1、共共创幸福生活创幸福生活复习提问：我国公民民主参与的直接方式有哪些？1.社情民意反映制度2.专家咨询制度3.重大事项社会公示制度4.社会听证制度探究与共享：探究与共享：1 1、在我国农村、城市，实行基层、在我国农村、城市，实行基层民主民主自治自治组织机构是什么？组织机构是什么？2 2、村民、居民是如何通过基层民、村民、居民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？主自治机构行使民主管理权利的？3 3、我国发展基层民主有什么重大、我国发展基层民主有什么重大意义？意义？一、基层民主自治历程 19811981年，年，在广西合寨在广西合寨村，村民挂村，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会
2、会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了
3、法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。19891989年年1212月，月，中中华人民共华人民共和国城市和国城市居民委员居民委员会组织法会组织法获得通获得通过，居民过，居民委员会被委员会被确定为城确定为城市居民自市居民自治组织。治组织。19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。1.分别是村民委员会和城市居民委员会。2.村民通过村民委员会发表
4、意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都有村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，应用民主的办法来管理村里的日常事务。3.实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践1.基层民主的重要形式基层民主的重要形式农村村民自治农村村民自治和城市居民自治和城市居民自治中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分2.基层民主的组织机构基层民主的组织机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员
5、会（1）村民委员会）村民委员会探究：探究：农村村民委员会是一个什么样的机构？农民农村村民委员会是一个什么样的机构？农民基层群众是怎样行使民主权利实行村民自治的？基层群众是怎样行使民主权利实行村民自治的？村民委员会作为村民自村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服务的我服务的基层群众性自基层群众性自治组织治组织，是村民，是村民民主管民主管理村务的机构。理村务的机构。含义及性质：含义及性质：村民委员会的村民委员会的性质性质：村民委员会是农村的基层群众自治性组织。是农村的基层群众自治性组织。注意：注意：村委会是村民的村委会是村民的自治组织自治组织，不是国家机关。，不是国家机关
6、。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其其最高代表最高代表是村委会主任。是村委会主任。村民自治是我国农民村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民中华人民共和国村民委员会组织法委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管
7、理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是，也是村民参与民主管理的村民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村规民约：村民自治章程或村规民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作村民自治的内容村民自治的内容直直接接选选举举村村民民
8、委委员员会会干干部部选举：选举：村民自治的基础、主要途径村民自治的基础、主要途径决策：决策：通过村民会议参与决策通过村民会议参与决策管理：管理：村民自治章程或村规民约村民自治章程或村规民约监督：监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等报告工作等村民自治的内容村民自治的内容 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义直选村干部直选村干部选举选举自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程、村规民约自治章程、村规民约管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评村务公开、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期
9、报告工作等定期报告工作等监督监督使自治规范化、使自治规范化、制度化制度化 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市
10、政府决定进行通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用了关键性的作用?（）居民委员会（）居民委员会探究：探究：城市居民委员会是一个什么样的城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？行使民主权利实行城市居民自治的？城市居民委员会城市居民委员会居民委员会居民委员会是城市居民的自治组织。是城市居民的自治组织。城市居民自治的内容城市居民自治的内容作用作用 维护居民的
11、合法权益；管理本居住地区维护居民的合法权益；管理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等等。居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事务居民管（日常事务居民管（管理管理）各项工作居民监督（各项工作居民监督（监督监督）村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点农村基层民主自治机农村基层民主自治机构构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
12、最为广泛而深刻的实践作为作为民主政治建设的基础性工程民主政治建设的基础性工程重点推重点推进。进。基层群众性基层群众性自治组织，自治组织，不是不是国家机关国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生三三.共建祥和文明社区共建祥和文明社区（1 1）实行基层民主自治的意义）实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，理自己的事情，创造自己的幸福生活，是是社会主义民主最为广泛而深刻的实社会主义民主最为广泛而深刻的实践践，也是发展社会主义民主的基础性，也是发展社会主义民主的基础性工作工作总的要求总的要求:共建
13、祥和文明社区共建祥和文明社区2 2、青少年如何参与基层民主自治、青少年如何参与基层民主自治尝试尝试学习学习体验体验增强增强具具体体要要求求小结：小结：民民主主管管理理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义意义（为什么）意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？青少年怎么参与基层民主自治？
14、1.我国的村民委员会是 村民自治的组织形式村民民主管理村务的机构 我国最基层的国家机关基层群众性自治组织A B C DB2 2、下列关于村民自治的说法，正确的是（、下列关于村民自治的说法，正确的是（）村民直接票选村委会干部村民直接票选村委会干部 制定的村民自治章程和村规民约只要对本制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行村有利就行村民委员会主任由乡政府任命村民委员会主任由乡政府任命 村务公开、村民评议村干部、村委会定期村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式报告工作等形式，都是村民自治的重要方式A A、B B、C C、D D、D20082008年是我国年
15、是我国村民委员会组织法村民委员会组织法实施十周年，这部法律切实保障实施十周年，这部法律切实保障了我国广大农村居民进行自我管理、了我国广大农村居民进行自我管理、自我教育、自我服务的民主权利。自我教育、自我服务的民主权利。在我国，农村村民委员会是群众在我国，农村村民委员会是群众 A A基层政权组织基层政权组织 B B基层自治组织基层自治组织 C C基层社会团体基层社会团体 D D基层经济组织基层经济组织B 十七大报告把十七大报告把“基层群众自治制度基层群众自治制度”首首次纳入中国特色政治制度范畴。下列次纳入中国特色政治制度范畴。下列对基层群众自治的认识正确的是对基层群众自治的认识正确的是 它主要表现为群众依法直接行使民主它主要表现为群众依法直接行使民主权利权利它是基层民主的主要实现形式它是基层民主的主要实现形式它主要包括农村村民自治和城市居民它主要包括农村村民自治和城市居民自治自治它是我国基层政权机关的有机组成部它是我国基层政权机关的有机组成部分分A AB BC CD DA
