1、安全风险控制安全风险控制胶济铁路撞车事故事件回放：2008 年 4 月 28 日对于中国铁路来说，是一个黑色的日子。4 时 41 分，北京开往青岛的 T195 次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的 5034 次客车相撞，72 人死亡，416 人受伤。这次事故原因为火车明显超速，胶济线周村至王村区间这一路段限速每小时 80 公里，但 T195 次旅客列车时速达到了每小时 131 公里。而火车超速的背后却告诉了我们济南铁路局对调度命令管理混乱的事实这并不是胶济铁路今年出现的第一次重大安全事故：2008年 1 月 23 日 20 时，胶济线 18 名铁路工人在线路上施工时被高
2、速驶来的动车组吸入轧死。罪魁祸首：铁路局相关领导、火车司机、调度员、值班员等祸事点评：如果文件传递及调度命令传递不是那么混乱，如果相关负责人稍微能有一点点责任心，那么这将是一次可以避免的事故。生命没有假设，时间不能倒流。是谁让安全的铁路变得噩梦连连？完达山刺五加注射液致死事件回放：10 月 6 日，国家食品药品监督管理局接到云南省食品药品监督管理局报告，云南省红河州 6 名患者，使用完达山制药厂生产的两批刺五加注射液出现严重不良反应，其中有 3 例死亡。国家食品药品监督管理局通报，刺五加注射液部分药品在流通环节被雨水浸泡，使药品受到细菌污染，后被销售人员更换包装标签并销售。罪魁祸首：非法的药业
3、公司祸事点评：两年前，欣弗注射液事件，如今，问题注射液再次致人死亡。几乎每一次发现问题注射液都是以人的生命为代价。教训何其惨痛，而某些企业又是何其健忘！杭州地铁工地坍塌事件回放：坍塌 75 米，下陷 15 米，正在路面行驶的 11 辆车陷入深坑；死亡 11 人。这就是发生在 11 月 15 日 15 时 15 分左右，杭州萧山区萧山风情大道地铁一号线出口附近的地面塌陷事故。有地铁专家在分析杭州地铁塌方事故原因时表示，杭州的地质较为复杂，地铁工程施工风险极大。而据媒体披露，发生事故的杭州地铁工程还存在诸多“后天”管理的问题。早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。罪魁祸首：那些所谓出现严重质量
4、问题还要等层层汇报的负责人祸事点评：目前中国地铁建设规模之大、速度之快，世界少有，在掀起地铁建设热潮之时，极易造成局部的泡沫，这是更大层面上的又一悲剧性可能。煤矿安全事故何其多事件回放：9 月 20 日，河南登封市新丰二矿 108 名工人像往常一样下矿挣钱，但是他们不知道的是，死神也随后而来。21日凌晨 1 时，新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，37 人遇难。9 月 20 日 3 时，黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿发生火灾事故，31 名矿工永远地离开了他们的家人。7 月 21 日，广西百色市右江矿务局那读煤矿发生特别重大透水事故，36 人遇难。6 月 13 日，山西省吕梁市孝义市安信煤业有
5、限公司发生特别重大炸药爆炸事故，遇难和失踪 36 人 罪魁祸首：黑心矿老板祸事点评：透过每一起事故，我们看到的是，为了利益最大化，对生命的漠视和对法律法规的践踏。一、国内外安全生产统计指标一、国内外安全生产统计指标（一）国家安全生产考核指标国家安全生产考核指标1、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率2、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3、一次死亡 10 人以上特大事故起数（二）国内钢铁行业通用安全指标（二）国内钢铁行业通用安全指标1、千人死亡率2、千人重伤率3、千人负伤率（三）国外安全生产考核指标（三）国外安全生产考核指标1、伤亡人数绝对数2、百万工时伤害率3、千人负伤率二、国内三大钢安
6、全生产统计指标二、国内三大钢安全生产统计指标 （一）宝钢安全生产考核指标（一）宝钢安全生产考核指标1、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率2、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率3、岗位粉尘合格率必须大于/等于 78%。（二）鞍钢安全生产考核指标（二）鞍钢安全生产考核指标1、年度死亡事故为零，重大交通事故为零，重大火灾事故为零；2、年重伤率 0.5、年轻伤率 2；3、尘毒治理率达 85 以上并逐年增加指标。（三）武钢安全生产考核指标（三）武钢安全生产考核指标 1、杜绝重大人身伤亡事故、重大火灾事故、锅炉压力容器爆炸事故；2、年千人死亡率、重伤率比政府下达的控制指标下降 20%；3、特种作业人
