1、,公务员职业道德的建设,新疆党校新疆行政学院曾庆忠,公务员职业道德的建设,新疆行政学院:曾庆忠,实证分析:-从交通事故管理,分析公务员职业道德建设的作用,2006中央电视台，以“汽车撞违章的行人，能不能白撞”为题进了大辩论：意见:一、撞了白撞，依法裁定，责任行人自负。二、撞了有奖，提升交通法的刚性约束力。三、撞了负有一定的道义责任，适当赔偿。依照我国交通管理的现实，谈一谈，个人的认识。(2012年7月29日新疆交通广播,两老人路边摘萍果.)分析题：制度、法律、道德的作用.(非扭曲论),2011年10月17日国家公务员管理局颁发发了公务员职业道德培训大纲，大纲一出立即得到全国的热烈响应。公务员职
2、业道德建设顺应了世界行政人事改的趋势，传承了中国古代的国家管理经验，适应了国家经济社会发展的要求。要推进公务员的职业道德建设，应深刻认识公务员职业道德建设的意义；深入分析公务员道德的本质与内容；科学探索推进公务员职业道德建设的方法。回答：为什么要进行公务员的职业道德建设？什么是公务员的职业道德？怎样进行公务员的职道德建设？,什么是公务员的职业道德？道德是社会意识形态之一，是人们共同生活的准则与规范。现代汉语字典198页.道德的准则与规范一般是靠人们的内心维系的.公务员的职业道德是职业道德的一种。公务员的职业是代表国家,行使行政权力,管理社会公共事务.公务员的职务道德是指代表国家,行使行政权力,
3、管理社会公共事务人员,依靠“内心维系”的行为准则与规范。中国公务员的职业道德是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,依靠“内心维系”的行为准则与规范。注意三点：,注意三点：,一是公务员的职业道德是属社会意识态的形式之一。与经济基础的关系决定了公务员职业道德建设的时代性、政治性、职业性（三类）。二是靠内心维系的准则与规范。与法律、制度的不同功能，决定了道德可以达到无所不及的领域。三是公务员范围的法律界定的不同。中国公务员法界定的“公务员”，决定了公务员职业道德调整的关系范围。（个体与个体、个体与组织、个体与目标）,1.卢万里 2005年12月16日判执行死刑 工程招
4、投标 贵州交通工程有限公公司总经理:杨明案发 1997年人大换届落选.2.刘卓志2012年7月，一审判决，判处无期徒刑，干部提拔 内蒙古自治区原副主席刘卓志，因在任期间86次收受贿赂达817万元，被北京市一中院判处无期徒刑。经查，卖官收入占其受贿大部分，法院认定的证据表明，刘卓志卖官共13次，“价目表”中最高金额为65万元。3.郑筱萸2007年5月29日判死刑行政审批国家食品药品监督管理局长,一、公务员职业道德建设的意义,公务员职业道德培训大纲培训内容要求：“加强（对）公务员职业道德建设的重要意义（的认识）。”公务员职业道德建设的意义可从不同的角度与层面进行概括,依据现代伦理学、行政科学、人事
5、管理学的一般理论,公务员职业道德建设的意义主要表现在以下三个方面:推进公民社会道德建设的需要（伦理）推进国家治道方式变革的需要（行政）推进公务员的素质建设的需要（人事）,1.推进社会公民道德建设的需要,社会公民道德建设是社会建设的最基础、最普遍、最持久的建设。道德是和谐社会的润滑剂，具有制度、法律 不 可取代的作用。社会公民道德建设是建设社会主义现代化强国的重要内容，公民道德的水准是国家现代化实现程度的尺度，盛世的重要标志，而公民道德建设与家庭美德、职业道德建设密不可分的。社会公德包含家庭美德，家庭美德体现社会公德。公务员法定义务：遵守社会公德。公务员的职业道德，是社会公德的组成部分，也可称为
6、“官德”，“官德”对社会公民道德的建具有引领与导向作用，“民德为草，官德为风，草上之风必焉。”（论语）世界各国社会伦理学的理论与实践证明，要推进社会公民道德建设，应以国家公务人员的职业道德建设起点和中枢,官德治理模式:一,法律与道德合一.二,标榜与示范合一.三,三本归一价值观.,2.推进国家治道方式变革的需要,马克思主义伦理学认为，道德与法律、宗教一样，均是控制社会的一种方式。理解公务员的职业道德控制功能。控制社会的方式。公务员的道德是社会道德的组部分。“以德治国”,德是治国的依据。公务员的职业道德是治国理政的依据.公务员职业道德具有德调节各种关系的功能;第一,公务员职业道德具有坚定政治理念的
