1、申论写作构架我的策论文写作构架首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点改 革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。理论面对面：改革开放以来【时间（背景）】，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式
2、并存的分配制度。这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高【成绩】。但近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题凸显出来【问题】。住房问题：从2008年下半年开始，受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响，我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度以后，房 价不但实现恢复性增长，且一路攀升，超过金融危机前的最高价。当年全国商品住宅平均价格涨幅达24.7%，远超过居民收入8.8%的增幅。一些大城市房价 收入比超过10，房价租金比低至1500以下，远超出通常认可的合理范围。物价问题： 2009年，受国际金融危机
3、冲击，我国经济增速放缓，物价一路走低。随着保增长、保民生、保稳定的一揽子计划的实施，我国经济率先企稳回升，加上世界经济缓慢复苏，国内外重要大宗商品价格止跌回升并大幅上涨。教育问题：新中国成立特别是改革开放以来，我国教育事业取得巨大成就。全国城乡实现免费义务教育，适龄儿童“不花钱、有学上”，2010年高中毛入学率达80%；职业教育快速发展，已占高中阶段和高等教育总规模的“半壁江山”；高等教育入学机会进一步增加，2010年毛入学率达26.5%，进入大众化阶 段；家庭经济困难学生资助体系逐步建立，2010年资助学生1.8亿人，资助经费510亿元。教育的发展极大提高了全民族素质，为经济发展、社会进步和
4、民生改善作出了重大贡献。同时也应看到，当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出适用范围：涉及生态、政治、经济、文化、社会等领域，事物有一个持续发展过程，一方面既取得一定成绩，另一方面也带来一些问题的，可以使用首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点。这样的首段格式较多的适用于官方评论，如新华网评论、理论面对面、半月谈。优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点近日【时间（背景）】，受
5、日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。人民日报：近年来【时间（背景）】，在高利益的驱动下一些上市公司等实体企业“不务正业”的现象渐趋严重【问题】，从炒房、炒股到买理财产品、放高利贷，上市公司资金投向可谓花样百出【表现】。可能加剧产业空心化的风险【影响】。食品安全：近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【
6、问题】，三聚氰胺风波未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更成为了和谐社会建设中的靡靡之音【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。比较首段格式1：改革开放以来，我国食品的生产能力明显提高，群众吃饱问题基本上已经得到了解决，然而食品质量问题却频频发生：三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。“民以食为天，食以安为先”解决食品安全问题，确保食
7、品质量，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求。作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。突发事件：先指出突发性事件多发，再罗列几个具体的案例，进而指出影响，引出论点。适用范围：问题本质相同，表现多样的，重点突出影响的，可以使用这个手法。优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发
8、展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】优势：把意义放在了首句，开门见山
9、阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。劣势：对考生的语言驾驭能力提出更高要求，运用不好可能会打乱考生的逻辑思维，把意义、论点混为一谈。分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一
10、些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：”收 入分配：“莲发藕生，必定有根。当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三 是分配制度改革滞后,劳“动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分
11、发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.”理 论面对面:莲发藕生，必定有根。当前存在的分配不公现象，是多种原因造成的。社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。体制改革不到位。目前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济体制还不完善，法律和制度还不健全，使得
12、一些人钻法律和制度的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，也导致分配不公。分配制度改革滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。优势：容易掌握，条理性强，结构完整。不足：相对死板，连贯性不够
