1、申论写作技巧之知识篇,教学内容概览,第一讲 申论写作的基本知识第二讲 审读与概括训练第三讲 提出对策训练第四讲 论证方法与训练第五讲 热点问题讲析,第一讲 申论写作的基本知识,一、申论的性质与要求二、申论写作的难点三、申论写作的视角四、申论的表达方式,一、申论的性质与要求,“申论”一词源出孔子的“申而论之”一语。“申”即说明、申述，“论”即阐发、论证。“申论”意即对材料、事件或问题加以说明或申述，从而发表意见，进行论证。申论体现公务员岗位的需求，模拟公务员日常工作性质，考查考生分析、解决实际问题能力。,应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力，主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、
2、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。应试者必须：（1）体现政府行为；（2）切实解决问题。体现政府行为的关键在于切实解决问题。,二、申论写作的难点,从政府的角度和公务员的岗位思考问题。从给定材料中抓住问题的实质。把握事物的内在逻辑关系。运用多学科知识分析、解决问题。文字表达的方法。,三、申论写作的视角,政府及其组成部门讨论：（1）政府的职能；（2）政府的管理体制；（3）政府的管理手段；（4）政府管理的主要问题。公务员岗位领导职务的公务员和非领导职务的公务员 综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员 政务类公务员和业务类公务员,公务员的义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权
3、限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。,政府管理面临的主要问题,（1）政府自身改革和政府职能转变滞后，一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内
4、部事务，导致政企不分，影响行政效率和经济效益。,（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力，管理方式落后，办事效率不高。政府各个部门之间有严重的部门利益的倾向，权力部门化、部门利益化、利益法定化非常突出。（3）宏观调控在某些方面失灵，中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头。（4）有些关系群众切身利益的问题还没有得到根本解决，民生问题再一次凸显，表现为上不起学、看不起病、买不起房、就不了业。,（5）尚未形成有效的权力制约结构。近年来虽然不断加大反腐败的力度，如制定党内监督条例、制定党内纪律处分条例、对中央部委的纪检监察实行垂直管理、中央对地方实行巡视制度，但腐败现象频发，有些政府部门工作人员依
5、法行政观念不强，执法违法现象屡见不鲜，权力滥用、权钱交易、官商勾结现象严重，形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费问题比较突出。,影响,政府自身存在问题得不到解决，可能激化三种冲突：一是经济增长与利益分配的冲突。二是政府的不廉洁行为与人民群众公平意识的冲突。三是社会发育水平提高与政府社会控制能力下降的冲突。,四、申论的表达方式,（一）申论的逻辑结构 1.发现问题问题的表现及其实质 2.分析问题性质、原因、影响（后果、危害、成效）3.解决问题对策（步骤、方法、措施）,（二）申论的语体特征 1.书面语体申论写作必须摈弃口语（1）选用书面语词、术语及文言词。（2）句子结构成分完备，较少省略、跳脱，限
6、制修饰语复杂。（3）语序结构总体上相对固定，合乎常规。（4）强调形式上的均衡、对称效果。（5）话题中心突出，话题转换服务于话题中心。（6）丰富多彩、形式齐备的辞格表达。,2.事务语体申论的主要语体 事务语体，又叫公文语体，它是国家机关、社会组织和个人用来处理公私事务、沟通信息的一种直接交际性的语言体系，以实用性为特征。事务语体的表达方式主要是概括性叙述和说明，语言准确规范、简明精炼、平易朴实、庄重得体。（1）词语选择上书面色彩浓厚。（2）用词力求客观准确，避免歧解模糊。（3）句类上以陈述句和祈使句为主。（4）往往有某些固定的行文格式。,3.政论语体申论以评论语体为特征 政论语体是在政治生活领域
7、向群众进行宣传鼓动或向斗争对象展开抨击进攻所形成的语体，如报刊社论。表达法式以科学论证的逻辑性、说理性与艺术描绘的形象性、情感性相交织为特征。语词上多采用社会政治词汇。造句上除陈述句外，多用疑问句和祈使句，复句被大量运用，讲究语句的气势节调。广泛使用各种修辞手法。内部又可以分为评论语体和杂文语体两个分支。评论语体与科学语体相接近，杂文语体则与文艺语体相接近。,评论：感谢“范跑跑”讲出真话,在地震时丢下学生自顾逃命，并在事后公开为自己进行辩护的教师“范跑跑”受到许多人的强烈谴责，有人甚至呼吁将他开除出教师队伍；但也有一些人则对“范跑跑”选择了一种宽容的态度。然而，道德层面无休无止的争辩，掩盖了更
