1、企业经济运行分析学习心得体会 关于企业经济运行分析学习心得体会 一、对民营经济经济运行分析工作的理解“经济活动分析，又叫经济分析，是经济活动分析报告的简称。它是反映经济分析研究所获得的一种书面材料。它是以党的方针政策为指导，以计划发展指标、统计数据和调查研究所获得的资料为依据，以正确评估、总结发现规律，提高决策和管理水平，提高经济效益，胜利完成任务为目的，运用现代科学经济理论和科学分析方法，对特定范围（地区、部门、单位）经济活动（包括生产、销售、成本、财务等活动）的过程和结果进行分析。不管是经济管理部门，还是企业单位，只有经常分析经济活动，才能情况明、眼睛亮、心中有数、脚步不乱，顺利地开展各项
2、经济工作。”（引自财经应用文写作教程文天若著立信会计出版社出版）。按照上述观点，可以将经济运行分析理解为：经济运行分析就是对某一时期、某一领域的经济现象、经济成果及经济活动的全过程，按照科学的政治经济学观点，结合党和国家方针政策，以预定计划指标、统计数据和调查研究所获得的信息资料为依据，运用统计分析和综合分析的方法所进行的旨在找出其运行特点、存在问题、解决问题的途径以及未来发展趋势的综合性分析判断活动。其目的就是对当前经济运行情况及时总结经验，以便吸取教训、指导未来。我们中小企业行政管理部门所作的民营经济运行分析，一般是运用统计资料和调查获得的经济信息，与历史同期纵向或与全国和其他省、市、县横
3、向对照、比较和研究，就其经济内容、运行过程、显著特点、存在问题和发展趋势作出分析、判断。通过经济运行分析，真实反映当地民营经济发展态势，肯定成绩、总结经验，发现问题，提出对策建议，为政府和企业科学决策提供依据。这也正是我们开展民营经济运行分析工作的目的。二、抓好民营经济运行分析工作的意义搞好民营经济运行分析，是各级中小企业管理部门的一项重要职责。各级编委明确规定：中小企业局是指导中小企业、乡镇企业和民营企业发展的政府工作部门。其主要职责之一，是拟定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；监测、分析中小企业运行态势；承担中小企业分类、信息收集和发布工作；拟定并落实中小企业发展调控目标和措施。
4、要履行好上述职责，必须首先作好经济运行分析工作。主要体现在以下几方面1、政府职能转变后，政府部门的工作重点主要体现在加强经济工作的宏观调控方面。具体讲，就是通过研究制定方针、政策，引导和调控经济的平稳运行和健康发展。中小企业局作为指导当地民营经济发展的政府工作部门，必须把握民营经济运行的基本情况，针对民营经济运行中存在的问题提出对策建议，这样才能保证各级政府适时调整民营经济发展政策，发挥宏观调控职能。2、当前民营经济在发展中面临许多新情况和新问题，作为政府职能部门，必须适时搞好调查研究，分析运行动态，及时发现民营经济发展中遇到的困难和问题，不断向政府提出应对措施和政策调整建议，为企业发展提供导
5、向性意见，这样才能达到为促进民营经济持续发展发挥部门应有的职能作用。3、做好民营经济运行分析工作，既是各级中小企业管理部门的一项重要工作，也是体现政府服务宗旨的重要内容。作为指导当地民营经济发展的政府工作部门，不了解民营经济的运行发展情况，或只满足于一知半解，就无法履行好协调、指导和服务的工作职能，长此下去，必将有损部门和政府形象。三、搞好民营经济运行分析应具备的条件（一）掌握民营经济运行分析所需要的基础知识经济运行分析是一项综合运用经济理论、方针政策、统计科学等多种知识及与具体分析对象相关的专业知识，对分析对象进行的一种研究活动。所以，做好经济运行分析需要具备如下一些知识。1、经济理论知识科
6、学的政治经济学是我们目前研究社会主义市场经济现象、经济运行过程的基本理论依据。马克思主义政治经济学、毛泽东的辩证法思想、邓小平关于社会主义初级阶段理论、反映现代市场经济运行规律的经济学专著以及我国当代经济学家有关社会主义市场经济的理论著作和最新研究成果，都对我们进行经济运行分析具有理论指导作用。我们必须善于学习和运用这些理论去分析研究经济现象、经济过程，并从中发现本质性、规律性的东西。2、方针政策知识为鼓励支持民营经济发展，各级政府相应制定了一系列的方针政策。如国务院制定的关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，河北省人民政府制定的贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制
