1、市委理论学习中心组211全力保持辽源经济持续快速健康发展市委理论中心组召开2009年第一次学习（扩大）会 马明作重要讲话 王兆华主持会议 市委理论中心组2009年第一次学习（扩大）会现场。本报记者 张伟 摄 本报讯（记者 方权）2月11日下午，市委理论中心组召开2009年第一次学习（扩大）会。会议的主要任务是：统一思想、坚定信心，抓住机遇、迎难而上，围绕实现“15345”奋斗目标，全力保持辽源经济持续快速健康发展的良好势头。 市委书记马明在学习（扩大）会结束时作重要讲话。他指出，要认清形势，把握机遇，进一步坚定信心，增强加快发展的紧迫感。去年以来，在形势急剧变化，挑战压力空前的情况下，我市经济
2、克服外部大环境趋紧、内部资源要素不足等严重困难，实现了历史性的重大突破，为今年抓转型、保增长、调结构、惠民生奠定了坚实基础。但也要清醒地看到，当前国际、国内经济发展形势都异常严峻。在挑战和机遇并存的情况下，要求我们必须时刻保持清醒头脑，把形势估计得更充分一些，把问题考虑得更全面一些，把思路调整得更科学一些，把措施制定得更严密一些，把工作做得更主动一些，坚定信心，积极应对。第一，全球性金融危机产生的冲击和影响不容忽视，我们必须做好迎接和应对挑战的充分准备。我们必须保持清醒的头脑，既要充分认识外部环境的严峻性，直面困难、迎难而上，积极应对、有效化解；又要善于在危机中发现契机，磨砺勇气、坚定信心，化
3、害为利、扬长避短，在应对危机中提高辽源经济的抗风险能力和市场竞争力。第二，政策推动经济具有较强的时效性和竞争性，我们必须增强抢抓发展机遇的紧迫感。全市各级干部必须以高度负责的政治意识、舍我其谁的忘我状态、勇于竞争的进取精神和敢于超越的攻坚勇气，争取在最短时间内，尽最大努力，把更多的资金和项目争取过来；以务实的举措，把各项政策措施转化为加快辽源发展的现实生产力。年初以来，从市级领导到县区和市直部门，积极主动，抢先抓早，凝心聚力，紧锣密鼓，突出重点，合力攻坚，经济社会发展实现了良好开局，特别是项目建设发展势头很好。第三，辽源正处于加快转型的关键时期，我们必须坚定保持经济快速发展的信心和决心。去年，
4、我们牢牢把握转型发展这条主线，抢抓国家扩大内需和转型试点的政策机遇，扭住项目建设不放松，加强招商引资不动摇，优化发展环境不松劲，创造了“辽源速度”，多项经济发展指标实现了跨越式发展，一些可比性指标实现了升级晋位，辽源经济开始进入了加速发展的关键时期。只要我们咬定奋斗目标不动摇、不懈怠、不折腾，坚定信心，继续以务实的精神、苦干的精神、只争朝夕的精神狠抓落实，今年确定的“15345”的奋斗目标就一定能完成，把辽源建设成为以优势产业为支撑、山水林城四位一体，经济发展、环境优美、人民幸福、社会和谐的我省中南部重要工业城市，就一定能够成为美好现实。 马明强调，解放思想，创新实践，不断增强发展活力，拓展辽
5、源的发展空间。当前，辽源已经具备了在新的更高起点上追求更大作为的基础和实力。我们要牢牢抓住加快转型这条主线，坚持投资拉动和转型发展“两轮驱动”，抓好环境建设、招商引资、项目建设“三项重点任务”，更新理念，毫不松劲，毫不懈怠，不断破解发展难题，提高发展活力，增强发展后劲，加快发展步伐。第一，要破解“三个瓶颈”，推动辽源经济快速健康发展。一要破解思想瓶颈。思想是行动的先导。我们辽源的干部群众有着敢想、敢试、敢干、敢为人先的优良传统，也因此创造了一个又一个发展奇迹。在新的形势和任务面前，各级干部思想要再解放，观念要再更新，眼界要再放宽，牢固树立起不甘平庸、敢于超越，打破常规、追求作为的强烈共识，努力
6、形成想发展、谋发展、大发展、快发展的浓厚氛围。二要破解资金瓶颈。要在尽可能多地争取国家扩大内需投资的基础上，创新思维，多措并举，强化资本经营理念，多渠道融资。要大胆采用BOT、BOO、BT、TOT等模式，解决基础设施建设资金不足问题。要探索设立创业投资先导资金，建立企业贷款风险补偿机制，支持高成长性的企业进行股权融资、项目融资、上市融资、发行企业债券和公司债券，积极推进我市企业与各类战略投资者的合作。要加快各类担保和再担保机构发展，加强企业融资平台和小额贷款公司建设，破解企业融资难的瓶颈。三要破解人才瓶颈。各县区、市直各部门和各企业都要高度重视人才的培养、引进、使用工作，深入实施人才兴业、人才