8、为重要的问题:如何对待讲出真话的“范跑跑”？很多时候，人们要想讲出真话其实非常困难。特别是，当真话本身与占据社会主导地位的道德标准冲突时，讲出真话绝对需要具有超出常人的勇气。更严重的是，在特定的时期、特定的社会，讲出真话还要以生命为代价。我们必须承认，敢于讲出真话是一种罕见的品质且不论具有这种品质之人的“好”与“坏”。,当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“负面”的真话时，社会就处于一种死水微澜的状态，充斥着大话、空话和套话。而一旦思想道德领域形成“人人为战”的“霍布斯丛林”，“讲出真话”就会显得“很傻很天真”或“很狂很无耻”。这么一来，就会造成这样的恶果由于听不到真话，以至于发现不了真正的问
9、题，也就谈不上找出正确的解决办法。“官场”盛行“欺上瞒下”，许多问题都无人敢于揭露，从而也就无法得到解决，岂不正是这么一回事儿？,有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对待和分析“范跑跑”，竭力找出隐藏在道德话题背后的真问题。对于“范跑跑”，我们应当首先认清如下真相:灾难应急演练的缺失，是造成“范跑跑”的根源这才是我们真正需要解决的问题，也是我们真正能够解决的问题（相比较抽象的道德标准问题）。所以，我们应该感谢“范跑跑”讲出真话，感谢他通过剖析自己让我们看到了人的本能，感谢他为我们进行社会改造提供了一个案例。可以说，“范跑跑”也许是犯了一些错误，但谩骂“范跑跑”的人们，更是在“错上加错
10、”。事实上，一个真正具有科学理性素养的社会，必须保护“范跑跑”的自由表达，以鼓励“范跑跑”们讲出真话，从而帮助更好地解决现实问题，而不是让真话埋藏在道德“雷峰塔”的深处。对此，我们显然还需要更深刻的反思。(宣华华 2008年06月11日检察日报),杂文：人人都是范跑跑,本不想对范跑跑事件作任何评论。怎奈此事愈演愈烈，大多媒体都发表了关于此人此事的讨论。有骂的，有捧的，时至今日，捧的快超过骂的了。奇了怪了！一个懦弱的人，干了一件懦弱的事，事后觉着理亏，为其懦弱辨白，大放一通厥词，竟成了汶川震后最大的新闻事件。无数评论家竞相给此事扣上各种帽子，又是“精英镜子”，又是“自由主义”，又是“集体主义”，
11、又是“孝伦理”，又是“零道德”，这都哪儿跟哪儿呀？在此事上，我们的媒体倒是开放得很。大灾之后，那么多值得反思的事不去说，逮着个懦夫不放，真有闲情逸致呵。地震又不是土改，抓出一百个刘文彩这种反面典型，对灾民的苦痛也于事无补。民众的哀伤还萦绕心中，媒体就竞相上演了这一出闹剧。我看这些人未曾说出懦夫的心理根源，倒是暴露了我们的评论家和媒体急于从灾难中脱身的真相。,谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范跑跑，每一家不敢直面震灾和苦痛的媒体都是范跑跑。这么说来，范跑跑倒成了我们这个时代某一类精神的象征。人人争当范跑跑，才是我们今天精神世界的真相。范跑跑跑了，那还是在生命攸关的时刻。我们的评论家、
12、我们的媒体往往在威胁到他们饭碗的时候，就早已溜得无影无踪了。扪心自问，谁没做过范跑跑？谁没有在最需要我们张嘴说话的时候，抽身逃走过？范跑跑的职责是保护好孩子，那媒体和评论家的职责就是说真话，请问你们做到了吗？你们的境遇，总要比范跑跑当时的遭遇好得多吧？你们不跑，至少不会给头上的水泥板砸死，大家跑得不都是很快吗？,世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦夫不能为自己的懦弱寻找借口。懦夫再有知识，也还是懦夫。有知识的懦夫，会为自己的懦弱找到一千个理由，但终究摆脱不了懦弱的事实。我们的范跑跑是这样，我们的一些媒体和评论家也都是这样。范跑跑能感到烦恼，能发表一个可笑的声明，至少说明他对自己的懦弱
13、还有一丝愧疚。可怕的是那些从不感到愧疚的懦夫。为何会如此呢？因为身边人人都是懦夫，这样懦夫也就做得心安理得了。懦夫不仅心安理得，甚至会为自己与他人发出一样的声音，而感到沾沾自喜。我们这个时代的典型特征就是，懦夫尽管知道自己是懦弱的，却理智气壮地要求懦弱的权利，并把它强加给他们所能触及的一切地方和一切人。,这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范跑跑，就转移了大多数人对某些真相的探究。我们早已习惯了不去关注谎言本身，而去指责谎言者唇上的口红。我早已习惯了不去关注罪犯，而去研究罪犯身上的外衣品牌。我们早已习惯了不去关注社会中那些肮脏的游戏规则，而去探讨那些游戏中的奇闻逸事。我真的钦佩那些制造
