1、,解读湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）,（职业教育部分）高职教育研究室,湖南省教育改革试点,增强职业教育服务能力专项规划,湖南省教育改革和发展纲要战略重点,国家教育改革和发展纲要（职业教育）关键词,一、国家教育改革和发展纲要（职业教育）关键词,在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中
2、华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。,2010年12月29日，湖南全省教育工作会议在长沙召开，会上公布了湖南省建设教育强省规划纲要（20102020年）。湖南教育规划纲要构成：序言、总体战略、突出战略重点、统筹协调发展、深化体制改革、强化保障措施六个部分，共27条。,二、湖南省教育改革和发展纲要战略重点,未来10年我省教育发展目标：“一进入四基本”，“教育发展水平和综合实力进入全国先进行列，基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省，基本建成学习型社会和人力资源强省”。纲要提出以下主要战略目标：（1）到2015年基本普及学前两年教育，到2020年基
3、本普及学前3年教育。（2）到2015年，九年制义务教育巩固率达到98%，到2020年高质量、高水平普及九年义务教育。（3）到2020年普及高中（含中职）教育。（4）用5年时间重点扶持一批省内领先、国内一流的职业教育特色专业，以其为龙头带动全省职教水平全面提升。（5）建设一批高水平的特色专业、精品课程和现代化的实验教学示范中心、创新基地，力争在国家质量工程等重大项目中继续保持全国先进行列。,突出明确了六大战略重点，使之成为今后工作的重要抓手和突破口。六大战略重点：义务教育均衡发展计划、职业教育基础能力建设计划、高等教育质量与创新计划、教师队伍整体素质提升计划，学前教育普及和推进教育信息化。,三、
4、增强职业教育服务能力专项规划,(一)指导思想 以科学发展观为指引，认真贯彻中央关于经济发展“转方式、调结构”的战略部署和大力发展职业教育的一系列方针政策，深入落实省委、省政府“对接产业(行业)，工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展战略，以优势产业特别是战略性新兴产业为引领，以职业教育骨干体系建设为重点，以特色专业建设为突破口，以全面提高人才培养质量为目标，进一步完善职业教育发展的体制机制，进一步改革人才培养模式，进一步加强教师队伍建设，全面提升职业教育服务能力，为建设教育强省，促进“四化两型”作出新的更大的贡献。新型工业化、新型城镇化、农业现代化
5、、信息化，资源节约型、环境友好型,“十二五”期间，重点培育发展的七大战略新兴产业，包括先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保，并在全国率先出台了关于加快培育发展战略性新兴产业的规定，明确了加快发展战略新兴产业的目标、指导思想和举措。湖南工业将突出抓好战略性新兴产业，加紧实施“四千工程”（培育10个千亿产业、8至10个千亿集群，打造5个千亿企业，形成10个千亿园区）。,(二)基本原则有利于促进职业教育更好地对接产业。推动职业院校办学定位与产业、行业高素质技能型人才需求对接，专业设置与区域支柱产业、优势产业、新兴产业、特色产业、基础产业岗位群对接，教学模式与职业岗位要求对接，
6、不断提高职业教育人才培养的针对性和有效性。有利于资源整合和结构优化。引导地方政府和教育行政部门统筹高中阶段教育发展，统筹中等职业学校布局，提升区域内中等职业学校的校均规模和整体效益；按照产业发展需求，调整优化职业院校专业结构，推动职业院校形成专业特色与品牌。,有利于推动体制机制创新。引导地方政府、职业院校及学校举办者创新校企合作机制、教师队伍建设机制、投入保障机制，推动职业院创新工学结合的人才培养模式、教学模式和评价方式，构建校企深度融合的体制机制；优化学校治理结构，建设现代学校制度，增强学校发展活力。有利于不断提高人才培养质量。引导职业院校加快形成以职业能力为核心的教学体系，加快建立完善多方