7、功能;第二,公务员职业道德具有“以德补法”的功能;第三,公务员职业道德具有“非权力影响”的功能;第四,公务员职业道德具有保持“廉洁”的功能;第五,公务员职业道德具有弘扬职业精神的功能.当代世界各国治道方式的变革：放松规制，加强行政伦理建设。韦伯：合理合法组织论。当代中国“建设服型政府”。政府的公共服务。国务院全面推进依法行政实施纲要基本要求:一是合法行政,行政法制建设;一是合理行政.行政道德建设。道德在管理国家中的作用日益突显。,3.推进公务员的素质建设的需要,公务员职业道德建设从严格的意义上说是公务员的综合能力的煅造。素质能力公务员职业道德是职业道德的一种。职业道德：2001年9月20日，中
8、共中央印发公民道德建设实施纲要，职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。,职业道德涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。公务员的职业与其他职业不同。政治性强。政治信念、精神追求、职业操守、服务人民、工作作风、工作纪律、工作能力。,公务员道德建设的目的:道德善 美.道德培养.塑造人的精神境界.达到人的品格的完
9、美与高尚.公务员的职业道德的建设塑造国家工作人员的公共精神.追求一种精神境界.大纲 不能为钱 不能为名 不能为官-反之是丑.,三、公务员职业道德本质内容,公务员的职业道德是社会道德的一种具体形式.公务员的职业道德的本质是由社会的生产关系决定的,并从公务员的职业特点出发,形成一定的规范与范畴.公务员职业道德的本质分析 公务员职业道德的规范要点 公务员职业道德的范畴列举,1.公务员职业道德的本质分析,社会道德现象,反映了人们的道德生活.构成千姿百态的社会活动.所谓道德现象是指人类现实生活中由经济关系决定的,用善恶标准进行评价，依靠社会舆论、内心的信念、传统习惯维系的社会现象。公务员的职业道德的本质
10、的把握：一是社会主义的生产关系的本质反映。集中体现中国特色社会主义发展的规律、理论与原则。社会主义的核心价值体系,指导思想、共同理想、民族精神、时代精神、荣辱观。二是公务员的职业是行使国家的管理权。集中反映了科学的权力观与事业观。三是公务员的职业道德本质，要通过一定的规范与范畴才能实现道德的功能。,2.公务员职业道德的规范,道德规范职业道德规范公务员职业道德规范：,第一，确立公正明智的权力观，反对特权思想；第二，树立清正廉洁、克己奉公的人格品质，反对贪污受贿的趋利主义；第三，树立管理与领导就是服务的理念，反对当官做老爷的作风；第四，提倡调查研究、体恤民情、忠于职守，反对官僚主义；第五，倡导依法
11、管理的科学思想，反对刚愎自用的主观主义；第六，坚持贤明、公正的用人之道，反对结邦拉派的歪风邪气第七，弘扬光明正大的公务行为，反对狡狯的政客作风；第八，坚持艰苦朴素的作风，反对奢侈浮华的生活方式；第九，保持客观缄默的风范，反对狂妄不禁的工作习气；第十，提倡淡泊名利的人生境界，反对追逐名利的市侩人格定位,1.道德规范与政治规范政治马雅维利手段与目的目的是第一位的 道德目的与条件道德是第一位的政治管理与道德管理-相辅相成（关注）-相克相毁（忽视）工俱功能的重心变异和平发展重德激剧变动重能职业道德与法制化 全国的职业道德建设活动:职业道德规范 公务员职业道德规范 未来走向.职业道德的法制化是喜是忧?公
12、务员职业规范与范畴的非限定,恪守公务员职业道德规范的难点：,3.公务员职业道德的范畴,道德：善与恶美与丑公务员职业道德：善与恶美与丑第一，公正与邪恶第二，义务与权利第三，荣誉与耻辱第四，清廉与浑浊第五，放纵与自束第六，勤政与怠政第七，仁慈与凶残第八，诚实与欺诈第九，公利与私利,公务员道德范畴分析:,价值取向道德原则目标（公正）道德规范道德范畴核心（公利）,义务勤政诚实清廉荣誉自束仁慈,政治性强示,社会性强示,政治与社会的统一,三、公务员职业道德建设的方法,推进公务员职业道德建设的方法，在国外不同的国家均有不同理论与实践探索；在我国古代也有丰富的成功经验，均可借鉴。既然公务员的职业道德建设属道德
13、建设的范畴,依据现代伦理学道德活动的程式：“道德认识道德行为-道德意志”的原理,公务员职业道德建设的方式：应坚持科学的公务员职业道德的价值取向；践行科学的公务员职业道德的行为准则；实行科学的”双重驱动机制”持续逐步推进。,官德治理模式:一,法律与道德合一.二,标榜与示范合一.三,三本归一价值观.官德行为规范 忠君爱国 以民为本 秉公做事 清廉俭朴 勤勉谨慎 修身正已,1.坚持科学的公务员职业道德的价值取向,公务员的职业道德的价值取向是职业道德建设的基础公务员职道德的鲜明的政治特点：要有科学政治理论指导：中国特色社会主义理论公务员职道德的普遍的社会特点：要有科学的道德原则的限定：忠于国家、服务人