7、员持证上岗率达 100%；4、岗位职业有毒有害因素得到控制；5、事故隐患整改率 95%，防范率达 100%。三、太钢安全生产考核指标三、太钢安全生产考核指标考核内容考核内容控制指标控制指标省安全生产监督管理局省安全生产监督管理局给太钢下达的给太钢下达的安全生产工作目标安全生产工作目标事故死亡人数4一起死亡 3 人以上事故起数0千人重伤率0.18重大设备事故起数0山西省国资委给山西省国资委给太钢下达的安全太钢下达的安全生产工作目标生产工作目标重特大事故起数0工亡事故起数3千人重伤率 0.5（一）省政府对太钢的安全考核指标（一）省政府对太钢的安全考核指标考核内容考核内容控制指标控制指标2007 年
8、年事故死亡人数1一起死亡 3 人以上事故起数0千人死亡率0.019千人重伤率0千人负伤率0.146重大设备事故起数02008 年年事故死亡人数0一起死亡 3 人以上事故起数0千人死亡率0千人重伤率0.057千人负伤率0.095重大设备事故起数0（二）近两年太钢实际安全指标（二）近两年太钢实际安全指标考核内容考核内容控制指标控制指标2007 年年事故死亡人数1一起死亡 3 人以上事故起数0千人死亡率0.045千人重伤率0千人负伤率0.274重大设备事故起数02008 年年事故死亡人数0一起死亡 3 人以上事故起数0千人死亡率0千人重伤率0.046千人负伤率0.091重大设备事故起数0（三）近两年
9、股份公司实际安全指标（三）近两年股份公司实际安全指标l 1、设定指标的原则：、设定指标的原则：（1）结果指标与过程指标相结合；）结果指标与过程指标相结合；（2）分级设定指标；）分级设定指标；（3）指标要有挑战性。）指标要有挑战性。l 2、股份公司级安全指标：、股份公司级安全指标：（1）结果指标：重大人身伤亡事故起数；百万工时伤害率。）结果指标：重大人身伤亡事故起数；百万工时伤害率。（2）过程指标：安全管理控制度；标准执行率；危险源的危险度（参考指标）。）过程指标：安全管理控制度；标准执行率；危险源的危险度（参考指标）。l 3、股份公司各单位只设过程指标：、股份公司各单位只设过程指标：（1）安全
10、管理控制度；）安全管理控制度；（2）标准执行率；）标准执行率；（3）危险源的危险度（参考指标）；）危险源的危险度（参考指标）；（4）岗位职业危险因素控制（对照国标进行控制考核）。）岗位职业危险因素控制（对照国标进行控制考核）。（四）股份公司安全指标的制定（四）股份公司安全指标的制定四、股份公司四、股份公司 2009 年年安全生产考核指标预算安全生产考核指标预算序序号号评价单位评价单位2007年实际年实际2008 年年2009 年预算年预算预算预算110月实月实际际预计预计比预算比预算目标目标比上年比上年比对手比对手1焦化厂8.448.78.608.720.028.90.22炼铁厂8.558.7
11、58.708.750.058.930.183加工厂8.969.109.039.120.029.170.074一钢厂9.099.209.169.250.059.30.15二钢厂8.178.458.248.35-0.18.670.226三钢厂8.608.808.728.75-0.058.970.177型材厂8.278.508.408.520.028.720.228不锈线材厂8.078.358.348.400.058.580.239不锈热轧厂8.829.08.929.050.059.110.1110冷轧硅钢厂8.678.858.798.900.059.00.1511不锈冷轧厂8.328.558.40
12、8.560.018.750.212热连轧厂8.448.658.598.690.048.840.1913钢管公司8.178.358.258.360.018.520.17（一）安全管理控制度（一）安全管理控制度序序号号评价单位评价单位2007 年年实际实际2008 年年2009 年预算年预算预算预算110 月月实际实际预计预计比预算比预算目标目标比上年比上年比对手比对手14发电厂9.079.209.149.220.029.320.1215供水厂8.748.908.848.950.059.00.116电力厂8.528.708.668.750.058.890.1917运输部8.738.908.858.
