1、社会管理创新工作项目书社会管理创新工作项目书一、创新发展社会服务保障体系1.项目名称：强化政府公共服务职能责任单位：党政办、各村（社区）配合单位：中心初中、民政办、人保所、建管所、卫生所等部门项目内容：深化行政管理体制改革，建立现代服务型基层人民政府。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向农村倾斜，建立符合镇情、覆盖农村、持续发展的基本公共服务体系。加强便民服务中心、村居公共服务中心和企业公共服务中心建设。项目保障：完善机构建设，强化管理考评。项目要求：着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务平台。2.项目名称：推进社会保险和社会救助机制建设责任单
2、位：民政办、人保所、各村（社区）配合单位：司法所、财管所、建管所、卫生所等项目内容：不断巩固农民基本医疗保险、农村新型合作医疗、农民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障全覆盖成果。建立与农民可支配收入直接挂钩、与政府财政收入增长同步的保障资金投入增长机制。项目保障：镇财政加大投入力度。项目要求：全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助为基本内容的救助体系，加大对农村弱势群体的救助帮扶。3.项目名称：推进医药卫生所体制改革责任单位：卫生所、各村（社区）配合单位：财管所、人保所等项目内容：推动基本公共卫生所服务均等化，健全人人享有的医疗卫生所服
3、务体系，不断提高医疗保障水平。加强公共卫生所体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，完善重大疾病预防体系，提高公共卫生所事件应急处置能力。项目保障：镇财政加大投入力度。项目要求：确保每个社区群众都能享受大病补助、合作医疗服务，确保重大传染性、流行性疾病有效预防控制。确保镇区办好一所合格的医院，确保各个社区都有一所示范化卫生室。二、创新发展社会矛盾纠纷大调解体系4.项目名称：加强大调解体系建设责任单位：综治办、司法所、调处中心，各村（社区）配合单位：机关各相关部门项目内容：（1）加强镇村两级大调解领导体制建设。镇调处中心主任由党政分管领导担任，配备12名专职副主任；村（社区）调解主任由村主要领导
4、担任，配备1名专职副主任。（2）成立村级调处工作站，实行机构专设、人员专职。（3）相关职能部门明确专门人员与中心对接，实行联动联调，推进镇行政调解工作机制建设。（4）镇调处中心、村（社区）调处工作站和公调对接站队伍，按“3个2”的要求落实专职调解员。（5）在实际工作中，真正发挥镇调处中心的骨干作用和村（社区）调委会的基础作用。（6）镇调处中心、村（社区）调处工作站有专门调处场所，办公设施配备到位。项目保障：出台相关文件，按要求配强配齐人员，硬件保障按南通要求到位。项目要求：XX年4月全部达到要求。5.项目名称：深化大调解专业调处机制建设责任单位：农经站、综治办、中心初中、派出所、民政办、司法所
5、（调处中心）、人保所、卫生所、环保、工会等配合单位：镇相关部门项目内容：（1）深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”、“访调对接”、“消调对接”六大对接调处机制。（2）从整合内部资源入手，强化对接专门机构和人员建设，实行管理规范化、工作信息化、人员专职化，实现体制管理新突破。（3）依托相关职能部门，全面建立完善医患、劳资、环保、拆迁、交通事故、物价、教育、婚姻、土地流转等涉及民生类矛盾纠纷的专业化调处机制（包括办事机构、办公场所和相关制度），及时有效化解行业性矛盾纠纷。（4）在矛盾纠纷多发领域不断拓展专业化调处机制建设，做到哪个行业矛盾纠纷突出，专业调解组织就建到哪里。重点
6、加强镇道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心建设，探索建立保险介入调解、提前支付、委托评残、结果确认等调处工作新机制。项目保障：结合实际，制定完善深化对接调处机制实施办法和深化专业调处实施办法，以及相关工作规范。项目要求：XX年，运用“公调对接”机制调处纠纷占110接处警民事纠纷类40%以上，通过“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”促成和解结案率、民商事案件调撤率、调处矛盾纠纷的成功率达到市要求标准。全镇民生类矛盾纠纷的调解成功率达90%以上。6.项目名称：全面实施大调解工作信息化管理责任单位：司法所（调处中心）配合单位：综治办、各村（社区）项目内容：镇、村大调解工作探索建立网上运作机制，重点突
