序和规定的有效的签字人签署后生效。时间限制原则：实行
13、严格的时间限制， 并严禁事后补办。原件结算原则：签证必须要有齐备、有效的原件作为结算依据。 标准表格原则：必须使用规定的标准格式。法律约束原则：建议并协助建设单位 在与施工单位签订施工合同时，应按上述规定约定工作流程及签证的有效签发人。控制方法及流程 ：造价工程师要跟踪工程实施情况，深入工地现场，严 格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、现场签证要进行有效的造价控制。 造价工程师应会同现场监理、业主施工代表、施工方及时共同测量确定，确保工 程量数据的真实、合理。造价工程师签证审核的原则：即按照谁过错谁承担的原则，明确费用的承 担方，不做无谓的费用支付和利益损失。对现场签证的审核，应认真分析签
14、证的 内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象，分清签证事件的责任方是谁【室 外工程单位拆除塔吊基础】，是否属于合同允许调整的范围【包含在措施项目费 当中的临时道路、场地硬化、防护、冬季措施费】（3）工程索赔的造价控制针对施工单位的索赔，我们主要做好反索赔的造价控制，对收到的索赔报 告进行审查分析，核定有无合同依据；引用索赔理由是否充分；分析事件的发生是否为施工单位责任 ；在索赔事件初发时，施工单位是否采取了控制措施；是 否属于施工单位风险范畴；是否在合同约定的时限内。收集反驳理由和证据：收集对反索赔有利的证据，对不合理的索赔要求予 以反驳和修正。复核索赔值的计算过程：核算工程量、调整费用、分
15、析单价、汇总总价， 逐项审核、查对单据及证明文件，修正计算错误和重复计费。起草并提出反索赔报告资料。通过合同管理，事前控制，防止对方索赔事 项的发生。由于该项目工期紧，因此特别要注意工期的索赔，在工期索赔中应注意划 清进度拖延的责任及与网络计划的结合，工期索赔的确定一定要结合时标网络计 划进行。工程变更、签证与索赔是施工单位增加利润的重要手段，很多施工单位以往 就是依靠“低报价高签证索赔”来赚取高额利润，为了在该项目中杜绝此类现象 发生，我们会自工程量清单编制开始杜绝各类漏洞，尽力减少变更，依据我们以 往的经验将施工单位有可能提出索赔的部分杜绝。一旦施工单位提出签证、索赔， 我们也会按照合同、
16、招投标文件等规定严格把关，对施工单位提出的签证、索赔 进行认真分析，对属于投标报价包含的予以拒绝，对投标报价不包括的进行造价 分析，最终给出合理造价。5、结算审计经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收 后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司以 及审计部门等，都十分关注结算的审核把关。（1）核对招投标文件、合同条款。首先，应该对分部竣工工程内容是否符 合招投标文件、合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全 部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按招标要求、合同约定的结算方 法、工程量清单及报价、计价定额、取费标准、主材
17、价格和优惠条款等，对分部 工程竣工结算进行审核，若发现合同有漏洞或不明确的地方，应请建设单位与施 工单位认真研究，明确结算要求。（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施 工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知 单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查 同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程数量。分部竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更 单和
18、现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。（5）严格执行清单单价及定额单价。结算单价应按合同约定或招投标规定 的计价定额与计价原则执行。（6）变更部分注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项 目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各 项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特 殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数。（三）造价咨询工作的依据1工程造价咨询委托合同；2施工图纸及设计规范、图集；3招标文件；4现行的工程量清单计价规范、消耗量定额、价目表、费用表及工程量计 算规则；5当前的建材市场价格及部分子项