7、经济发展若干意见的实施意见，保定市委、市政府制定的关于实施“催生、助长、扶强”战略，全面推进民营经济加快发展的意见等，都是发展民营经济的重要政策依据。我们必须把这些方针政策学深、弄懂、吃透，才能用以指导我们的民营经济分析工作。因此，随时关注党和国家 方针政策及其变化，加强对方针政策的学习领会，对于分析研究民营经济运行情况是非常重要的。3、统计科学知识统计科学在经济分析中，有着不可替代的重要作用。首先，我们进行经济分析所依据的基础资料主要是通过统计调查所获取的统计信息；第二，对统计资料、统计信息进行整理、分析所使用的方法，如统计分组法、综合指标法、动态分析法、指数法等等，都是统计科学所提供的；第
8、三，对未来趋势进行预测所使用的预测方法，也主要源于统计科学提供的统计预测方法。因此，统计科学知识是民营经济分析所必不可少的重要基础知识。不掌握统计科学知识，就无法做好民营经济运行分析。（二）调查研究是做好经济运行分析的重要基础性工作做好民营经济运行分析，需要以包括统计调查在内的调查研究为基础，在调查研究获得准确、翔实的信息资料之后，对其进行全面、系统、科学的分析、比较和判断。这样得出的结论才是可信的。要搞好调查研究工作，应从以下几个方面着手：1、健全和完善现有的统计网络体系，为调查研究工作提供组织保障从乡镇企业管理局发展到目前的中小企业局，在我们系统内已形成自下而上的统计工作网络体系，担负着民
9、营经济统计信息的采集、整理、汇总、传输的职能。这一统计工作网络系统为我们进行民营经济运行分析提供了重要组织保障。为确保民营经济运行分析搞得有条不紊、有声有色，必须继续加强民营经济统计工作网络体系建设，做好扎实的统计基础工作。没有健全的民营经济统计工作网络系统和扎实的民营经济统计工作基础，调查研究工作就无从得到保证，更谈不上搞好民营经济运行分析。2、调查研究的方法科学、手段完善是获得完整可靠信息的技术保障我们进行民营经济运行分析所依据的信息资料既然是靠调查研究获得的，因此调查研究的方法就必须科学，调查手段必须完善。一方面要依靠民营经济统计网络系统进行统计调查；另一方面也要发挥统计网络之外的调查作
10、用，如通过深入企业、深入基层了解情况，获得来自基层的第一手资料；通过信函、电话等载体进行咨询、了解或利用网络、报刊等传媒获取信息等等。总之通过方法科学、手段完善的调查研究所获得的信息，才能为经济分析提供翔实、完整、准确、可靠的材料依据。这是搞好民营经济运行分析的前提条件。3、求真务实是确保调查研究及其成果真实可靠的必要条件调查研究必须具备深入实际、一丝不苟的工作作风和实事求是、科学严谨的工作态度。不管是调查研究，还是收集、整理、传输、使用信息，都要坚持如实反映客观情况。对统计数据进行随意删改或主观臆造所谓“数据”的作法，既是统计工作的大忌，也是调查研究工作的大忌，不仅影响调查研究工作的质量，降
11、低可信度，而且依据这一结果作出的经济分析，将会对领导决策产生误导作用。因此，搞好调查研究、确保信息质量，必须坚持求真务实的工作作风和工作态度。四、正确使用经济指标（略）五、编写分析报告应把握的重点经济运行分析书面报告是依据经济运行分析过程和结果形成的文字材料，可按时间形成定期、不定期、事前、事中、事后预测分析报告以及短期、中期和长期经济运行分析报告等；也可按领域范围形成宏观、中观和微观经济分析报告；还可将分析对象、分析角度、分析内容作为分类标准，形成综合性分析报告和专题性分析报告等等。应该说它是整个经济运行分析的最后一道工序。（一）经济运行分析报告的结构和内容从文章结构方面看，经济运行分析应具
12、备清晰醒目的标题以及由开头、主题、结论三部分构成的正文。从文章的内容看，经济运行分析主要应包括以下五个方面。1、当前主要经济指标及经济运行情况本部分概括叙述当前经济运行的情况，各项主要经济指标（如增加值、上缴税金、出口交货值等）完成情况等。这些指标完成情况可以与基期有关指标或计划指标分别进行对比，通过对比、分析、判断，得出某些结论。2、当期经济运行特点及原因分析本部分要求将根据经济运行情况概括出的若干特点表述清楚。为说明这些特点的存在，需要辅之以必要的统计数据资料和其他活资料，并就这些特点形成的原因作出恰当的分析阐述，以起到总结经验的作用。3、存在的问题及原因分析本部分是就当前经济运行中存在的
13、、应当引起关注的突出问题及其原因作出分析。目的在于吸取教训，针对存在问题及原因，有的放矢地加以解决。这就要求我们在进行经济分析时予以特别的关注，对问题要尽量反映清楚，对原因则尽可能分析透彻，以期能引起有关方面的重视。4、对未来经济运行趋势的预测这一部分包含两方面的内容：一方面是对未来民营经济运行总体趋势的预测、判断；另一方面则是对反映民营经济运行成果的主要经济指标未来期完成情况的预测和估计。这种预测和判断，是一种定性和定量相结合的预测和判断，目的是能够使关注民营经济发展情况的业内外各界对未来情况心中有数、以便在心理和物质两个方面做好必要的准备。5、对策和建议对策含有两重意思。其中主要针对解决当