13、，要占用较多的字数分析段格式2：背景（起因）+直接原因+间接原因+深层原因 +列举同类事件+意义+对策引出句“抢盐事件：日本核泄漏后【起因、背景】，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、食盐可以预防核辐射”等谣言【直接原因】，我国一些地区的群众开始抢购食“盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象【间接原因】。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵 【深层原因】。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、姜你军”
14、、豆 你玩”【例举同类事件】。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治【意义】、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题【对策引出句】：西南干旱：去年入秋以来，西南气流偏弱、水汽输送少造成降水偏少、气温偏高，造成西南地区出现百年不遇的大干旱【直接原因】，水库蓄水调节功能缺失、基础水利设施薄弱，都给抗旱带来了难度【间接原因】。在利益的驱动下水资源无序开发、人为瞒报导致灾害预警的滞后【深层原因】，让人痛心不已。近年来，干旱成为我国“曝光率”最高的一种气象灾害：2007年全国22个省发生旱情，耕地受旱面积达2.24亿亩；2008年云南连续干旱近3个月，13
15、万多人饮水困难【例举同类事件】。水是生产之要、生命之源，干旱不仅影响了农业生产，更对人民的财产和经济的发展造成了无可估量的破坏，做好干旱应对措施，政府责无旁贷【对策引出句】：优势：表面原因、间接原因、深层原因，层层深入，自然流畅。用较少的语言概述出问题的原因，简洁明了。不足：对考生的原因高度概括、分类能力和文字驾驭能力有较高要求，一不小心会进入原因、现象不分，分析、论证一锅粥的死胡同。如何让对策一目了然用好统领句！统领句内容要是整段对策的高度概括。首句领起论述，以首句体现论点、以首句包含要点，做到一叶知秋。阅卷老师在批卷时，首先看的就是第一句，用好统领句，便于阅卷老师清楚把握。统领句1：XX是
16、抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。不足：要求考生熟练掌握政治性术语，能够透过现象看本质。什么是抓手、什么是动力，不能乱套，不然就闹笑话。对策的轻重缓急也要有清楚的把握。哪个放第一条，哪个放第二条，怎么样排列读起来一气呵成，这对考生提出很高的要求统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX首先，要完善初
17、次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。不足：在文章气势上、新颖上有所不足。如何让对策具体可行对策要有具体的执行者（为语句简洁精练，默认情况上是政府的，可以不写）根据、依据、（酌情使用）有具体的办法措施（字数允许，可以有多条）具体的积极意义、目的（尽可能有）例文1：首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关部门【执行者】应根据经济增长的速度和经济发展的新形势【根据、依据】，督促指导企业建立合理的劳动报酬
18、增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工 资协商机制【具体措施】。同时立法部门【执行者】要不断完善劳动法合同法【具体措施】，做到有法可依【意义】，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系【具体措施】，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序【意义】。其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力【统领句】。一
19、是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能【具体措施】；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收【具体措施】；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化【具体措施】。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平【具体措施】。最 后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力【统领句】。通过
20、宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富【具体措施】。同时有关立法部门【执行者】应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况【具体措施】，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们【意义】。例文2：首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手【统领句】。一方面要重拳出击，工商、公安【执行者】等多部门配合，对非法商贩形成打击合力【具体措施】，疏通市场供求的脉络【意义】；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门【执行者】加快生产、盐业管理部门开放食盐库存【具体措施】，加大市场食盐供给【意义】。其次，
21、解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力【统领句】。一是政府【执行者】要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权【具体措施】，使“谣言止于公开”【意义】；二是政府【执行者】要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力【具体措施】，使“谣言止于智者”【意义】。再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本【统领句】。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，
