1、安全生产的新的法律、法规、国家标准、行业标准、安全生产的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范规程和规范一、一、安全生产法律体系安全生产法律体系二、二、新版新版安全生产法安全生产法 三、三、关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程相关规定的决定相关规定的决定 四、四、“安全红线二十条安全红线二十条”规定规定五、五、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定六、六、煤矿七大攻坚举措煤矿七大攻坚举措七、七、黔安黔安201520158 8号号 一、安全生产法律体系安全生产法律体系安全生产法律体系安全生产法律体系n n法规：法规：国务院出台，总理批准国务院出台，总理批准n
2、 n法律：法律：人大通过，主席批准发布人大通过，主席批准发布法规是法律的实施细则法规是法律的实施细则法规是法律颁布前的实行草案法规是法律颁布前的实行草案法规是规范政府行政行为的操作规程法规是规范政府行政行为的操作规程n n标准标准-对重复出现的物、事和概念所做的统一概对重复出现的物、事和概念所做的统一概念叫做标准念叫做标准国家标准国家标准行业标准行业标准20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n（一）宪法（一）宪法（一）宪法（一）宪法宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。n n（二）安全生产方面的法律（二）
3、安全生产方面的法律（二）安全生产方面的法律（二）安全生产方面的法律1.1.基础法基础法基础法基础法n n如：安全生产法，职业病防治法等。如：安全生产法，职业病防治法等。2.2.专门法律专门法律专门法律专门法律n n如：矿山安全法，海上交通安全法，消防法，如：矿山安全法，海上交通安全法，消防法，道路交通安全法等道路交通安全法等。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n3.3.相关法律相关法律相关法律相关法律安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。法律。（三）安全生产行政法规（三）安全生产
4、行政法规（三）安全生产行政法规（三）安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。定、条例等。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n（四）地方性安全生产法规（四）地方性安全生产法规（四）地方性安全生产法规（四）地方性安全生产法规地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。如目前我国家安全生产法律、法规的补
5、充和完善。如目前我国有有2727个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例等。护条例或劳动安全卫生条例等。n n（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。制定颁布的规范性文件。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n（六）安全生产标准（六）安全生
6、产标准（六）安全生产标准（六）安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为：大致分为：n n设计规范类；设计规范类；安全生产设备、工具类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全生产工艺安全卫生类；卫生类；防护用品类。防护用品类。n n（七）我国已批准的国际劳工安全公约（七）我国已批准的国际劳工安全公约（七）我国已批准的国际劳工安全公约（七）我国已批准的国际劳工安全公约目前我国政府已批准的国际劳工公约有目前我国政府已批
7、准的国际劳工公约有2323个，其中个，其中4 4个是与个是与职业安全卫生相关的。职业安全卫生相关的。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队二、新版安全生产法n n中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令n n第十三号第十三号第十三号第十三号n n全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共中华人民共和国安全生产法和国安全生产法的决定的决定已由中华人民共和国第十二届全已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于国人民代表大会常务委员会第十次会议于20142
8、014年年8 8月月3131日通日通过，现予公布，自过，现予公布，自20142014年年1212月月1 1日起施行。日起施行。n n中华人民共和国主席习近平中华人民共和国主席习近平n n20142014年年8 8月月3131日日20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定共计52条，对原安全生产法60%以上的条款进行了修订，将法律条文总数增加至114条，其中：n（1）新增条文16条，占总数的14%。n（2）在原条文基础上进行较多增删改动的32条，占总数的28%。n（3）进行局部字词改动的
9、27条，占总数的24%。n（4）保留原条文没做任何修改的39条，占总数的34%。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队新修订新修订安全生产法安全生产法的主要亮点的主要亮点20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队 新新新新安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法（试行）（试行）（试行）（试行）共共共共7 7章章章章114114条条条条.新法把强化安全生产工作的摆位、新法把强化安全生产工作的摆位、新法把强化安全生产工作的摆位、新法把强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和
10、加强基层执法力进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。发展要求，补充完善了相关法律制
11、度规定，主要有十大亮点。发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。n n 一、坚持以人为本，推进安全发展一、坚持以人为本，推进安全发展一、坚持以人为本，推进安全发展一、坚持以人为本，推进安全发展 n n 二、建立完善安全生产方针和工作机制二、建立完善安全生产方针和工作机制二、建立完善安全生产方针和工作机制二、建立完善安全生产方针和工作机制 n n 三、强化三、强化三、强化三、强化“三个必须三个必须三个必须三个必须”，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位 n n 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生
12、产职责四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 n n 五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任 n n 六、建立预防安全生产事故的制度六、建立预防安全生产事故的制度六、建立预防安全生产事故的制度六、建立预防安全生产事故的制度 n n 七、建立安全生产标准化制度七、建立安全生产标准化制度七、建立安全生产标准化制度七、
