1、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准doc电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准（讨论稿）中国电力建设企业协会二一三年三月三十一日5 核心要求及评分标准5.1 目标（30分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定企业应根据本单位安全生产实际，制定年度安全生产目标。项目部应有效的分解企业及工程建设项目的安全生产目标。各相关部门应根据本企业安全生产目标，制定相应的分级目标。安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标。安全生产目标应经企业（项目部）主要负责人审批，并以文件的形式发布。10企业未制定年度安全生产目标，不得分；项目部未分解
2、安全生产目标，扣2分/单位；相关部门未制定相应的分级目标，扣2分/部门；人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的安全指标缺项，扣1分/项；安全生产目标未经本单位主要负责人审批，扣1分/单位；未以文件的形式发布（查文件及文件清单），扣2分/单位。5.1.2目标的控制与实施企业应根据年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位。企业应与所属单位签订安全生产目标责任书实施分级控制。项目部应根据本单位安全生产目标，制定保证措施并严格实施。安全生产目标保证措施应具体、可操作，明确责任人。措施内容宜明确人员、经费、设备物资等资源要求。各单位应根据施工环境的变化结合工程实际情况，对安
3、全目标保证措施进行动态调整。14未制定具体的安全生产目标保证措施，扣3分/单位；安全生产目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；企业未对所属单位实施安全目标责任分级控制，扣4分；无安全生产目标实施情况的检查记录或资料不齐全，扣1分/项；施工作业环境及工程项目状况发生较大变化，项目部未对安全生产目标保证措施进行动态调整，扣2分。5.1.3目标的监督与考核企业安全监督部门应定期对企业安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录。项目部应对本单位安全生产目标及保证措施的实施进行监督与纠偏，并保存相关记录。安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核。评估报告应形成文
4、件并保存。6安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查，扣2分/单位；未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。5.2 组织机构和职责（50分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.2.1安委会企业应成立以企业主要负责人为主任，企业领导班子成员及各相关部门（单位）负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度。企业应根据人员变动及时调整安委会成员。安委会每季度应至少召开一次安委会会议，会议由安委会主任主持，总结分析本企业及各施工现场的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定企业
5、安全生产管理的重大措施。10未成立安委会或未以文件形式发布，不得分；人员变动未及时调整安委会成员，扣2分/次；未建立相关工作制度，不得分；会议未总结分析、部署、协调安全工作，扣2分/次；未按规定召开会议或会议记录（纪要）未发布，扣2分/次；安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；未落实上次会议工作要求，扣1分/项。5.2.2安全生产保证体系企业应建立健全由主要负责人组成的安全生产保证体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及企业安全管理要求，保障安全生产的人员、物资、费用和安全技术等需要。项目部应建立以主要负责人为组长相关部门及单位主要负责人为成员的安全生产保证体系，保障施工现场安全生产的人
6、员、安全技术、设施、物资、费用等需求，落实安全文明施工各项措施。项目部主要负责人应主持召开每月的安全工作例会，检查本单位安全和文明施工情况，协调解决施工中存在的安全生产问题，提出改进措施并闭环整改。会议应形成完整记录。10 企业安全生产保证体系不健全，扣2分/单位；施工现场的人员、安全技术、设施、物资、费用等不能满足安全生产需求，扣2分/项；项目部未按规定召开安全工作例会，扣2分/单位次；项目部主要负责人未主持安全工作例会，扣2分/次；安全例会无记录，扣2分/次；对存在的问题未提出改进措施闭环整改，扣2分/次。5.2.3安全生产监督体系企业（项目部）应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配
7、备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，落实企业及工程建设项目的安全监督管理工作。项目部应按规定召开安全监督网络会议，并做好会议记录。安全监督机构要定期检查本单位安全生产工作情况，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，严格安全生产目标、指标的考核，安全监督工作记录应完整。安全管理人员对危险性较大的工作应进行现场监督。10 企业（项目部）未设置安全监督管理机构，未配备专职安全管理人员，扣2分/单位；配备的专职安全管理人员资质不符合规定，扣2分/人；人员数量不符合规定，扣2分/单位；未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整，扣2分/次；现场监督检查无记录，发现违章现象未制止并未跟踪整改
