1、加强管理和指导 深化改革和科研努力开创我县初中教育教学工作的新局面加强管理和指导 深化改革和科研努力开创我县初中教育教学工作的新局面教育局局长领导在全县初中教育教学工作会议上的讲话( 12月24日)同志们:大家好。 全县初中教育教学工作会议开了两天，今天下午就要结束了。会上，教育局党组书记兼副局长林宝强同志作了工作报告，全面总结了一年来初中教育教学工作的成绩、经验，提出了当前面临的困难和问题，大会还总结推广了博白县实验中学等6所学校的办学经验，参观了博白县中学等5所学校的校园建设，表彰奖励了一批先进集体和个人。同时，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，出台了博白县初中教育教学业务管理暂行办法
2、。会议开得很好，完成了预期任务，收到了预期的效果。下面,我就当前我县初中教育教学工作谈几点意见。一、正视初中教育面临的困难和问题近几年来，我县教育工作各个方面都取得了比较显著的成绩。 玉林日报广西日报先后报道了我县教育科研工作的先进事迹,今年中国教育报又以穷县办出大教育为题全面报道了我县教育工作的成绩和经验。我县教育在全市、全区乃至全国都享有一定的声誉。在初中这一块，我们的工作也取得了比较显著成绩。但是，我们应当清醒地看到，我们面临的困难还很大，存在的问题还很多。这些困难和问题不解决，我们的初中教育乃至整个博白教育就难以有新的发展和提高。当前，我县初中教育的主要困难和问题有：1、教育经费严重不
3、足，学校办学举步维艰。我县早在1995年就实施了九年义务教育。这10年来，如果说我县的初中教育还有发展的话，那也是负重前行，是全体教师和教育工作者在十分艰难的情况下努力拼搏的结果。如果我们的经济状况稍微好一点，我县初中教育决不止现在这样的发展水平。 10月26日中国青年报发表的农村教育盛世危言一文报道说:“农村教育已经到了只能用危机二字来鉴定的阶段。这不是危言耸听！”南京大学张玉林博士认为，当前农村教育面临三大危机，其中之一就是教育经费严重不足。由于经费不足，办学条件得不应有的改善，教育教学的现代化水平还比较低，在发达地区早已习以为常的电脑、互联网、校校通、远程教育，对我们许多教师和学生来说都
4、还很陌生。2、初中学生辍学现象严重，义务教育面临严重挑战。初中学生的辍学是当前影响我国义务教育成果巩固与提高，困扰基础教育改革与发展的大问题。据专家统计，即使每年初中生辍学率控制在国家规定的，全国一年也有多万人辍学，如果按照30%计，则高达1000多万人，数以百万计没有接受义务教育的人进入劳动者行列，将对我国实施“科教兴国”战略、全面建设小康社会产生不容忽视的负面影响。据东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初中进行的一份调查显示，平均辍学率超过40，其中初二学生流失最多。我县的形势也不容乐观。今年毕业这一届学生，初中一年级是32121人，参加毕
5、业考试人数是19335人，三年辍学人数是12786人，辍学率39.80%。乡下初中辍学率最低的也有17.93%，最高则达76.73%，辍学率超过50%的学校有21所。3、初中教师队伍整体素质不高，名师培养工作成效不明显。20多年前，我县出了一个刘业伦；10年前还是刘业伦；20年后的今天，说到名牌教师，还是刘业伦；如果再过10年，我们还不得不用刘业伦来支撑我们的门面的话，那就是我们博白县教育的悲哀，而决不是荣耀！造成这种局面，原因是多方面的，有社会的，有教育本身的，也有教师自己的。由于经济待遇等方方面面的原因，优秀高校毕业生不愿回来，本县的优秀教师又不断外流，坚持下来的教师又受到方方面面制约，无
