1、2023年一级建造师建设工程项目管理新旧教材变化一、总体变化情况（一）变化情况 1.修订依据人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部审定的一级建造师执业资格考试大纲（2018 版）。 2.编写原则（1） 坚持本书（建设工程项目管理）的主要内容；（2） 以修改内容为主。 3.基本结构基本构架结构不变。（二）数据统计1. 教材总体变化：36 处；实质内容变化：19 处。整体变动比例：10%。变动比例较大章节： 1Z202020 成本计划1Z203030 建设工程项目进度计划的编制和调整方法（删除双代号时标网络计划）1Z204030 建设工程项目施工质量控制1Z206020 建设工程合同的内容（整目变
2、化：工程咨询合同的内容）此部分备考建议：根据新视频及新教材重点学习，区分新旧变化知识点，尤其注意新增、新变内容。2. 页码变化：无变化。3. 大纲情况：无变化。4. 体系变化：无变化。5. 三级标题变化：无变化。二、细节变化解读所有变点对比分析2022 版教材2023 版教材变化 1P6P6【变化】（表格增加表头）lZ201021 业主方、设计方和供货方项目管理lZ201021 业主方、设计方和供货方项目管理的目标和的目标和任务任务一、业主方项目管理的目标和任务一、业主方项目管理的目标和任务变化 2P8P8【变动】lZ201021业主方、设计方和供货方项目管理lZ201021业主方、设计方和供
3、货方项目管理的目标和的目标和任务任务四、建设工程项目管理的背景和发展趋势四、建设工程项目管理的背景和发展趋势（二）建设工程项目管理的发展趋势（二）建设工程项目管理的发展趋势PMBOK 指南的第 7 版，将发生一个根本性的变美国项目管理协会PMI 于 2021 年 7 月发布了项目管化它将是基于原则的标准，而不是前几版基于理知识体系（PMBOK 体系）指南（第七版），它是面流程的标准。基于原则的标准可以描述执行活向未来的，有一定的超前性。也反映了项目管理的国第 9 页 共 11 页动最有效的方式，而不是解释可能需要的管理流程。际最新发展趋势，该标准提出了项目价值交付系统，强调了项目的目的是实现交
4、付价值，而不仅仅是提交交付物，并提 12 个项目管理原则和 8 个绩效领域。变化 3P18P18lZ201032组织结构在项目管理中的应用一、基本的组织结构模式【变化】（表格增加表头）lZ201032组织结构在项目管理中的应用一、基本的组织结构模式变化 4P35P35lZ201053项目总承包的模式一、项目总承包的内涵建设项目工程总承包的主要意义并不在于总 价包干和“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施的紧密结 合，以达到为项目建设增值的目的。应该指出，即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动总价合同。【删减】lZ201053项目总承包
5、的模式一、项目总承包的内涵建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干和 “交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。应该指出，即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动总价合同。变化 5P36P36【新增】lZ201054施工任务委托的模式国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意 见（国办发201719 号）提出改革建筑用工制度，推动建筑业劳务企业转型。住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意 见（建市2020105 号）提出：（1） 引导现有劳务企业转型发展；（2） 大力发展
6、专业作业企业，鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人成立以作业为主的企业；（3） 加快自有建筑工人队伍建设，鼓励建筑企业通过培育白有建筑工人，建立相对稳定的核心技术工人队伍等。以上改革措施的实现将有利于我国施工管理的全面提升，有利于建筑业的高质量发展。变化 6P37P371Z201054 施工任务委托的模式一、施工总承包4.合同管理方面【变动】1Z201054 施工任务委托的模式一、施工总承包4.合同管理方面（1）业主只需要进行一次招标，与施工总承包单位签约，因此招标及合同管理工作量将会减小。（1）业主只需要进行一次招标，与施工总承包单位签约，因此招标及合同管理工作量将会减少。变化
7、 7P70P701Z202011 成本管理的任务和程序（3）建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好市场行情预测，保证采购价格信息的及时性和准确性同时，建立企业的分包商、供应商评审注册名录，发展稳定、良好的供方关系，为编制成本计划与采购工作提供支持。【删减】1Z202011 成本管理的任务和程序（3）建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的 派出询价网点，做好市场行情预测，保证采购价格信息的及时性和准确性同时，建立企业的分包商、供应商评审注册名录，发展稳定、良好的供方关系，为编制成本计划与采购工作提供支持。变化 8P75P751Z202021 成本计划的类型二、指导性成本
