1、关于在新时期加强领导干部党性修养深入推进党风廉政建关于在新时期加强党性修养深入推进党风廉政建设工作的思考今年年初，在十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的战略高度，深刻分析了当前反腐倡廉的形势和任务,重点强调了树立良好党风、加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性，提出了新时期加强党性修养的基本要求。刘淇书记在市纪委十届五次全会上，对全市反腐倡廉建设形势也作了具体分析，指出要进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，着力构建惩防体系。面对当前复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风已经成为深入推进党风廉
2、政建设的重大课题。本文结合区委办公室工作实际，对在新的形势下如何围绕科学发展，锤炼党性、强化作风，深入推进党风廉政建设作了一些分析和思考。一、加强党性修养，推进党风廉政建设的基本情况近年来，区委办公室始终坚持“标本兼治、惩防并重”的原则，紧紧围绕“服务经济、服务企业、服务基层、服务群众”的工作实际，加强教育引导，锤炼干部党性，扎实推进党风廉政建设各项工作，党员干部廉洁自律意识明显提高，反腐倡廉制度、机制进一步健全，党风廉政建设责任制得到了有效地落实。（一）干部廉政思想认识得到明显提高多年来，区委办公室深入推进党风廉政建设工作，结合自身工作职能和干部队伍特点，广泛深入的开展作风建设和教育活动，使
3、领导和广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为顺利开展各项工作打下坚实的思想基础。一方面，突出服务理念，干部队伍作风建设扎实推进。近年来，区委办始终把作风建设、环境建设作为党风廉政工作的重要组成部分，结合自身职能和工作实际，提出了“科学服务观”的工作理念及“四个服务”的工作要求，用理念和要求对党员干部进行教育，指导办公室的具体工作，并将服务意识和服务质量纳入到年终考核范围。通过多年的作风建设，区委办以人为本、为民服务、勤政廉政的意识得到了进一步的增强。一方面，注重联系实际，廉政思想教育初见成效。区委办一直把党风廉政的教育工作放在重要位置，结合国际国内形势和区域经济社会发展实际，站在
4、全区改革发展稳定大局的高度，深入开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、廉洁从政、职业道德和艰苦奋斗教育，使广大党员干部特别是年轻干部深刻认识到树立和弘扬良好作风、增强党性观念、提高拒腐防变能力的重大现实意义，自觉筑牢思想防线。（二）党风廉政建设责任制得到有效落实近年来，区委办领导班子、党支部始终把强化干部作风，增强党性修养，推进党风廉政建设作为班子和队伍建设的重点工作来抓。一方面，领导重视，严格要求。定期召开党员会议和全体干部会议，强调加强作风建设，增强服务意识，提高服务能力的重要性。要求党员干部自觉践行“八种风气”的要求，切实加强自我教育、自我约束、自我警醒、自我改造，坚决抵制
5、社会上的种种不良现象的影响，筑牢拒腐防变的思想道德防线，培养积极、健康、向上的个人情操和勤奋、善良、诚实、高尚的道德品质。另外，结合工作实际，区委办制定并严格执行了“领导干部五条自律规定”和“党员干部五不准”的自律要求，党员干部廉洁从政行为得到进一步规范。逐级汇报，层层落实。按照关于实行党政领导班子成员逐级听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报的规定，坚持逐级负责的原则，一把手定期听取班子成员廉政工作汇报，班子成员定期听取主管科室廉政工作汇报。同时，层层签订签廉政责任书，将党风廉政建设责任分解到每一位班子成员，将党风廉政建设工作细化到每一名党员干部，形成一级抓一级和层层抓落实的廉政工作局面。（三
6、）党风廉政和反腐败工作制度日益完善在认真开展廉政教育，全面落实廉政工作任务的同时，区委办注重从制度环节入手加强廉政建设，紧紧围绕权、钱、物等易于滋生腐败的环节完善制度，从源头上预防腐败的发生。建立和完善了重大事项集体研究制度。明确规定对于年度工作计划和工作安排及大额开支、较大规模的基础设施建设、人事任免、评优评先、奖惩等重大问题，必须在充分发扬民主的基础上由集体研究决定。建立和完善了民主生活会制度。规定领导干部民主生活会一年召开两次，党员民主生活会以各个党小组为单位在每年二季度召开一次，围绕学习、思想、工作、作风等方面的问题汇报状况，进行对照检查，制定具体措施，切实加以整改。建立和完善了财务、