13、建立安全生产标准化制度 n n 八、推行注册安全工程师制度八、推行注册安全工程师制度八、推行注册安全工程师制度八、推行注册安全工程师制度 n n 九、推进安全生产责任保险制度九、推进安全生产责任保险制度九、推进安全生产责任保险制度九、推进安全生产责任保险制度 n n 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 n n一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。n n二是加
14、大罚款处罚力度。二是加大罚款处罚力度。二是加大罚款处罚力度。二是加大罚款处罚力度。n n三是建立了严重违法行为公告和通报制度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n安全生产法安全生产法赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时也规定，职工必须赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时也规定，职工必须依法履行相应的安全生产义务。依法履行相应的安全生产义务。n n一、煤矿职工安全生产的权利一、煤矿职工安全生产的权利n n1 1、获得劳动保护的权利、
15、获得劳动保护的权利n n应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律法规、应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有毒有害作标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查，依法为职工办理工商保险等。业的职工定期进行健康检查，依法为职工办理工商保险等。n n2 2、知情权、知情权n n职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后果，以及针对职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后果，以及针对危险因素采取的防范措施和事故应急措施，用人单位必须
16、向职工如实告知，危险因素采取的防范措施和事故应急措施，用人单位必须向职工如实告知，不得隐瞒和欺骗。不得隐瞒和欺骗。n n3 3、民主管理、民主监督权利、民主管理、民主监督权利n n职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安全生产工作提出意见和建议，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，全生产工作提出意见和建议，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，并及时作出答复。并及时作出答复。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n4 4、参加安全生产教育培训的权利、参加
17、安全生产教育培训的权利n n5 5、获得职业健康防治的权利、获得职业健康防治的权利n n6 6、合法拒绝权、合法拒绝权n n7 7、紧急避险权、紧急避险权n n8 8、工伤保险和民事索赔权、工伤保险和民事索赔权n n9 9、提请劳动争议处理的权利、提请劳动争议处理的权利n n1010、批评、检举和控告权、批评、检举和控告权n n二、煤矿职工安全生产的义务二、煤矿职工安全生产的义务n n1 1、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。n n2 2、服从管理的义务。、服从管理的义务。n n3 3、正常佩戴和使用劳动防护用品的义务。、正常佩戴和使用劳动防护用品的
18、义务。n n4 4、发现事故隐患及其报告的义务、发现事故隐患及其报告的义务n n5 5、接受安全生产培训教育的义务。、接受安全生产培训教育的义务。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队三、关于修改三、关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程相关规定的决定相关规定的决定n n关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程第一百二十八条、第第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定的决定已经已经20092009年年3 3月月2020日国家安全生产监督管理日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议
19、通过，现予公布，自总局局长办公会议审议通过，现予公布，自20092009年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。n n局长局长 骆琳骆琳20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n一、将一、将煤矿安全规程煤矿安全规程（原国家安全生产监督管理局（原国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局令第令第1616号号)第一百二十八条修改为：第一百二十八条修改为：n n“安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：n n“（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。（一）局部通风机必须由指定人
20、员负责管理，保证正常运转。n n“（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于风口不得小于10m10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。的有关规定。n n“（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突
21、出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向向4 4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，
22、当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。持掘进工作面正常通风。n n“（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机
23、和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n“（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒口到掘进工作面的距离、混合（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风
24、机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。定。n n“（六）正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，（六）正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启局部通风机。局部通风机。n n“（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁，保证当正常工作（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本