14、民一个公务员在建设有中国特色社会主义的事业中，以忠于国家为天职，以服务人民为宗旨是公务员的职业道德价值的最高取向政治的坚定与道德高洁的统一(学习道德认识)“把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中.”(大纲),2.践行科学的公务员职业道德的行为准则,在建设有中国特色社会主义实践中,践行公务员的行为则.事业观 权力观 职业操守 管理学(凯尔曼1961年三段论):服从 同化 内化-向道德意志攀升.目的:全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。(大纲),3.实行科学的”双重驱动机制”持续逐步推进,法律-外部驱动机制 刚性约
15、束道德-内部驱动机制 柔性约束-二者具有不同的功能-二者可以相互转化:道德法律化、法律道化。-道德立法趋势。-中国的道德建设应实行多重驱致力机制，做持久的努力。,公务员职业道德的建设,新疆党校 新疆行政学院:曾庆忠,谢谢大家,胡锦涛同志3月4日看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要引导广大干部群众，特别是青少年树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。1.以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，2.以服务人民为荣、以背离人民为耻，3.以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，4.以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，5.以团结互助为荣、以损人利己为耻，6.以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，7.以遵纪守法为荣、以违法乱纪为
16、耻，8.以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。,社会主义核心价值观:主要有坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神坚持社会主义荣辱观。,满意回答 决定深刻揭示了社会主义核心价值体系的内涵，明确提出了社会主义核心价值体系的基本内容，主要包括以下几个方面：1、坚持马克思主义指导思想。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。在我国社会主义核心价值体系建设中，马克思主义为我们提供了正确的世界观和方法论，提供了正确认识世界和改造世界的强大思想武器。只有用马克思主义的立场、观点、方法来正确认识经济社会发展大势，正确认识社会思想意识中的主流与
17、支流，才能在错综复杂的社会现象中看清本质、明确方向。在长期的革命斗争和社会主义建设实践当中，我们党依靠马克思主义的正确指导，取得了中国革命、建设、改革和发展的巨大历史性成就。马克思主义在党和国家生活的指导地位，决定了它是社会主义核心价值体系的根本指导思想。这一点丝毫不能含糊。2、坚持中国特色社会主义共同理想。理想是一个民族、一个社会的灵魂所系。马克思主义对理想问题作了科学阐述，把理想问题与人类历史发展规律内在地联系起来，使人们对理想问题有了更为科学的把握和自觉的认识。以马克思主义为指导的中国共产党人，始终坚持崇高的理想，坚持理想主义与现实主义相结合，使崇高理想成为我们党、我们民族精神生活中不可
18、或缺的一部分。对于共产党人来说，最高理想是实现共产主义。在现阶段，建设中国特色社会主义是我们全社会的共同理想。建设社会主义核心价值体系，应该用中国特色社会主义共同理想来统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。中国人民,在建设社会主义的伟大实践中选择了建设中国特色的社会主义。改革开放以来，中国特色社会主义事业的蓬勃发展，不仅使中国人民长期追求的崇高理想一步步走向现实，而且表明中国在建设现代化的伟大征程中正在探索人类社会新的发展道路和方向。中国特色社会主义的共同理想，昭示了我们要在中国特色社会主义道路上，在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化。3、坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革
