1、 1有机食品认证有机食品认证 2 有机产品认证实施规则有机产品认证实施规则一、总则一、总则二、机构管理二、机构管理三、认证实施三、认证实施四、认证证书和标志四、认证证书和标志五、监督检查五、监督检查六、罚则六、罚则七、附则七、附则 3一、总 则1 根据中华人民共和国认证认可条例等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。2 有机产品，是指生产、加工、销售过程符合有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品。有机产品认证，是指认证机构按照有机产品国家标准和本办法的规定对有机产品生产和加工过程进行评价的活动。4一、总 则3 在中华人民共和国境内从事有机产品认证活动以及有机产品生产、加工、销售活动，应当
2、遵守本办法。4 国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责依法对所辖区域内有机产品认证活动实施监督检查。5一、总 则5 国家制定统一的有机产品认证基本规范、规则，统一的合格评定程序，统一的标准，统一的标志。6 国家按照平等互利的原则开展有机产品认证认可的国际互认。从事有机产品认证的机构（以下简称有机产品认证机构），应当按照国家认监委对外签署的有机产品认证互认协议开展相关互认活动。6二、机构管理1.管理框架：自 1990 年以来的发展历程 71.管理框
3、架：自 1990 年以来的发展历程 82.认证过程:仍处于过渡中的两阶段过程（1）主管机构 9（2）两阶段的过程 第一阶段:认证机构的批准该批准阶段由中国国家认证认可监督管理委员会负责,包括审查其是否遵守中国人民共和国认证认可条例。标准申请需 90 天。根据该条例的第 10 条中的内容，在第一阶段，所有国内外认证机构必须具有：有固定的场所和必要的设施 有符合认证认可要求的管理制度 注册资本不得少于人民币 300 万元 有 10 名以上相应领域的专职认证人员”10 第一阶段:认证机构的批准根据该法规，外国认证机构在申请中国的认可时在第一阶段还必须满足以下额外要求：取得其所在国家或者地区认可机构的
4、认可 从事认证活动的业务经历不低于 3 年该批准许可有效期为 4 年，在此期间获得许可的认证机构最多可以颁布 3 个有机认证证书，可用于下面详述的认可评估过程。如果该批准许可证未经认可就已过期，它们可以再申请一个新的许可，但它们再次获得该许可的可能性较小。11 第二阶段:认证机构的认可主要步骤概述：向中国合格评定国家认可委员会提交书面申请 中国合格评定国家认可委员会进行文件审查 中国合格评定国家认可委员会对申请机构办公室进行审查，以检查其管理和体系 中国合格评定国家认可委员会对提交申请的认证机构进行有机认证现场审查 中国合格评定国家认可委员会批准认可申请 中国合格评定国家认可委员会进行年度监督
5、审查，以保证认证机构一直符合标准 12一个标准申请的第二阶段最少需花费三至六个月的时间。国内认证机构的认可许可有效期为 3 年，国外认证机构的许可有效期为 4 年；在许可到期前，它们需向中国合格评定国家认可委员会申请延期。13（3）国际认证机构中国合格评定国家认可委员会仅对国际认证机构授予一个初始的一年期批准，但一旦其第一年审核成功，其认证证书将会延期为正常的四年期。大多数国际认证机构只能根据其国际认可的有机标准在中国进行认证（迄今只有北京爱科赛尔认证中心有限公司获准根据中国的标准进行认证）。14三、认证实施1 有机产品认证机构实施有机产品认证，应当依据有机产品国家标准。出口的有机产品，应当符
6、合进口国家或者地区的特殊要求。2 有机产品认证机构，应当公开有机产品认证依据的标准、认证基本规范、规则和收费标准等信息。15三、认证实施3 有机产品生产、加工单位和个人或者其代理人（以下统称申请人），可以自愿向有机产品认证机构提出有机产品认证申请。申请时，应当提交下列书面材料：申请人名称、地址和联系方式；产品产地（基地）区域范围，生产、加工规模；产品生产、加工或者销售计划；16 产地（基地）、加工或者销售场所的环境说明；符合有机产品生产、加工要求的质量管理体系文件；有关专业技术和管理人员的资质证明材料;保证执行有机产品标准、技术规范和其他特殊要求的声明；其他材料。17三、认证实施4 有机产品认