7、出矛盾纠纷源头预防、排查零报告、纠纷调处、责任追究等重点工作环节，定期分析矛盾纠纷走势，提出阶段性工作意见和建议。项目保障：严格落实综治办转发的南通大调解网站维护管理工作规范、全市大调解信息化管理系统使用规定及市社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究实施办法等文件。项目要求：XX年6月底前，实现矛盾纠纷信息网上传输、纠纷移送网上流转、调解文书网上生成、调处结果网上反馈、调解档案网上保存、调解过程网上监督等信息化管理新机制，调解服务一键通全面覆盖到村（社区）。探索建立网络QQ调处及QQ视频调处工作机制。三、创新发展现代防控体系7.项目名称：构筑覆盖全镇的现代化治安防控体系责任单位：综治办、派出所、
8、财管所、各村（社区）配合单位：机关各部门项目内容：（1）以现代信息化为引领，在充分整合现有技防资源的基础上，按照“高点规划、高质建设、高效运用、高标管理”原则，构建“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域全面覆盖”的现代信息化技防镇。（2）加强镇巡防中队建设，全面整合专业巡防和义务巡防力量等资源，形成两级专职巡防新体系。对镇技防监控中心人员定位、制度建设、监控值守形成规范管理。（3）加强治安志愿者队伍和群防群治队伍建设，探索实践群防群治新模式。项目保障：制定出台全镇技防工作规划，将现代技防建设列入财政预算，加大投入力度，力争XX年全面完成技防建设全覆盖，并纳入社会治安综
9、合治理和长安建设目标考核，全面落实南通市综治委关于进一步加强巡防工作的意见，建立完善巡防队员考核奖惩机制。项目要求：XX年，确保镇财政用于技防监控建设的投入达50万元以上，全镇25个村新增探头至少100只，通过技防设施现场抓获和提供线索破案量占破案总数的40%以上。确保巡防力量不少于50名，群防群治队伍常量达到辖区人口1%以上，建成一定规模的治安防范、应急反应、社会救助等不同类别的志愿者服务体系。四、创新发展特殊人群管理服务体系8.项目名称：创新建立特殊人群管理服务工作机制责任单位：司法所、各村（社区）配合单位：610办、派出所、民政办、人保所等项目内容：（1）按照“党政主导、政法综治牵头、职
10、能部门参与、实体化运作”的原则，建立以社区服刑人员、刑释解教人员、涉毒涉邪人员、社会闲散青少年、易肇事肇祸的精神病人、社会弱势群体、重点信访人员为重点服务对象的，融帮助教育、管理控制、劳动就业、法律服务、社会救助、心里矫治“六位一体”的特殊人群管理服务中心。（2）强化镇级安置帮教基地建设，加强对社区服刑人员帮扶、教育、心理矫治和转化工作，同时对其实行24小时管理服务。（3）加强镇社工中心规范化建设，提升特殊人群管理水平。（4）扎实推进防范处理邪教“回归社会工程”，全面启动“三年教育转化整体战”。项目保障：按照南通市关于县级特殊人群管理服务中心、市刑释解教人员安置帮教过渡安置基地、镇（区、园）社
11、工中心规范化建设标准落实到位。项目要求：XX年，全镇刑释解教人员安置率达96%，衔接管控率达100%，无重新犯罪、又犯罪。五、创新发展外来人口服务管理体系9.项目名称：加强外来人员服务管理组织网络机构建设责任单位：综治办、派出所、村（社区）配合单位：机关相关部门项目内容：（1）整合部门资源，建立集信息采集、劳动就业、子女入学、法律服务、社会救助、矛盾化解等职能于一体的外来人口服务管理办公室，配备一定数量的专职工作人员。（2）在派出所建立外来人员管理服务工作站和外来人员犯罪管控中心，设立专门办公场所，并配备必要的工作人员。建立外来人口流入地、流出地双向管理协作机制。（3）不断完善外来人口信息化采
12、集和管理机制。进一步细化信息采集管理方式，建立健全部门协作、社会单位信息交换、信息核查反馈工作机制，提高信息采集的完整率和准确率。项目保障：将外来人口服务管理改革纳入经济社会发展“十二五”规划。落实管理工作经费。项目要求：XX年3月底前，按照要求全部配备到位，硬件建设达到标准。确保外来人口在就业、居住、就医、子女就学等方面享有与本地居民同等待遇，营造公平均等的发展环境。六、创新发展新型社区管理服务体系10.项目名称：“诚信江安、和谐邻里”主题教育责任单位：综治办、派出所、司法所、广电站、文化站，各村（社区）配合单位：相关部门项目内容：以“净化社会空气、打造一流民风”为目标，全面提升江安镇经济建
13、设软环境。项目保障：制定出台江安镇“诚信江安、和谐邻里”主题教育活动实施方案。项目要求：全面提高江安镇干部、群众参与活动的积极性、主动性，使活动真正让江安镇社会风气得到净化，人民群众的法治理念得到提升，促进江安经济社会又快又好发展。七、创新发展基层基础建设管理体系11.项目名称：强化基层政法综治工作综合平台建设责任单位：综治办、各村（社区）配合单位：610办、派出所、司法所（调处中心）信访办、维稳办等项目内容：（1）大力度推进镇政法综治工作中心示范级创建活动，办公场所不少于300平方米，专职政法副书记直接负责、主持全面工作，综治办专职工作人员达到3人以上，专职调解员达4人以上，落实执行联动机制