22、还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决【具体措施】，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力【意义】；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障【统领句】。一方面立法部门【执行者】要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪【具体措施】，做到有法可依【意义】；另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案，并加强应急队伍的
23、建设【具体措施】，做到防范于未然，而非事后补救【意义】。如何让对策有针对性1对策寓于材料，学会从材料中归纳、提出对策。2分析要到位，这是基础，在分析的基础上提出针对性对策。对策要针对问题，直指矛盾！不能顾左右而言他。3问题反推对策，给定材料中以揭示问题、分析现状及陈述影响的内容居多，并没有直接可以援引为对策的观点或做法，那要如何从材料中萃取对策呢？从现状和问题的表述中逆反推理，针对问题来提出对策的思路，是最简便的也是最可取的方法。如材料反映“基础设施不达标，原因在于政府投入不足”，那么对策就要相应提出“政府要加大投入，加强监管，督促有关单位利用投入的资金加强基础设施建设，尽快达标”。从另一方面
24、来说，针对问题提出对策，也是针对性最强、扣题最紧的方法，可保证对策大体上不错。4确保对策解决问题的有效性。如何让对策有合力培训班说：一个萝卜一个坑、一个原因一个对策。有几个原因分析，就提几条对策。师兄觉得这是形而上学的。问题的复杂性决定对策的多样性：一个问题，是可以用多种对策去解决的，甚至是需要用多种对策去解决的。感冒了，可以打针、吃药、物理降温。有时候还需要打针、吃药、物理降温同时进行。举例1：问题：城乡发展失衡对策：惠农政策、公共服务均等化、均衡性转移支付、慈善、扶贫。举例2：问题：经济发展方式转型对策：构建社会保障体系、调整收入分配、产业结构调整一个对策可以解决多个具体问题的共性面：一个
25、对策，可能是可以解决多个问题的。犹如止痛药，不管你牙疼、头疼、腰疼，吃一颗都镇住。举例1：问题：初次分配中秩序混乱、再次分配中秩序混乱、三次分配中秩序混乱对策：规范收入分配秩序！举例2：问题：食品生产环节用农药、加工环节用添加剂、消费环节以旧当新对策：监督管理、食品检测问题的系统性和对策的系统性：惠农政策，拿国家财政收入的钱给农民发补贴，这个层面是再次分配的对策；用补贴的方式鼓励、扶持农民生产，从而使农民收入增加，这个层面是初次分配的对策。公共服务均等化也是一样民间慈善、扶贫，是三次收入分配，而用扶贫资金给农民引进了技术、建设了产业，从而促进农民造血脱贫，这又是初次分配。总结：问题是一个系统，
26、不能孤立、片面的看待其某一个原因。对策也是一个系统，不能说一条对策只解决问题的一个点。吃透这一点，就可以让你的对策一脉相承、形成合力！结尾的构架.要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满“ “理论面对面：公平是人类孜孜以求的美好憧憬。在改革开放的伟大进程中，中国人民用勤劳的双手创造了举世瞩目的发展奇迹，也理应共享自己酿造的甘甜果实。随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，公平的阳光将更加灿烂，幸福的花儿”将开得更艳。理论面对面：古人讲，宅者人之本”、人因宅而立”。住房是人的生存之所，发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼，也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和
27、政策体系的不断完善，住房问题必将得到更好解决，千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。理论面对面：古希腊学者阿基米德说过：给我一个支点，就可以撬动地球。对于广大劳动者来说，实现就业就是他们一生幸福的重要支点。随着政府各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题必将得到进一步缓解，越来越多的劳动者一定会在自己的工作岗位上创造更加幸福的生活。理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满食品安
28、全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满“ “民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，民生之依”网络能够逐步构建，民生之艰”难题能够逐步解决。总结：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满问：结尾可不可以抒发感情？答：尽量避免空喊口号，感情可以抒发，但注意不要过
29、于慷慨激扬，要缓和舒畅。抒发感情可以展望未来，可以激励向前、鼓舞斗志，也可以坚定信念、发出号召。感情基调一定要是积极向上的，不能消极。政论文的写作套路政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个“由此及彼、由表及里”的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。层层递进说理：A=B,B=C A=C举例：调整收入分配（A），促进经济社会进一步发展(C)。A-C是很难以理解的，说服性不强。增加一个B后的句子：调整收入分配(A)，确保劳有所得、干有所值，能够有效激发生产积极性(B)，促进经济社会进一步发展。(
30、C)说理性和逻辑严密性一下就上来了。逻辑三段论：B=C，A=BA=C完善社会保障体系（A），是科学发展观的内在要求(C)。设置B后的句子：以人为本（B）是科学发展观的核心内容（C），完善社会保障体系（A），让发展的成果惠及广大人民群众(B),是广大人民群众过上更好新生活的殷切期盼，是科学发展观的具体落实。当然，这里的举例为了更好教学，我都省略了摆事实。正反对比说理: 如果A则有利，如果不A则有害，所以要A比喻说理： 进取心是干事创业“发动机”；敬畏心是安身立命“护身符”；平常心是修身养性“镇定剂”类比说理： 病危之人，医生首先要进行抢救和保护，而对病人最好、最治本的保护就是让病人恢复健康和活力。鼓励和引导非物质文化遗产的发展有三点内容：继承、发扬和创新。这是非物质文化遗