7、兴企战略。依靠完善的柔性引才政策聚才，依靠工业园区、研发中心、优质项目、优势企业、优厚待遇等平台用才，选聘一批高管人才落户企业，吸引一批技术专家来辽发展，聘请一批学者教授服务辽源，培训一批实用人才推进转型，引导一批机关干部投身创业，精选一批党政人才下派企业，挖掘一批优秀人才储备留用，为辽源经济转型提供人才资源保障。第二，要放大“四个优势”，增强辽源经济的整体竞争力。辽源已经形成了独特的发展优势，我们要继续把这些优势发挥好、利用好，进一步激活辽源经济发展的内生动力。一要放大基础优势。辽源发展的好基础，来自于不断创新的工作推进机制，干群同心，群策群力，不甘落后，奋勇争先，这是我们干好事业的坚强保证
8、；来自于找到了一条符合辽源实际的转型发展之路，较好地破解了发展中的矛盾和问题，这是我们谋求更大跨越的现实条件；来自于经济结构在调整中进一步优化，六个接续替代产业起点高、潜力大、前景好，一些重点企业受益于国家扩大内需政策和转型试点政策实现了快速发展，这是我们加快转型的良好基础；来自于项目建设突飞猛进，招商引资成果不断扩大，这是我们快速增长的动力之源；来自于打造长春的卫星城，构筑辽源和长春的“一小时经济圈”，使我们拥有了更为广阔的发展空间，这是我们实现更好发展的地缘优势。全市各级干部必须巩固和放大这些基础优势，不断把辽源的发展提升到一个新水平。二要放大试点优势。辽源重新被国务院确定为资源枯竭型城市
9、经济转型试点城市，我们必须充分利用好这一机遇，全力打好转型试点牌，在如何吃透用好用足38号文件上狠下功夫，在如何更多地争取到国家的政策支持和资金支持上狠下功夫，在如何利用转型试点的机遇扩大招商引资和项目建设成果上狠下功夫，切实把转型试点的过程转化为加速经济结构调整的过程、加快产业升级换代的过程、增强经济发展实力和后劲的过程、在全省经济格局中升级晋位的过程，切实走出一条具有辽源特色的转型发展之路。三要放大产业优势。围绕转型发展，我们确立的六个接续替代产业，符合国家扩大内需和产业政策导向，符合科学发展观的要求，成长性较强，具有很强的市场竞争力和抗风险能力。各县区、市直各部门和各企业都要综合运用政策
10、的、经济的、行政的等各种措施，挖掘各种潜力，围绕做大六大产业，着力促进各类生产要素向六大产业集聚，各种优势资源向六大产业投入，各种发展力量向六大产业倾斜，迅速把六大产业打造成规模较大、科技领先、引领前沿、前景广阔的新兴强势产业。四要放大环境优势。软环境不仅是竞争力，也是生产力。我们通过制定关于进一步加强经济软环境建设的暂行规定，坚持不懈强化整治措施，严格兑现鼓励促进经济发展的政策措施，使辽源成为外来投资青睐的“宝地”。今后，我们还要坚持抓好软环境建设不放松。要从市级领导做起，各级领导干部带头，重点整治“中梗阻”和“卡脖二”，严肃处理“不作为”、“滥作为”，服务“缺位”、管理“越位”，以权谋私、
11、弄权勒索，及乱检查、乱摊派、乱罚款等干扰破坏软环境的问题，加强对外来投资者和重点投资、创业、发展的支持保护，加强诚信体系建设，树立诚信辽源形象，进一步把辽源打造成外来投资和企业发展的乐园。第三，要坚持“四个结合”，进一步提升辽源经济发展层次。一要坚持调整优化经济结构与扩大经济总量相结合。既要正确处理好发展主导产业与优化整个经济结构的关系，着力推进结构调整，加快六个接续替代产业的发展壮大，加快现代服务业发展，加快提升县域经济发展实力和水平，实现整体均衡发展；又要正确处理推进转型与扩大总量的关系，立足于辽源经济总量相对较小的实际，按照产业转型、结构优化、增量扩大的目标，抓住国家扩大内需、实施投资拉
12、动政策的机遇，把争取内需政策、推进经济转型的过程，转化为优化经济结构、转变发展方式、扩大经济总量的过程，进一步完善我市转型发展规划，不遗余力抓好立市项目、税源项目、重大基础设施项目和民生项目的谋划和争取工作，通过大企业、大项目的突破实现经济总量的快速扩张。二要坚持经济转型与城市转型相结合。我们必须系统推进经济转型和城市转型，在经济转型的产业规划、企业布局、项目建设、招商引资等工作中，要充分考虑到拉开城市整体框架、保护生态环境、保障改善民生和实现可持续发展的现实需要，从经济发展定位上，打造吉林省东南部重要工业城市；从区域空间定位上，打造长春卫星城；从生态环境定位上，打造山水园林城市。在修编城市整
13、体规划、加强城市基础建设、拉开城市框架、完善城市功能时，要充分兼顾到经济转型发展，着眼于为经济转型提供基础支撑，统筹考虑山水林城建设，围绕把辽源打造成长春的卫星城加快辽源到长春“一小时经济圈”建设，主动承接长春发展要素外溢，拓展辽源发展空间。三要坚持深化改革开放与推进全民创业相结合。要将改革创新、招商引资和激发内力有机统一起来，注重从解决影响经济发展的体制性、机制性和政策性因素入手，强力深化行政管理体制改革，简化行政审批程序，减少涉企收费，为企业和社会减轻负担；抓住国际国内资本和企业加速转移的契机，改进招商方式，打捆使用资源，一个政策对外，构建政府、企业、社会大招商机制，形成政府组织、企业主体