14、了偶像范跑跑的新闻人，他们终于按照某些人的意愿塑造了一个空洞的人物符号，来取消民众对灾难真正的思考。从这一点上说，他们成功了，范跑跑的出现确实遮蔽了那些有洞见的思想的诞生。这个事件之所以会被大张旗鼓地传播，是因为这本就是一桩企图制造虚假认同的新闻事件。它只给公众留出了情感的出口，并没留下真正的思想的空间。任何对范跑跑的反驳，会如同范跑跑一般滑稽。所以那些津津有味的看客们会愤怒，所以在范跑跑之后又诞生了一个愤怒的“郭跳跳”。,终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指责。这是一场极端无聊的语言游戏，阻止一个公民的懦弱不是媒体的功能，而防止媒体的懦弱却是每一个公民的职责。这是一个需要懦夫自我忏悔的年代
15、，范跑跑其实就是我们每个人、每一家媒体的影子。即使我们众口一词地谴责了一个懦夫，也丝毫开脱不了我们自己身上懦弱的本质。（叶匡政 2008年06月13日）,领导职务的公务员,领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。具体包括：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。,非领导职务的公务员,非领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。综合管理类的非领导职务具体包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。综合管理
16、类以外的其他职位类别公务员的职务序列，根据公务员法由国家另行规定。,第二讲 审读与概括训练,一、快速扫描通读二、通篇阅览通读三、思考问题精读四、概括材料,一、快速扫描通读,拿到试卷时，用1分钟时间先把试卷整体翻看一遍。1.看材料有几段避免漏读材料。2.看问题设置有几个知道答题该往哪方面靠近；对题目总数有了把握，便于合理安排时间，缓和紧张焦虑的情绪。3.读出关键字开始组织相关的语言构思。【快速扫描训练】：速度、准确度,二、通篇阅览通读,阅读过程中要带着很强的问题意识，包括两方面：第一是抽象的问题意识，也就是社会问题的四大要素：现象或问题、影响、原因、对策。我们每读一段申论材料，在捕捉有效信息的同
17、时，要在旁边标示出来，它揭示的是关于主题的的现象或问题、影响，还是原因、对策。第二是具体的问题意识，就是我们后面概括题的具体题目要求。比如后面要求概括原因，就把关于原因的做重点标示，这样两方面结合起来，阅读就达到效果了。,按照材料对申论作答的重要程度和利用价值来分，可以分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性材料主要包括中央领导人的讲话、中央文件、中央权威媒体的观点、中央认可的地方的一些典型好做法等，是申论作答的主要依据。我们完全可以充分整合利用，特别是对概述这一再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用。,参考性资料主要包括专家学者、代表委员、记者、业内人士、地方领导讲话以及地方的
18、一些做法等，这些言论、观点和做法并不一定都正确，但具有重要的参考价值，考生需要辨别分析判断之后选择利用，而不能一概而论，如对于原因分析、提出对策类题型就有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。,干扰性资料是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题思路的资料，它在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是是命题专家设的陷阱，用来分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆视听、增加作答的难度，考生应避免上当。,申论测试的材料有两种类型。第一种，反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。涉及的对象
19、是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。是影响范围很大的突发事件，是积久未解的社会“难题”与“新闻综述”有些形似，申论材料不是一篇文章“子材料”的码放，可能是错落、杂糅的不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。,1.段落标号，勾画关键词句。按自然段进行标号即可，有利于梳理思路。确定关键词句的原则：（1）首尾句原则 每一篇文章都有起承转合，段落的首句或尾句对于我们捕捉有效信息是很有帮助的。,（2）关联词原则 关联词帮助我们抓到有效信息，揭示四大要素。转折关系：虽
20、然但是、尽管、可是、然而、实际上。因果关系：因为所以、由于、因此 并列关系：同时、也、又、还、是也是 递进关系：不但（不仅）而且、（还）、更、而且、并且【训练】：通过关键词抓有效信息。,（3）三大主线原则 第一大主线媒体报道或调查显示。这一大主线有利于我们揭示四大要素中的现象或问题、以及影响。第二大主线相关人士的看法。有利于我们揭示四大要素，尤其是原因和对策。第三大主线相关方面的做法。正确的做法有利于我们揭示对策，错误的做法有利于我们揭示原因，相关方面面临的不良状况有利于我们揭示存在的问题。三大主线原则是我们勾画有效信息最为重要的原则，也是有效的原则。【训练】抓主线,（4）常见词原则 在申论考
