1、五大连池路灯改造项目可行性报告五大连池路灯改造项目可行性研究报告一、总 论 1（一）项目背景 1（二）项目研究概述 2（三）主要问题与建议 5二、建设必要性 6（一）区域概况 6（二）项目提出的背景 8（三）项目建设的必要性 11三、总体规划 15（一）建设依据 15（二）风景名胜区范围与性质 15（三）规划目标与发展规模 15（四）总体布局与功能分区 16（五）道路交通规划 20四、建设方案与规模 22（一）建设条件 22（二）地形条件 22（三）气象条件 23（四）地震 23（五）总体方案 23（六）绿色照明工程 24（七）技术方案 30（八）工程方案 39（九）施工方案 41五、建设条件
2、和施工安排 49（一）工程实施的条件及特点 49（二）施工安排 49（三）施工力量及工程监理 49六、项目组织 51（一）部署原则 51（二）施工组织机构 51（三）人员培训 58七、环境保护 60（一）编制依据 60（二）环境现状 60（三）本项目对环境产生的影响 60（四）环境保护措施 60八、节 能 62（一）设计依据 62（二）各项工程节能分析 62九、项目招投标 69（一）招投标依据 69（二）工程招标范围及项目 69（三）招标组织形式及方式 69（四）招标投标工作的安排 70十、投资估算与资金筹措 71（一）投资估算 71（二）编制依据 71（三）人工费、材料费和费率标准 71（四
3、）机械费费用 71（五）工程建设其它费用 71（六）投资估算总金额 72十一、经济效益分析 74（一）运行电费分析 74（二）维护费用成本分析 75十二、社会效益分析 77十三、结论与建议 79（一）结论 79（二）建议 79一、总 论（一）项目背景1、项目名称黑河市五大连池风景名胜区路灯节能改造一期工程项目2、项目承办单位概况承办单位五大连池风景区名镇开发有限公司项目承办单位概况五大连池风景区名镇开发有限公司成立于2010年1月，注册资金23000万元，经营范围为城市基础设施建设，房地产开发经营及土地一级开发。该公司是经黑河市政府五大连池风景区管委会批准设立，在黑河市工商行政管理局注册登记的
4、国有独资公司。法定代表人（负责人）为吴晓峰。公司设有董事会，设董事长1人、董事会成员5人、监事会成员5人、高级管理人员5人、技术人员10人、职工120人。目前，名镇开发有限公司主要负责五大连池风景区名镇建设，建设情况主要内容有基础设施建设、公共设施建设、回迁楼建设、职工住宅楼建设等。3、可行性研究报告的编制单位编制单位：辽宁省国际工程咨询中心。工程咨询资格证书等级：甲级。证书编号：工咨甲10620070036。发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会。4、可行性研究报告编制依据a.国家发展计划委员会发布的市政项目可行性研究报告编制大纲以及国家、省的有关规定。b.国家、部、省有关的现行法律、
5、法规，各专业的技术规程、规范、规定和定额。c.五大连池国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要d.五大连池风景区总体规划e.五大连池提供的技术文件和基础资料。f.设备供应商提供的技术文件和设备报价。g.国家发展改革委、建设部2006年7月下发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（二）项目研究概述1、研究过程（1）准备工作阶段我中心2012年7月接受任务后立即成立项目组，开始项目的工程可行性研究工作。草拟调研工作大纲，并与委托单位洽谈，了解项目有关情况。（2）资料收集、初步研究阶段1）调查、收集项目所在区域自然环境、社会环境和建设条件等资料，收集相关资料，研究现有城市道路照明及游客流量，形成初
6、步可研编制方案。对项目沿线的地形、地貌等进行多次实地踏勘。并进行了工程地质和水文地质勘探与调查，同时收集城建规划、社会经济等各方面资料。2）工程地质调查除实地勘察外，收集项目沿线工程地质、水文地质、管线交叉情况等资料，同时调查建筑材料的供应情况及运输条件。3）对外调资料进行汇总、整理、分析，广泛征求意见，与建设单位、规划部门、交通部门等有关部门多次协商研究方案，确定了天桥位置。（3）详细研究阶段根据初步研究成果，在详细研究阶段进一步深化研究内容；完成城市道路照明预测工作，论证项目技术标准；有针对性地进行补充调查，完成路线方案布设；展开各专业组工作，完成各专业工程数量估算；编制投资估算，进行经济
7、评价，于2012年7月完成项目工程可行性研究报告的编制工作。本可研报告的内容及深度是按照2004年3月建设部颁发的市政公用工程设计文件编制深度规定进行编制的。2、研究的范围及内容（1）研究的范围1）五大连池老城区路灯设施a.新建道路：外环路长8000米，布灯间距30米；次干道长5000米。采用150W LED路灯，双侧对称布灯，灯杆高度8米，间距30米，合计灯具数量866盏。b.老城区扩建道路：景观路长1380米，布灯间距30米，200W LED路灯92盏，90W LED路灯92盏；主干道长3200米，布灯间距30米，150W LED路灯214盏，90W LED路灯214盏；石龙路长2000米