19、的市场成活价格；6当期的济南市工程造价信息；7 经研究与项目实际情况基本相符的通行的施工组织设计或施工方案；8现场勘察后的实际情况记录；9委托单位关于造价的有关规定；（四）造价咨询工作质量保证措施经过多年来对于同类工程经验的总结，我公司形成了一套行之有效的工作方 法，特别是通过采取“三严、三加强”的控制方式及严格审核程序开展工作，在进行工程造价咨询控制中取得了良好效果。1、“三严”： 严格前期工作，严格程序控制，严把复核审查关。（1）严格前期工作：熟悉图纸、投标文件、造价范围、适用的规范、定额、 图集和造价信息。（2）严格程序控制：工程量计算、清单特征描述、常用缺项补充、定额套用、 材料单价、
20、成活价格、专业暂估单价等关键进行统一。（3）严把四道关：图纸、招标文件审查关、工程量计算关、工程量清单关、 定额控制价关。2、“三加强”：加强在岗培训、加强统一管理、加强复核制度。（1）加强在岗培训，抓好国家有关造价政策、信息的培训；新技术、新材料、 新标准、新规范的培训； 强制性标准的培训；关键工序前的培训。（2）加强统一管理：把好统一登记关。（3）加强复核制度：复核人员在复核工作中，应根据复核内容的要求，对项 目编制工作底稿中存在的问题和疑点以书面形式表示意见，作出复核记录，并签 署复核人姓名和复核日期；项目初编或初审人员对复核人员提出的问题应及时修 改、完善，并将修改、完善结果记录在复核
21、表内，报复核人再次复核合格后，出 具最终报告。如复核人与初审人对某问题存在异意时，可与上级行业管理部门研 讨。3、“以服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法 维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。4、从组织和管理的角度，采用经济、技术、法律等手段，公正行使权力， 确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并力争使工程总造价降低。5、跟踪审计程序分三个阶段和三个步骤操作：三个阶段：分事前、事中及事后 投资控制及管理；三个步骤为业务准备工作、业务实施阶段及四级复核阶段。（五）造价咨询服务工作的原则1合法、合规原则：根据造价咨询业务范围，操作必须符合现行的国家法 律、法规、省市
22、有关规章、规范性文件及行业规范要求，相应的标准规范和技术 要求。2公平、合理原则：在从事工程造价咨询业务中，应充分理解设计图纸及 意图，严格按照设计要求并结合当前济南建筑市场的具体情况，充分听取建设单 位的意见和建议，在公平、公正、合法、合规、合理的原则下执业。3.规范、准确原则：严格按照设计及规范要求进行计算、审核；严格各项计 算、复核程序确保结果准确。4.按时保质、保量原则。严格按照相关操作规程进行工作；按时完成造价咨 询你工作并保证结果真实、准确,符合委托单位的质量要求；取证充分、事实清 楚、计算准确、资料完整，报告及时、格式规范；工作底稿规范、完整、清晰； 档案立卷完整规范，移交及时。
23、5.保密原则。对于工程资料及咨询成果文件做到严格保密，不经建设单位允 许绝不外泄。（六）造价咨询工作服务承诺我公司承诺：严格遵守本次委托人对工程造价咨询的各项要求和规定，按 时保质完成委托人赋予的各项工作任务。除此之外，我公司还承诺：、专业人员承诺根据项目特点及工程建设的实际，组建优秀的项目管理班子，充分考虑专 业、年龄及工作经验的合理配置，造价工程师具有同类工程的工作经验。公司严 格执行审计质量管理制度，实行三级复核制度，确保审计质量。绝不将造价咨询 服务转交第三方完成。我公司员工皆为自有员工，不使用临时外聘人员，稳定性强，专业性强。 都具有大学本科以上学历，土建、装饰、安装（管道、电气）、
24、市政、园林各专 业配套齐全，有国家认可的注册造价师证或者中级及其以上预算员证。我公司有严格的执业管理制度和规范的行政管理制度，对造价人员的出勤、 到岗、执业均有制度上的保障措施，有着严格的考核办法，能从根本上保障“能 出勤、出满勤”，“招之即来，战之能胜”的队伍的基本素质和“专一项目、全程 服务”的理念，使本工作顺利进行，按时保质完成。我们承诺严格按照投标文件中指定的项目负责人以及各专业工程师安排本项目工作，为确保工作的顺利进行，我方保证在工作过程中未经甲方同意不更换 人员。、执业资格、质量与诚信服务承诺保证工作严格按照ISO9002-2000质量保证体系运行，确保服务质量,充分 体现我公司造
25、价咨询企业的实力和水平。质量、进度、造价控制的承诺：我们将 认真落实我公司在投标文件中提出的确保工程质量的各项措施，严格执行国家标 准、规范要求，使咨询质量达到合同所规定的等级目标，并确保该工程咨询成果 在要求时间内完成。1、在执业过程中坚持客观、公正、公平的执业原则，忠于职守，廉洁自律， 保证工作人员的廉洁行为；2、按承诺时间认真履行合同规定的各项工作，在编制工程量清单时严格按 国家有关规范及其他相关计价标准的要求编制。不采用图集号节点描述工程量清 单中的项目特征。3、在接受委托任务后我们会积极主动地与委托人联系，落实具体事宜，并 安排充足的人员在规定的时间内完成造价咨询工作。4、如工程项目
