1、江苏省知识产权战略的实施,江苏省知识产权局黄志臻,一、战略背景二、指导思想三、发展目标四、重点任务五、实施机制六、工作措施七、支撑政策,一、江苏实施知识产权战略的背景,（一）国际背景：二十世纪八十年代以来，随着国际竞争的加剧，知识产权逐步成为发达国家打压竞争对手，维持竞争优势的重要手段和工具。1、发达国家与发展中国家围绕知识产权问题的双边谈判不断增多，对发展中国家保护知识产权的要求不断提高，其核心是维护其国家利益。2、围绕知识产权问题的国际谈判在发达国家主导下不断推进，最终导致世界贸易组织（WTO)的诞生和与贸易有关的知识产权协议（Trips）的签署。,3、世界贸易组织的成立使知识产权在国际贸
2、易中的地位得到历史性提升，对世界各国的发展产生了深远的影响。4、知识产权问题上升到国家层面，许多国家将知识产权的发展上升为国家战略。美国：1979年,美国总统卡特提出“要采取独立的政策提高国家的竞争力，振奋企业精神”，并将知识产权战略提升到国家战略的层面，主张最大限度利用美国的资源和人才优势，不断强化美国企业最有竞争力的资源知识产权的保护，把知识产权战略看成是建设国家创新体系和振兴经济的重要手段。,日本：进入21世纪将“科技立国”战略上升为“知识产权立国”战略，2002年颁布知识产权战略大纲，成立知识产权战略本部，由首相任本部长，内阁官房长官、负责科学技术的大臣、文部科学大臣、经济产业大臣担任
3、副部长，其下设知识产权战略推进事务局；将知识产权视为基本国策，提出了以知识产权创造、应用、保护和强化人力资源管理为主要内容的知识产权战略，每年制定年度知识产权战略推进计划加以实施。韩国：20世纪末，韩国高度重视知识产权工作，先后加入主要有关知识产权的国际条约，制定促进知识产权发展的法律法规和政策。进入21世纪，推出知识产权强国实现战略，把知识产权战略作为保持和提高韩国创新能力、技术竞争力的重要举措和一项基本国策加以实施，力争成为世界知识产权强国。,（二）国内背景：1、为应对日趋激烈的国际竞争挑战，进入新世纪以来，党中央、国务院对知识产权工作高度重视。2005年1月，国务院组建由吴仪副总理任组长
4、的国家知识产权战略制定工作领导小组，国家知识产权局、工商总局、版权局、发改委、科技部、商务部等33家单位共同承担国家知识产权战略的制定工作。2005年10月温家宝总理在党的十六届五中全会上指出：“提高自主创新能力，要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少与国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。”,2006年5月，国家主席胡锦涛在中央政治局第三十一次集体学习会上发表重要讲话，对知识产权工作作了全面深刻阐述，从战略的高度阐述了知识产权工作在我国经济社会发展中的重要地位、作用及其与建设
5、创新型国家的紧密关系。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中，明确提出要“实施知识产权战略”。2008年4月9日，国家知识产权战略纲要形成了送审稿提交国务院。国务院常务会议审议并原则通过。2008年6月5日，国务院正式颁布了国家知识产权战略纲要。,2、地方政府在国家制定和实施知识产权战略的指引下，相继启动地方知识产权战略的制定和实施工作。上海市围绕建设中国最大的经济、金融、贸易、航运四大中心和国际化大都市，依靠自主创新和科技进步，营造良好的知识产权保护和投资环境，促进上海经济社会全面协调和可持续发展，2004年制定并颁布上海知识产权战略纲要（2004-2010）。广东省为改变劳动密集型产业
6、较多，加工制造、贴牌生产企业较多，传统产业在经济总量中所占比重较大，利润空间较小；核心技术专利少和自主品牌较少，知识产权对经济贡献率较低，产业国际竞争力较弱；经济增长受资源、环境约束矛盾突出的现状，促进产业结构转型升级，2007年制定和颁布广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）。,山东省结合其农业大省，特色农产品较多，但特色品牌不足；矿产资源丰富，但开发利用技术落后；海洋资源丰富，但深度开发和加工技术不足；人力资源丰富，但知识产权专业人才匮乏；自然旅游资源丰富传统文化底蕴深厚，但商业开发利用不足的实际，提出了实施知识产权战略，建立和完善知识产权保护环境，增强知识产权制度运用能力，提高知