8、计划指导性成本计划是选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。它是以合同价为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下以此确定责任总成本目标。【变动】1Z202021 成本计划的类型二、指导性成本计划指导性成本计划是选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。它是以合同价为依据，按照企业的预算定额标准制定的施工图预算成本计划，且一般情况下以此确定责任总成本目标。变化 9P75P751Z202021 成本计划的类型四、施工预算（4）现行的施工定额、材料价格、人工工资标准、机械台班费用定额、工程造价指数及有关文件。【变动】1Z202021 成本计
9、划的类型四、施工预算（4）现行的施工定额、材料价格、人工工资标准、机械台班单价、费用定额、工程造价指标指数及有关文件。变化 10P77P771Z202021 成本计划的类型（7）“两算”对比表指同一工程内容的施工预算与施工图预算的对比分析表。将计算出的人工、材料、机械台班消耗数量，以及人工费、材料费、机械费等与施工图预算进行对比，找出节约或超支的原因，作为开工之前的预测分析依据。【变动】1Z202021 成本计划的类型（7）“两算”对比表指同一工程内容的施工预算与施工图预算的对比分析表。将计算出的人工、材料、械台班消耗数量，以及人工费、材料费、施工机具使用费等与施工图预算进行对比，找出节约或超
10、支的原因，作为开工之前的预测分析依据。变化 11P78P781Z202021 成本计划的类型2.金额对比法将施工预算和施工图预算计算出的人工费、材料费、机械费分别填入“两算”对比表进行对比分析，算出节约或超支的金额及百分比，并分析其原因。【变动】1Z202021 成本计划的类型2.金额对比法将施工预算和施工图预算计算出的人工费、材料费、施工机具使用费分别填入“两算”对比表进行对比分析，算出节约或超支的金额及百分比，并分析其原因。变化 12P88P881Z202032 成本控制的方法（一）人工费的控制人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单
11、价，通过劳务合同进行控制。【变化】1Z202032 成本控制的方法（一）人工费的控制人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过专业作业分包合同进行控制。变化 13P89P89【新增】1Z202032 成本控制的方法2.控制人工费的方法（3） 加快自有建筑工人队伍建设。加强对装配式建筑、机器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和应用，提升智能建造水平，通过技术升级推动建筑工人从传统建造方式向新型建造方式转变。通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。有条件的企业应建立首席技师制度、
12、劳模和工匠人才（职工）创新工作室、技能大师工作室和高技能人才库，切实加强技能人才队伍建设。（4） 完善职业技能培训体系。完善建筑工人技能培训组织实施体系，强化企业技能培训主体作用，发挥设计、生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制和企业新型学徒制。鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式，解决建筑工人理论与实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。探索开展智能建造相关培训，加大对装配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新兴职业（工种）建筑工人培养，增加高技能人才供给。（5） 建立技能导向的
13、激励机制。根据项目施工特点制定施工现场技能工人基本配备标准，明确施工现场各职业（工种）技能工人技能等级的配备比例要求，逐步提高基本配备标准。企业应不断提高建筑工人技能水平，对使用高技能等级工人多的项目，可适当降低配备比例要求。建筑企业应将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，完善激励措施，实现技高者多得、多劳者多得。（6） 规范劳动用工制度。用人单位应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，严禁用劳务合同代替劳动合同，依法规范劳务派遣用工。施工总承包单位或者分包单位不得安排未订立劳动合同并实名登记的建筑工人进入项目现场施工。变化 14P124P125【删除】1Z203032 工程网络计划的编制方法二、双代号时
14、标网络计划（和“双代号时标网络计划”有关的全部内容已删除）变化 15P133P132【新增】（教材中的例题 1Z203033-1 增加表格） 1Z203033 工程网络计划有关时间参数的计算变化 16P154P1531Z204012 项目质量的形成过程和影响因素分析二、项目质量的影响因素分析 1.人的因素在工程项目质量管理中，人的因素起决定性的作用。项目质量控制应以控制人的因素为基本出发点。影响项目质量的人的因素，包括两个方面：一是指直接履行项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；二是指承担项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体
15、组织的质量管理体系及其管理能力。前者是个体的人，后者是群体的人。我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制。人，作为控制对象，人的工作应避免失误；作为控制动力，应充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。因此，必须有效控制项目参与各方的人员素质，不断提高人的质量活动能力，才能保证项目质量。【新增】1Z204012 项目质量的形成过程和影响因素分析二、项目质量的影响因素分析1.人的因素在工程项目质量管理中，人的因素起决定性的作用。项目质量控制应以控制人的因素为基本出发点。影响项目质