8、，布灯间距30米，150W LED路灯134盏，90W LED路灯134盏；龙泉路长1400米，布灯间距30米，150W LED路灯94盏，90W LED路灯94盏；次干道长3000米，布灯间距30米，150W LED路灯200盏。2）五大连池的新建区域规划道路分为主干路、干路、和支路三个等级，道路总长度为34.9公里，包含规划主干路长为13.0公里，规划干路长度为6.9公里，规划支路长度为：15.0公里。主干道为150W LED路灯，双侧对称布灯，灯杆高度8米，间距24米，合计灯具数量866盏；次道为150W LED路灯，双侧对称布灯，灯杆高度8米，间距30米，合计灯具数量460盏；支路为9
9、0W LED路灯，单侧布灯，灯杆高度6米，间距18米，合计灯具数量834盏。（2）本项目研究内容主要包括：1）建设必要性分析2）区域现状及发展3）总体规划4）建设方案与规模5）建设条件及施工安排6）环境影响分析7）投资估算与资金筹措3、建设方案与规模该项目老城区道路改造扩建设置路灯有200W LED路灯92盏，150W LED路灯642盏，90W LED路灯534盏；新建道路设置150W LED路灯共866盏。新城区根据道路的规划需要设置150W LED路灯共1326盏，90W LED路灯共834盏。4、建设条件及施工安排根据工程建设总体进度安排，五大连池风景区的路灯改造项目将在2014年8月
10、31日之前完工。5、投资估算与资金筹措本工程项目总投资：4902.8万元。其中第一部分建安费4331.55万元，第二部分工程费用250.51万元，预备费320.74万元。资金筹措：项目总投资全部由地方自筹资金投资解决。（三）主要问题与建议（1）新城区基础情况复杂，湿地、水塘、软土路面较多，应对基础进行详细勘测及适当处理。（2）勘察设计阶段应详细调查与各种管线的交叉关系，做好拆迁工作。（3）在项目实施过程中，建设管理单位在现场应认真检查各施工单位的环保措施，加强对施工驻地排污、施工机械作业的废气排放、施工机械的噪声等问题的管理，力求将施工期对环境的污染减小到最低程度。二、建设必要性（一）区域概况
11、1、五大连池城市概况五大连池风景区隶属于黑龙江省黑河市，黑龙江省西北部，小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。东邻逊克县，西与克山县、讷河市、五大连池风景区毗连，南接北安市、克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。地理坐标是东起东经127度37分，西至125度42分；南起北纬48度16分，北至49度12分。东西长142公里，南北宽104公里。市域总面积8844平方公里。汉、满、回、蒙等22个民族34万人生活在这片神奇的土地上。境内的沾河国家森林公园是我国最大的森林湿地，大沾河漂流享有“神州第一漂”的美誉。五大连池境内的重碳酸、偏硅酸、弱碱性矿泉水各有千秋，宜饮健身，宜浴疗疾；人均拥有淡水资源超过
12、4000立方米，是中国宜居城市标准的4倍。偏硅酸矿泉水已引入市区作为居民生活饮用水，使五大连池成为继法国维希之后世界第二、亚洲第一个矿泉城。由于火山地质形成的强大全磁环境和特殊的植被生态作用，空气清新纯净，负氧离子含量高于一般城市十多倍，是天然大氧吧。城市道路宽阔、市容整洁，建筑风格迥异，绿化、亮化工程让人赏心悦目；商场、酒店鳞次栉比，公共服务便捷热情，吃、住、行、购、娱等城市配套功能日臻完善。是国家商品粮基地之一，重要的木材生产基地，中国唯一的矿泉水之乡，中国十大休闲城市，中国县域旅游百强县，中国最佳保健养生城市。2、路灯设施现状及存在问题（1）五大连池老城区路灯设施现状1）景观路长1380
13、米，路宽18米，布灯间距30米，目前使用400W高压钠灯92盏，150W高压钠灯92盏；2）主干道长3200米，路宽10米，布灯间距30米，目前使用250W高压钠灯214盏，150W高压钠灯214盏；3）石龙路长2000米，路宽8米，布灯间距30米，目前使用250W高压钠灯134盏，150W高压钠灯134盏；4）龙泉路长1400米，路宽8米，布灯间距30米，目前使用250W高压钠灯94盏，150W高压钠灯94盏；5）次干道长3000米，路宽6米，布灯间距30米，目前使用250W高压钠灯200盏。老城区原有道路经过路面扩宽后，全部重新安装LED路灯。为加快推进五大连池旅游名镇的建设，确保实现打造