7、识产权创造和管理能力，从而提高本省核心竞争力，最终建成高效和谐“大而强、富而美”新山东的奋斗目标，省政府2005年7月颁布实施山东省知识产权战略纲要（20052010）。,（三）省内背景：1、实施知识产权战略是我省经济社会发展到工业化中后期的必然选择；2、实施知识产权战略是我省转变经济发展方式的内在需要；3、实施知识产权战略是我省调整产业结构的重要举措；4、实施知识产权战略是保持我省对外贸易平稳较快发展的迫切需求；5、实施知识产权战略是把我省科教创新优势转变为经济优势的客观要求。,二、江苏实施知识产权战略的指导思想,江苏省知识产权战略纲要于 2009 年 1 月以省政府1号文件颁布实施。其指导
8、思想是：坚持“一个方针”，突出“二个重点”，促进“三个转变”，完善“四个体系”。一个方针：坚持以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观；坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的指导方针。,二个重点：一是重点创造一批拥有自主知识产权的关键技术和核心技术，增强对我省产业发展的支撑能力；二是重点培育一批拥有知名品牌和核心技术自主知识产权、能够熟练运用知识产权制度的优势企业，确立企业知识产权工作的主体地位。,三个转变：一是促进知识产权产出由量的扩张向量的增长和质的提升并重转变；二是促进知识产权运用由注重产业化向产业化、标准化、品牌化相结合转变；三是促进知识产权保护和管理由被动应对国外知识产权
9、挑战向主动运用知识产权规则转变。,四个体系：一是建立和完善要素齐全、充满活力的知识产权创造体系；二是建立和完善流转顺畅、运行高效的知识产权运用体系；三是建立和完善科学规范、运行协调的知识产权管理体系；四是建立和完善功能完备、支撑有力的知识产权服务体系，大幅提升全省知识产权创造、运用、保护和管理能力，为率先建成创新型省份、加快我省现代化建设提供有力支撑。,三、江苏知识产权战略的发展目标,1、到2020年的目标：将我省建设成为知识产权意识深入人心，知识产权法治环境进一步完善，主要知识产权发展指标达到中等发达国家水平，知识产权制度对经济发展和社会进步的促进作用充分显现，知识产权创造、运用、保护和管理
10、水平较高的知识产权强省。,2、20092013年的目标：（1）自主知识产权数量大幅度增长，质量明显提高。专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利年均增长20%；境外专利申请量年均增长30%以上。商标注册量年均增长1.8万件，驰名商标达到200件，省著名商标达到2500件；境外商标注册量年均增长30%以上。,商务部重点支持的出口品牌达到60个，省重点培育和发展的出口品牌达到180个。版权登记量年均增长10%。计算机软件著作权登记量年均增长15%。集成电路布图设计登记量、植物新品种授权量处于全国领先地位。,（2）知识产权运用效果显著增强，知识产权产业化水平快速提升。知识产权许可证贸易大幅度增
11、长。版权产业和计算机软件产业销售额年均增长 15%。全省驰名商标和著名商标企业销售收入占工业企业销售收入的比重达到40%。,（3）企业知识产权主体地位更加突出，形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加，知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权制度参与市场竞争的能力明显提升，企业专利申请量占全省专利申请量的比重达到55%，定牌加工企业商标注册率达到80%。,（4）知识产权管理得到加强，服务体系基本完备。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体制。区域知识产权综合管理水平明显提高。培育10个国家级知识产权示范城市、示范园区，50个省级知识产权示范县（市、区）