21、试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。分析历年的真题，、就会发现这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训，等等。又如：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为，等等。,2.抓住灵感，记住所思所想 阅读材料中来自现实的事实、情况和问题，会对我们的情绪、情感、观念以及思想产生一定程度的刺激，可能会使我们感慨不已，或者浮想联翩。第一要务：控制情绪，保持清醒，集中精力。第二要务：理清思维，激活信息，追求
22、灵感。第三要务：只言片语，速记感想，留备后用。,三、思考问题精读,1.概括段落大意 读完材料后，最重要的任务是概括材料的中心。抓住了这个中心，思考才会有明确的方向，答题才会有“主心骨”。通读材料后，以四个要素为主旨，分别标出每段的中心意义。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，简单标注几个关键词即可，比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。,概括要点是承上启下的重要环节所谓概括要点，是指根据申论要求，对给定材料的主题、内容、观点及反映的主要问题进行总结归纳的过程。概括要点的要求全面 准确 深刻 到位出现的问题分类混
23、乱不能抓住主要问题升华,就是论事不是全部材料,2.分类归纳 分类归纳就是按照题目需要，同项合并，异项分类，对材料的各个层次、段落进行合并整理。这一步很重要，要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。,分类原则：,横向原则：对立关系积极方面和消极方面，正面和负面，成绩和问题；并列关系政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向原则：问题的表现、原因、措施。多层次原则：突破单纯的横向、纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。,四、概括材料,三种题型三种方法：经过比较把所有材料共有的信息提取出来 适用于概括主题或问题实质
24、。把传达相同信息的材料归结在一起，找出它们共同的思想、观点，然后将这些思想或观点按照逻辑顺序（因果关系、递进关系、并列关系、总分关系）加以排列。适用于归纳主要内容或要点。把矛盾或问题的正反两面加以归纳，进行辩证分析适用于概括主要后果。,答题模式：1.材料反映了问题；反映的主要问题是；说明了一个重要现象：。2.这个问题主要表现在：；这些问题主要体现为：；这个问题主要有以下几个表现：。3.造成这些问题的主要原因是：；主要是以下问题导致了这些现象的发生：；造成这个问题的原因是多方面的：；何以如此呢？原因何在？(注意设问句的使用)【训练】概括主旨；归纳要点；归结影响,第三讲 提出对策训练,提出对策是申
25、论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。提出对策给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识积累和阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。考生应在背景资料限定的范围内和条件下，提出解决问题的办法。,一、对策的基本要求合法性符合国家法律、法规和政策；合理性符合国情、民情；针对性抓住问题要害；可行性对政府工作有实际价值。,二、思考对策的基本步骤1.准确把握角色2.选择恰当角度3.界定问题性质4.确立基本目标5.分析可用资源6.选择合适手段,三、寻找对策的技巧1.从给定资料中提取对策（1）直接从给定资料中引用对策（2）从给定资料中整合对策2.从给定资料
26、中引申对策（1）问题原因对应法,第一步，界定问题，深入分析 第二步，多方探索，查找原因内部原因、外部原因，横向原因、纵向原因，表面原因、深层次原因/根本原因，直接原因、间接原因，道义原因、利益原因。原因层次分析：可能原因；合理原因；可行原因。第二步，对症下药，提出对策,（2）正面引申法 正面引申是对给定资料中提出的对策思路进行深化、细化、具体化，充实完善，强化可操作性，有条理地表述，使之成为完整的对策。（3）反面引申 运用这种方法从给定资料中寻找对策有两种情况：一种是从给定资料中反映的错误做法和观点中反推；另一种是从不正确、不全面的观点推出相反的正确观点。,请看申论材料：,1.目前我国各行业大
