1、农村饮水安全落实实施方案农村饮水安全实施方案实施方案综合说明 *市地处四川盆地成都平原西南边缘，东连资阳、内江，西接雅安，南临乐山，北倚成都，介于东经10249 10430 、北纬2924 3020 之间，东西长约150km，南北宽约72km，辖东坡区和仁寿、彭山、洪雅、丹棱、青神一区五县，幅员面积7186km2，全市现有127个乡镇，2275个村，总人口346.33万人，其中农村人口为316.083万人，城镇人口为30.247万人，人口自然增长率1.65，乡村劳动力192.77万个。 *市地形地貌特殊，市境内丘陵起伏，山峦纵横，江河水网密集。地形西高东低，北高南低。中部是宽阔的岷江河谷平原，
2、龙泉山脉和总岗山脉宛若两道绿色屏障分别矗立于市境的东部和西部。全市现有耕地面积266.5万亩，现有水利工程27831处，总蓄引提水能力22.6亿m3，可控灌面积230.2万亩。 根据*市水利局编制的四川省*市农村饮水现状调查评估报告，截止2004年底，全市饮水安全和基本安全人口为140.903万人，饮水不安全人口为175.18万人，占农村总人口的55.42%，其中属饮水水质不达标的人口为130.228万人，属水源保证率不达标的人口为14.601万人，属生活用水量不达标的人口为18.786万人，属用水方便程度不达标的人口为11.564万人。血吸虫疫区人口148.88万人，占农村总人口的47.1%
3、。 2005年中央预算内专项资金（国债）已安排解决了血吸虫疫区饮水不安全人口7.2万人，全市现有饮水不安全人数为167.98万人。 2004年经省级立项审批拟近期解决15万人饮水安全问题，“十一五”规划解决70万人安全饮水（包括血吸虫疫区33.707万人）。 2006年10月编制的四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告计划解决的饮水不安全人数为32万人（其中，血吸虫疫区27.764万人），约占“十一五”规划解决人数的45.7%。到目前为止，已编制了“可研”的计划解决人数为47万人。 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅关于转下达2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投
4、资计划的通知（川发改投资2006290号），*市2006年第一批农村饮水安全项目的计划任务是：解决血吸虫疫区22.7524万人的饮水安全问题，总投资8304万元，其中中央预算内专项资金5005万元，地方配套3299万。 受*市水利局委托，由我院和*市水利局以及各区县水利局、设计队的工程技术人员共同编制完成了四川省*市2006年第一批中央预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案。 本次实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县的101个乡镇303个村73128户，兴建工程23716处，共解决血吸虫疫区饮水不安全人口22.7524万人（其中应急工程血吸虫疫区人数为11.4857万人，约占
5、50.5%，非应急工程血吸虫疫区人数为11.2667万人，约占49.5%）。供水方式有集中供水和分散供水两种方式，其中集中供水52处（包括5处联户供水），分散供水23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等，其中泵站扬水工程44处（集中供水，包括11处管网延伸），自流引水工程3处（集中供水，2处管网延伸），打井工程23190处（分散供水），集雨池8处，水窖466处。选择的水源主要有河水、塘（库）水、山泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程，通过水质检验，经净化处理后均能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的要求，水质良好，
6、水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程，鉴于目前无法一一进行水质检验，拟在实施过程中加强水质检验工作，根据检验结果采取相应的处理措施，确保每一处工程的水质都能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准规定的标准。本次实施方案的概算总投资为8392.05万元，其中，中央预算内专项资金（国债）补助5005万元，地方财政配套3387.05万元，受益群众投劳16.7263万工日。100万元以上的工程6处，分别是丹棱县的梅弯供水站（355.3万元），东坡区的万胜供水站（360.45万元）、秦家供水站（182.47万元）、多悦供水站（105.47万元）、广济供水站（168.72万元）和正山口供水站（181