7、证机构应当自收到申请人书面申请之日起10 日内，完成申请材料的审核，并作出是否受理的决定；对不予受理的，应当书面通知申请人，并说明理由。5 有机产品认证机构受理有机产品认证后，应当按照有机产品认证基本规范、规则规定的程序实施认证活动，保证有机产品认证等过程的完整、客观、真实，并对认证过程作出完整记录，归档留存。6 有机产品认证机构应当按照相关标准或者技术规范的要求及时作出认证结论，并保证认证结论的客观、真实。有机产品认证机构应当对其作出的认证结论负责。18三、认证实施7 符合有机产品认证要求的，有机产品认证机构应当向申请人出具有机产品认证证书，并允许其使用中国有机产品认证标志；对不符合认证要求
8、的，应当书面通知申请人，并说明理由。8 照有机产品国家标准在转换期内生产的产品，或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品，证书中应当注明“转换”字样和转换期限，并应当使用中国有机转换产品认证标志。9 有机产品认证机构应当按照规定对获证单位和个人、获证产品进行有效跟踪检查，保证认证结论能够持续符合认证要求。19三、认证实施10 有机产品认证机构不得对有机配料含量（指重量或者液体体积，不包括水和盐）低于 95 的加工产品进行有机认证。11 生产、加工、销售有机产品的单位及个人和有机产品认证机构，应当采取有效措施，按照认证证书确定的产品范围和数量销售有机产品，保证有机产品的生产和销售数量的一致性。2
9、0四、认证证书和标志1 国家认监委规定有机产品认证证书的基本格式和有机产品认证标志的式样。2 有机产品认证证书应当包括以下内容：获证单位和个人名称、地址；获证产品的数量、产地面积和产品种类；有机产品认证的类别；依据的标准或者技术规范；21四、认证证书和标志 有机产品认证标志的使用范围、数量、使用形式或者方式；颁证机构、颁证日期、有效期和负责人签字；在有机产品转换期内生产的产品或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品，应当注明“转换”字样和转换期限。22四、认证证书和标志3 有机产品认证证书有效期一般为一年。4 获得有机产品认证证书的单位或者个人，在有机产品认证证书有效期内，发生下列情形之一的，
10、应当向有机产品认证机构办理变更手续：获证单位或者个人发生变更的;有机产品生产、加工单位或者个人发生变更的；产品种类变更的；有机产品转换期满，需要变更的。23四、认证证书和标志 5 获得有机产品认证证书的单位或者个人，在有机产品认证证书有效期内，发生下列情形之一的，应当向有机产品认证机构重新申请认证：产地（基地）、加工场所或者经营活动发生变更的；其他不能持续符合有机产品标准、相关技术规范要求的。24四、认证证书和标志6 获得有机产品认证证书的单位或者个人，发生下列情形之一的，认证机构应当及时作出暂停、撤销认证证书的决定：获证产品不能持续符合标准、技术规范要求的；获证单位或者个人发生变更的；有机产
11、品生产、加工单位发生变更的；产品种类与证书不相符的；未按规定加施或者使用有机产品标志的。对于撤销的证书，有机产品认证机构应当予以收回。25四、认证证书和标志7 有机产品认证标志分为中国有机产品认证标志和中国有机转换产品认证标志，图案见附件。中国有机产品认证标志标有中文“中国有机产品”字样和相应英文（ORGANIC）。在有机产品转换期内生产的产品或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品，应当使用中国有机转换产品认证标志。该标志标有中文“中国有机转换产品”字样和相应英文（CONVERSION TO ORGANIC）。26四、认证证书和标志8 有机产品认证标志应当在有机产品认证证书限定的产品范围、数