14、风格独具、特色突出、功能完善的龙江第一旅游名镇目标，紧紧依托旅游、康疗、矿泉三大优势，实施旅游观光、康疗养生、矿泉产业、科学考察四大发展战略，围绕打造国际性旅游观光、康疗养生、矿泉食品生产、矿泉饮品开发四个基地目标，着力建设生态、健康、休闲、文化四个品牌景区。积极推广城市绿色照明，强化节能管理，采用节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，实施高效的运行维护与管理，提升城市的品质，创造安全、舒适、经济、健康夜环境，体现现代文明的照明。（2）主要问题五大连池原有城市的道路照明基本上是低效照明产品，照明中超标准、超能耗的现象严重。根据国家提出的有关“提高城市照明设施建设和维护水平。完善城市功能照明，消
15、灭无灯区；新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到100%；道路照明主干道的亮灯率应达到98%，次干道、支路的亮灯率应达到96%；道路照明设施的完好率应达到95%，景观照明设施的完好率应达到90%。”的发展目标。改建五大连池路灯工程已成为亟待解决的问题。（二）项目提出的背景随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题日益突出，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖已成为不争的事实。在此背景下，“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。2008年6月27日，胡锦涛主席在中共中央政治局第六次集体学习时明确指出，要大力落实控制温室气体
16、排放的措施，坚持实施节约资源和保护环境的基本国策，发展循环经济、低碳经济。2009年8月，国务院常务会议强调，大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范等。2009年9月，国家主席胡锦涛出席联合国气候变迁峰会时，代表中国向全世界作出了四个低碳减排承诺，当中包括将大力发展可再生能源和核能，并制定目标到2020年，可再生能源比例增至15%。尽管目前众多有关低碳经济的表述还有所差别，但都表达了一个相同的本质内涵：低碳经济是指最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，实质上是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的经济。它的
17、核心是通过技术创新、制度创新和发展观的转变，最大限度地减少温室气体排放，减缓全球气候变暖，实现经济社会的清洁发展与可持续发展。低碳经济是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步，发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。中国是能源紧缺型的国家，石油、天然气、煤炭、铀的开采使用延续期都大大短于世界平均水平，节能环保的问题是中国现在以及未来经济持续发展的重中之重。国家“十一五”规划纲要提出，“十一五”的五年的时间里，我国的单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右，平均每年降低4%。但2006年，也就是“十一五”的开局之年，我国单位国内生产总值能源消耗仅
18、降低了1.23%，远远没有完成降低4%的任务。经过多方努力，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%。2008年4月1日起施行的新的中华人民共和国节约能源法，将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。长期以来，我国不少地区一直单纯强调GDP的增长，忽略增长过程中的科学性和可持续性，这使得能源、化工和房地产行业等碳排放大户，长期占据GDP的榜首。如今减排目标公布后，这种局面就需要在短时间内得到有效控制，由此也需要新能源行业更快地发展与成熟。有专家分析道，减排40%当中包含着两个概念：一是要尽量减低单位GDP的能耗；二是对我国的产业升级，特别是对新能源产业的发
19、展提出很高的要求。如果要达到减排要求，在十年左右的时间内，新能源产业的发展速度要达到每年20%30%左右。在2020年，新能源要占我国能源消耗比重的15%17%以上，而目前的状况是，新能源所占的比重还不到3%，由此可见，新能源行业的上升发展空间无比巨大。此外，随着城市化的发展，人民生活质量的显著提高，居民生活节能优化成为必然趋势和要求。全面建设小康社会的进程将推动我国终端能源消费结构逐步优化，进而推动我国一次能源结构的逐步优化。全色高亮度LED正在带来照明技术的一场革命。利用高亮度红、绿、蓝三色LED的组合，可以发出波长连续可调的各色光源，构成全色光源。尤其是白色光源，其耗电量仅相当于相同亮度