16、量的人的因素，包括两个方面：一是指直接履行项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；二是指承担项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织的质量管理体系及其管理能力。前者是个体的人，后者是群体的人。我国实行建筑业企业经营资质管理制度、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗等制度，以及近年推行的加快培育新时代建筑产业工人队伍的政策措施，从本质上说，都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行必要的控制。人，作为控制对象，人的工作应避免失误；作为控制动力，应充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。因此，必须有效控制项目参与各
17、方的人员素质，不断提高人的质量活动能力，才能保证项目质量。变化 17P169P1681Z204031 施工质量控制的依据与基本环节二、施工质量控制的依据1.共同性依据指适用于施工质量管理有关的、通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本法规。主要包括：国家和政府有关部门颁布的与工程质量管理有关的法律法规性文件，如中华人民共和【变动、删减】1Z204031 施工质量控制的依据与基本环节二、施工质量控制的依据1.共同性依据指与施工质量管理有关的、通用的、具有普遍意义和必须遵守的法规性文件，主要包括：国家和政府有关 部门颁布的与工程质量管理有关的法律法规性文件，如中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条
18、例国建筑法、中华人民共和国招标投标法和建设工程质量管理条例等。和建设工程施工质量验收统一标准等。变化 18P173P1721Z204032 施工质量计划的内容与编制方法二、施工质量控制点的设置与管理2.质量控制点的重点控制对象（7）易发生或常见的质量通病：如混凝土工程的蜂窝、麻面、空洞，墙、地面、屋面工程渗水、漏水、空鼓、起砂、裂缝等，都与工序操作有关，均应事先研究对策，提出预防措施。【变动】1Z204032 施工质量计划的内容与编制方法二、施工质量控制点的设置与管理2.质量控制点的重点控制对象（7）易发生或常见的质量通病：如基础不均匀沉降，墙体开裂，混凝土工程出现蜂窝、麻面、露筋，住宅室外迎
19、水面渗水、室内房间渗漏、建筑面层开裂、空鼓，房屋外保温系统脱落等，都与工序操作有关，均应事先制定预防措施，加强质量管控。变化 19P174P1731Z204033 施工生产要素的质量控制一、施工人员的质量控制施工人员的质量包括参与工程施工各类人员的施工技能、文化素养、生理体能、心理行为等方面的个体素质，以及经过合理组织和激励发挥个体潜能综合形成的群体素质。因此，企业应通过择优录用、加强思想教育及技能方面的教育培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使企业员工的潜在能力得到充分的发挥和最好的组合，使施工人员在质量控制系统中发挥自控主体作用。【变动】1Z204033 施工生产要素的质量控制
20、一、施工人员的质量控制施工人员的质量包括参与工程施工各类人员的施工技能、文化素养、生理体能、心理行为等方面的个体素质，以及经过合理组织和激励发挥个体潜能综合形成的群体素质。因此，施工企业应加强自有建筑工人队伍建设，建立相对稳定的核心技术工人队伍，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使企业员工的潜在能力得到充分的发挥和最好的组合，使施工人员在质量控制系统中发挥自控主体作用。变化 20P189P1881Z204042 竣工质量验收五、竣工验收报告工程竣工验收报告还应附有下列文件：（1） 施工许可证。（2） 施工图设计文件审查意见。（3） 上述竣工质量验收的条件中（2）（3）（4）（8）项规定
21、的文件。（4） 验收组人员签署的工程竣工验收意见。（5） 法规、规章规定的其他有关文件。【变动】1Z204042 竣工质量验收五、竣工验收报告工程竣工验收报告还应附有下列文件：（1） 施工许可证。（2） 施工图设计文件审查意见。（3） 勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。（4） 验收组人员签署的工程竣工验收意见。（5） 法规、规章规定的其他有关文件。变化 21P192P1911Z204052 施工质量事故的预防二、施工质量事故预防的具体措施 6.强化从业人员管理加强建筑从业人员职业教育，幵展工人职业技能培训，使施工人员掌握基本的建筑结构和建筑材料知识，懂得遵守施工验收规范对
22、保证工程质量的重要性，从而在施工中自觉遵守操作规程，不蛮干，不违章操作，不偷工减料。【变动】1Z204052 施工质量事故的预防二、施工质量事故预防的具体措施 6.强化从业人员管理加强施工企业自有建筑工人队伍建设，建立相对稳定的核心技术工人队伍，推行终身职业技能培训制度，开展岗前培训和技能提升培训，使施工人员掌握基本的建筑结构和建筑材料知识，理解并认同遵守施工验收规范对保证工程质量的重要性，提高在施工中合规操作的能力，不蛮干，不违章操作，不偷工减料。变化 22P192P1921Z204052 施工质量事故的预防二、施工质量事故预防的具体措施 9.加强施工安全与环境管理许多施工安全和环境事故都会