12、量内使用。获证产品或者产品的最小包装上加施有机产品认证标志。可以将有机产品认证标志印制在获证产品标签、说明书及广告宣传材料上，并可以按照比例放大或者缩小，但不得变形、变色。9 在获证产品或者产品最小包装上加施有机产品认证标志的同时，应当在相邻部位标注有机产品认证机构的标识或者机构名称，其相关图案或者文字应当不大于有机产品认证标志。27四、认证证书和标志10 未获得有机产品认证的产品，不得在产品或者产品包装及标签上标注“有机产品”、“有机转换产品”（“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”）和“无污染”、“纯天然”等其他误导公众的文字表述。11 有机配料含量等于或者高于
13、 95 的加工产品，可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机”字样。有机配料含量低于 95 且等于或者高于 70 的加工产品，可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机配料生产”字样。有机配料含量低于 70 的加工产品，只能在产品成分表中注明某种配料为“有机”字样。28 五、监督检查 1 国家认监委应当组织地方认证监督管理部门和有关单位对有机产品认证以及有机产品的生产、加工、销售活动进行监督检查。监督检查可采取以下方式：组织同行进行评议；向被认证的企业或者个人征求意见；对认证及相关检测活动及其认证决定、检测结果等进行抽查；29要求从事有机产品认证及检测活动的机构报告业务情况；对证书、标志的使用情
14、况进行抽查；对销售的有机产品进行检查；受理认证投诉、申诉，查处认证违法、违规行为。30五、监督检查2 获得有机产品认证的生产、加工单位或者个人，从事有机产品销售的单位或者个人，应当在生产、加工、包装、运输、贮藏和经营等过程中，按照有机产品国家标准和本办法的规定，建立完善的跟踪检查体系和生产、加工、销售记录档案制度。3 进口的有机产品应当符合中国有关法律、行政法规和部门规章的规定，并符合有机产品国家标准。4 申请人对有机产品认证机构的认证结论或者处理决定有异议的，可以向作出结论、决定的认证机构提出申诉，对有机产品认证机构的处理结论仍有异议的，可以向国家认监委申诉或者投诉。31有机产品认证标志图案
15、10mm、15mm、20mm、30mm 和 60mm 等五种规格。32中国有机转换产品认证标志 10mm、15mm、20mm、30mm 和 60mm 等五种规格。33有机食品认证的基本要求有机食品认证的基本要求 、有机食品认证、有机食品认证、内部检查员：、内部检查员：、有机食品认证的基本要求、有机食品认证的基本要求 34、有机食品认证、有机食品认证为促进食品安全，保障人体健康，防止农药、化肥等化学物质对环境的污染和破坏，由通过资格认可的注册有机食品认证机构依据有机食品认证技术准则、有机农业生产技术操作规程，对申请的农产品及其加工产品实施规定程序的系统评估，并颁发证书，该过程称为有机食品认证。认
16、证以规范化的检查为基础，包括实地检查、可追溯体系和质量保证体系的实施。35、内部检查员：、内部检查员：凡是有机食品进行生产的企业都要指定 1-2名内部检查员，通常由精通有机食品认证技术准则又熟悉本企业管理状况、生产技术及生产过程的专业技术人员担任，可以兼职。361、内部检查员的职责：、内部检查员的职责：1）全面了解有机食品认证技术准则及相关生产技术规程。2）对企业的“质量管理体系”对照有机食品认证技术准则进行检查，并对违反该准则的内容提出修改意见；3、对本企业“生产过程控制体系”对照有机食品认证技术准则进行监督检查，并对违反该准则的内容提出修改意见。4）对本企业“追踪体系”全过程签字、确认。5
17、）向认证机构提供内部检查报告。372、内部检查员的工作程序、内部检查员的工作程序1）内部检查的实施顺序应该从对所要记录的完成和保存方法的指导开始。记录应包括“何时”“何地”“谁”“做什么”“为什么”“怎样做”“多少量”“结果怎样”等内容。2）确认是否合乎标准，并将合乎标准的和不附合标准的地方归类整理。3）内部检查的结果发现有不符合标准的情况时，重要的是不能把该情况隐藏、搁置起来，而是应该据此结果提出改进意见，只有当检查结果与改进意见结合起来，作为强化本企业确保按有机食品认证技术准则进行生产和管理的手段利用起来才能真正发挥内部检查的作用。38、有机食品认证的基本要求、有机食品认证的基本要求 建立