6、法接受有效的培训和提高，再加上教师本身上进心、事业心不强，教育部门和学校又没有切实有效的辅导和培养措施，名师自然“千呼万唤难出来”！3、新的义务教育管理体制呼唤新的初中管理模式。“以县为主”这一新的义务教育管理体制规定，初中由县直接管理。我县是一个人口大县，现有初中100所，其中独立建制的公办初中78所，高（完）中初中7所，民办初中15所。这100所初中又分散在3900多平方公里的土地上。学校数量之多，分布之广，在广西是少有的。如何管理，如何指导，如果教研，这是我们不得不面对的问题。因此，如果我们不拿出一套切实可行的管理措施来，今后几年，我县初中就难以有新的发展，质量就难以有新的提高。4、如何
7、扎实有效地推进初中课程改革。从今年秋季期起，我县初中一年级都使用了新课标、新教材。今年暑期，县举行了各科新教材培训班，到现在已经近一个学期了，情况如何呢？许多学校的领导和教师都反映不知道怎么教，强烈要求进行培训和指导。面对新课标，新教材，许多教师束手无策，穿新鞋走老路的教师还为数不少，老师还是一讲到底，课堂还是死气沉沉，学生的个性、特长和能力还是得不到有效的培养和发展。因此，如何加强学习，转变观念，深化课堂教学改革，培养具有发展潜能和创新精神的高素质人才，是今后几年我县初中教育面临的一大课题。二、加强初中教育教学的管理和指导1、明确当前初中管理体制的变化。根据国务院关于基础教育改革与发展的决定
8、国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知和广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定的意见的精神，乡镇教育辅导站撤消后，原来由乡镇管理的初中全部由县直接管理。根据这一新的管理体制要求，全县100所初中的人事、财务和教育教学业务，全部由县管理。人事和财务如何进行更加有效的管理，我们正在研究。业务管理方面，我们已经出台了博白县初中教育教学业务管理暂行办法（如下简称暂行办法），这是实行新的管理体制后，我县颁布的第一个初中管理文件，各校要认真学习，严格执行。2、构建新的初中教育教学业务管理模式。根据我县初中数量多，分布广的特点，暂行办法把原来的县乡镇学校的三级管理模式改为县
9、片学校的三级管理模式。“片”的管理实质上也“县”的管理，是县对学校管理的一种办法，与原来县乡镇学校的三级管理有本质上的区别。“片”不同于原来的“乡镇”，“片级管理中心”不是常设的行政管理机构，而是一种工作组织，有些活动以片为单位开展比全县开展好，比学校开展也好。实际上，这几年来，分片管理、分片研究的工作我们已经做了不少，如教育局领导分片联系学校已经形成制度，教研室分片教研活动也已经成为一项常规工作，只是没有作为一种管理模式正式提出来而已。前段时间，我们专门召开了全县初中校长会议，组织学习了暂行办法的征求意见稿，有58所学校提出了各方面的意见。有些学校也对分片管理和“片级管理中心”提出了异议。主
10、要是担心工作职责落不到实处，“片级管理中心”形同虚设。但不管如何，我们先试行一段时间，以后有更好的办法再改。3、层层落实初中教育教学业务管理责任。县教育局及二层机构要根据初中这一新的管理体制，明确自身的工作职责，加强对初中的业务管理。暂行办法明确提出了管理中心和学校的工作职责。各片管理中心和学校都要认真学习，明确各自的工作任务和要求，扎扎实实做好工作。教育股和教研室还要抓紧时间做好管理中心兼职教研员的考核聘任工作，制订出管理中心各类人员的工作职责。从明年春季期开始，各片管理中心的工作就要正式启动。4、严格执行初中教育教学业务管理制度。暂行办法根据各校的意见进行了修改，提出了16条管理制度。没有