13、950.059.060.1618自动化公司8.929.08.979.050.059.150.1519设备采购部8.498.608.608.650.058.760.1620原材料采购部8.338.508.438.530.038.650.15平均8.538.758.688.770.028.910.16安全管理控制度（续）安全管理控制度（续）序序号号评价单位评价单位2007 年年实际实际2008 年年2009 年预算年预算预算预算110月实际月实际预计预计比预算比预算目标目标比上年比上年比对比对手手1焦化厂 85.888.187.8688.30.289.951.852炼铁厂86.988.888.27
14、890.290.351.553加工厂91.1392.191.9792.50.4930.94一钢厂91.2792.591.9392.80.393.515二钢厂79.7382.982.56830.85.452.556三钢厂87.0688.888.1488.5-0.390.351.557型材厂82.3684.983.86850.186.962.068不锈线材厂80.4183.283.0883.50.385.552.359不锈热轧厂90.1191.491.1991.50.192.51.110冷轧硅钢厂89.0390.589.99910.591.751.2511不锈冷轧厂81.1383.882.8784
15、0.286.052.2512热连轧厂85.4287.486.9787.50.189.11.713钢管公司80.8782.881.3830.284.51.7（二）标准执行率（二）标准执行率(%)序序号号评价单位评价单位2007 年年实际实际2008 年年2009 年预算年预算预算预算110月实际月实际预计预计比预算比预算目标目标比上比上年年比对手比对手14发电厂90.629291.192.20.293.21.215供水厂92.4893.392.993.50.2940.716电力厂88.790.289.890.50.391.51.317运输部90.3691.791.3920.392.81.118自
16、动化公司91.3592.391.792.50.293.10.819设备采购部87.5688.788.5890.389.81.120原材料采购部87.6888.888.5890.289.81.平均86.5888.788.288.90.290.21.5标准执行率（续）标准执行率（续）2009 股份公司安全管理股份公司安全管理（一）贯彻国家有关安全生产方面的法律法规;（二）坚持安全工作基本思路;（三）建立、健全安全生产管理机构;（四）落实逐级安全生产责任;（五）完善安全生产管理规章;（六）强化安全生产过程管控；（七）加强安全生产培训；（八）严厉事故责任追究；（九）建立并保持职业健康安全管理体系。重点
17、讲解的安全工作重点讲解的安全工作职业健康安全管理体系的建立和运行危险辨识安全指标分解人员行为控制职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系（occupati onal heal th and safety m anagem entO H SMS）它包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系要素间的关系职业健康安全管理体系要素间的关系4.6 管理评审管理评审4.5.4 审核审核4.2 方针方针4.3.1 危险源辨识、危危险源辨识、危险评价和危险控制计险评价和危险控制计划划4.3.2 法律及法规要
18、求法律及法规要求4.4.1 机构和职责机构和职责4.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力4.4.3 协商与交流协商与交流4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应4.4.4 文件文件4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理4.5.1 绩效测量与监测绩效测量与监测4.5.2 事故、事件、不符事故、事件、不符合、纠正与预防措施合、纠正与预防措施4.3.3 目标目标4.3.4 职业健康职业健康安全管理方案安全管理方案职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系集中表述本单位职业健康安全的保证能力（管理手册 方针）完成某项任务的途径和方