18、完善的质量管理体系 生产过程控制体系的建立 追踪体系的建立 39一、质量管理体系的基本要求一、质量管理体系的基本要求申请有机食品认证企业（单位），须按有机食品认证技术准则的要求，建立并完善涵盖如下内容的管理体系：40（一）质量管理手册（一）质量管理手册质量管理手册是阐述企业质量管理方针目标、质量体系和质量活动的纲领指导性文件，对质量管理体系作出了恰当的描述，是质量体系建立和实施中所应用的主要文件，即是质量管理体系运行中长期遵循的文件。质量保证手册的主要内容包括：41（1）企业概况（2）开始有机食品生产的原因、生产管理措施（3）企业的质量方针（4）企业的目标质量计划（5）为了有机农业的可持续发展
19、，促进土地管理的措施。（6）生产过程管理人员、内部检查员以及其它相关人员的责任和权限。（7）组织机构图、企业章程等。42（二）操作规程（二）操作规程所有的操作规程都是为了将质量保证手册具体化的程序和方法的文件，必须经过企业内部的共同讨论通过并切实地实行。431）作物栽培部分）作物栽培部分 种子和种苗的选定及处理办法 田地的准备方法 播种及育苗 基肥和追肥的制作方法 基肥和追肥的施肥管理方法（1）作物栽培部分操作规）作物栽培部分操作规程程 44 病、虫草害防除的方法 包括豆科作物在内的轮作制度 对来自水源及周边的污染的防范和处理办法 异常和问题发生时的处理或报告方法 收获的方法（包括防止与普通农
20、产品混合的措施和不合格产品的处理）45（2）原料收获的管理规程）原料收获的管理规程 收获方法 有机原料识别批次号编号方法 从收获到出货的各道工序的批次号编号管理方法 46（3）收获后的各道工序的规程）收获后的各道工序的规程 从田地到加工厂的运送方法 加工厂的接货检查程序 筛选、加工、清洗的作业程序 临时保管方法（与普通农产品的区分方法、有机标示等）包装程序 不合格产品的处理方法 47（4）出货规程）出货规程 保管方法 出货的程序（如何与普通农产品的区分方法）不合格产品的处理 48（5）机械、设备的维修、清扫规）机械、设备的维修、清扫规程程使用前的清洗方法 维修方法 灭菌消毒方法 49（6）客户
21、投诉的处理）客户投诉的处理 投诉的处理方法 投诉处理记录的完成方法 投诉原因的调查、改正及预防措施 50（7）给认证机构的报告及接受检查规程）给认证机构的报告及接受检查规程 认证机构的检查计划 年度栽培计划、实际栽培结果、收获累计、生产损耗及不合格产品的数量、分客户的销售业绩。51（8）记录管理规程）记录管理规程 完成和修订各种规程及文本数据的方法 完成、修订后的新文本的使用方法 52（9）内部检查规程）内部检查规程 内部检查的实施计划 内部检查的责任和权限 发现问题时的纠正措施 改正措施效果的验证方法 生产过程的检查实施程序 53（10）教育、培训规程）教育、培训规程 必要的教育、培训的内容
22、和目的 认证机构举办的培训班的参加情况 542）生产加工部分）生产加工部分 有机食品的年生产计划的制定（何时、何地、谁、怎样决定了什么计划）计划变更的程序（1）有机食品的年度生产计划）有机食品的年度生产计划 55（2）原材料的入库及保管）原材料的入库及保管 原料入库的确认内容 品质检查的方法和合格与否的判断标准 不合格原料的处理 合格原料的识别及保管方法 记录的名称和方法 56（3）机械设备的维修及清洗）机械设备的维修及清洗 使用前后的清扫、清洗方法 机械和器具的维修方法 消毒方法及消毒后处理、对其效果的确认 使用药剂的清单 记录的名称和方法 57（4 4）批号管）批号管理理 有机识别用的货物
