1、乡镇“党建+诚信金融”共推乡村振兴三年行动工作方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央乡村振兴战略部署要求，充分发挥基层党组织联系群众的组织优势和金融机构服务“三农”的资金优势，创新党对金融工作领导，结合我镇实际，现就实施“党建+诚信金融”模式，共推乡村振兴战略三年行动，制定如下实施方案。一、指导思想。创新推广“党建+诚信金融”模式，形成“组织优势”“金融优势”显著合力，疏通金融进入实体经济的渠道，以党建引领乡村振兴工作，切实把基层党组织打造成为为民、富民、安民的战斗堡垒，把银行建成群众致富、返乡创业、服务小微的金融纽带和巩固脱贫攻坚成果、落实乡村振兴战略的有效平台，为建设“
2、三品牌一中心”富美强镇提供政治保障、人才动力和资金实力。二、工作目标。按照“严进严出、动态管理”的原则，一年建示范，两年全覆盖，三年成品牌。“一年建示范”：全镇建立“党建+诚信金融”模式的考核标准和运行机制，各村（社区）完成信用村建设基础工作；2022年6月底信用村（社区）挂牌率不低于20%。“两年全覆盖”：进一步总结合完善各项机制和标准，2023年6月底信用村（社区）农户信息采集建档达100%、信用村挂牌率达100%、具备有效融资需求农户获贷率达70%以上。“三年成品牌”：巩固“党建+诚信金融”建设成果，确保2024年12月底建成五大品牌：一是农户信息采集建档达100%，具备有效融资需求的农
3、户获贷率达80%以上，贷款逾期率控制在3%（含）以内，建档率、获贷率和不良率“三率”成金融品牌；二是“党建+诚信金融”村级网格化服务模式成党建品牌；三是“党建+诚信金融”模式带动金融支持乡村振兴，实现“农村面貌大改观、产业发展大提速、农民素质大提升、农民收入大增长”的效果成乡村振兴品牌；四是“党建+诚信金融”模式巩固脱贫攻坚成果成扶贫品牌;五是“党建+诚信金融”模式有效遏制农村非法贷、高息贷现象成共治品牌。三、授信要求。授信是“党建+诚信金融”的切入点和关键点。授信对象:整体授信对象为各村(社区);个人授信对象为在本村(社区)工作或生活1年以上，主要从事农业相关的生产经营活动，具备完全民事能力
4、的农户和个体经营户。因拖欠银行债务纳入“黑名单”的人员不予授信。授信标准:信用村评定标准为:有良好的产业基础;有创建信用村工作实施方案；有完整的信息采集推送表;村规民约中有关于“诚信金融”条款并形成自我管理自我监督的良好氛围;创建了“党总支(支部)-党小组-党员-群众”的党建网格化管理模式;贷款逾期率不超过3。个人授信的标准:接受村规民约的监督，信用观念强，资信状况良好，家庭经济有扶持发展的基础。授信机构：由各商业银行和镇党委、政府共同署名授信。授信程序:2022年20的示范村(社区)由村自荐，乡镇考察推荐，各商业银行参与审核评定。2023年另外80村(社区)由乡镇和各商业银行共同指导、监督、
5、落实各项“党建+诚信金融”要求，符合要求的授牌，不符合条件的整改一月后经审核合格后投牌。授信公示与废止:信用村、信用户名单必须在镇政府、村(社区)公示栏公示一周，并设立举报电话和举报箱，对有举报电话和信访件的由乡镇和银行对村、村对相关个人进行复核、处理。凡逾期率高于3，调停预授信金额，一个月内未整改到位的，对信用村进行摘牌处理并废止整村预授信，取消信用村相关金额优惠政策，对违约责任主体启动相关司法程序。摘牌后经整改验收合格重新申请挂牌授信。四、工作模式。实行镇主责、村主建、群众主体、银行共建的工作模式。“镇主责”，即由镇党委、政府肩负起“党建+诚信金融”活动主体责任，将“党建+诚信金融”与乡村
6、振兴深度融合，成立专门机构，制订工作方案，明确专人，有效落实好“党建+诚信金融”主体责任。村主建，即将“党建+诚信金融”纳入村(社区)党支部重要工作，由党支部书记负主责，组织做好审定农户个人授信和授信户贷款要求，并明确专人协助做好金融服务工作。群众主体，即发挥乡贤乡友、能人、农村四大新型经营主体及协会的自治积极性，将“诚信金融”纳入村规民约范围，综合评定家庭邻里和睦、敬老爱幼、勤劳致富、乡风文明等，营造整村守信良好氛围，扎实践行社会主义核心价值观。银行共建，即银行积极参与村（社区）党建活动，开展农户信息采集和评级授信工作，加强金融政策宣传;有序推进移动支付便民工程，助农取款服务示范点的建设与升