7、.19万元）。本实施方案是根据上级下达的投资计划，结合*市农村饮水“十一五”规划、近期“可研”报告及各区县饮水安全的实际情况，在认真分析项目区水源、水质状况及饮水不安全人口分布特点的基础上，拟定本次实施的范围，选定供水方式、工程类型和水源，确定各工程解决的安全饮水人数，重点对水源工程、水质净化工程、管网工程进行了精心设计，并按有关规定进行投资概算。工程建成后，均可达到农村饮用水安全卫生评价指标体系规定的四项指标，能有效解决*市血吸虫疫区22.7524万人的饮水安全问题。通过对整个方案进行的效益分析，结论是技术可行，经济合理，方案可靠。 1 编制依据、原则和任务 1.1 编制依据 1.1.1 编
8、制依据 *市2006年第一批农村饮水安全项目实施方案的编制依据主要有： 1、四川省*市农村饮水现状调查评估报告； 2、四川省*市农村饮水安全工程总体规划； 3、四川省*市“十一五”农村饮水安全工程规划； 4、四川省*市农村饮水安全可行性研究报告（2006年10月编制）； 5、四川省发改委、四川省水利厅关于转下达2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2006290号文）； 6、水利部农村饮水安全项目建设管理办法； 7、四川省人民政府关于加强农村饮水安全工作的通知（川府函2005188号）； 8、水利部村镇供水工程技术规范（SL3102004）； 9、
9、关于抓紧编制2006年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知（川农水2006供水字63号）。 1.1.2 “十一五”规划及“近期安全饮水可研报告”中的计划任务 根据*市水利局编制的四川省*市农村饮水现状调查评估报告，截止2004年底，*市全市农村饮水不安全人口为175.18万人，占农村总人口的55.42%，血吸虫疫区人口148.88万人，占农村总人口的47.1%。 根据四川省*市“十一五”农村饮水安全工程规划，“十一五”期间，*市计划新建集中供水工程188处（解决47.82万人），分散供水工程11827处（解决22.18万人），重点解决70万人（包括血吸虫疫区33.70
10、7万人）的农村饮水安全问题，其中：除氟工程146处，解决饮水安全人数1.191万人；除盐工程1382处，解决饮水安全人数30.042万人；解决其它饮水安全问题工程10487处，解决饮水安全人数38.767万人。各区（县）解决饮水安全人数为：东坡区15万人，仁寿县36万人，彭山县5.3万人，洪雅县6.7万人，丹棱县3.3万人，青神县3.7万人。 2004年经省级立项审批拟近期解决的饮水不安全人数为15万人。 2006年10月编制的四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告计划解决的饮水不安全人数为32万人（其中，血吸虫疫区27.8879万人，氟超标0.8786万人，其它问题3.2335万人），约占
11、“十一五”规划解决人数的45.7%。到目前为止，已编制了“可研”的计划解决人数为47万人。 按照*市农村饮水安全项目“可研”计划，*市共兴建农村饮水工程29226处，其中集中供水工程75处，分散供水工程29151处。集中供水工程主要有泵站扬水、自流引水和现有管网辐射等几种类型，其中以泵站扬水工程为主。分散供水以打井为主，并辅以少量的集雨工程和水窖。项目涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县。估算总投资10783.28万元，其中国家补助（国债）7120万元，地方财政配套3663.28万元。 1.2 编制原则 总的编制原则是：按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，严格执行水
12、利部制定的农村饮水安全建设管理办法以及水利部、卫生部联合下发的农村饮用水安全卫生评价指标体系的规定，坚持因地制宜，宜集中则集中，宜分散则分散，有条件的地方适当集中解决规划和近期可研中饮水最不安全人口或对农民生活和身体健康影响较大的（血吸虫病疫区）饮水安全问题；尽可能集中成片安排项目，充分发挥农村安全饮水工程设施的作用，便于建设管理与销号；以集中供水为主，提高供水饮水质量，做到：建一处、成一处，销号一处，发挥效益一处。坚持以水源工程建设为重点，立足长远，保质防旱，选好建好水源工程，使其形成较长时间的生产能力；要搞好水质净化处理工程建设，净水厂布置应科学规划，合理布置，处理工艺科学，净化设备质优；