8、（查看违章处罚记录），扣2分/次；未对项目部安全生产费用使用情况进行监督检查（查看检查记录），扣2分/单位；现场安全防护用品和安全工器具使用不符合国家有关规定，扣2分/项；安全管理人员对危险性较大的工作未进行现场监督（查看现场及监督记录或旁站记录），扣3分。5.2.4安全职责企业（项目部）应制定安全生产责任制，明确各级、各部门及岗位人员的安全职责，经批准后以文件形式发布。企业（项目部）主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；保证本单位安全生产投入的有效
9、实施；督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；其他职责符合国家及行业有关安全生产法律、法规的规定。各级、各岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。企业应对各级、各岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核。企业应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新。企业应按照工程施工合同预定的工期组织项目施工，如建设单位做出工期调整，企业（项目部）应及时提出相应的施工组织措施和安全生产保障措施。20 未建立安全生产责任制，扣4分/单位； 安全生产责任制未以文件形式发布， 扣2分； 未明确各级
10、、各部门、各岗位人员安全职责或职责有遗漏，扣1分/项；主要负责人、各部门、各岗位人员未履行安全职责，扣2分/单位；被抽查人员对安全职责不清楚，扣1分/人；未对安全生产责任制落实情况进行考核（检查考核记录），扣2分；未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审，扣2分； 安全生产责任制更新后未以文件形式发布，扣2分；项目施工工期调整，未制定相应的施工组织措施和安全生产保障措施，扣5分/单位。5.3 安全生产投入（50分）序号项目内 容标准分评分标准实得分5.3.1费用管理企业应按国家有关规定提取安全生产专项费用，在竞标时列入工程造价，不得删减。企业应制定安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取和使
11、用程序、使用范围、职责及权限。企业应制定满足各施工项目需要的安全生产费用使用计划，经审批后与施工计划同时下达实施，做到专款专用。项目部应制定安全费用使用计划和实施需要，经审批后严格实施。项目部应根据工程施工的实际，依据安全生产费用使用计划和范围，如期投入满足需求，并接受工程建设项目和监理项目部的监督。项目部应建立安全生产费用使用管理台帐，台帐应做到月度统计、年度汇总,根据统计和汇总分析及时调整安全生产费用的使用比例。总包单位应将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。企业应定期组织有关部门对所属分公司、项目部安全专项
12、费用使用情况进行检查、考核。25企业（项目部）未按规定提取安全生产专项费用，不得分；企业未制定安全生产费用管理制度，扣5分；未制定安全生产费用使用计划，扣5分/单位；安全生产费用使用计划范围不符合国家有关规定，扣3分/单位；安全生产费用使用计划未经审批，扣2分/单位；项目部安全生产费用未做到专款专用，扣3分/单位；无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整，扣3分/单位；实行总承包的施工单位未按比例将安全生产费用支付分包单位使用，扣3分/单位；企业未组织相关部门对安全生产费用使用情况检查、考核（查看检查、考核记录），扣5分/次。5.3.2费用使用安全生产费用主要用于以下方面：完善、改造和维护安全防
13、护设施（见附录A）设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安
14、全生产直接相关的支出。25企业未对本企业安全生产费用使用进行统计及跟踪管理，扣5分；企业总部安全生产费用未按计划进行投入和使用，扣5分/项；企业（项目部）相关部门及管理人员不掌握安全生产费用使用范围，扣1分/人；项目部未根据工程施工的实际及时投入安全生产费用，现场劳动条件和安全防护设施、设备不符合国家相关规定，扣3分/项；项目部安全生产费用未按计划进行投入和使用，扣5分/项；无安全生产费用归类统计，扣3分/单位 ；无安全费用投入的有效证据，扣5分。5.4 法律法规与安全管理制度（60分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.4.1法律法规、标准规范企业应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、
15、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并及时更新发布。企业应严格遵守国家、行业及所在地安全生产法律法规、标准规范。项目部应及时识别获取并严格遵守所在地安全生产有关要求。企业（项目部）应及时传达、部署上级安全生产的要求。10企业未建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，扣3分；企业未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣5分；企业（项目部）发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范或不齐全，扣1分/处；项目部未识别获取所在地安全生产有关要求，扣2分/单位；项目部未保存适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣2分