7、级，优化老年人与特殊人群支付服务。对诚信率考核上报并做好逾期率分析，对信用村进退提供考核依据。五、工作措施一是加强组织领导。镇党委成立由党委书记陈飞任第一组长，镇长陈捷任组长，严亮、易敬民、胡立霞、蔡雪英、陈志辉（常务）、田文祥、蔡智超、陈大兵、张夏冰任副组长，党政办、党建办、农业综合服务中心、社会治安和应急管理办公室、扶贫办、财政所、派出所、农业银行支行、农商行、幸福农商行、邮政银行分行等单位的主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设党政办，负责领导小组的日常工作。二是明确工作职责党政办:负责将“党建+诚信金融”纳入镇党委、政府对村（社区）千分制考核范畴，通报表彰一批“党建+诚信金融
8、”工作先进单位、金融协理员、优秀党总支(支部)书记。做好“党建+诚信金融”工作的具体实施;负责制定信用村(社区)信用农户的考核认定细则;每季度将各单位工作推进情进行汇总整理，呈送领导小组审阅，每半年向镇党委、政府报告一次工作情况，重大情况及时报告。党建办（组织）:负责把“党建+诚信金融”纳入基层干部评先评优范围，把热爱“三农”工作、热爱农村金融工作的同志调整选用到适合岗位，对“党建+诚信金融”成效明显的干部给予提拔重用;负责将“党建+诚信金融”纳入村（社区）党支部述职内容，做到述党建和意识形态、诚信金融三结合负责将“党建+诚信金融”纳入基层干部考编择优择先范围。党建办（纪检）:负责将“党建+诚
9、信金融”工作纳入对村（社区）和部门单位的考察范围;负责对“党建+诚信金融”中出现的违纪违规党员干部，特别是党组织及村党支部书记提供虚假信息、优亲厚友等违纪违规行为，要依法依规严肃查处，为工作推进营造良好环境。党建办（宣传）:负责利用电视、网络、微信公众号、微信群及党课、中心组学习、农家微讲堂等宣传载体，与文明乡村创建相结合，加强农村社会道德教育，淳化民风，营造人人讲信用、个个守信用的浓厚氛围;负责挖掘先进典型，宣传好经验推广好做法，推介一批服务“党建+诚信金融”先进单位和先进个人的典型事迹。社会治安和应急管理办公室:负责将“党建+诚信金融”的“无逾期贷款户”村(社区)纳入“六无村”(无非正常上
10、访、无治安刑事案件、无公共安全事故、无诉讼、无违法建设村、无逾期贷款户)考核范围，表彰一批诚信村(社区)、诚信农户;加强依法收贷的工作协调。农业综合服务中心:负责对贷款主体生产经营、资金用途进行指导;引导贷款主体将贷款资金投向“三优三特”产业发展；申报初审涉农贷款贴息补助。扶贫办:负责把扶贫工作与“党建+诚信金融”工作结合起来，加强脱贫人口、边缘易致贫人口小额信贷管理，巩固脱贫攻坚成果。财政所:负责对金融机构支持乡村振兴的优胜单位配比存款财政性资金，统筹资金对工作先进单位进行奖励。派出所:负责对“党建+诚信金融”工作中出现的恶意逃贷、骗贷、缠贷闹贷等违法金融活动进行严厉打击，结合打击网上诈骗犯
11、罪活动，保护好群众的财产安全，维护金融稳定。各商业银行:负责派驻客户经理担任“金融村官”，开展农户信息采集和评级授信工作;协调村（社区）党支部开展金融普惠大走访，找准放贷诉求;推动“普惠金融进万家”工程，加强征信、存款保险、非法集资、反电信诈骗和银行卡犯罪等金融知识宣传;协调上级银行，沟通有关部门，结合本地优势产业，联合定制品种多、手续简、利率低、方式活的惠民金融产品;安排专项工作经费支持开展信用村(社区)创建工作，对创建成功的信用村(社区)给予贷款规模倾斜和贷款利率优惠(信用村农户款在同类贷款指导利率基础上下浮10以上)。各村(社区)要把“党建+诚信金融”纳入党组织重要工作，由党组织书记负主
12、责，组建“党总支(支部)-党小组-党员-群众”四级网格化模式，组织党支部、党小组和群众自治组织审核把关“白名单”农户，向银行进行推送;明确一名金融协理员，协助银行开展信息采集、评级授信、金融宣传以及放贷、续贷、收贷等金融服务工作。三是严格考核奖惩。镇党委、政府对工作成绩突出，成效明显的先进单位和先进个人进行表彰奖励;对进度迟缓、工作不力，没有按时间节点完成信用村(社区)挂牌的，对党组织书记进行约谈。其中农户信息采集建档率达100、有融资需求农户获贷率达80、逾期率在1(含)以内的评为先进单位;信息采集建档率达90、获贷率达70、逾期率在1-3(含)以内的评为合格单位;信息采集和建档率在80以下，获贷率在60以下，逾期率在3以上的评为不合格单位。严格奖惩，做好“党建+诚信金融”四个纳入工作:一是纳入村（社区）千分制考核内容;二是纳入村党（总）支部党建述职内容;三是纳入村（社区）干部考编择优择先范围;四是纳入“六无村”考核范围。