23、连带发生质量事故，加强施工安全与环境管理，也是预防施工质量事故的重要措施。【新增】1Z204052 施工质量事故的预防二、施工质量事故预防的具体措施 9.加强施工安全与环境管理许多施工安全和环境事故都会连带发生质量事故，加强施工安全与环境管理，准确认定、及时消除重大事故隐患，也是预防施工质量事故的重要措施。变化 23P204P2031Z204072 政府对工程项目质量监督的内容与实施二、质量监督的实施程序 4.监督工程竣工验收在竣工阶段，监督机构主要是按规定对工程竣工验收工作进行监督；（1） 竣工验收前，针对在质量监督检查中提出的质量问题进行复查，检查其是否按要求整改完毕。（2） 竣工验收时，
24、参加竣工验收的会议，对验收的程序及验收的过程进行监督。工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。【新增】1Z204072 政府对工程项目质量监督的内容与实施二、质量监督的实施程序4.监督工程竣工验收在竣工阶段，监督机构主要是按规定对工程竣工验收工作进行监督；（1） 竣工验收前，针对在质量监督检查中提出的质量问题进行复查，检查其是否按要求整改完毕。（2） 竣工验收时，参加竣工验收的会议，对验收的程序及验收的过程进行监督。工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察
25、、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。变化 24P208P207lZ205011 职业健康安全管理体系与环境管理体系标准“范围”中指出，本标准旨在其所有的要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质、运行场所的条件等因素。“环境管理体系要求”指出了管理体系的全部具体内容。【变动】lZ205011 职业健康安全管理体系与环境管理体系标准 “范围”中指出，本标准适用于任何规模、类型和性质的组织
26、。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质、运行场所的条件等因素。 “环境管理体系要求”指出了管理体系的全部具体内容。变化 25P211P210【新增】1Z205012 职业健康安全与环境管理的特点和要求设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计成果负责。变化 26P216P215【新增】1Z205021 安全生产管理制度中华人民共和国安全生产法规定，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。“十四五”建筑业发展规划指出，要统筹发展与安全，坚持人民至上，
27、生命至上，坚决把质量安全作为行业发展的生命线。变化 27P216P215【新增】1Z205021 安全生产管理制度一、安全生产责任制度生产经营单位必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。变化 28P216P216【新增】1Z205021 安全生产管理制度（1）安全生产责任制度主要包括企业主要负责人的安全责任，负
28、责人或其他副职的安全责任，项目负责人（项目经理）的安全责任，生产、技术、材料等各职能管理负责人及其工作人员的安全责任，技术负责人（工程师）的安全责任、专职安全生产管理人员的安全责任，施工员的安全责任，班组长的安全责任和岗位人员的安全责任等。中华人民共和国安全生产法明确规定，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。变化 29P245P244【新增】1Z205041施工现场文明施工的要求前言新增：住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见（建（2020）105）要求全面推行文明施工，保证施工现场整洁、规范、有序，逐步提高环境标准，引
29、导建筑企业开展建筑垃圾分类管理。变化 30P252P2521Z205043 施工现场职业健康安全卫生的要求一、建设工程现场职业健康安全卫生的要求【新增】（新增第 10 条）1Z205043 施工现场职业健康安全卫生的要求一、建设工程现场职业健康安全卫生的要求根据我国相关标准，施工现场职业健康安全卫生主要包括现场宿舍、现场食堂、现场厕所、其他卫生管理等内容。基本要符合以下要求：（1） 施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求。（2） 办公区和生活区应设密闭式垃圾容器。（3） 办公室内布
30、局合理，文件资料宜归类存放，并应保持室内清洁卫生。（4） 施工企业应根据法律、法规的规定，制定施工现场的公共卫生突发事件应急预案。（5） 施工现场应配备常用药品及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。（6） 施工现场应设专职或兼职保洁员，负责卫生清扫和保洁。（7） 办公区和生活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，并应定期投放和喷洒药物。（8） 施工企业应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫等工作。（9） 施工现场必须建立环境卫生管理和检查制度，并应做好检查记录。根据我国相关标准，施工现场职业健康安全卫生主要包括现场宿舍、现场食堂、现场厕所、其他卫生管理等内容。基本要符合以下要求：（1） 施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。
