1、供给侧结构性改革背景下的当前经济形势分析,安徽大学马克思主义学院,形势与政策课,目录,一、什么是供给侧结构性改革？二、当前我国经济形势分析 三、我国经济发展走势 四、当前经济政策分析,（一）供给学派起源供给经济学的鼻祖是古典经济学家萨伊，最经典的是萨伊定律，即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞胀的背景而产生的。核心主张是减税，放松管制。（二）国外典型代表一是里根经济学：大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量，放松管制。二是撒切尔主义：私有化、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富创造。,一、什么是供给侧结构性改革,（三）供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，减少
2、无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，促进经济社会持续健康发展。（四）中国为何要推进供给侧结构性改革？一是需求结构发生显著变化。（1）以“住行”为主导的需求结构发生阶段性变化，需求结构加快转型升级，个性化、多元化、高端化。（2）全球低增长困境弱化外部需求，特别是国际分工格局出现重大调整。,二是需求管理政策难以解决深层次经济结构问题。需求管理政策的边际效应在递减，副作用和后遗症越来越大。表现在产能严重过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。三是供给侧明显不适应需求结构的变化。（1）无效和低端供给过多。（2）有
3、效和中高端供给不足。（3）体制机制束缚了供给结构调整。四是产业价值链提升。将对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。,（五）今年供给侧结构性改革任务及进展1、去产能：一是依法破产，二是财政补贴，三是多兼并重组、少破产，四是控制过剩增量。截至6月末，煤炭去产能1.11亿吨，完成全年目标任务的74%，依法取缔“地条钢”，加快处置“僵尸企业”。,（1）企业兼并重组和结构调整取得进展。钢铁方面，宝钢、武钢重组合并；煤炭方面，全国6000多处30万吨/年及以下的小型煤矿中，已有2600多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化。2）企业盈利大幅改善。工业和服
4、务业企业效益较快增长。1-7月份，规模以上工业企业实现利润总额同比增长21.2%，比上年同期加快14.3个百分点；上半年规模以上服务业企业营业利润增长16%，加快14.4个百分点。财政收入增长好于上年。1-7月份，一般公共预算收入同比增长10%，增速比上年同期加快3.5个百分点。,2、去杠杆：要防范化解金融风险，一是依法处置信用违约，二是继续债务置换，三是开展金融风险专项整治。企业杠杆率下降，7月末规模以上工业企业资产负债率为55.8%，比上年同期下降0.7个百分点。（1）市场化债转股政策不断完善。落实54号文，允许各省增设1家地方资产管理公司等。（2）债转股试点项目落地。建设银行与武钢、云南
5、锡业成功实施第一笔央企和第一笔地方国企债转股项目，框架协议规模约340亿元。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过3270亿元。,3、去库存：要化解房地产库存，通过户籍制度改革、加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。商品房库存继续减少，7月末商品房待售面积同比下降11%，降幅比上月末扩大1.4个百分点。热点城市房价过快上涨的势头得到初步遏制，购租并举的住房制度不断建立健全，三四线城市商品房去库存有力推进。7月份，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅均比上月回落。,4、补短板：短板领域投资力度加大，1-7月份生态保护和环境
6、治理业、公共设施管理业、农业投资增速分别快于全部投资37.6、16.6和9.9个百分点。要扩大有效供给，“十三五”期间要突出脱贫攻坚、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和设备更新等领域的补短板建设。农业供给侧结构性改革稳步推进。玉米收储制度改革成效明显，国内外价格基本接轨，进口量大幅下降；棉花目标价格改革深化，稳定了农民种植预期；农村一二三产业融合发展加快。,5、降成本：降低制度性交易成本、企业税费负担等八项成本。（1）减税降费。预计全年为企业减负超过1万亿元。（2）降低制度性交易成本。已先后取消或下放国务院部门审批事项618项，全面消除非行政许可审批事项，清理中