27、多建立了行业自律协会，有行业自律公约，然而我们也不得不面对一些尴尬：某市7家液化气经销企业曾联合拟定市区燃气行业自律协议书、“处罚规定”等，对液化气实行统一批发价、统一分配利润，还统一将批发价由每瓶38元抬高到40元；火红一时的“全国牙防组”所做的认证，竟是一个没有认证资格的“认证”；百姓非常信赖的“3.15”标志，也被一些企业好好涮了一通，使全国消委会的形象大大受损；近日，中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。这些案例多少都有政府背景或专业背景，这些组织或单位在社会上享有较高威信，以至老百姓把他们的“认证”作为购买商品或消费的重要依据。因此他们的所
28、作所为对社会诚信的“杀伤力”巨大。与此相似的所谓“认证”、“标志”、“排名”活动，还有很多，而且仍在蒙骗社会。,2.2007年7月26日前后，10多家知名方便面企业宣布统一调整方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。8月16日，国家发改委认定方便面价格联盟违法，协会和企业相互串通操纵价格。8月17日，世界拉面协会中国分会发表道歉信，表示将立即撤销三次会议所形成的有关价格调整的相关材料，同时倡导“行业内企业努力提高生产效率，尽量消化成本上升压力，认真维护消费者权益，力保方便面市场价格的稳定。”类似的事例早就发生过。在2002年6月9日召开的“中国彩电企业峰会”上，9家彩电生产企
29、业达成的一个合作意向是加强行业自律，制定一个时期各类彩电产品的最低限价，共同遵守，相互监督，并且要成立价格巡查小组。这种“行业自律”的做法经政府有关部门裁定，违背了价格法有关不得“相互串通，操纵市场价格”的规定，很快被强制纠正。,对待违法规定，发达国家的法律“棍子”更硬得多，狠得多。美国最大的证券经济公司美林集团，因向投资者发布与美林投资银行业务客户有关的过于乐观的报告，被法院罚款1亿美元，而且还面临监管部门调查和巨额民事赔偿。专家介绍，在发达国家，由于法律完善，执行严厉，使得各行企业一旦违规违法就必然身败名裂，倾家荡产。比如，在美国金融市场200多年的历史上，至今还没有一家大型企业金融服务公
30、司在受到刑事起诉后能继续生存。,这两段材料内容是有关行业协会自主定价的问题，通过第一段给定资料的介绍，原本应该具有积极作用的行业协会反而为市场发展带来了问题。这些事例否定了“加强行业自律就能解决市场中商品质量和价格等一切问题”的观点，从反面提示考生只有把行业自律同政府监管结合起来，才能有效解决市场中的商品质量、价格等问题。,（4）根据理论知识积累提出对策 申论考试中的给定资料毕竟有限，不可能囊括解决某一个问题的所有对策。鉴于这种情况，就需要调动自己的思维，根据自己已有的学习和工作经验，从平常的理论知识积累中提出一些具有一定高度的对策建议。结合自己的专业知识，平常通过电视、广播、网络等媒体的所见
31、所闻，亲身经历和思考，提出相应对策。,四、对策的表述逻辑方法 1.分层展开法 有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。对策可以表述为：“第一，转变观念，改变现有的观念，通过，树立观念。”。“第二，建立制度(体制)，”。“第三，加强管理，(实际行动)”。,2.职能分类法 很多问题地解决不是单靠政府的力量就可可以的，往往需要多方面共同努力。答这类题时，方案可以是按“政府”、“企业或单位”、“个人”等方面来分别表述，通常情况都是“政府应当做些什么”、“企业或相关单位应当做些什么”、“个人应当做什么”。,3.核心元素分析法 抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问
32、题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。4.参与方分析法 一个事件的双方或多方，各有什么问题，分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。,5.环节分析法 分析问题涉及到的环节，就每个环节提出针对性的对策。例如，食品安全问题涉及到的环节有原料的生产、加工、包装、流通、消费等环节，那么依次对这些环节制订出方案。例如原料生产环节，可以加强使用农药、化肥的管理；加工环节，要加强卫生监督、使用添加剂的监督管理、卫生许可证的管理等；包装环节上，有加强食品包装、标识印制业整治等；流通环节，有加强进货时的检查验收、完善有问题食品的召回制度、加强出入境的检验检疫等
33、；而消费环节，可以想到加强食堂、餐厅的卫生管理、提高消费者安全消费意识和法制意识（如知情权等）等。,2008年国考申论参考答案,2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续间接考察对报考岗位性质的了解。对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。,2009 年国考申论参考答案对策部分间接考查考生的思辨能力。2010年国考申论参考答案2套卷子，省级以上难度稍大一些，地市级难度小一些。,第四讲 论证方法与训练,一、论证的类型与方式二、拟定标题三、确立论点四、安排结构五、论证的方法六、答题要求和评分标准,一