20、白炽灯（寿命约为612月）的10%，而寿命却为普通白炽灯的100倍，约为510万小时。这种体积小、重量轻、方向性好、节能、长寿命、耐各种恶劣条件的新型固体光源将对传统的光源市场造成冲击。面对半导体照明市场的巨大诱惑，世界三大照明工业巨头通用电气、飞利浦、奥斯拉姆集团纷纷与半导体照明公司合作，成立半导体照明企业，并提出要在2010年前，使半导体灯发光效率再提高8倍，价格降低为原来的1100。一场抢占半导体照明新兴产业制高点的争夺战，已经在全球打响。美国能源部计划，到2010年前后，美国将有55%的白炽灯和荧光灯被半导体灯替代，每年可节电350亿美元。2008年以来，在奥运会、世博会等政府大型项目
21、的带动下，中国企业LED产品技术创新与应用开发能力得到快速提升，关键材料和器件研究取得突破性进展，其中晶能光电的“硅衬底发光二极管材料与器件”产业化项目就是典型代表。我国已经初步形成了包括LED 外延片的生产、LED 芯片的制备、LED 芯片的封装以及LED 产品应用在内的较为完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。中国LED芯片企业已经从2004年的30家发展到现在的60多家，并且这一速度还在加快；LED从业人数达5 万多人，研究机构20 多家，企业4000 多家；其中上游企业50 余家，封装企业1000 余家，下游应用企业3000 余家。在巨大内需的拉动下，LED 产业前景一片光明
22、，受“十城万盏”等政策的带动，预计今年LED 路灯市场将需求140 万盏，明年预计还将增长79%，达250 万盏，占全球LED 路灯需求超过5 成。2010 年中国整个LED 产业的产值将超过1500 亿元。2009年，省委省政府正式决定把五大连池作为全省十二个旅游名镇之重点打造。3月和11月，省政府主要领导率20个厅局领导两次到五大连池景区现场办公，做出全面整治环境，结合一镇七村整体生态移民选址新建龙江第一旅游名镇，五大连池旅游名镇建设的目标定位是国际低碳旅游示范区，将彰显“大气大美大自然、宜居宜游真人文”的城市形象，建设标准重点突出“资源统筹、节能节地”、“低碳生活、循环产业”等七大低碳核
23、心概念。计划三年初具规模，五年基本完成，把五大连池景区打造成黑龙江省旅游经济的龙头，中国国家公园的典范。名镇区域面积855公顷，规划面积640公顷，一期启动区面积417公顷（其中，景区289公顷，农垦128公顷）。新镇人口控制在3万人左右，建筑高度20米以下，容积率0.49，绿地率42.3%。（三）项目建设的必要性中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要中提出要建设资源节约型、环境友好型社会，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。开发利用气候资源，加强空中水资源、太阳能、风能等的合理开发利用。同
24、时明确提出：“大力发展可再生能源。实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。积极开发利用太阳能、地热能和海洋能。”“在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等。”我国于2003年启动“国家半导体照明工程”，在“十五”期间，累计投入引导经费一亿人民币。国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）将高效节能、长寿命的半导体照明列入第一重点领域（能源）的第一优先主题（工业节能），在国内外引起广泛关注。预计2010 年，我国发电量将达到2.7 万亿度，照明用电量约3000 亿度；如果2010 年半导体照明进入1
25、3 的照明市场，可节电30，即年节电1000 亿度，这就至少相当于一个三峡工程的发电量。黑龙江省中长期科技发展规划纲要（20062020年）提出加大研发：“新型半导体材料。单晶硅与多晶硅，砷化镓基片，蓝宝石LED衬底芯片，LED半导体照明，绿色光源等材料及制造技术。”黑龙江省高技术产业发展“十一五”专项规划把“新能源与高效节能及环保技术领域”作为重点任务之一，提出：“重点开展太阳能采暖、空调等与建筑一体化技术；太阳光伏发电系统；太阳能电池、燃料电池、新型大容量电池、电容技术及产品；地热回灌技术、地热源热泵技术、地热利用设备及成套设备。”中国正处于城市化高速发展时期，城市人口每年净增1000多万