7、央指定地方实施的审批事项230项，清理规范行政审批中介服务303项。（3）降低人工、资金、用电等要素成本。降低银行卡刷卡手续费、征信服务收费100亿元。通过降电价、电力直接交易等减少企业电费支出近1000亿元。1-7月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.72元，比上年同期减少0.04元。,（一）从四大宏观指标看，我国经济运行呈现增长平稳、就业向好、物价稳定、国际收支改善的良好格局。一是经济增长平稳。上半年，国内生产总值同比增长6.9%，增速比上年同期加快0.2个百分点。其中二季度增长6.9%，与一季度持平，连续8个季度运行在6.7-6.9%的区间，经济增长的稳定性不断增强。7
8、月份，规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速比上年同期加快0.4个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，加快0.2个百分点；出口增长11.2%，加快10.6个百分点；1-7月份，固定资产投资增长8.3%，加快0.2个百分点。,二、当前我国经济形势分析,2023/10/23,二是就业形势持续向好。在经济增量扩大、服务业吸纳能力增强、大众创业万众创新蓬勃发展以及积极就业政策的共同推动下，1-7月份全国城镇新增就业855万人，同比增加20万人，已经完成全年目标任务的77.7%。城镇调查失业率保持低位。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%左右，低于上年同期；其中31个大城市城镇调查失业率连续5个
9、月低于5%，为多年来较低水平。,2023/10/23,三是物价运行总体平稳。1-7月份，居民消费价格（CPI）同比上涨1.4%，涨幅比上年同期回落0.7个百分点；5、6、7三个月分别上涨1.5%、1.5%和1.4%，走势比较平稳。工业品价格走出了过去几年通缩情况。1-7月份，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨6.4%，上年同期为下降3.6%；5、6、7三个月均上涨5.5%。,2023/10/23,四是国际收支继续改善。我国货物贸易继续回稳向好，经常项目保持顺差，人民币汇率和外汇储备基本稳定。7月末，人民币汇率中间价为1美元兑人民币6.7283元，比上月末升值0.69%；外汇储备余额30807
10、亿美元，比上月末增加239亿美元，连续6个月回升。,2023/10/23,（二）经济结构调整步伐加快，发展的协调性和可持续性增强 在政府引导和市场主导的共同作用下，我国结构调整和转型升级加快推进，服务业和消费成为拉动经济增长的主动力，三大战略（一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略）与四大板块（东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起）统筹推进，拓展了经济发展新空间，经济增长的韧性、稳定性和可持续性进一步增强。,2023/10/23,一是服务业主导特征更加明显，产业结构加快迈向中高端。服务业稳居国民经济第一大产业。上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.1%，对经济增长的贡献率达
11、到59.1%。7月份，我国服务业生产指数（初值）同比增长8.3%，继续保持较快增速。高技术产业和装备制造业保持强劲发展势头，工业发展技术含量不断提升。1-7月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13%和11.4%，分别快于规模以上工业6.2和4.6个百分点。,2023/10/23,二是消费基础性作用不断夯实，投资结构持续优化。在党中央国务院领导下，各方面深挖内需潜力，着力增强消费对经济增长的持久拉动作用，改变过度依赖投资和出口的增长模式，坚决不搞“大水漫灌”式强刺激。我国货币政策保持稳健中性，7月份广义货币（M2）同比增长9.2%，比上年同期低1个百分点。消费日渐成为经济增长的主动力。
12、上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%，远高于资本形成的32.7%和净出口的3.9%。与此同时，投资关键性作用有效发挥，补短板、调结构、促创新、惠民生等领域投资力度加大。1-7月份，高技术产业和服务业投资同比分别增长20.9%和11.3%，分别快于全部投资12.6和3个百分点。,2023/10/23,三是区域战略统筹推进，发展空间得到新拓展。“三大战略”扎实推进，新的增长极、增长带蓄势崛起。“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，国际国内互联互通呈现新格局。1-7月份，我国对俄罗斯、印度、马来西亚等“一带一路”建设参与国出口增幅分别达28.6%、24.2%和20.9%。京津冀一体化协