7、评价教育教学质量的机制，构建以社会满意度为核心的质量评价监控体系，切实提升职业院校为区域经济发展服务的能力。,（三）规划目标 以大力推进“四化两型”为契机，以推动校企深度合作为重点，全面构建充满活力的体制机制；以特色专业为引领，形成适应产业优化升级的专业布局；以工学结合为切入点，构建校企共同育人的人才培养模式：以“双师型”教师队伍为核心，建设结构合理、素质优良的师资队伍；以“数字化资源”为重点，建设共享共用优质职业教育教学资源，满足产业振兴对高素质技能型人才需求。通过10年努力，建设一批特色鲜明、水平较高、国内一流、具有一定国际影响的职业院校和专业，基本形成与湖南经济社会发展需求相适应的职业教
8、育骨干体系，基本形成完备的现代职业教育制度，职业教育发展水平和综合实力进入全国先进行列。,2015年目标初步形成充满活力的职业教育发展机制。建立健全职业教育发展统筹机制、校企合作机制、教师队伍建设机制、教学管理和教学评价机制、投入保障机制。初步形成区域相对均衡的职业教育发展格局。到2015年，中等职业教育年招生规模35万人左右，在校生达100万人左右，高等职业教育年招生规模16万人，在校生达48万人。建设一批示范性职业院校。“十二五”期间，建设18所示范性高等职业学院、70所示范性中等职业学校，到2015年，示范性高职院校达到40所，示范性中等职业学校达到120所。,形成一批省内一流、全国领先
9、的特色专业。到2015年，建设100个示范性特色专业(高职30个、中职70个)，140个特色专业(中高职各70个)，形成以特色专业为引领，紧密对接区域主导产业，错位发展、优势互补的专业布局。建设一支规模适宜、结构合理、素质优良的教师队伍。到2015年，完成1.8万名左右中职专业教师合格轮训，中职专业教师获专业技能教学水平合格证书的比例达95以上；中职教师学历合格率达90以上，“双师型”教师比例达60以上；完成3000名职业院校管理人员培训；培养500名(中职300名，高职200名)专业(学科)带头人；遴选建设100名教学名师、100个专业教学团队。初步建设优秀共享、交互式的职业教育教学资源库。
10、到2015年，建设100名教学名师网络精品课程资源、100名专家讲坛资源、100名技能大师资源；开发10个地方特色专业教材和18个专业教学仿真实训软件；遴选建设400个(中、高职各200)职业教育教研教改项目；遴选建设10万件左右优质教学课件；建设2个供全省职业院校师生免费共享的电子图书馆。,初步建设一批校企紧密结合的职教集团和实习实训基地。对接湖南支柱产业、优势产业和新兴产业，“十二五期间，遴选建设10个示范性职教集团，50个左右生产性实习实训(教师认证培训)基地。到2015年，职教集团达到30个左右，生产性实习实训(教师认证培训)基地达到90个左右，初步形成校企合作办学、合作育人、合作就业
11、、合作发展的格局。初步形成职业教育质量保障体系。完善专业建设水平分级评价、专业技能竞赛和技能抽查制度，建立以专业能力为核心的质量评价体系。到2015年，开发100个(中高职各50个)左右特色专业教学(技能抽查)标准，形成政府主导、社会参与的质量评价机制。,2020年目标 发展机制更加健全。全面构建与现代职业教育相适应的发展机制，基本建立具有湖南特色的现代职业教育管理制度和发展机制。到2020年，基本形成普职协调发展，中、高等职业教育相互衔接，职前教育和职后教育相互沟通的现代职业教育体系。事业稳步发展。到2020年，中等职业教育年招生45万人左右，在校学生达120万人左右；高等职业教育年招生19
12、万人，在校学生达57万人；职业教育发展水平和综合实力进入全国先进行列。,骨干体系进一步完善。到2020年，高等职业院校全部通过教育部人才培养工作评估，示范骨干学校办学能力明显提升，优质职教资源引领和辐射作用充分发挥，职业教育现代化水平和国际化程度明显提高，职业教育骨干体系更加完善，示范带头作用更加明显。人才质量稳步提升。教学管理制度、人才培养模式、评价方式适应现代职业教育要求，职业院校毕业生就业率稳定在95以上，对口就业率稳定在85以上，职业院校办学水平明显提升，为区域经济社会发展服务的能力显著增强。教师队伍整体素质全面提高。到2020年，中等职业学校教师学历合格率达100，专业教师全部获得专