7、车辆、油料、办公用品管理制度。坚持把制度设计作为加强监督的着力点，通过提高制度的科学性，加强了各方面的管理，堵塞了各种管理上的漏洞，确保各项工作手续严格、环环相扣、无漏洞可钻。二、进一步加强党性修养，推进党风廉政建设的难点分析区委办公室在加强干部党性修养，推进党风廉政建设方面作了一些探索，也取得了一些成效。但是，通过深入的分析可以发现，随着形势的不断变化，当前反腐倡廉工作中的一些难点问题还需要进一步解决，广大党员干部的作风建设与中央的要求相比还有一定的差距，党风廉政建设工作还有待进一步加强。（一）廉政思想认识还需进一步提高胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全体会议上的讲话强调，要加强领导干部党
8、性修养，树立和弘扬良好作风，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。胡锦涛总书记的讲话深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。这就要求我们必须改变对党风廉政建设工作旧有的思想观念和思维模式，进一步深化在新形势下加强反腐倡廉建设、预防和惩治腐败的认识，深化全面加强党性修养，从源头上预防腐败滋生的重要意义。当前，顺义正处在经济发展上规模、社会事业上水平、城市功能更完善、城乡一体化新突破的发展关键阶段。面对全区大额投资多、重大项目多、重点工程多的局面，领导干部面临的诱惑更多、风险更高，反腐倡廉工作压力很大。事实证明，越是在发展建设的高峰期，重点工作
9、的关键期，反腐倡廉思想防线越不能放松。必须认识到党风廉政建设发挥着为经济社会发展保驾护航的重要作用，抓好党风廉政建设不仅仅是纪检部门的责任，更是涉及到每一名党员干部的重要任务。（二）干部党性修养还需进一步增强经济越发展，社会越进步，面临的形势就越复杂，对领导干部的要求就更高，反腐倡廉的任务也就更重。当前，顺义已经进入“工业化转型、城市化加速、国际化提升”的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有。推动科学发展迫切需要以党员干部的坚强党性和优良作风作保证。在新的形势下，作为办公室的领导干部，需要进一步强化大局意识。坚持在大局中定位、在大局内服务，紧紧围绕区委中心工作，时刻关注大局、准确把握大局、一切
10、服从大局、全力推动大局；立足“当参谋、搞调研、善协调、保运转”的职能定位，把强化自身党性修养、抓好党风廉政建设作为大局工作的一个环节、一个组成部分去思考和推动，促进大局发展。需要进一步坚定政治立场。办公室干部必须具有坚定的政治立场、鲜明的政治观点、敏锐的政治嗅觉，能够正确领会中央市委精神、带头坚决贯彻区委意图，为区委科学执政服务。办公室人员还必须具有较高的政治素质，注重学习提高政治理论水平，在大是大非面前经得起考验。需要进一步提高决策服务能力。区委办公室的决策服务水平关系着区委决策的科学性、指导性，关系着全区发展的速度和质量。必须紧紧抓住服务决策，围绕区委决策前、决策中、决策后三个环节，事前深
11、入调研、提供决策依据，事中把握观点、体现决策意图，事后加强督促、推动决策落实，最终确保区委科学决策，转化成为改革发展的实际成果。（三）制度机制建设还需进一步完善新的发展阶段、新的服务需求以及新的技术手段给办公室提出了新的任务和要求。当前，区委办公室要进一步实现工作有条不紊，职能充分发挥，必须不断健全完善制度建设，努力解决发展中出现的各种问题，形成科学的运行机制。首先，制度建设要相互衔接相配套，从重点上进行突破。就区委办的制度建设而言，就是要与区委区政府出台的各项制度相衔接相配套，加以具体化使之更加可操作。特别是要抓住重点领域、重点环节、重点对象，针对领导干部廉洁自律、公务员依法行政、机关效能建
12、设等方面存在的突出问题，制定完善相应的规章制度。其次，制度建设应当紧密结合深化改革的实际，从难点上进行突破。通过强化制度机制建设，在党风、政风方面破解不利于促进科学发展的难点问题。例如，强化制度机制建设，进一步改进领导方式和工作方法，说短话、写短文、开短会，精简会议、精简文件，以务实、高效的工作作风推动科学发展。最后，制度建设应该把党风廉政建设的要求融入其中，从机制上进行突破。把加强党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，进一步完善惩治和预防腐败体系，全面加强廉政风险防范管理和反腐倡廉建设，形成廉洁自律、一岗双责、惩治和预防腐
13、败的长效机制。三、对进一步加强党性修养，推进党风廉政建设的思考加强党性修养，深入推进党风廉政建设是一个系统工程。在这一过程之中，教育是基础，作风是保证，制度是关键。结合当前经济社会发展的实际，深入推进党风廉政建设工作应该重点解决思想认识问题、党性修养问题和制度机制问题。具体来讲，就是要在以下三个方面下大力、动真功。（一）加强教育引导，在提高思想认识上下大力、动真功教育引导在党风廉政建设中起着基础性的作用，要通过加强党的基本理论、基本路线教育和理想信念、宗旨意识、法律纪律、优良传统教育，使党员干部自觉做到，在是非面前有辨别能力、在诱惑面前有自控能力、在警示面前有自省能力。党风廉政教育要在反腐倡廉