11、这些制度作保障，许多工作就不能落到实处。这些制度是否可行，要通过实践才能检验。但必须先行动起来，在实践中不断改进和完善。各学校要严格执行暂行办法规定的管理制度，并在实践中不断探索，不断总结，不断提高，力争通过三五年的努力，形成一套具有我县特色的初中教育教学业务管理制度，为我县初中教育事业的健康有序发展提供有力的保障。5、严格控制初中学生的辍学率。今后几年，我们要下大决心、花大力气把初中生的辍学率降下来。首先，教育股要采取有力的措施，大力加强对初中学生的学籍管理，对各校流失的学生进行全面的调查， 5月底前彻底摸清各学校辍学的人数及其去向，并撰写出调查报告。同时，要加强义务教育法的宣传力度，使义务
12、教育法进一步深入人心，营造全社会都关心义务教育的大气候。其次，各学校要加强对家庭困难的学生和学习困难的学生的调查，对有辍学苗头的学生要及时做好教育引导工作，打造亲情校园，以更多的关爱和温暖来留住学生。第三，加强家访工作，开学时对可能辍学的学生都要进行家访，下学期开学初，每位校长都要针对学生辍学情况写出具体的书面汇报。第四，初步决定下学期召开一个以控制学生辍学为主题的工作会议，总结推广成功的经验，共同探索一条控辍保生的成功之路。6、大力加强对初中教学工作的指导。县、片、学校三级都要进一步加强对各科教学业务的指导。一是学校要进行教师校本培训。鉴于目前的经济状况，要想组织教师外出参观学习不现实，因此
13、最实际、最有效的办法就是进行校本培训。校本培训是基础教育改革的一个大方向。各校都要充分利用自己的力量和资源进行教师的培训和提高。校本培训最有效的办法开展听课评课活动。因此，各学校要广泛开展听课评课活动，督促教师在教学实践中互相学习，共同提高。同时，还要组织教师学习教学大纲（课程标准）和钻研教材，学习有关的教育教学理论和方法。当前要特别加强对课程标准的学习，不仅初中一年级的教师要学，全体教师都要学。二是多开展学科教研活动。教研室和各片管理中心要多组织开展学科教研活动，总结推广先进的做法和经验。在这方面，我们有许多成功的做法，如组织教研员和骨干教师送课下乡，就是一种很好的做法，既密切了教学实践与教
14、学研究的联系，又锻炼了教研员和骨干教师，还给其他教师以言传身教式的指导，深受学校和教师的欢迎，今后要继续发扬。7、加强对骨干教师的指导和培养。一要加强对已经确定的中青年骨干教师的培养。县一级的中青年骨干教师到目前为止有三批。第一批是“21世纪园丁工程”的培养对象（202人）；第二批是县教研室考核聘任的兼职教研员（52人）；第三批是县表彰的学科带头人（50）。这三批骨干教师有一部分是初中教师。对这些教师，教育股和教研室要制订出具体的培训计划，每个学期都要开展培训活动，创造条件让这些骨干教师尽快成为高素质、高能力、高水平的教育教学能手。二是加强对教育教学名师的培养。教育股和教研室要研究制订出博白县
15、教育教学名师培养方案（含小学、初中和高中），明年春季期起开始实施。要建立健全教育教学名师培养导师制。由教育局考核聘任一部分能力强、水平高的教研员作为培养教育教学名师的导师，制订出导师工作职责，每位导师负责培养一位教育教学名师。每学期都要制订出具体的培训方案，并且做到五个“一”：指导教师学习1篇教育教学理论文章，指导教师编写1个优秀教学案，指导教师上1节示范课，指导教师开展1个课题（含滚动课题）的研究，指导教师撰写1篇水平较高的教学论文。还要建立健全名师培养档案,对名师的成长进行全程跟踪分析。县建立教育教学名师培养专项经费，并且计划每年都组织名师培养对象及其导师外出参观学习。通过这些措施加强对骨