13、业技能教学水平合格证书；高等职业学院教师硕士学位比例达60以上，基本形成数量足够、结构合理、素质优良、充满活力的教师队伍。,职业教育服务能力提升专项规划20102015年度计划,（四）主要措施,1、进一步强化政府统筹；2、切实推进校企合作；3、切实加强教师队伍建设；4、保障经费投入；5、突出加强农村县级示范性中等职业学校和县级职教中心建设；6、深化教育教学改革；7、积极探索人才培养“立交桥”；8、优化职业教育发展环境。,切实推进校企合作l、协调出台关于进一步推进职业教育校企合作的意见。建立职业院校与行业(企业)协作对话机制，及时发布技能型人才需求信息，提高职业院校人才培养的针对性，实现校企合作
14、发展；推动职业院校与行业(企业)专业共建、课程共建、实习实训基地共建，共同培养“双师型”教师，实现校企合作育人。2、切实落实关于教育税收政策的通知(财税200439号)、企业支付实习生报酬税前扣除管理办法(国税发200742号)和中等职业学校学生实习管理办法(教职成20074号)精神，加强顶岗实习管理，增强职业院校毕业生职业岗位适应能力。3、制定相关优惠政策，鼓励支持行业(企业)举办、参与职业教育；鼓励支持职业院校和行业(企业)联合开展应用技术研究和项目合作，提升职业院校为行业(企业)和区域经济社会发展服务的能力。,切实加强教师队伍建设1、落实湖南省高等学校机构编制标准(试行)、湖南省中等职业
15、学校机构编制标准(试行)，深化职业院校人事制度和分配制度改革，形成教师能进能出的教师管理制度。2、改革职业院校教师专业技术职务评审制度和优秀教师遴选制度，完善教师成长激励机制，创造优秀教师成长环境；完善职业院校专业教师培训与考核制度，在组织中职专业教师轮训的基础上，实施职业院校教师提高培训，切实提高教师的教学能力和实践能力。,3、建立健全职业院校教师企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月参加企业岗位实践，教学管理人员和公共课教师必须参加社会实践活动，作为专业技术职务晋升和年度考核的必要条件；建立健全职业院校教师职业资格认定制度，按照国家颁布的教师资格，结合湖南实际，构建专业教师认证培训体系，
16、从2012年开始，中职学校新进专业教师必须具有与任教专业对口的本科学历，并取得“专业技能教学水平合格证书”，高职院校新进专业教师，必须具备与任教专业对口的硕士学位，并取得“专业技能教学水平合格证书”。4、加大“双师型”教师队伍建设力度，制定职业院校“双师型”教师认定及管理办法，表彰一批在专业建设、教育教学改革和应用技术研究中发挥重要作用的“双师型”教师。5、加强骨干教师队伍建设，充分发挥专业带头人、优秀“双师型，教师、优秀专业教学团队在专业教学中的引领带头作用。,深化教育教学改革1、深化管理制度改革，进一步扩大学校办学自主权，优化学校治理结构，建设现代学校制度。2、深化人才培养模式改革，全面推
17、行校企合作、工学结合的人才培养模式，积极探索“学分制”和“弹性学制”，创新教学方式和学习方式。改革课程教学内容，构建以职业能力为核心的教学体系。3、创新评价制度，探索科学、多样、开放评价制度，以就业为核心，构建政府主导、社会各方参与的教育教学质量评价体制，把毕业生就业率和就业质量作为衡量职业院校办学水平和人才培养质量的主要指标，改革以笔试为主的传统评价方法，建立以学生作品为核心的职业教育质量评价制度。,关于开展湖南省教育改革试点的通知 深入贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)和湖南省建设教育强省规划纲要(20102020年)，落实国家教育体制改革要求，经研究，决定开展湖南
18、省教育体制改革试点。(一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，立足基本国情，遵循教育规律，以推进素质教育为主题，以优化结构、促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，大胆突破，激发活力，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。,四、湖南省教育改革试点,（二）总体目标：在具体改革层面上，力求取得五个方面的新突破：一是在培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、考试招生和评价制度改革，探索推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，提高中外合作办学水