14、、以商招商、全民招商的浓厚氛围；坚持内外一致，兼收并蓄，通过制定更为优惠的政策推进全民创业，鼓励扶持民营经济发展，培养更多的本土优秀民营企业家，培育更多实力雄厚的本土民营企业，促进外资项目与内资项目、本土企业与外来企业、国际资本与国内资本竞相发展。四要坚持产业转型与企业、产品转型相结合。要把培育和发展六个接续替代产业作为结构调整的根本任务，用高新技术改造和武装六大产业，推进产业链延伸并不断向高端发展；把培养立市、立县、立区企业作为推进经济转型发展的关键环节，深入实施企业升级工程，积极引导生产要素向优势企业倾斜；继续鼓励扶持重点企业加强与国内外一流研发机构的合作，开发具有自主知识产权的核心技术，
15、不断提高自主创新、自我发展能力，加快发展成为具有竞争力的大公司和大企业集团；把实施品牌战略、打造品牌优势作为提高辽源产品知名度和产业竞争力的核心之举，围绕市场需求，搞好深度开发和科研攻关，着力把现有名牌做大，着力开发专、新、特、精产品，着力争创驰名品牌，提高市场占有率，增加经济效益。 马明要求，真抓实干，凝心聚力，努力营造政通人和、风清气正、追求作为的发展环境。第一，要倡导实干兴市，努力践行科学发展观。当前在辽源，加快转型发展就是最大的政治。在这个关键时期，来不得半点虚假，更容不得任何含糊。为此，我们要以今年3月份即将开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，教育引导各级干部认真把握科学发展观的
16、精神实质，增强贯彻科学发展观的坚强党性，锤炼落实科学发展观的坚定意志，培养推动科学发展的坚实作风，树立正确的事业观、工作观和政绩观，尊重客观实际，把握科学规律，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，重实干、办实事，求实效、要实绩，以实际行动推进辽源转型发展，以实际行动创造经得起历史、时代和辽源人民检验的政绩。第二，要坚持以人为本，用发展的成果凝聚人心。必须时刻强化发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，抓住国家扩大内需的政策机遇，进一步规划实施好一批重点民生工程，促进义务教育、医疗卫生、文化体育、广播电视、通信电信等事业协调健康发展，不断满足人民群众日
17、益增长的物质文化需求。千方百计抓好城乡居民就业和再就业、社会保障体系建设，关注和解决好城乡居民的最低生活保障问题，继续抓好棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、城市廉租房建设和农村泥草房改造，不断提高城乡居民的生活质量。认真纠治各种损害群众利益的不正之风，保证更多的改革发展成果惠及到城乡群众。第三，要完善制度规范，切实加强干部作风建设。各级党组织一定要进一步完善制度措施，加强管理、监督和整治，保证全市干部队伍风清气正。要教育各级干部从严肃党纪政纪入手，从加强党性修养做起，从日常生活和小事、细微处着眼，着力增强宗旨观念，做勤政为民的表率；着力提高实践能力，做开拓创新的表率；着力解决矛盾问题，做勤奋敬业
18、的表率；着力强化进取意识，做务实拼搏的表率；着力加强党性修养，做廉洁自律的表率；着力增强纪律观念，做遵纪守法的表率，切实在全市营造政通人和、凝心聚力、风清气正的良好发展环境。 市委副书记、市长王兆华主持会议，并就贯彻会议精神提出要求。 全市在职副市级以上领导，县区、经济开发区主要负责同志，市直相关经济部门副处级以上领导，市直各部门、各中省直企事业单位主要负责同志及50户重点企业负责人参加了会议。 又讯：2月11日上午，市委理论中心组召开2009年第一次学习会。部分理论中心组成员和列席人员，结合工作实际，以“认清形势、统一思想，坚定信心、应对挑战，加快转型、推进发展”为主题进行了专题学习，大家围绕如何领会好、利用好国家扩大内需、保持经济增长的政策措施，围绕贯彻落实中央、全省和我市经济工作会议精神，加快推进“两个转型”，推动辽源经济社会发展实现更大的跨越进行了集中学习研讨，提出了很好的思路和对策。