16、/单位；企业（项目部）安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位；未及时传达部署上级安全生产要求，扣2分/次。5.4.2规章制度企业应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并发布实施。项目部应根据工程实际和工程建设单位要求，建立和完善安全生产规章制度和实施细则，并发布实施。安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部门、工作岗位。20企业未制定和发布安全管理制度，不得分；项目部未制定和发布安全管理制度，扣5分/单位；企业（项目部）安全管理基本制度缺项，扣2分/项；相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不全，扣2分/处。5.4.3操作规程企业应根据岗位、工种特点
17、和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位。10未根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位，不得分；岗位安全操作规程有缺陷、不适用的，扣2分/项；相关岗位、工种、设备未保存或悬挂安全操作规程，扣2分/项。5.4.4定期评审企业（项目部）每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。5未评审或无评审记录，扣2分/单位；无评审结论，扣1分/单位。5.4.5修 订企业（项目部）应根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对企业安全生产管理规章制度和安全操作规程进行
18、修订，确保其有效和适用。5未按评审结果提出是否修订安全生产管理规章制度和安全操作规程，扣2分/单位；无修订记录资料，扣1分/项。5.4.6文件和档案管理企业（项目部）应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订的有效性。企业（项目部）应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台帐，安全记录应及时整理和编目。10未按档案管理制度对安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣2分/单位；未按规定建立安全记录台帐，扣2分/单位项；安全记录台帐未按国家及行业有关要求及时整理和编目，扣1分/项。5.5 教育培训（70分）序号项 目内 容标准分
19、评分标准实得分5.5.1教育培训管理企业应建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训主管部门及责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、发布、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证。企业及项目部应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台帐，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。10企业未建立安全教育培训管理制度，未明确安全教育培训主管部门或责任人，扣2分；企业未制定、发布安全教育培训计划，扣2分；企业（项目部）安全教育培训师资、资金和设施未落实，扣2分/单位；安全教育培训未实施分级管理，未建立安全教育培训记录、台账和档案，扣2分/单位；未对培训效果进行验证，扣2分/单位。5.5.2安全
20、管理人员教育培训企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员应经相应资质的培训机构培训合格，具备安全生产知识和管理能力，取得培训合格证书。15企业（项目部）主要负责人、安全生产管理人员未经具备相应资质的安全培训，未持有效证件，扣3分/人。5.5.3作业人员教育培训企业（项目部）应对从业人员每年至少进行一次安全法规、规章制度的教育和安全规程、生产技能、应急处置的培训，并经考试验证确认其能力符合岗位要求。工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。新入厂人员在上岗前，必须按规定经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于24学时。作业人员调整工作岗位或采用新技
21、术、新标准、新工艺、新装备的，应对其进行专门的安全教育和培训。特种作业人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。安全技术交底和每天的“站班会（班前会）”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的危险因素，提出改进意见和建议。20企业（项目部）每年未对作业人员进行安全教育培训（查培训记录和考试验证试卷），扣5分/单位；项目部对作业人员未进行与其所从事岗位相应的安全知识培训，或考核不合格仍进行作业（查培训考试试卷），扣1分/人；项目部在岗的工作票签发人、工
22、作负责人、工作许可人未经安全培训或考试不合格，扣2分/人；项目部新入厂人员未经三级安全教育培训上岗，扣3分/人；项目部对实施新技术、新标准、新工艺、新装备的有关作业人员，未进行专门的安全教育培训，扣1分/人；项目部特种作业人员未持有效证件上岗，扣3分/人；项目部未组织每天的“站班会”（抽查“站班会”及活动记录），扣2分/次；项目部“站班会（班前会）”无安全技术交底、无危险点告知记录或记录内容不充实，扣1分/次。5.5.4其他人员教育培训项目部应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试。项目部对参观、学习、实习等外来人员，应进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关监