13、同发展规划体系基本建立，轨道“一小时交通圈”初步成形。长江经济带辐射带动作用增强，上半年长江经济带11省市地区生产总值增速全部高于或持平于全国平均水平。“四大板块”良性互动，东部地区转型发展走在前列，中西部地区后发优势继续发挥，东北地区经济有所好转。,2023/10/23,（三）改革创新扎实推进，新动能新产业蓬勃发展 按照党中央国务院要求，各地区各部门以新发展理念为统领，把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能和改造提升传统动能。紧紧围绕促进创业创新、减轻市场主体负担、拓展有效投资空间、营造公平营商环境等不断深化放管服改革，大众创业万众创新蓬勃兴起，改革红利持
14、续释放。我国经济发展中“增量崛起”和“存量调整”齐头并进，创新引领作用不断强化，对经济增长、转型升级、扩大就业的支撑作用与日俱增。这既是中国经济保持韧性的关键所在，也是未来经济发展的动力源泉。,一是创业创新蔚然成风。市场主体活力迸发。1-7月份，全国新登记企业345.4万户，同比增长11.9%，日均新登记企业1.6万户。新一批92个双创示范基地批复成立，众创空间已超过4200家，央企双创平台超过400个。1-7月份国内专利申请量183万件，同比增长8%。,二是科技成果层出不穷。一批具有标志性意义的重大科技成果彰显了国之重器的实力与担当。“天舟一号”货运飞船和“天宫二号”空间实验室成功对接，具有
15、自主知识产权的国产大飞机C919成功首飞，首艘国产航母下水，“复兴号”动车组投入运行。,三是动能转换有力推进。具有较高技术含量和广阔市场前景的新产品快速增长。1-7月份，工业机器人产量同比增长57%，新能源汽车增长19.8%，运动型多用途乘用车（SUV）增长18.6%。传统产业高端化智能化改造步伐也在加快。1-7月份，工业技改投资同比增长11.1%，比全部固定资产投资快2.8个百分点。,四是新业态新模式快速成长。“互联网+”行动计划推动线上线下加快融合，以网络销售为代表的互联网经济快速增长，互联网金融、移动支付等新模式不断涌现。1-7月份，全国网上零售额同比增长33.7%，增速比上年同期提高6
16、.2个百分点，其中网上商品零售额占社会消费品零售总额的比重比上年同期提升2.2个百分点。完成快递业务量205.2亿件，同比增长30.3%。,（一）我国经济面临的困难和挑战展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：1、缺乏新的具有较大带动作用的经济增长支撑点。2、社会资金投资渠道狭窄，难以遏制“脱实向虚”。3、制造业贷款不良率、企业债、互联网金融、地方政府债务风险等各类金融风险隐患上升。4、基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。5、居民收入增速放缓，保持就业、社保、农村反贫困等民生任务以及社会稳定的难度不小。,三、我国经济未来发展走势,（二）未来经济增长的有利条件和机遇1、供给侧结构性
17、改革出现积极成效。2、新技术广泛深度应用，加快培育新动能进而催生新经济已进入良性循环轨道。伴随大数据、云计算及云服务、移动互联网、物联网、北斗卫星和航空航天等空间技术民用化、人工智能及机器人、基因工程及生物医药、新材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及和深度应用。3、区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇化、特色小镇建设，将会带来新增长极。,4、企业效益出现改善势头，工业领域有望进入补库存周期。5、宏观调控政策仍有一定空间，同时可以更加注重相向着力、协同发力。财政、货币、区域、产业、价格、投资贸易等政策均有一定空间。总体来看，我国经济增长将呈现小幅缓降态势。预
18、计2017年GDP将增长6.5%左右，全年CPI将上涨2.0%，PPI将上涨4.0%左右，投资增长8.0%，消费增长10.0%，进口上涨2.0%，出口下降3.0%左右。,2017年是供给侧结构性改革深化之年。中央经济工作会议确定，连续第六年坚持“稳中求进”工作总基调，并将其上升到治国理政重要原则的高度，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。深入推进“三去一降一补”取得实质性进展，国企、财税、金融和社保等基础性、关键性改革落地。中央经济工作会议精神四大亮点：一是明确提出要降低企业税费负担，这方面有很大期待；二是要把防控金融风险放到更加重要的位置，且要下决心处置一批风险点；三是着力振兴实体经济，培育更多百年老店；四是建立房地产长效机制，让房地产回归居住本源。,四、2017年经济政策分析,谢谢大家！,