13、在供水机电设备与管材选型上应科学合理，材质应优良；坚持饮水安全标准与饮水工程设计标准相符合，严格执行水利部颁村镇供水工程技术规范（SL310-2004）规定，提高工程规划设计与建设施工质量，努力创建优良工程。1.3 编制任务 1.3.1 计划任务 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅关于转下达2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2006290号），*市2006年第一批农村饮水安全项目的计划任务是：解决血吸虫疫区22.7524万人的饮水安全问题，总投资8304万元，其中中央预算内专项资金5005万元，地方配套3299万，主要建设内容有打井、引水
14、和集中供水工程。*市2006年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目计划任务详见表1-1和附录一。 *市2006年第一批农村饮水安全项目投资计划表 表1-1 单位：万元 县 （区） 建设 性质 建设规模 起止年限 投资来源 总投资 2006年计划 投资 主要建 设内容 *市 新建 解决血吸 虫疫区 22.7524万人 2006-2006 8304 8304 打井、 引水、 集中 供水 工程 中央预算内专项资金 5005 5005 地方配套 3299 3299 东坡区 新建 解决血吸 虫疫区 5.6893万人 2006-2006 2076 2076 中央预算内专项资金 1251 1251 地方
15、配套 825 825 仁寿县 新建 解决血吸 虫疫区 9.7931万人 2006-2006 3574 3574 中央预算内专项资金 2154 2154 地方配套 1420 1420 彭山县 新建 解决血吸 虫疫区 3.23万人 2006-2006 1179 1179 中央预算内专项资金 711 711 地方配套 468 468 洪雅县 新建 解决血吸 虫疫区 1.08万人 2006-2006 395 395 中央预算内专项资金 238 238 地方配套 157 157 青神县 新建 解决血吸 虫疫区 1.0万人 2006-2006 365 365 中央预算内专项资金 220 220 地方配套
16、145 145 丹棱县 新建 解决血吸 虫疫区 1.96万人 2006-2006 715 715 中央预算内专项资金 431 431 地方配套 284 284 1.3.2 编制任务 根据四川省发改委和四川省水利厅下达的投资计划，按照四川省农水局川农水2006供水字63号关于抓紧编制2006年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知的要求和编制原则，结合*市农村饮水“十一五”规划、近期“可研”报告及各区县饮水安全的实际情况，拟定本次实施的范围，选定供水方式、工程类型和水源，确定各个工程解决的安全饮水人数，根据拟解决的安全饮水人数确定工程规模，根据工程规模结合地形条件和人员分
17、布确定主要工程量、并进行投资概算。 本次拟定的实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县的101个乡镇303个村73128户，兴建工程23716处，共解决血吸虫疫区饮水不安全人口22.7524万人（其中应急工程血吸虫疫区人数为11.4857万人，约占50.5%，非应急工程血吸虫疫区人数为11.2667万人，约占49.5%），各区县的实施计划汇总见表1-2。供水方式有集中供水和分散供水两种方式，其中集中供水52处（包括5处联户供水），分散供水23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等，其中泵站扬水工程44处（集中供水，包括11处管网延伸），自流
18、引水工程3处（集中供水，2处管网延伸），打井工程23190处（分散供水），集雨池8处，水窖466处。选择的水源主要有河水、塘（库）水、山泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程，通过水质检验，经净化处理后均能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的要求，水质良好，水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程，鉴于目前无法一一进行水质检验，拟在实施过程中加强水质检验工作，根据检验结果采取相应的处理措施，确保每一处工程的水质都能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准规定的标准。本次实施方案的概算总投资为8392.05万元，其中，中央预算内专项资金（国债）补助5005万元