14、。村（社区）建立标准化综治警务室，面积不少于40平方米，人员、制度、经费落实到位。（2）全面实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、社会管理联管等“六联”工作机制。项目保障：按照要求严格实施考评，列入综治工作考核重要内容。项目要求：XX年3月底，村综治警务室标准化建设到位，XX年9月底，镇政法综治工作中心示范级建设到位。八、创新发展政法综治队伍管理服务体系12.项目名称：加强政法队伍建设责任单位：综治办、610办、派出所、司法所（调处中心）、维稳办配合单位：纪委、组织、人保所项目内容：大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在市委政法委领导下
15、开展“大练兵、大轮岗、大督察、大监督”活动，制定实施方案。项目保障：健全和完善政法队伍建设制度体系。项目要求：确保全年政法干警无违法违纪和错案责任追究现象，人民群众对政法队伍满意率居全市前列。13.项目名称：政法综治新型专业队伍和群防群治队伍建设责任单位：综治办、派出所、司法所（调处中心）、各村（社区）配合单位：人保所、财管所等项目内容：1、培育壮大专职调解、专职社工（心理矫治）、专职保安、专职监控、专职巡防、专职外口协管等专业队伍；群防群治队伍保持不少于100人。2、全面建立江安镇“综治长安服务队”，在人员、制度、经费保障、考核上规范运行管理。项目保障：制定完善专业队伍招录、培训、管理、使用
16、、评价和奖励等实施办法。项目要求：科学设置岗位标准，严格考核管理，提升工作效能，推动江安镇综治长安建设，促进社会和谐，让人民群众安居乐业。九、创新发展组织领导体系14.项目名称：建立完善维稳考评奖惩机制责任单位：纪委、组织、综治办、依治办、人保所项目内容：进一步完善领导干部德、能、勤、绩、廉、法、安“七位一体”考评体系，用足用好综治法治考核奖惩手段。项目保障：制定完善江安镇社会管理创新（综治长安建设）考评表彰活动实施办法。项目要求：将社会治安综合治理、长安建设和社会管理创新列入党政机关重要议事日程，使全镇党政机关、企事业单位和个人参与长安创建和社会管理创新的积极性、主动性和创造性得到较大提高。
17、15.项目名称：建立完善社会稳定风险评估机制责任单位：综治办、维稳办，各村（社区）配合单位：中心初中、派出所、人保所、国土所、建管所、卫生所、环保、安监、信访办、法制工作室等项目内容：完善社会稳定风险评估机制，重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前进行社会稳定风险评估。项目保障：加强维稳办机构建设，配齐人员，建立社会稳定风险评估规范化标准体系和考评办法。项目要求：按照社会稳定风险评估工作意见要求，做到应评尽评。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措评估率达100%。16.项目名称：建立完善重大决策听证对话机制责任单位：法制工作室、司法所、各村（社区）配合单位：派出
18、所、维稳办、信访办项目内容：完善重大决策听证对话机制，对涉及民生利益的重大决策、重大项目进行听证对话。项目保障：严格执行市听证程序规定。项目要求：重大决策、重大项目举行听证对话率达100%。十、创新发展社会管理新的手段体系17.项目名称：建立社会管理法治保障机制责任单位：依治办、司法所、法制工作室配合单位：相关部门项目内容：1、“公民法治驿站”在全覆盖的基础上，实行标准化运作。2、全面打造“法治文化一条街”。3、深化依法行政，推动公正司法，深入开展法制宣传，大力弘扬法治文化，努力形成依法决策、依法管理、依法办事、依法维权的浓厚法治氛围，大力推进社会建设和社会管理的法制化建设。项目保障：出台实施
19、意见，扎实开展法治创建活动。项目要求：基本建成法治理念深入、规章制度健全、权力行使规范、公民权益保障、社会和谐稳定、人民安居乐业的法治乡镇，形成社会管理法制化保障体系。18.项目名称：建立社会管理舆论宣传机制责任单位：宣传、文化站，广电站配合单位：综治办项目内容：强化社会管理舆论宣传，宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。通过新闻宣传、社会宣传、对外宣传、文艺宣传等形式，营造浓厚的社会氛围。通过政策宣传、典型宣传、成果宣传等形成社会管理齐抓共管、共建共享的社会基础。项目保障：建立社会管理舆论宣传工作机制，建立相关宣传工作阵地，丰富宣传形式和内容。项目要求：通过舆论宣传，使社会管理的群众知晓度、参与度、满意度进一步提升。仅供参考