19、创新为核心的时代精神。民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。江泽民同志深刻地指出：“有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。”胡锦涛同志指出：“民族精神是我们民族的生命力、凝聚力和创造力的不竭源泉。”在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。在改革开放新时期，中华民族又形成了勇于改革、敢于创新的时代精神。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，民族精神和时代精神对于中华民族的凝聚力、激励作用越来越突出，已深深熔铸在民
20、族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为社会主义核心价值体系中不可或缺的一部分。4、坚持社会主义荣辱观。胡锦涛同志在今年“两会”期间，明确提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。他强调指出：“在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。”荣辱观是世界观、人生观、价值观的重要内容，树立正确的荣辱观是形成良好社会风气的重要基础。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，明确了当代社会最基本的价值取向各行为准则，体现了社会主义基本道德规范，体现了中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合。社会主义荣辱观作为社会主义核
21、心价值体系的重要组成部分，已经成为并将继续成为引领社会风尚的一面旗帜。总之，建设社会主义核心价值体系，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化传统，积极借鉴人类有益文明成果，充分调动积极因素，凝聚力量、激发活力，进一步打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为构建社会主义和谐社会提供重要保证 参考资料：http:/,第十二条 公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护
22、国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。第十三条 公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。,希波拉底誓言仰赖医神阿波罗，埃斯克雷彼斯及天地诸神为证，鄙人敬谨宣誓，愿以自身能力及判断
23、所及，遵守此约。凡授我艺者敬之父母，作为终身同世伴侣，彼有急需我接济之。视彼儿女，犹我弟兄，如欲授业，当免费并不条件传授之。凡多知无论口授书传俱传之吾子，吾师之子孙及其发誓遵守此约之生徒，此外不传与他人。我愿尽余之能力及判断力所及，遵守为病家谋利益之信条，并检束一切堕落及害人行为，我不得将危害药品给与他人，并不作此项之指导，虽然人请求亦必不与人，尤不为妇人施堕胎手术。我愿以此纯洁与神圣之精神终身执行我职务。凡患结石者，我不施手术，此则有待与专家为之。无论至何处，遇男或女，贵人及奴婢，我之唯一目的，为病家谋幸福，并检点吾身，不作各种害人及恶劣行为，尤不作诱奸之事。凡我所见所闻，无论有无业务关系，我认为应受秘密者，我愿保守秘密。倘使我严守上述誓言时，请求神祇让我生命与医术能得无上光荣，我苟违誓，天地鬼神共殛之。注：希波克拉底（Hippocorates,约前460377），古希腊医生，西方医学的奠基人。著名的“希波克拉底誓言”是西方医生必须恪守的格言。直到现在，许多医学院的毕业生宣誓时仍以此作为誓词。,检察官宣誓(图),我是中华人民共和国检察官，我宣誓：忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责，恪守检察职业道德，维护公平正义，维护法制统一。,1937年富兰克林罗斯福连任就职宣誓,我谨庄严宣誓，我必忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪守、维护和捍卫合众国宪法。,
