1、,施工方案编制与审核,牛力强18622490504,JSA,施工方案编制与审核,CNOOC 2,1施工方案编制原则与内容施工方案的定义 施工方案是针对工程项目，根据施工目的、施工现场调研收集的资料和信息、施工图纸、施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程、等资料，通过对施工实施过程中所耗用的人力、材料、设备等资源在工期 的要求下，通过合理组织，进行技术经济分析，从中选择安全可靠、切实 可行、经济合理的最优施工工艺和方法。,CNOOC 3,1施工方案编制原则与内容施工方案的编制原则（1）编制方案首先必须从实际出发，切实可行，符合现场的实际情况，有实现的可能性。编制方案在资源、技术上提出的要求
2、应该与当时已有的条 件或在一定时间能争取到的条件相吻合，否则是不能实现的，因此只有在 切实可行的范围内尽量求其先进和快速。,CNOOC 4,1施工方案编制原则与内容施工方案的编制原则（2）满足合同要求的工期，按工期要求投入生产，交付使用，发挥投资效益。所以在制订施工方案时，必须保证在竣工时间上符合合同的要求，并能 争取提前完成。为此，在施工组织上要统筹安排，均衡施工，在技术上尽可 能地采用先进的施工技术、施工工艺、新材料，在管理上采用现代化的管理 方法进行动态管理和控制。,CNOOC 5,1施工方案编制原则与内容施工方案的编制原则（3）确保工程质量和施工安全。工程建设是百年大计，要求质量第一，
3、保证施工安全是每个参与人及全社会的要求。因此，在制订方案时应充分考虑 工程质量和施工安全，并提出保证工程质量和施工安全的技术组织措施，使 方案完全符合技术规范、操作规范和安全规程的要求。,CNOOC 6,1施工方案编制原则与内容施工方案的编制原则（4）在合同价格的控制下，尽量降低施工成本，使方案更加经济合理，增加施工生产的盈利。从施工成本的直接费(人工、材料、机具、设备、周转 性材料等)和间接费中找出节约的途径，采取措施控制直接消耗，减少非生 产人员。,CNOOC 7,施工方案编制原则与内容,1,组织架构,资源组织与配置,QHSE措施,计划安排时间进度,如何解决问题技术方案,需要解决 的工程
4、对象,施工方案编制的内容,CNOOC 8,P A R T01,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,工程概况-需要 解决的工程对象地理位置及环境施工内容施工范围,CNOOC 9,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,P A R T02,技术方案,总体施工顺序（整体安排）施工流程，解决先干什么，再干什么的问题，是施工实施的整体 思路，像文章的提纲。它的合理与否决定施工组织的难易和资源投入，成本影响很大。主要施工方法（怎么干？）根据成熟的工艺，以及本单位人力资源和设备资源情况编制。不能空中楼阁，看似很科学，技术很先进，需要具备可操作性。,CNOOC 10,1施工方案编制原则与内容施工方
5、案编制的内容,P A R T03,计划安排,进度目标（合同工期）进度计划计划保证措施，要有针对性，重点解决工期的风险源（关键性工 序的确认及重点管控措施）施工进度计划根据所采用的方案和工作方法合理紧促编制，不可 倒排工期，失去应有的指导作用,CNOOC 11,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,P A R T04,组织机构,各职能机构的构成-怎么管各自岗位职责一岗双责要求,CNOOC 12,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,P A R T05,资源配置人力资源,各专业队伍或人员配置计划，人员资质及到达时间安排等材料供应材料入场计划、报检流程设备配备设备配备计划，设备合格证书，
6、到场时间等,CNOOC 13,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,P A R T06,总体质量管控目标重点质量工序辨识工艺、重点部位质量保证措施,质量标准、目 标及控制措施质量标准,10 0%,CNOOC 14,质量管理 100%,1施工方案编制原则与内容施工方案编制的内容,P A R T07,健康安全环保 控制措施目标风险辨识，JSA分析及安全措施重大风险专项管控方案环保控制措施职业健康控制措施应急预案,CNOOC 15,施工方案编制原则与内容,1,施工方案编制存在的一些问题,照搬规范内容，简单 的资料堆砌，不具备 指导性和针对性,不结合实际，高谈阔论,流于形式，应付检查,拍脑袋定方
7、案,01,CNOOC 16,02,04,03,1施工方案编制原则与内容施工方案编制流程,1、收集信息，确定编制大纲,4、定稿报审,2、组织讨论，分工负责,5、报审后下发执行,3、形成初稿，召开方案,讨论会研讨完善,CNOOC 17,1施工方案编制原则与内容施工方案编制如何切实可行 充分考虑业主的要求。不同地域、领域的业主对工程和要求也不同，要充分认识、理解业主的要求，有针对性和方向性的编制施工方案。符合设计、规范和验收标准要求。设计图纸、规范和验收标准是我们 施工的依据，方案的编制必须以设计图纸为依据，在符合规范和验收标准的 前提下进行。,CNOOC 18,1施工方案编制原则与内容施工方案编制