14、体系建设中进一步发挥应有作用，就必须坚持求真务实、与时俱进，做到三个贴近。一是贴近受教育对象。贴近受教育对象开展反腐倡廉教育，可以增强教育的针对性。新时期的反腐倡廉教育应该贴近受教育对象的思想实际与工作实际，做到因人而异，不能一稿多用、千篇一律，尤其要特别注意挖掘并合理运用那些容易触动受教育者内心的事例及细节，使广大党员干部自觉提高对防腐倡廉重要性的认识。二是贴近人民群众。贴近人民群众开展反腐倡廉教育，可以增强教育的务实性。应该主动倾听人民群众呼声、真实了解人民群众疾苦、正确反映人民群众的意愿，及时把握人民群众的所思、所忧、所盼，并合理地体现到教育内容上。教育要从人民群众的角度，围绕一些损害群
15、众利益的突出问题及其可能引发的后果进行剖析，使广大党员干部自觉增强责任心、事业心和使命感。三是贴近实际工作。贴近实际工作开展反腐倡廉教育，可以增强教育的目标性。要使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，归根结底就是要教育和引导他们解决好工作中存在的问题。要大兴求真务实之风，从有利于搞好工作出发，与时俱进地深化反腐倡廉教育，督促广大党员干部树立正确的群众观、发展观和政绩观。要以工作中的得与失为教材，强化党员干部在工作中的为民意识、服务意识和法制意识，使之能以实际行动见贤思齐、知错即改，筑牢反腐倡廉的思想防线。（二）强化作风建设，在加强党性修养上下大力、动真功加强党风廉政建设，关键是
16、要抓好领导干部作风建设。作风问题，说到底是党性修养问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。当前，深入推进党风廉政建设要切实解决广大党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，坚持不懈地加强党性修养和作风建设。按照胡锦涛总书记的要求，必须着力抓好六方面的工作：一是着力增强宗旨观念。切实做到立党为公、执政为民。坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力。切实用党的科学理论指导工作实践。牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能
17、力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识。切实履行党和人民赋予的职责。牢记党和人民的重托，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，时时处处起到带头作用，以自身的率先垂范影响他人、推动工作。四是着力树立正确政绩观。切实按照客观规律谋划科学发展。求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观。切实把人民利益放在首位。以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念。
18、切实维护党的团结统一。严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。（三）着眼思路创新，在完善制度机制上下大力、动真功制度机制建设是加快构建惩防体系，深入推进反腐倡廉建设的关键措施，要坚持一手抓制度建立完善，一手抓制度贯彻落实，使制度建设更加贴近中心、贴近基层、贴近群众，建立起依靠制度反腐防腐的长效机制。一是构建“抓组织、重协调”的推进机制，形成制度建设的整体合力。注重在认识上统一，变“个体认识”为“整体共识”，把统一各层各级的认识放在反腐倡廉制度建设的首位；注重在组织上保证，变“单兵突击”为“兵团作战”，形成抓全局，全局抓，整体一盘棋的制度建设推进格局。
19、二是建立“抓新建、重完善”的建设机制，构建制度建设的基本体系。要突出结合建制度，使制度更具科学性。注意结合上情，结合实际，抓住群众反映强烈的突出问题和最容易产生腐败行为的关键环节，加强调查研究，拿出科学有效的解决办法；要突出重点建制度，使制度更具针对性。突出重点对象、重点领域、重点问题建章立制，促进党员干部廉洁从政，规范党员干部从政行为，使群众反映强烈的热点问题得以解决；要突出保障建制度，使制度更具实用性。围绕科学发展、维护稳定、政令畅通完善制度，营造良好发展环境，维护大局稳定，提高工作效能。三是建立“抓执行、重实效”的落实机制，发挥制度建设的保证功效。强化制度宣传，增强干部自觉性，不让制度“一纸空文”。把制度教育纳入党风廉政教育之中，采取举办培训、学习笔谈等形式，大力营造学习制度、落实制度、执行制度的良好氛围；强化监督检查，保证实效性，不让制度“纸上谈兵”。既加强对制度落实中突出问题的专项检查，又开展经常性的日常检查，及时发现和纠正违反制度的行为；既注重发挥自身检查职能，又借助社会各界力量开展监督，通过整合各方面力量，促进制度有效落实；注重强化责任追究，维护严肃性，不让制度“形同虚设”。对有令不行、有禁不止，严重违反制度的行为，严厉查处，严格追究责任，以严明的纪律保证制度的贯彻执行。