26、，路灯每年将增长120万150万盏。据中国市政工程协会城市道路照明专业委员会统计的数据显示：2011年，LED光源占道路照明光源的比例仅为4.19%。如果将城市的新增路灯全部采用LED，部分老路灯改为LED照明，LED道路照明的发展前景将不可小觑。随着LED节能路灯接受程度的大幅提升和节能减排、转变经济增长方式的需求压力，五大连池风景区政府计划加快LED节能路灯的推广速度。为推进“十二五”时期我国城市绿色照明工作，提高城市照明节能管理水平。按照国务院关于节能减排的总体要求，“十一五”期间，积极推广城市绿色照明，强化节能管理，城市照明设施迅速发展，城市照明管理技术水平明显提高；城市照明节能任务基
27、本完成，道路照明节能取得明显效果，实现节电14.6%；支路以上道路照明基本淘汰了低效照明产品，景观照明中超标准、超能耗的现象得到了有效控制；城市照明管理规定、城市夜景照明设计规范颁布实施，城市照明节能管理制度和标准规范逐步完善；各地开展了城市照明节能新产品、新技术、新方法的应用示范；初步建立了城市照明节能监督检查制度，全社会的城市照明节能意识明显提升。五大连池风景区是顺应国家的形势对老城区的高耗能老城区部分路灯通过路面的扩宽工程进行同步重新安装高效节能的新型LED路灯，并在新建城区安装高效节能的新型LED路灯。黑龙江省明确提出了“八大经济区”和“十大工程”建设的新思路，新战略。“八大经济区”和
28、“十大工程”建设是对改革开放以来我省经济社会发展思路的理性提升，开辟了我省经济社会发展向更高目标跃进的新视野，架起了我们这个资源大省向市场经济迈进的新通道、新桥梁。因此，在我省的“十二五”时期，仍需要通过“八大经济区”和“十大工程”建设医治经济发展速度慢、质量不高的难题，实现我省在“十二五”时期经济社会发展的新跨跃、新辉煌。五大连池风景区是省里确定重点建设的十二个旅游名镇之一，项目的实施将推动五大连池旅游名镇道路绿色照明的产业转型和升级，符合新兴生态旅游城市建设需要，同时能够使项目单位的发展战略规划与国家节能战略规划以及我国照明产业发展趋势相一致。五大连池国际低碳生态旅游示范镇建成后，将极大地
29、提升旅游整体功能，加快旅游业及关联产业发展，逐步形成康体养生、旅游观光、矿泉加工、文化会展、国际论坛、商务会展、节庆活动、竞赛演艺等四季皆宜的新型旅游产业体系，对有效保护资源和环境、构建和谐生态文明景区、促进区域经济社会更好更快发展具有重要意义。目前，五大连池风景区道路照明基本上是低效照明产品，照明中不但超标准、超能耗的现象严重，而且也严重影响五大连池世界地质公园的形象。根据五大连池总体规划，争取利用35年时间，打造成国际低碳生态旅游示范镇，建设节能LED路灯，将极大地提升旅游整体功能，加快旅游业及相关产业发展，所以，建设五大连池风景名胜区路灯节能改造一期工程是十分必要的。 三、总体规划（一）
30、建设依据五大连池风景名胜区总体规划（20022020）于1985年开始由上海同济大学着手制作，1985年讨论稿成形，1986年7月修改稿成形。1994年7月4日通过中华人民共和国建设部审，于2003年10月完成制作。（二）风景名胜区范围与性质1、区位与规划范围五大连池风景名胜区位于黑龙江省西北部，黑河地区南部，地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。东与逊克县毗邻，南与北安市、克东县交界，西与克山、讷河县相连，北与孙吴、嫩江县接壤。2、风景名胜区性质五大连池风景名胜区是我国第一批国家级风景名胜区，在规划范围内含有五大连池国家级自然保护区以及五大连池国家地质公园，修编规划时需兼顾保护与发展的内容，提出
31、保护与发展的协调对策。（三）规划目标与发展规模1、规划目标根据五大连池风景资源的优势，尤其是奇异壮美的火山地貌、自然秀丽的湖泊风光和具有特殊医疗美容及饮用价值的矿泉，以建设具有一定国际知名度的观光游赏胜地为战略目标，突出火山科普教育价值以及矿泉的保健功效，从可持续发展的角度出发，将五大连池建成集科普教育、游览观光、休闲度假、保健疗养为一体的综合型国家风景名胜区。2、发展规模本次规划以国务院颁发的风景名胜区管理暂行条例为指导，以五大连池风景名胜区资源可持续发展为基础，认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，处理好环境、社会和经济三效益之间的关系，将五大连池建成保护与发展和谐统一的国际著名风景名胜区。（四）总体布局与功能分区1、总体布局根据本次规划的指导思想和五大连池的地理地貌分布条件，风景资源的分布特点及其区位交通条件，并且结合了五大连池风景发展的理念，五大连池风景名胜区的总体布局可划分为火山博览区、药泉休闲区、水上游憩区、天池游赏区、冰洞探奇区、湿地观光区、石寨探险区、火山控制区、森林保育区和生态农业区十大功能区划。这十大功能区划既彼此密切相关，又各成体系、各具特色，既有资源保护又引导发展，从而形成该保护的区域重点保护，可开发的地方加大开发力度，以此构成五大连池风景名胜区的系统工程。2、功能分区1）火山博览区本区是五大连池风景名胜区最为核心，最具价值的景区，也