19、，地方财政配套3387.05万元，受益群众投劳16.7263万工日。100万元以上的工程6处，分别是丹棱县的梅弯供水站（355.3万元），东坡区的万胜供水站（360.45万元）、秦家供水站（182.47万元）、多悦供水站（105.47万元）、广济供水站（168.72万元）和正山口供水站（181.19万元）。工程建成后，均可达到农村饮用水安全卫生评价指标体系规定的四项指标，能有效解决*市血吸虫疫区22.7524万人的饮水安全问题。*市本次实施方案拟定的工程位置、工程规模、工程类型、水源状况及投资等情况详见工程特性表（表1-3和表1-4）及集中供水工程分布图。*市2006年第一批农村饮水安全项目实
20、施计划汇总表 表1-2 区、县名 计划解决 人数（人） 应急工程血吸虫疫区 非应急工程疫区 村数（个） 人数（人） 村数（个） 人数（人） 东坡区 56893 48 51303 9 5590 仁寿县 97931 28 19005 32 78926 彭山县 32300 27 18499 11 13801 洪雅县 10800 7 9740 3 1060 丹棱县 19600 14 16310 3 3290 青神县 10000 8 10000 合 计 227524 122 114857 66 112667 2 项目区概况 2.1 项目区基本情况 2.1.1 *市概况 *市位于四川盆地西南部，成都平原西
21、南边缘，东接资阳、内江，西接雅安，南临乐山，北倚成都，介于东经10249 10430 、北纬2924 3020 之间，东西长约150km，南北宽约72km，幅员面积7186km2。辖东坡区、彭山县、仁寿县、丹棱县、青神县和洪雅县6个区县，共127个乡镇2275个村，2005年末全市总人口346.33万人，其中农村人口316.083万人，人口自然增长率1.65，乡村劳动力192.77万个。 *市地形地貌特殊，境内丘陵起伏，山峦纵横，江河水网密集。地形西高东低，北高南低；中部是宽阔的岷江河谷平原，龙泉山脉和总岗山、长丘山脉宛若两条绿色屏障分别耸立于市境的东部和西北部。境内最高点是洪雅县的小凉水井，
22、海拔高程3522m，最低点为仁寿县球溪河出口，海拔高程335m，最大高差达3187m。境内平坝面积1396.8km2，主要分布于岷江两岸，占全市幅员面积的19.44；丘陵面积4237.75km2，主要分布于龙泉山脉及总岗山脉，占全市幅员面积的58.97；山地以中低山为主，面积1551.45km2，分布于青衣江右岸，占全市幅员总面积的21.59。 *市市区位于四川盆地盆西平原西部，地势平坦，第四系地层广布，地质构造简单，地貌及水文地质条件受地层岩性的控制。辖区除沿江（河）广泛分布第四系地层外，基岩主要为侏罗系、白垩系和第三系地层。第四系地层主要是沿江及河谷平原区不均匀分布的一级阶地及河漫滩，组成
23、物质为沙砾石；丘陵区主要分布有侏罗系、白垩系、三迭系及部份古生界二迭系岩组，山势陡峭。构造带以褶皱为主，断裂较少。 *市属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和。境内除西部瓦屋山外，其余地方冬无严寒，夏无酷暑，霜雪稀少，无霜期长，热量丰富，雨水充沛。境内年平均气温16.117.1，极端最低气温为-4.2，极端最高气温38.6，年最高气温出现于78月。境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地。多年平均降雨量1228.5mm，其中春季（35月）降水量占全年的15%18%，夏季（68月）降水量占全年降水量的50%65%，秋季（911月）降
24、水量占全年的18%21%，冬季（12次年2月）降水量占全年的2%6%。年降水量的70%集中在510月，易发生洪涝灾害；秋季短，降温快绵阴雨多，对农业生产有不良影响。 2005年全市国内生产总值（GDP）245.07亿元，比上年增长13.6%。其中第一产业增加值64.66亿元，增长6.8%；第二产业增加值113.11亿元，增长21.5%；第三产业增加值67.3亿元，增长7.6%。人均生产总值达到8012元，增长17.2%。一、二、三产业的比例为26：46：28，对经济增长的贡献率分别为12.90%、70.46%、16.64%，分别拉动经济增长1.76个、9.58个、2.26个百分点。城镇居民可支
25、配收入7360元，农民人均纯收入2681元。 民营经济快速发展。全市民营经济增加值达119.12亿元，增长18.8%，占全市生产总值的比重达到48.6%，比上年提高1.6个百分点，民营经济对全市经济增长的贡献率达到66.22%，拉动经济增长9.01个百分点，成为全市经济增长的重要动力。 2.1.2 各区县概况1、东坡区 东坡区位于成都平原西南边缘，是*市市委、市政府所在地，是*市的政治、经济、文化、商贸中心，全区幅员面积1331km2，辖23个乡镇、500个行政村，2004年末总人口82.86万人，其中农村人口72.08万人。 2004年实现国内生产总值54.6亿元，比上年增长14.1，人均国