16、干教师的指导，争取在三到五年内培养出一批在全区有一定影响的教育教学名师，以带动全县教师队伍的提高。8、加强对初中学生的思想道德教育和安全教育。一是加强对学生的思想道德教育。当前，初中学生的思想道德水平令人担忧，成为我国基础教育中特别突出的问题。对初中学生的思想道德教育工作，要“法治”与“德化”相结合。 3月22日，中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见正式发布，教育部也重新修订出台了中小学生守则十条，目的在于通过法律和制度化的手段，改进未成年人道德状况。各学校要积极组织开展法制教育活动，提高学生的法制观念和遵纪守法的自觉性。这是“法治”手段。同时，还要加强“德化”工作
17、，用中华民族的优秀文化来教育感化学生。这是当前学生思想道德教育的一个大趋势。针对中小学生道德失范，教育专家蒋庆编撰了一套“中国文化经典基础教育诵本”，香港孔教学院也编撰了“小学儒学德育课程”，目的就是用中华民族的优秀文化来教育感化学生，提高学生的思想道德水平。许多先进学校的实践也证明，用中华民族的优秀文化来教育青少年是一种行之有效的好办法。“法治”与“德化”并举是挽救中小学生道德失范的最好措施。各学校都要从这两方面入手，加强对学生的思想道德教育。特别要多开展中国传统文化专题教育活动和主题班会课活动。教研室的德育教研组要负责提供这方面的教育辅导材料，并组织开展全县或片级的评比活动。同时，还要大力
18、加强校园文化建设，营造浓厚的文化氛围，用优秀文化去陶冶学生的思想情操。二是大力抓好安全教育工作。各学校要牢固树立以人为本、健康第一和安全第一的新思想和新理念，对安全教育工作要常抓不懈，继续加强学生的安全保护意识和安全知识教育。同时，还要继续加强对学校校舍安全和饮食卫生的查检和监督，确保学生的健康和安全。三、深化初中教育教学的改革和科研1、弘扬我县初中教育的优秀传统，高扬教育教学改革的旗帜。上世纪80年代，我县的教育教学改革可谓风起云涌，波澜壮阔。刘业伦的改革精神，整整影响了我县几代教师和教育工作者，初中语文“三段教学法”和小学的“目标教学”“尝试教学”成为我县教学改革和教育科研的三大品牌，在区
19、内外产生广泛而深远的影响。这些优秀传统要进一步继承和发扬，三大品牌的成果要进一步巩固和发展。列宁同志说过：“只有民族的才是世界的。”只有具有自身特色的东西，才能产生广泛而深远的影响，才能收到更大的社会效益。因此，自己的东西不能丢，三大品牌不能丢！这三个课题的课题组，要结合当前基础教育改革的精神和新课程的理念，给三大品牌注入新的活力，继续加强对这三大品牌的纵深研究和开发。其他传统项目，如“学校整体改革”、“层次教学”、“英语三位一体教学”等，也要按照这个思路，继续深化改革和研究，打造出更多具有我县特色的教育品牌。2、以课改为契机，加大课堂教学改革力度。从今年秋季期开始，初中的新课程改革已全面启动
20、。当前，要做好三个方面的工作：一要加强对教师的培训。教研室和各学校要积极组织教师学习基础教育课程改革纲要和各学科课程标准，研究新教材，树立新理念，掌握新标准，明确新要求。二要积极开展课堂教学改革研究。县、片、校三级都要组织开展各学科的研究课活动，组织教师研究和探讨课堂教学的方式方法，彻底杜绝“穿新鞋走老路”的现象,提高课堂教学效益，培养学生的发展潜能和创新精神。三要加强对课改工作的检查，督促教师严格按照新课改的要求开展教育教学工作。3、积极组织开展切合我县实际的课题研究。“十五”期间，我县的课题研究工作取得了比较显著的成绩，在各级正式立项了一大批课题。这些课题，有一部分就是关于初中教育教学工作