8、如何切实可行（2）重视调研，充分了解施工范围及周边环境、设备影响等（4）考虑现有资源情况施工方案的制定应结合现有资源（特别是设备），在现有资源能够满足 的情况下，尽可能不再增加新的资源投入；当受条件限制须增加资源才能完 成时无条件执行，并考虑就近调配或购置为原则。,CNOOC 19,1施工方案编制原则与内容施工方案编制如何切实可行,CNOOC 20,（5）准确把握项目难点,施工方案要对工程项目进行全面、细致的考虑并确定重难点，针对重难点选择对应的施工方法，制订专项措施。相对常规施工而言，重点不一定是难点，难点一般都是重点，难点一般 是针对技术和组织而言，同一个工程对于不同的施工单位而言，重难点
9、会有 所不同。,1施工方案编制原则与内容施工方案讨论完善首先是对方案的完善，经过管理人员、技术人员、现场施工作业人员共 同讨论，对差、错、漏和不适合现场的关键环节进行弥补和完善，对方案的 完整性和可操作性进行补充；其次通过讨论和多方意见和建议的比较和分析，可以优化和制定更加合理的方案；同时对方案的下一步执行起到统一思想 和行动认识的过程，避免片面性导致执行过程走样和随意变化的问题；还可 以起到交底和培训的目的，在执行过程中更加彻底。,CNOOC 21,1施工方案编制原则与内容施工方案的审核施工方案的目的是：施工方告诉业主 方或施工管理单位“我”将如何完 成某一特定的施工任务，包括了上面所说的工
10、程简况、技术方案、进度安排、组织机构、资源配置、质量标准目标及控制措施和健康安全环保控制措施。所以，在审核施工方案时，首先要看其内容是否涵盖了上述内容。然后，有针对性的关注相应内容的描述，每一项是不是符合要求。,CNOOC 22,JSA,施工方案编制与审核,CNOOC 23,2工作安全分析（JSA）,01,02,03,危险源辨识,风险评价,风险控制,危险源辨识就是识别 危险源并确定其特性 的过程。,对风险发生的概率，损失程度，结合其他 因素进行全面考虑。,采取各种措施减小风 险事件发生的可能性，或者把可能的损失控 制在一定的范围内。,CNOOC 24,什么是危险源？又称为危险、有害因素,危险因
11、素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的 因素。通常情况下，两者不加以区分，统称为危险、有害因素。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 25,2工作安全分析（JSA）危险源辨识 危险源定义为？可能导致人身伤害或健康损害、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。,CNOOC 26,危险源产生的原因,危险源分为两类，一类是根源，一类是状态。根源可归结为能量（能量载体）和有害物质。状态是指控制能量、有害物质意外释放的措施的失效的状态。现实中存在有“能量、有害物质和能量、有害物质失去控制”的状况时，是 危险
12、、有害因素（危险源）产生的根本原因。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 27,能量？,能量包括电能、机械能（动能和势能）、声能、热能、化学能、电离及非电离辐射能和生物能等。这多种形式的能量，都可能导致人员伤害。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 28,2工作安全分析（JSA）危险源辨识能量和有害物质失控的各种 因素,设备故障,人员操作失误,管理缺陷,环境缺陷,CNOOC 29,2工作安全分析（JSA）危险源辨识这种根源或状态来自作业环 境中四个方面？物的不安全状态如：保护装置失灵人的不安全因素如：冒险进入危险区域有害的作业环境如：工作场所有烟尘安全管理缺陷如：未进行
13、安全教育培训,CNOOC 30,2工作安全分析（JSA）危险源辨识物的不安全状态（设备设施 故障）生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现预定 功能。如电气绝缘损坏造成漏电伤害；如起重机限位装置失效造成重物坠落。,CNOOC 31,2工作安全分析（JSA）危险源辨识人的不安全因素素质与 心理状态不按规定方法操作；不采取安全措施；对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等；使安全装置失效；制造危险状态；不安全放置；接近危险场所；,CNOOC 32,管理缺陷人员安排不当规章制度缺陷教育培训不够,安全管理中80%的深层次问题是管理问题！,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC
14、 33,作业环境缺陷照明不当通风换气差温度、湿度不适宜震动以及超过标准的噪声粉尘,临近区域事故可能形成的次生灾害,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 34,2工作安全分析（JSA）危险源辨识对危险源的定义，重点要理 解三个方面的问题：第一、存在于组织工作活动或工作场所中的危险源对象有两类，即根 源、状态。第二、其中的一类危险源对象，本身具有一种潜在的能力，这种能力 得到诱发，就会导致事故或事件。第三、另一类危险源是可能诱发这种能力的对象。,CNOOC 35,2工作安全分析（JSA）危险源辨识在危险源概念上，我们经常 出现的问题：将事故、事件本身作为危险源，如高空坠落、车辆伤害等。将