19、平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力构建加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展，深化高等教育管理方式改革，建设现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度，完善教育投入机制，提高教育保障水平，推进教育信息化。五是在长株潭城市群教育综合改革上取得新突破，充分发挥试验区“先行先试”的示范、带动和辐射作用，为推进教育强省建设发挥示范引领作用，为中部乃至全国教育发展与改革探索、积累经验，提供示范和依据。,（三）试点要求 从今年开始，在全省范围分区域、分学校、有步骤地组织开展改革试点。各地各高校要选择有一定工作基础、愿意先行先试的单位，确定12个项目进行改革试点。
20、每项改革都要提出试点方案，包括改革事项、改革目标、改革措施、保障条件、试点周期、需要的支持政策等内容，确保改革试点稳步有效推进。在改革实施过程中要坚持五个结合。一是“上下结合”，政府、学校、家庭相结合，教师、学生相结合。二是“左右结合”，要加强统筹，取得各相关方面的密切配合和大力支持，得到社会各界的关心理解，凝聚改革力量，形成合力。三是“点面结合”，凡是涉及面广的重大政策，应该在一些地区和学校先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广。四是“远近结合”，要对各种问题和矛盾进行科学分析，既要长远谋划，又要明确近期任务，对各方面反映突出的问题，要优先列入改革日程。五是“软硬结合”，既要有硬件方面的投
21、入，改善办学条件，又要更新观念、转变方式方法和创新体制机制。,（四）改革重点 围绕湖南省建设教育强省规划纲要(20102020)确定的六大战略重点，在加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展，增强职业教育服务能力，提升高等教育质量与创新水平，提高教师队伍整体素质，加快推进教育信息化等方面不断取得改革的新突破和新进展，积极探索办好基础教育、职业教育、高等教育、终身教育、民族教育、特殊教育、社区和家庭教育的政策措施，着力推进培养体制、办学体制、管理体制、长株潭教育综合改革试验区和教育保障机制等方面的深入改革，为全面推进教育改革积累经验。,（五）试点项目1、国家试点项目。根据国务院办公厅关于开展国家教
22、育体制改革试点的通知(国办发201048号)，国家已经批准确定我省职业教育办学模式改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点（株洲市被教育部确定为全国20个地市级高等职业教育综合改革试点城市。）、加强农村教师队伍建设、完善并扩大实施师范生免费教育、创新教师教育体系、探索建立教师退出机制、制定普通高中生均经费基本标准、基础教育综合改革等八项改革为国家试点项目。,2、省级试点项目。围绕湖南省建设教育强省规划纲要(20102020)中的六大战略重点和深化体制改革的七个方面主要内容，确定省级改革试点项目，由省教育厅立项并指导实施。首批试点项目51个，市州改革项目11个，高校改革项目25个(其中高职院校12个)，省教育厅改革项目15个）各改革试点单位必须对试点项目进行充分论证，明确改革目标，强化改革措施，保障经费投入，确保顺利推进。省里安排一定启动经费予以支持。,湖南省教育体制改革首批省级试点项目,以湖南化工职业教育集团为平台，大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。坚持“围绕行业(区域)办专业，办好专业促行业(区域)”的专业建设理念，遵循教育规律和人才成长规律，深化工学结合的人才培养模式改革，创新教育教学方法，努力提高学生综合职业能力，提升学院社会服务能力。新的征程和新的机遇，扎实工作，加快发展，创造新的成就和辉煌！,谢 谢!,