21、的。但相比较之下，高中的课题研究工作做得比较好，成效比较显著，初中还相对薄弱一点。在这方面，要做好三方面的工作：一是加强课题研究的培训。课题研究对许多学校和教师来说还是一件新的工作，教研室要进一步加强指导和帮助，有组织有计划地对学校领导和骨干教师进行专门的培训。二是课题研究要切合我县教育教学实际。前段时间，自治区教研室建设评估组专家评估我县教研室时，提出了许多宝贵意见，其中课题研究如何切合当前教育教学改革的实际就是其中一个方面。除了学科课题以外，当前还有许多课题值得我们研究。如“新体制下初中管理的研究”“初中学生辍学原因与对策的研究”“骨干教师培养的研究”“一费制实施后学校收费工作的研究”“新
22、时期学生思想教育工作的研究”“学习困难学生的研究”，等等。这些都是当前我县初中教育面临的而且必须研究和解决的课题。三是加强对立项课题的管理。“十五”规划的时间即将结束，在各级立项的课题，要抓紧时间开展研究，该结题的要做好结题工作，同时要做好课题成果的总结、鉴定和推广工作。“农村中小学教学质量调查研究”这个课题，是我县在自治区立项的A类重点课题，研究工作还没有结束，课题组要加强管理和研究，各学校要积极配合。要通过这个课题的研究来强化对中小学教学质量的监控和管理，研究出一套切实可行的教学质量管理的措施和办法，促进教学质量的稳步提高。四是做好“十一五”规划课题研究的筹备工作。“十一五”期间，要求每所
23、学校、每个学科和每位骨干教师都要有市级以上的研究课题，请各学校做好规划。“初中学生辍学原因与对策的研究”这个课题，教研室已经成立了课题组并正式向市申报，研究工作下学期开始启动，各学校要配合课题组开展有关方面的调查研究工作。我们要通过这个课题的研究，彻底调查了解我县初中学生辍学的人数，分析辍学的原因，拿出一套有效控制初中学生辍学的措施，从根本上扭转我县初中学生辍学率高居不下的局面，巩固和发展义务教育成果，促进我县基础教育健康快速发展。4、抓好明年中考备考工作。关于明年中考各学科的复习备考工作，教研室的同志已经作了全面的布置，我就不再多说了。我要强调两个问题：一要认识中考的重要性，要理直气壮抓备考
24、，抓质量，为高一级学校尤其是为我县高中输送更多更好的生源。二是在充分尊重学生和家长的基础上，积极发动学生参加中考。要坚决反对不准学生参加中考或变相剥夺学生中考权利的行为。今年，我县参加初中毕业考试人数是19335人，但参加中考只有11820人，有7515名学生不参加中考。这些学生都是自愿的吗？我看未必。我县高中为什么没有大的发展，与我们初中的教育引导工作没有做好有一定关系。到现在为止，我县一万人口的高中在校生才有100人，与桂林的兴安相比，少了130人。这样下去，我县的高中教育将永远落后于别人，我县的人口素质也将永远低于别人。如果今年中考增加5000人，高中一年级新生就有可能超过10000人，
25、而现在只有6560人进入我县高中和职校就读。因此，各学校要从全县教育的大局着想，积极发动学生参加中考，发动学生报读普通高中，以促进高中的大发展，为今后普及高中教育打下良好的基础。同志们，我县初中教育面临许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。著名教育改革家魏书生说过，有的人在困难面前看到机遇，有的人在机遇面前看到困难。我们要做前者，要勇敢地面对困难，抓住机遇，迎接挑战！希望全县初中教师和教育工作者，继续发扬穷县办出大教育的精神和我县初中教育的优良传统，团结拼搏，共度难关，加强管理和指导，深化改革和科研，努力开创我县初中教育教学工作的新局面，巩固和发展义务教育成果，为我县经济的快速发展和社会的全面进步做出更大贡献！（执笔：广西博白县教研室朱汝洪）