26、内生产总值6655元，比上年增长13.6，工业增加值21.4亿元，比上年增长20，工业生产性投入22.1亿元，比上年增长2.8倍，农民人均纯收入2905元，比上年增长180元。 2、彭山县 彭山县幅员面积46532km2，辖13个乡镇、185个行政村、19个社区(居委会)，2004年末总人口32.96万人，其中农业人口29.795万人。 2004年全县GDP实现30.62亿元，比上年增长14.8，人均GDP达10443元，增速创10年来新高，提前一年实现“十五”计划目标。其中，第一产业增加值5.96亿元，增长6.6：第二产业增加值15.58亿元，比上年增长21.9；第三产业增加值9.08亿元，
27、增长9.1。第一、二、三产业比重为19.5：50.9：29.6。农民人均纯收入3351元。 3、仁寿县 仁寿县幅员面积2606km2，辖60个乡镇、1078个行政村，2005年末总人口159.97万人，其中农业人口149.875万人。 2005年，仁寿县实现国内生产总值82.03亿元，比上年增长13.6%；全社会固定资产投资31.3亿元，比上年增长19.2%；第一、二、三产业的比重为34.3：35.8：29.9 ，二产超过一、三产，产业结构首次实现历史性突破形成新格局。城镇居民人均可支配收入达7240元，农民人均纯收入达3006元。 4、丹棱县 丹棱县幅员面积449km2，辖7个乡镇、133个
28、行政村，2005年末总人口16.16万人，其中农业人口14.442万人，人口自然增长率为-3.8。 2005年全县生产总值（GDP）104379万元，比上年增长13.4%。其中，第一产业增加值36457万元，增长5.6%；第二产业增加值39527万元，增长23.9%；第三产业增加值28395万元，增长9.4%。一、二、三产业对经济的贡献率分别为14.4%、65.2%、20.4%，分别拉动经济增长1.9、8.7和2.8个百分点，一、二、三产业的比例为34.9：37.9：27.2。人均GDP为7135元人民币，比上年增加993元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入达6706元，农民人均纯收入达
29、到3359元。 5、洪雅县 洪雅县幅员面积1896km2，其中耕地面积292.8万亩。全县辖15个乡镇，265个行政村，14个居民委员会，2005年末总人口34.08万人，其中农业人口31.52万人。 2005年，GDP完成26.38 亿元以上，比2000年增长76.6%，年均递增12%；人均国内生产总值达到8729元，比2000年提高4820元，年均递增18.1%；地方财政一般预算收入1.09亿元，比2000 年增加0.67亿元，年均增长19.7%。经济结构不断优化，三次产业比重由2000 年的44：32.6：23.4调整为2005年的30：45：25，二产业成为支撑国民经济发展的主体。城镇
30、居民人均可支配收入7570元；农民人均纯收入3276 元。 6、青神县 青神县幅员面积381.5 km2，其中耕地面积16.68万亩。全县辖9个乡镇，114个行政村，2005年末总人口20.3万人，其中农业人口16.43万人。 2005年，全县GDP实现14.65亿元，同比增长13.2%，连续四年实现两位数增长，年均增长12%；人均GDP为7980元，年均增长14%。投资需求强劲，累计完成固定资产投资14.8亿元，是“九五”期间的2.3倍。三次产业比重由2000年的31：36：33调整为2005年的26：43：31。城镇居民人均可支配收入7215元；农民人均纯收入3279元。 2.2 水资源现
31、状及保护 2.2.1 水资源特点 （1）降雨量及其分布 *市属亚热带湿润季风气候区，境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，年平均降雨量9321435mm左右，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地区。西部花溪河、炳灵河上游山区，地势起伏变化大，峰峦重叠，位于峨*暴雨中心和“华西雨屏”中心地带，最大年降雨量可达2700mm，瓦屋山顶多年平均降雨量约2375mm，年降雨天数和降雨量随海拨增高而增多。东部球溪河丘陵区多年平均降雨量为942mm，年最少降雨量仅650mm左右，北部牧马山多年平均降雨量约835mm，南部青龙水库年均降雨量1036.7mm。青衣江右岸山区为全市降雨高值区，球溪河流域和岷江东北部丘陵区为降雨低值区。降雨年内变化较大，春季（35月）降雨量占全年降雨量的15%18%，夏季（68月）降雨量剧增，约占全年降雨量的50%65%，秋季（911月）降雨量占全年降雨量的18%21%，冬季（12次年2月）降雨量占全年降雨量的2%6%，全年降水量的70%集中在汛期510月。（2）地表水资源 一是水资源总量较多，过境水资源量丰沛，人均有效占有量较少。全市有岷江、沱江两大