12、，50个品牌培育基地和一批知识产权产业化基地。,知识产权公共信息服务能力不断提升，建成技术先进、功能完备、服务良好、覆盖全省的知识产权公共信息服务平台。知识产权服务业快速发展，形成一批特色化、规模化、国际化的知识产权服务机构。,（5）全社会知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境进一步优化。各类市场主体的知识产权意识明显增强，尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成。知识产权法制进一步健全，商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺得到有效保护和合理利用，盗版、假冒等侵权行为得到有效遏制，滥用知识产权现象明显减少。,四、江苏实施知识产权战略的重点任务,（一）推动知识产权创造 1、强化企业知识产
13、权创造和运用的主体地位；2、发挥高校和科研院所在知识产权创造中的重要作用；3、鼓励群众性发明创造；4、推进重点领域的自主知识产权创造。,（二）促进知识产权运用 1、促进知识产权转移；2、促进专利技术产业化；3、促进企业的商标运用；4、促进版权产业发展；5、促进植物育种成果新品种权转化；6、促进特定领域的知识产权运用；7、促进知识产权综合运用。,（三）强化知识产权保护 1、完善知识产权保护机制；2、依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为；3、加强知识产权保护监督；4、建立知识产权预警和维权援助机制。,（四）加强知识产权管理 1、强化知识产权宏观管理；2、加强企事业单位知识产权管理；3、加强对经
14、济科技文化等活动的知识产权管理。,（五）健全知识产权服务体系 1、提高知识产权公共服务能力；2、发展知识产权服务机构；3、推进知识产权市场建设。（六）加快区域知识产权发展 1、开展知识产权区域试点、示范；2、促进知识产权区域协调发展。,五、江苏知识产权战略的实施机制,（一）国家知识产权战略的实施机制 1、加强组织领导 国家知识产权战略制定工作完成后，国务院结合机构改革，撤销国家知识产权战略制定工作领导小组，明确分管领导，建立国家知识产权战略实施部际联席会议制度，负责国家知识产权战略的实施组织和协调工作。,2、明确牵头部门 国务院明确将国家知识产权战略实施部际联席会议办公室设在国家知识产权局，由
15、国家知识产权局局长担任国家知识产权战略实施部际联席会议领导小组组长，中央各有关部委办局分管领导为领导小组成员。由国家知识产权局牵头，负责战略实施的日常工作和协调工作。,3、制定年度计划 国家知识产权战略实施部际联席会议根据国家知识产权战略纲要的目标和具体任务，协调相关部委办局，研究制定年度工作计划，出台国家知识产权战略实施的年度工作计划，指导和推进全国的知识产权战略实施工作。,4、制定配套法规政策 国家知识产权战略实施部际联席会议办公室协调有关部委办局，共同推进国家知识产权战略实施的相应法规体系建设和政策措施建设，研究制定我国实施知识产权战略的配套政策和法律法规。,（二）我省知识产权战略的实施
16、机制,1、领导机制 由分管省长牵头，省知识产权联席会议成员单位分管领导参加，组成战略实施领导机制。2、协调机制 由省政府知识产权联席会议负责知识产权战略实施的组织与协调工作，省政府知识产权联席会议办公室（设在省知识产权局）负责战略实施的日常工作。,3、实施组织 由省知识产权局牵头，承担省政府知识产权联席会议办公室的日常工作，牵头组织拟定省知识产权战略任务的分解落实方案，拟定战略实施的年度工作计划。4、监督机制 省政府结合我省知识产权战略的实施进程，建立工作推进督查机制，对全省知识产权战略的具体实施情况进行年度监督和检查。,5、调整机制 省政府设立知识产权战略实施专家顾问组，对我省知识产权战略的
17、实施绩效，将根据实施进程，开展绩效评估，并结合绩效评估和我省国民经济和社会发展，适时调整，确保实施绩效。,六、江苏知识产权战略的实施举措,为推进知识产权战略在全省的有效实施，江苏省知识产权战略纲要颁布实施后，各地、各部门相继采取措施贯彻落实纲要任务。今后一个时期，我局将重点组织实施“四大工程”，带动和促进全省知识产权工作的有效开展。（一）组织实施企业知识产权创造和运用能力提升工程 重点抓好以下四项工作：,1、推进我省知识产权管理地方标准企业知识产权管理规范在企业的推广执行工作。引导企业建立健全知识产权工作机构、管理制度、人才队伍，加强企业生产经营各环节的知识产权管理工作。五年内培育1000家知