23、的批次号编号方法 从原料到产品出货的各道工序的货物批次号编号管理方法（5）出货）出货 产品的检查方法及标准 不合格产品的处理 合格产品的保管方法 出货程序（与普通农产品的区分、向运输人员的交货）记录的名称及方法 58（6）卫生管理）卫生管理 工厂内外及相关设施的防虫防鼠方法 对外委托单位的选择标准 使用药剂的清单 记录的名称和方法 59（7）投诉的处理）投诉的处理 接到投诉时的对策 投诉原因的调查、改正及预防措施 记录的名称及方法 60（8 8）给认证机构的报）给认证机构的报告告 同意接受注册认证机构的检查 年度栽培计划、实际栽培结果、收获累计、生产损耗及不合格产品的数量、分客户的销售业绩。（
24、9 9）记录管理）记录管理 各种规程及文本数据的完成、修改方法 完成、修改后的新版文本的使用方法 记录名称 61（10）内部检查）内部检查 内部检查的实施计划 内部检查员的责任和权限 发现问题时的改正措施 改正措施效果的验证 记录的名称 62（11）合同内容的确认）合同内容的确认 合同及定货要求事项的确认方法 要求事项的传达及通知事项 合同内容及定货要求发生变化时的措施 记录的名称 63（12）教育、培训）教育、培训必要的教育、培训内容和目的 认证机构举办的培训班的参加情况 64（三）记录的完成和保存（三）记录的完成和保存文本及数据数据类文件的管理规程（保存时间 3 年以上）65（四）内部检查
25、（四）内部检查1、内部检查监督方法规程2、对操作规程进行定期重新审阅、修订的规程3、对生产过程进行检查和确认并提出改进意见的规程4、对各类记录进行确认、签字认可规程 66（五）合同内容的确认（五）合同内容的确认为了确认和履行合同及定单要求的规程 67（六）教育和培训（六）教育和培训对本企业参与有机生产经营活动的所有成员进行的必要的教育和培训规程。68二、生产过程控制体系二、生产过程控制体系遵循有机食品认证技术准则的要求，建立并完善企业生产过程控制体系：1、产品必须来自己建立的或正在建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品。2、加工产品所用原料必须来自已建立的或正在建立的有机农业
26、生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品。693、在整个生产过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准：（1）有机食品在其生产和加工过程中绝对禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，而普通食品则允许有限制地使用这些物质；（2）有机食品的生产和加工过程中禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物。70（3）有机食品的生产和加工必须建立严格的质量跟踪管理体系，因此一般需要有一个转换期；4、有机食品在整个生产、加工和消费过程中更强调环境的安全性，突出人类、自然和社会的协调和可持续发展，在整个生产过程采用积极、有效的生产措施和手段，使生产活动对环境造成的污染
27、和破坏减少到最低限度；71三、追踪体系三、追踪体系追踪体系作为食品质量案例管理的重要手段。Codex 的一个特别委员会对可追踪系统的定义表述为“食品生产、加工、贸易各个阶段的信息流的连续性保障体系。”可追踪系统能够从生产到销售的各个环节追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境的影响。通俗地说，该系统就是利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保有相关的管理记录，从而可以进行追踪的系统。（一）追踪体系的概念（一）追踪体系的概念 72有机食品的可追踪是指对从最终产品到原材料以及从原料到产品的整个过程，根据生产日期、生产及加工记录、原料到货记录、仓库保管记录、出货记录等各种记录和票据必须是可以
28、追踪调查的。1、追踪体系是一个保存系统，可以跟踪生产、加工、运输、贮藏、销售全过程。2、是有机生产的证据。73（二）追踪体系的好处（二）追踪体系的好处追踪体系的确立能带来如下的好处：1、最终产品出现违反准则的情况时，能方便对违规事项的原因查找。2、原因找到后，使需要回收货物的量最小。3、削减回收费用。744、因为能清楚地掌握原材料的出处，所以能分析、辨别所用原材料的风险度。5、能在记录上使最终产品的品质保证成为可能。6、符合 ISO9000 系列及 HACCP 的要求。反之，如果产品未确立追踪体系时，一旦其最终产品发生问题就会遭受很大的损失。75（三）追踪体系的要素（种植业部分）（三）追踪体系