15、设备设施作为危险源，如空压机、行车等。将作业场所作为危险源，如化学品仓库、锅炉房等。将活动/服务作为危险源，如电梯检修等。,CNOOC 36,2工作安全分析（JSA）危险源辨识在危险源描述时，需要注意：危险源是一种导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组 合的可能；要描述到根源与状态准确的描述应为：高处作业未挂安全带、酒后驾车、风机无防护装置、吊车钢丝绳未定期检验、硫磺仓库无消防器材、锅炉压力表和液位计未 校准、电气检修时未在开关上挂检修标识并隔离等。,CNOOC 37,危险源构成三要素：,危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者 说危险源可能释放的能量
16、强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。如：物质 的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。危险源的触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外 因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能 是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 38,如何辨识危险源,危险源辨识定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识，就是从组织的活动中识别出存在的危险源，并确定其可能 导致的事故类别和性质。,2工作安全分析（J
17、SA）危险源辨识,CNOOC 39,能量意外释放理论,能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因 某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使 进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。1961年由美国人吉布森提出；1966年哈登加以完善；,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 40,2工作安全分析（JSA）危险源辨识 为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。在正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发 生意外释放，即不会发生事故。但是，旦这些约束或限制能量或危险 物质的措施受到
18、破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类 危险源。,CNOOC 41,2工作安全分析（JSA）危险源辨识第二类危险源主要包括物的 故障、人的失误、环境因 素和管理因素。任何一起伤亡事故的发生往往是两类 危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可 能性。两类危险源相互关联、相互依存。,CNOOC 42,2工作安全分析（JSA）危险源辨识 第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致 事故的必要条件。因此
19、，危险源辨识的首要任务是辨识第一类 危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,CNOOC 43,根源危险源的辨识,作为根源危险源辨识的原则，应该认真考察系统中能量的利用、产生和 转换情况，弄清系统中出现的能量物质或载体的类型，研究它们对人或 物的危害，在此基础上来辨识根源危险源。对于根源危险源的辨识，一般通过两种方式：一是对系统中的能量物质 或载体进行分析或测试，确定其特性；二是根据以往的事故经验弄清导 致各种事故发生的主要危险源类型，然后到实际中去发现这些类型的危 险源。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 44,下表列出了导致各种伤害事故的典型的根源危险源伤害事故 类型与根源危险
20、源,工作安全分析（JSA）,2,CNOOC 45,工作安全分析（JSA）,2,CNOOC 46,（状态）危险源的辨识,由于状态危险源是围绕根源危险源随机出现的人、物、环境以及管理方面的问题，所以在危险源辨识过程中，首先要辨识系统中的根源危险源，其次要根据系统实际情况，辨识系统中的状态危险源。通常，与根源危险源辨识相比，状态危险源辨识更有难度。,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 47,2工作安全分析（JSA）危险源辨识危险源辨识应考虑如下几个 方面：1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、常规和非常规活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所人员的活动；5、原材料、产