19、法（职能分配）各职能科室签发的专用性文件（制度）描述具体的岗位完成任务的具体作法 所取得的结果或提供完成任务的证据 手册手册程序文件程序文件管理性文件管理性文件作业指导书作业指导书记录表格记录表格 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系健全的健全的 OHS 管理体系管理体系管理水平管理水平技术水平技术水平事事有人管事事有人管人人有责任人人有责任办事有程序办事有程序检查有标准检查有标准问题有处理问题有处理人才资源充足和专业技能熟练设计、研制、制造、检验和试验设备齐全仪器、仪表、设备和计算机软件先进危险辨识危险辨识直观性危险辨识直观性危险辨识专业性危险辨识专业性危险辨识系统性
20、危险辨识系统性危险辨识风险评价风险评价风险评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行识别与分析，判断系统发生事故、职业危害的可能性及严重程度，提出系统安全技术防范措施和管理对策措施的过程。不可接受的风险尽可能降低的风险可承受的风险风险程度危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许评审危险控制措施是否足以将危险降低至可容许的程度的程度辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度评估现有控制措施情况下的风
21、评估现有控制措施情况下的风险险辨识危险源辨识危险源作业活动分类作业活动分类 风险控制措施的选择风险控制措施的选择停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护安全指标分解安全指标分解安全管理控制度（M）就是安全控制要素及具体工作的控制和落实程度。由人的行为安全度（H）、物的状态安全度（S）、环境状态安全度（E）、培训绩效（T）四项分指标构成这四项分指标直接由岗位每个安全控制要素和若干具体工作支撑例：两级安全评价的基本模式人员行为控制人员行为控制真的可承受吗？关闭真的可承受不可承受可承受风险不可承受风险记录未查到过
22、查到过对应措施失效有效关闭人的不安全行为真的可承受吗？可承受风险不可承受风险人的不安全行为记录真的可承受吗？可承受风险不可承受风险人的不安全行为未查到过记录真的可承受吗？可承受风险不可承受风险人的不安全行为对应措施失效未查到过记录真的可承受吗？可承受风险不可承受风险人的不安全行为有效关闭对应措施失效有效关闭对应措施失效人员行为控制人员行为控制不可承受危险源辨识、风险评价和风险控制的和策划 4.3.1法规和其他要求 4.3.2未遗漏遗漏识别出未识别方针管理方案责任制人员行为控制人员行为控制未查到过谁负责有无标准知道否执行否结构与职责 4.4.1文 件 4.4.4培训、意识和能力 4.4.2协商和
23、交流 4.4.3文件和资料控制 4.4.5运行控制 4.4.6应急准备和响应 4.4.7绩效测量和监视 4.5.1事故、事件不符合预防与纠正措施 4.5.2记 录 4.5.3审 核 4.5.4Y Y重点查4.5.14.5.24.5.34.5.4发现程序衔接、执行N N重点查4.4.14.5.4发现职责、内部纠正失失效效岗位员工岗位员工班组长班组长工段长工段长专业管理专业管理安全管理安全管理管代管代最高管理最高管理有有效效逐级对标准的执行力逐级对标准的执行力管理管理评审评审内部内部审核审核安全安全评价评价安全安全评价评价专业专业评价评价逐级的测量逐级的测量每年两次或临时决定每年两次或临时决定每年两次或临时安排每年两次或临时安排按计划每年两按计划每年两次次按计划每年两按计划每年两次次每月每月检查检查评比评比每天每天检查检查监测监控监督检查人员行为控制人员行为控制 安全是一种仁爱安全是一种仁爱安全是一种尊严安全是一种尊严安全是一种文化安全是一种文化安全是一种幸福安全是一种幸福安全是一种挑战安全是一种挑战安全是一笔财富安全是一笔财富安全是权利也是义安全是权利也是义务务敬 请 指 导谢谢