25、质安全型电气设的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，备的电源。正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，该局部通风机通风范围内应停止工作，排除故障；待故障被排除，恢复到该局部通风机通风范围内应停止工作，排除故障；待故障被排除，恢复到正常工作的局部通风后方可恢复工作。使用正常工作的局部通风后方可恢复工作。使用2 2台局部通风机同时供风的，台局部通风机同时供风的，2 2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。n n“（八）每（八）每1010天至少进行一次甲烷风电闭锁
26、试验，每天应进行一次正常工天至少进行一次甲烷风电闭锁试验，每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。通风，试验记录要存档备查。n n“（九）严禁使用（九）严禁使用3 3台以上（含台以上（含3 3台）局部通风机同时向台）局部通风机同时向1 1个掘进工作面供个掘进工作面供风。不得使用台局部通风机同时向个作业的掘进工作面供风。风。不得使用台局部通风机同时向个作业的掘进工作面供风。”20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n
27、n二、将二、将煤矿安全规程煤矿安全规程第一百二十九条修改为：第一百二十九条修改为：n n“使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，并切断电源。风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，并切断电源。n n“恢复通风前，必须由专职瓦斯检查员检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附恢复通风前，必须由专职瓦斯检查员检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附近近10m10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。时，
28、方可由指定人员开启局部通风机。”n n三、将三、将煤矿安全规程煤矿安全规程第四百四十一条修改为：第四百四十一条修改为：n n“矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产负矿井全部负荷。年产60000t60000t以下（不含以下（不含60000t60000t）的矿井采用单回路供电时，必）的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风机等在通风机等在10min10
29、min内可靠启动和运行。备用电源应有专人负责管理和维护，每内可靠启动和运行。备用电源应有专人负责管理和维护，每1010天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。档备查。n n“矿井的两回路电源线路上都不得分接任何负荷。矿井的两回路电源线路上都不得分接任何负荷。n n“正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式。若一回路运行，另一回路必须带正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式。若一回路运行，另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性和可靠性。带电备用电源的变压器宜热备用；若冷电备用，以保证供电的
30、连续性和可靠性。带电备用电源的变压器宜热备用；若冷备用，必须保证备用电源能及时投入正常运行，保证主要通风机等在备用，必须保证备用电源能及时投入正常运行，保证主要通风机等在10min10min内可内可靠启动和运行。靠启动和运行。n n“10kV10kV及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设。及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设。n n“矿井电源线路上严禁装设负荷定量器。矿井电源线路上严禁装设负荷定量器。”20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队n n四、将四、将煤矿安全规程煤矿安全规程第四百四十二条修改为：第四百四十二条修改为：n n“对井下变（配
31、）电所对井下变（配）电所含井下各水平中央变（配）电所和采区变（配）含井下各水平中央变（配）电所和采区变（配）电所电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路。当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷。向局部通风回路。当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷。向局部通风机供电的井下变（配）电所应采用分列运行方式。机供电的井下变（配）电所应采用分列运行方式。n n“主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，应各有主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，应各有两回路直接由变（配）
32、电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述同种设备房的配电装置。向煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突路可引自上述同种设备房的配电装置。向煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵应各有两回路直接由出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路。变（配）电所馈出的供电线路。n n“本条上述供电线路应来自各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何本条上述供电线路应来自各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何负荷。负荷。n n“本条上述设备的控制回路和辅助
33、设备，必须有与主要设备同等可靠的备本条上述设备的控制回路和辅助设备，必须有与主要设备同等可靠的备用电源。用电源。”n n五、本决定自五、本决定自20092009年年7 7月月1 1日起执行。日起执行。20152015年年7 7月月2121日星期二日星期二南三采区南三采区301301队队四、“安全红线二十条”规定n n为增强全员安全意识，保证按章指挥和遵章操作，坚守安全行为底线，特为增强全员安全意识，保证按章指挥和遵章操作，坚守安全行为底线，特制定制定“安全红线二十条安全红线二十条”规定。对触犯盘江股份公司规定。对触犯盘江股份公司“安全红线安全红线”者，干者，干部给予撤职处分，工人给予解除劳动合同处理。下列情形属于触犯盘江股部给予撤职处分，工人给予解除劳动合同处理。下列情形属于触犯盘江股份公司份公司“安全红线安全红线”行为：行为：n n安全红线第一条：瓦斯超限作业。安全红线第一条：瓦斯超限作