21、品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、丢弃、废弃、拆除与处置；8、企业周围环境；9、气候、地震及其他自然灾害等。,CNOOC 48,危险源的分类（GB/T13816-2009，生产过程危险和危险源分类与代码）,四种类型（详见附件文件）人的因素物的因素环境因素管理因素,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 49,2工作安全分析（JSA）危险源辨识危险源辨识考虑的三个时态-过去、现在、将来过去危险源的过去时态是指以往遗留的问题和过去发生的事故等。如过去化学品使用常发生伤人事件。现在危险源的现在时态是指组织现在产生的问题。将来危险源的将来时态是指组织将来产生
22、的问题。如，将来潜在的 法律、法规的变化使计划中的活动可能带来的问题，新项目引入、新产 品、工艺设计时可能带来的问题等。,CNOOC 50,2工作安全分析（JSA）危险源辨识危险源辨识考虑的三种状态-正常、异常、紧急正常危险源的正常状态是指在日常的生产条件下可能产生的问题。异常危险源的异常状态是指在开关机、停机、检修等可以预见到 的情况下产生的与正常状态有较大差异的问题。例如，危险化学品储存 罐检修时，面临的危险比正常状态下要大得多。紧急危险源的紧急状态，如，火灾、爆炸、大规模泄漏、设施和仪 器故障、台风、洪水等突发情况。,CNOOC 51,危害后果（GB6441-86，企业伤亡事故分类）,物
23、体打击车辆伤害（不含起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故）机械伤害起重伤害触电（包括雷击）淹溺灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤）,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,CNOOC 52,危害后果（,火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水爆破,2工作安全分析（JSA）危险源辨识,火药爆炸,CNOOC 53,GB6441-86，企业伤亡事故分类）瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸,中毒和窒息其他伤害如交通事故,能 量,能 量 释 放,屏 蔽 失 效,伤 害 损 坏,人员失误,物的故障,环境因素,2工作安全分析（JSA）系统安全观点的事故因果连锁,管理因素,CNOOC 54,2工作安全分析（JSA）,0
24、1,02,03,危险源辨识,风险评价,风险控制,危险源辨识就是识别 危险源并确定其特性 的过程。,对风险发生的概率，损失程度，结合其他 因素进行全面考虑。,采取各种措施减小风 险事件发生的可能性，或者把可能的损失控 制在一定的范围内。,CNOOC 55,风险评价,指在危险源辨识的基础上，根据法律法规及行业标准，分析、预测存在 的危险源的危险程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术 措施。风险=频率严重度,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 56,风险评价步骤,参照过去项目施工过程中发生事故的经验教训，查明所施工的作业是否 也会出现同样的问题了解施工作业的任务、目的、基本作业的
25、要求、包括对作业的了解确定能够造成受伤、损失、功能失效或物质损失的初始危险确定危险的起因事件（状态危险源）对照实际，确定起因事件发生的可能性确定危险发生所导致的后果的规模,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 57,风险评价方法,参照GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术/32种作业条件危险性评价法：LEC法风险矩阵法,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 58,2工作安全分析（JSA）风险评价作业条件危险性评价法：LE C法是一种评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价 方法。主要用于与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人 员伤亡风险
26、大小L发生事故的可能性大小E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后后果D风险的大小（D=LEC）,CNOOC 59,2工作安全分析（JSA）风险评价L发生事故的可能性大小,CNOOC 60,2工作安全分析（JSA）风险评价E暴露于危险环境的频繁程 度,CNOOC 61,C发生事故产生的后果,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 62,2工作安全分析（JSA）风险评价D危险性分值（D=LE C）,CNOOC 63,风险因素的分级控制,1级：不需采取措施，且不必保留文件记录。2级：是指风险减低到合理可行的最低水平，不需要另外的控制措施，应 考虑投资效果的解决方案或不