18、识产权管理达标企业。,2、进一步加大企业知识产权战略推进计划的实施力度。提高企业知识产权战略推进计划的实施组织程度，加大财政投入，建立省市县三级联动的计划实施机制，不断扩大计划覆盖面，加快培育和提高企业的知识产权战略运用能力。力争五年培育知识产权战略实施企业500家。,3、进一步加大专利技术实施计划的推进力度。设立专利实施专项资金，建立省市县三级联动的计划实施机制，加大财政投入，支持优秀专利技术的转化，促进我省具有自主知识产权产品产业发展。力争五年促进1500项专利技术的实施。,4、大力推进知识产权优势企业的培育工作。研究制定知识产权优势企业认定奖励办法，组织开展知识产权优势企业培育工作，引导
19、和培育一批关键技术、核心技术拥有自主知识产权，市场竞争力强的优势企业。力争五年培育知识产权优势企业1000家。,（二）组织实施知识产权保护能力提升工程 重点抓好以下工作：1、进一步推进我省知识产权保护的地方立法工作，促进我省知识产权地方法规进一步与国家知识产权法律法规的衔接配套和完善；2、进一步推进全省知识产权执法规范化建设，建立全省统一的知识产权执法程序规范和实体规范；,3、进一步推进知识产权执法机制建设，建立和完善执法工作机制和监督机制；4、加快知识产权执法人员的培养，建立一支高素质的知识产权执法人才队伍；5、坚持日常执法与开展专项行动相结合，坚决打击知识产权侵权与假冒行为；6、推进知识产
20、权维权援助机制建设，建立一批知识产权维权援助中心。,（三）组织实施知识产权人才培养工程 重点抓好三类人才培养：1、大力推进知识产权管理人才培养，力争五年内培养1000名知识产权管理人才；2、积极开展知识产权服务人才培养，力争五年内培养500名知识产权服务人员；3、大力推进企业知识产权工程师培养，力争五年内培养10000名知识产权工程师。,（四）组织实施知识产权服务能力提升工程 重点抓好以下工作：1、加快知识产权服务人才培养，重点加强专利代理人才的培养，造就一支满足我省知识产权事业发展服务需求的专业人才队伍；2、推进知识产权公共服务能力建设，重点加强知识产权信息服务机构建设，建设一批知识产权信息
21、服务中心和交易展示中心；,3、加强知识产权中介服务机构建设，鼓励和支持专利代理，咨询服务，知识产权信息开发、许可证贸易服务等各类知识产权服务机构的发展。,七、江苏知识产权战略实施的支撑政策,为保障我省知识产权战略的有效实施，要加强战略实施的支撑条件建设。1、加强战略实施的相应配套政策措施的研究制定工作；2、做好我省知识产权战略纲要提出的各项政策措施的具体落实和执行工作。,我省知识产权战略纲要中的有关政策,1、建立政府知识产权经费投入保障机制；2、允许企事业单位将当年实际发生的知识产权经费支出全额计入管理成本；3、知识产权中介服务机构从事技术服务收入，免征营业税和教育费附加；代收代缴的国家各类规
22、费，在计算营业税基数时予以扣除；,4、设立专利申请资助政策，对重大发明专利国际国内申请省财政给予申请费、实审费50%的补贴；5、建立奖励机制，设立省专利发明奖。提高获得中国专利奖、中国驰名商标单位的奖励额度；对获得省优秀专利奖的项目单位、优秀专利发明人以及获得著名商标的企业、通过企业知识产权管理标准认定的企业给予奖励；,6、对于企事业单位开发的具有自主知识产权的重要装备和产品，符合政府采购规定的，政府优先采购；7、鼓励企事业单位加大对职务发明创造奖励力度，对外转让专利权取得的税后收益，可提取不低于 20%奖励发明人或设计人；自行实施的，发明、实用 新型可提取不低于 5%、外观设计可提取不低于1
23、%的税后收益作为发明人或设人的报酬；,8、将知识产权创造和拥有情况纳入科技项目的立项、科技奖励、科技计划实施评价、国有企业绩效考核体系；纳入认定高新技术企业、企业技术中心、工程中心认定条件；作为专业技术职称评定、职级晋升，以及重点实验室、重点科研基等技术创新平台认定条件；,9、建立知识产权工程师职称序列；10、将知识产权人高端才纳入省“333高层次人才培养工程”、“六大人才高峰”计划和我省创新创业人才引进计划，享受相应政策待遇；11、设立江苏省自主创新产品目录制度，对列入目录的知识产权创造活动给予重点支持；12、建立重大科研项目知识产权跟踪检索制度；重大项目知识产权审议机制；13、建立知识产权维权援助机制和预警机制；,14、建设知识产权执法协作信息平台，将故意侵权、反复侵权者纳入企业信用信息系统；15、建立知识产权统计指标体系和统计考核制度；16、建设知识产权公共信息服务平台，促进知识产权公共信息服务；17、实施企业知识产权管理标准化建设工程,对企业知识产权管理规范贯彻达标单位给予奖励；18、推进专利新产品认定；19、实施知识产权强县培育工程。,错误和不当之处,请同志们批评指正。谢谢大家！联系电话：6,