23、护工作。15未组织或监督相关方人员进行安全教育培训和危险告知，扣2分/人；未保存相关方和外来人员安全教育培训记录，扣5分/单位。5.5.5安全文化建设企业安全文化建设应包括安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等方面内容。企业应建立带有本企业特点，反映共同安全志向的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等安全承诺。企业的领导者、各级管理者、全体员工和相关方均应知晓、理解、接受安全承诺，把承诺内容应用于安全管理，在相应岗位工作中实践这种安全承诺。企业应制定安全文化建设的长期规划和阶段性计划以推动安全承诺的实施，并在实施过程中不断完善
24、。企业应充分提供包括明确安全文化建设的领导职能；确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员；保证必需的建设资金投入；配置适用的安全文化信息传播系统等安全文化建设的保障条件。企业应建立一套理性化的管理制度，采取可靠、有效的安全激励方式，规范安全激励工作，实现安全激励制度化，激发员工对企业安全激励机制、激励方式的响应，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全管理水平持续提高。10企业安全承诺的内容员工不清楚、不理解，扣1分/人；企业未制定安全文化建设规划，不得分；企业未制定阶段性的安全文化建设计划，扣3分；企业未明确安全文化建设领导机构，扣1分；企业未落实负责安全文化建设职能部门及责
25、任人，扣1分；未对安全文化建设投入保障资金，扣1分；未建立相应的管理制度和激励机制，扣1分；未组织开展安全文化宣传活动（如安全生产月活动、安全知识竞赛、安全工作经验交流等），无活动记录，扣2分/单位；企业领导未参加安全活动，扣1分/次。5.6 施工设备管理（150分）5.6.1 施工设备基础管理（60分）序号项 目内 容标准分评分标准实得分5.6.1.1管理组织机构企业应建立施工机械设备管理机构，配备专业管理人员，形成管理网络，明确岗位职责。项目部应明确施工机械设备管理部门，配备符合任职条件的施工设备管理人员，明确管理职责和岗位责任。 8企业未设立施工机械设备管理部门，不得分；企业未建立施工机
26、械设备管理网络，扣2分；网络不健全，扣1分；项目部未明确施工机械设备管理部门，未配备施工机械设备专职管理人员，扣2分/单位；企业、项目部未明确施工机械设备管理岗位职责，扣2分/单位。5.6.1.2制度管理企业应制定施工机械设备的采购、验收、检验、安拆、使用（租赁）、维护保养、监督检查、进出场、报废等管理制度，明确管理流程。企业应建立施工机械设备安全管理责任制和岗位操作规程。项目部应依据企业的管理制度、安全管理责任制和岗位操作规程，结合工程实际完善相关制度和规程并严格实施。管理制度及操作规程应经审批后以文件的形式发布。特种设备的管理应符合特种设备安全监察条例相关规定。12企业未制定施工机械设备管
27、理制度，不得分；项目部未制定施工机械设备管理制度，扣4分/单位；施工机械设备管理制度不健全，扣1分/单位项；未建立施工机械设备安全管理责任制、岗位操作规程或不健全，扣1分/单位项；制度、操作规程未经审批或未发布实施，扣2分/单位；特种设备的管理不符合特种设备安全监察条例相关规定，扣2分/单位。5.6.1.3验收及检验管理企业购置的施工设备（尤其是特种设备）应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件，设备经验收，相关资料存档。项目部对进入施工现场的施工设备、运输车辆使用前应进行验收，特种设备应经有资质的检验机构进行检验，合格方可投入使用，并按相关
28、规定进行定期检验和注册登记，并保存相关资料。 进入施工现场的施工设备、场内运输车辆的牌证应齐全、有效。16企业购置施工机械设备未按要求进行验收，购置的特种设备证件、资料不齐全，扣2分/台；企业特种设备未进行注册、未定期检验或检验合格证不在有效期内的，扣2分/台；项目部特种设备进场未经验收就投入使用的，扣2分/台；项目部场内运输车辆牌证等证件不齐全的，扣2分/项；项目部使用无资质厂家生产的施工设备，或使用报废施工设备的，扣2分/台。5.6.1.4特种设备作业人员管理企业应建立特种设备作业人员管理台帐，各类证件应合法有效。项目部特种设备作业人员（含分包商、租赁的特种设备操作人员）应持证上岗，入场时
29、应进行检验确认证件有效并保存其复印件。项目部应建立特种设备作业人员（含分包商、租赁的特种设备操作人员）管理台帐，并向监理单位报验。特种设备作业人员应按有关规定进行培训。8企业、项目部未建立特种设备作业人员管理台帐，扣3分/单位；特种设备作业人员证件未在有效期，扣2分/人；项目部特种设备作业人员（含分包商、租赁的特种设备操作人员）未持有效证件上岗，不得分；项目部特种设备作业人员未向监理单位报验，扣2分/单位；特种设备作业人员未按规定进行教育培训，扣1分/人。5.6.1.5档案管理企业、项目部应按国家有关档案规范及相关要求，及时收集、整理、归档施工设备相关资料。企业应建立施工设备台帐及管理档案。管
30、理档案应包括:施工设备的名称、型号规格、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；定期检验和定期自行检查的记录；事故记录，安拆记录；安全附件、安全保护装置更换记录等。项目部应建立施工设备台帐及管理档案，管理档案应包括：施工设备的技术资料；验收（检验）资料；安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；设备运行故障和事故记录；交接班记录、运转记录、定期自行检查记录等。档案资料应齐全、清晰、准确、有效。6企业、项目部未建立施工设备台帐及管理档案，扣2分/单位；档案资料不完整或与实际情况不符，扣2分/项；企业、项目部未及时收集、整理、归档工程项目施工设备相