27、增加额外成本的改进措施，需要监测来确 保控制措施得以维持。3级：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度中进 行规定，进行预防和控制,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 64,风险因素的分级控制,4级：直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必需配备大量资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应在方案和文 件中制定控制方法并对其实施。5级：作为重点的控制对象，制定并实施控制方案。根据风险评价，正确划分风险等级，记录重大风险，4、5级记入重大 风险清单，制定并实施控制方案及应急预案。,2工作安全分析（JSA）风险评价,CNOOC 65,风险评价 风险矩阵法
28、,工作安全分析（JSA）,2,CNOOC 67,2工作安全分析（JSA）,01,02,03,危险源辨识,风险评价,风险控制,危险源辨识就是识别 危险源并确定其特性 的过程。,对风险发生的概率，损失程度，结合其他 因素进行全面考虑。,采取各种措施减小风 险事件发生的可能性，或者把可能的损失控 制在一定的范围内。,风险控制基本对策避免风险,在可能的情况下，通过停止进行可能产生风险的活动减少发生的可能性减轻发生后的后果转移风险维持风险,2工作安全分析（JSA）风险控制,CNOOC 68,风险控制措施消除或替代,禁用或以低危险源物质替代等工程控制通风、机械安全防护、隔音墙等管理控制安全守则、程序、工作
29、许可、监督、培训等个人防护用品紧急应变措施,2工作安全分析（JSA）风险控制,限制危害隔离人员或危害 修改程序以减轻危害性改使用危害性较低的物质停止使用危害物质，或以无害物替代,个人防护管理控制 工程技术控制,消除风险,降低风险,个体防护,CNOOC 69,风险控制措施,1、是否一定要做这一步？2、有什么办法消除或者降低风险？,用机械装置取代手工操作（消除）使用危险相对较小的化学品(降低)实施能量隔离(消除)使用冷切割代替气割(降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险),2工作安全分析（JSA）风险控制,CNOOC 70,CNO
30、OC 71,2工作安全分析（JSA）风险控制,风险控制措施,3、作业方法已经将风险降到最低合理可行，但是可能仍有危害，可采用 使危害与人员隔离的方法控制风险通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物通过设置警示带将无关人员与危害源分开避免交叉作业,2工作安全分析（JSA）风险控制,CNOOC 72,风险控制措施,4、作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确的站位或者姿势控制风险,比如:注意搬运姿势处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西拆法兰时身体避开可能被突然释放的压力伤及的位置使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置,2工作安
31、全分析（JSA）风险控制,CNOOC 73,风险控制措施,5、作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事 故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害,2工作安全分析（JSA）风险控制,CNOOC 74,风险控制措施,6、如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应 作为其中一个控制措施，比如：在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行热工作业时，安排看火员，准备好消防设备,2工作安全分析（JSA）风险控制,CNOOC 75,工作安全分析（JSA）,2,基本的JSA 步骤分解任务和子任务,评估初始的风险,制
32、定措施,评估改进后的风险,可以接受吗?执行措施 形成记录,识别危害,不,根据作业先后划分作业步骤步骤连贯，不繁琐也不简单,根据人、机（物）、环方面,包括标准和额外的措施，考虑防护层次,CNOOC 76,示例1,工作安全分析（JSA）,2,CNOOC 77,示例2,工作安全分析（JSA）,2,CNOOC 78,JSA,施工方案编制与审核,CNOOC 79,隔离目的,当在设备、装置或系统上进行进入、改造或修理作业时，由胜任的人员 批准的系统的隔离方法将确保设备或其附近设施的风险降到最低的、合 理的可行的程度。,3隔离程序隔离程序,CNOOC 80,3隔离程序隔离程序工艺隔离（机械及工艺隔离 统称工艺隔离）工艺隔离涉及到阀门关闭和上锁，它可能包括泄压、冲洗、吹扫净化，例如：单阀隔离；机械设备的隔离涉及到将装置、设备和系统从动力源、气体源头和液体 源头断开。绝对工艺隔离在要隔离的设备和潜在危险源之间形成一个隔断间隙例如：拆除一段管线后加装盲板法兰插入盲板；,CNOOC 81,电气隔离,将电路或设备部件从所有的电源安全可靠地分离开来，它包括电气、仪 表和通讯的隔离。中控信号旁通在油气生产过程中，因各种作业要求而改变系统正常的信号逻辑控制状 态，称为信号旁通。,3隔离程序隔离程序,CNOOC 82,谢谢！,CNOOC 83,