26、投标人提出与造价咨询有关的疑问，我们承诺在8小时内出 具书面答复意见，并送委托人审定后由委托人答复投标人。5、我们承诺在合同有效期内，如果委托人认为我单位实际投入的造价咨询 人员不足以满足造价咨询任务需要或认为造价咨询人员不称职时，我单位在收到 通知后的2天内保证增加或更换相应的人员，由此产生的费用由我单位自行承担。6、我单位承诺，如果我单位中标，决不再为与该工程项目有关的投标人提 供与该工程项目投标有关的服务。7、我单位承诺我们出具的所有造价咨询成果文件都严格按内部复核程序完 成复核工作，且承诺我单位编制的工程量清单或施工图预算单项误差率（含数字 偏离）不超10%，单项工程量误差率不超5%。
27、8、我们承诺所有的数据来源做到有根有据，保留好工作底稿，接受委托单 位组织的检查。9、保管好委托人提供的所有资料，咨询业务结束后整理归还。10、承诺我们的注册造价师、工程造价专业人员和其他助理人员严格按照造 价工程师执业资格制度暂行规定执业，恪守独立、客观、公正的原则。、保密承诺1、严格遵守、执行国家保密法和委托人有关保密制度的各项规定和要 求。2、绝不将招标控制价（含工程量清单）等编制工作内容透露给除委托人以 外的任何人，签订项目的保密协议，明确保密责任。3、咨询人与委托人往来的所有图纸、报告、函件、记录、数据、影像、电 子文档、光盘等资料，按照委托人的要求密级，分类予以保密。4、所有项目的
28、文档资料设专人管理。5、对委托人提供的工程相关资料属绝密、机密的，在咨询人保证完成工程 事项后，迅速返还给委托人，不保留任何文件或与相关内容的任何复印件、摘录、 电子文档或其它任何复制品。6、未经委托人许可，咨询人及其工作人员不在任何媒体，任何场合披露或 透露相关信息。7、严格文件、技术档案的管理，不带机密文件到与工作无关的场所，不在 公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件，加强计算机管理、禁止随意拷贝。（七）造价咨询工作目标1通过施工图预算的编制和审核，尽可能准确确定项目的建安造价，从而 达到控制工程投资、确定招标控制价、控制合同价格、实现两算对比的目标。2通过工程量清单和招标控制价的编制和审核
29、，对工程量清单的准确性、完 整性、规范性进行编制审核，特别是工程量清单的特征描述规范、准确无歧义，以 便招标控制价的编制及投标报价的分析、对比，从而达到选择最优的施工单位，减 少漏项，避免造价失控，也避免后期结算发生过多的争议。3通过预算、清单、控制价的编制与审核，提前合理确定和有效控制工程造 价；确保项目施工图预算误差率不大于10%，并且单项工程量误差不大于5%。4通过造价咨询工作，规范建设行为，规避投资风险，出具合法、合规的成 果文件，完成项目的各项备案工作。（八）造价咨询工作流程（九）造价咨询服务的工作内容1、决策、设计阶段的造价咨询工作内容应建设单位要求，在施工图设计阶段协助建设单位对
30、施工图纸进行审查，施工图的设计深度直接影响到项目清单列项和特征描述，从而影响项目的综合单价，当设计深度不合要求时或做法不符合规范时，施工中往往会增加经济索赔；我们会根据以往的现场实践经验以及现行的标准建筑做法，调整不合理和已淘汰的建筑做法，并对施工图设计不明确或容易产生争议、歧义的建筑做法进行修正、完善以减少施工过程中的变更，降低工程造价。协助建设单位完成对项目的限额设计要求，就限额设计的落实情况进行审核。2、交易阶段的造价咨询工作内容应建设单位要求参与招标文件的编制及施工合同的修改、补充签订，从经济方面出发，细化招标文件及合同条款，把在结算时易引起歧义、争议的条款在此提前解决，避免结算时因对
31、招标文件和合同条款的理解不同而引发的争议。编制详细的工程量清单，并在工程量清单基础上编制符合要求的招标控制价，在此基础上编制详细的施工图预算，并会同施工单位对施工图预算进行初步核对，尽可能准确的确定工程造价，为工程施工期间的投资控制提供第一手的资料。在施工期间依据工程进度计划及确定的施工图预算编制相应的月、季、年资金使用计划，并在实施过程中依据工程的实际进度随时调整资金使用计划，确保投资的有效控制。协助建设单位对投标的商务标进行清标，审查承包商投标报说明中的特殊事项说明；价对各投标单位的投标报价进行合理性分析，对发现的不平衡报价项进行调整、澄清，特别是那些在报价中降低材料价格，提高人工、管理费、利润的子项进行调整，进一步控制工程造价；并对后续分包项等各类招标项目投标报价进行合理性分析，为建设单位的决策提供理论依据。3、施工阶段的造价咨询工作内容参加建设单位召集的有关的会议，按规定参加工程例会，及时提供审计月报资料。在工程施工过程中保证造