29、的要素（种植业部分）1 1、地块分布图、地块图。、地块分布图、地块图。清楚地显示出地块的大小和方位、边界、缓冲区及相邻土地的状况，显示作物、建筑、树林、溪流、排灌系统及明显标示等。762、产地历史记录、产地历史记录1）产地历史记录应详细列举过去的作物种植和投入物的使用。通常包含地块号、面积、有机种植或常规种植，作物品种和每年的投入物，投入物使用的数量和日期。2）新购买或租借土地的生产者应要求得到原所有者签署的记录以前种植过程的陈述文件（3 年内）。3）有机种植者全部名称 773、农事活动记录、农事活动记录全部有机种植者农事活动记录是实际生产发生事件的详细记录，如施肥、除草、防治病虫害、收获的日
30、期和形式、投入物记录、天气条件、遇到的问题和其他事项。784、投入物记录、投入物记录1）投入物记录详细记录了外来投入物的购买，包括种类、来源、数量、使用量、日期和地块号的信息。2）这些信息可记录在上面所说的产地历史记录和农事活动记录中，也可记在专用的投入物记录表上。3）记录应和地块号相关联，可以从收据和标签上加以鉴别。795、收获记录、收获记录1）收获记录应显示地块号、收获日期、数量、等级等。2）收获记录可以包含在农事活动记录中，也可单独记录。806、贮藏记录、贮藏记录1）贮藏记录包括贮藏场地、方法、数量及地块号。2）批次号可以在贮藏时产生。3）贮藏记录应反映贮藏场地清洁卫生条件。817、销售
31、记录、销售记录1）销售记录包括发票、收据、定单等等。显示销售日期、等级、批次、数量和购买者。2）销售记录应指示那些产品是经过有机认证的，证书号、销售者的地址。828 8、批次号、批次号1）批次号是与生产地联系起来的代码。2）批次号在有机食品的鉴别中，起着重要作用。3）批次号的确定没有特定的标准，但一经确定就应连续使用。4）批次号应指明地块号收获日期等要素。9 9、经认证的投入、经认证的投入物物所有在产地中使用的投入物必须经认证中心认可或得到相关认证机构的认证。83（四）追踪体系的要素（加工部（四）追踪体系的要素（加工部分）分）1 1、有机原料的收购、运输和储存、有机原料的收购、运输和储存2 2
32、、加工过程。、加工过程。1）是否和其他原料混合。2）必须熟悉从原料到产品的整个加工过程。工艺流程包括原料来源及处理加工方法和包装。3）加工者和申请者要递交工艺流程图，检查员就通过流程图核实产品的相关信息，以及批次号。4）包装。3 3、仓储。、仓储。844 4、产品的销售。、产品的销售。5 5、批次号、批次号1）批次号在有机产品加工中起着重要的作用，加工者把批次号作为质量控制（QC）的目的。一旦发生了质量问题，制造者就能把发生问题的产品分离出来，以便管理。2）批次号一般由生产的日期等要素组成。加工者的批次号编号可以采用不同的方式，但应建立统一的的批次号编号规则。3）批次重新组合，就应分配新的批次
33、号，并和前一次的批次号一起记入记录文件中，以便保证跟踪的完整性。856 6、装箱单（、装箱单（B/LB/L）装箱单是产品从一处转运到另一处的文件，包括了装载日期、原地点、目的地（接受者的名字/地址）、产品描述、数量、批次号、运输工具和装卸者姓名。并在 B/L 上注明产品是经过“有机认证”的。86（五）有害物质控制和卫生（五）有害物质控制和卫生1、加工常规产品的加工者在进行有害物质控制和卫生管理时，应以文件的形式记录应采取的附加措施，以保证有机产品在存储和加工时不会受到污染。2、在检查生产记录时，应同时检查与同一生产进程式相关的有害物控制/卫生管理文件。以确认跟踪记录与有机成品的一致性。873、是检查员检查评估是否符合有机的重要依据。4、是生产者提高管理水平的重要依据。5、对于同时进行常规生产和有机生产的生产者，追踪体系尤其重要。6、参考有机认证中心建议生产基地农事活动记录表建立跟踪审查系统