14、前存在的问题而提出的，属于解决问题的措施；针对未来可能出现的问题而采取的对策，属于预防性措施。建议，则既包括了对解决问题应采取的措施方面的建议，也包括了对政府相关部门的政策性建议。无论对策还是建议，都是针对存在的问题而提出或建议政府相关部门采取的策略和措施。这既是进行民营经济运行分析工作的重要目的，也是民营经济运行分析重要作用的体现。因此，这项内容的阐述，特别需要强调观点明确、针对性强、切实可行、表达恰当。（二）编写报告注意把握以下几点1、准确性。实事求是地反映客观实际，做到统计数据资料要准确，情况要真实，观点要正确。要扎扎实实地把数据资料搞准，对大起大落的数字要查明原因。但分析报告不应是数据
15、资料的简单罗列，要正确地使用数据资料，通过对数据资料的分析、判断、提炼出观点，揭示经济现象的规律性。要处理数据资料和观点的关系，做到观点从大量真实的数据资料中提炼，所运用的数据资料要紧紧围绕说明观点，使二者相统一。只有这样统计分析报告才有了坚实的基础和足够的份量。2、实用性。经济运行分析报告有着明显的目的性、针对性，它是为一定对象服务的。因此必须抓住经济运行中反映出的主要矛盾，从错综复杂的现象中找出当前经济运行中的重点、热点和难点问题进行分析，为各级领导宏观调控和管理决策提供科学依据。统计分析报告的针对性和实用性越强，质量也越高。3、逻辑性。经济运行分析是由数据资料形成概念，从概念形成判断，由
16、判断进行推理，并由此得出结论。要正确运用概念、判断和推理的方法。判断是以准确的统计数据资料为依据，推理是以充分的依据为前提，正确的判断和推理就是要有合乎事实的逻辑性，判断推理的结果不能含糊不清、前后矛盾，要做到如实反映客观事物的内部联系及其发展规律。因此，经济运行分析报告要主题突出、结构严谨、条理清晰。4、时效性。这是保证分析报告价值的重要条件。提供不适时就是失效的分析报告。反映发展进度的统计分析报告越快越好，要争分夺秒；专题分析贵在适时，特别是前瞻性和预警性的专题分析往往会产生较好的社会效益。5、规范性。使用文字要精练，语言要规范，通俗易懂，特别注意文字修饰和语言表达要严谨、准确，避免产生误
17、解。最后要注意认真推敲修改。分析报告写好后，要认真检查所阐述的观点是否正确、言之有据；所援引的数据、材料是否真实可靠；提出的对策、建议是否具有明确的针对性和可行性；语句是否精练通顺等等，通过推敲修改，力争把报告写的精悍有力，言简易明。 操作上遇到了一定的困难，经过几来的工作实践，我认为政府采购法实施条例应明确以下五个方面的问题： 一、明确“政府采购的范围”问题 明确“政府采购的范围”问题，实际是“财政性资金”的概念及范围模糊不清问题。政府采购法第二条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服
18、务的行为。”由于以前国家法律、法规对“财政性资金”这个概念没有统一的规定，政府有关部门、政府采购业务代理机构对“财政性资金”的理解与政府采购监督管理部门不一致，导致大量属于政府采购范围的政府采购项目没有参加政府采购，有些项目需要政府采购监督管理部门逐部门、逐单位、逐项目去做工作才勉强纳入政府采购，给政府采购监督管理部门增加了工作量。另一方面，对“财政性资金”的概念及范围规定不清晰，也给违规处罚带来困难，如果在政府采购法实施条例中对“财政性资金”的概念及范围不加明确，在存在争议的情况下对没有参加政府采购人进行处罚，很容易导致行政复议。鉴于以上情况，笔者认为，在政府采购法实施条例中应从以下几个方面
19、对“财政性资金”的概念、范围作出明确规定。 （一）、行政单位财政性资金。包括一般预算拨款，基金预算拨款，财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金，部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。 （二）、事业单位财政性资金。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入（投资收入、利息收入、捐赠收入等）和基本建设收入。 （三）、采购人为了履行部门职责实施社会公益项目，使用需要财政预算内、外资金偿还的国家发行债券所筹集资金，使用国家对外借款担保所筹集资金，使用外国政府及其机构贷款资金、使用国际组织或者外国政府援助资金、各种
20、借款等。 （四）、与其他投资人在采购人的土地上联合投资。 （五）、除以上四项之外事业行政的其他各种资金。 二、“工程实行政府采购管理”问题 政府采购法把使用财政性资金进行工程建设纳入了政府采购的范围。政府采购法第四条规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发20034号）中规定：国家发展计划委员会（现国家发展与改革委员会）负责指导和协调全国招标投标工作，工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；
21、各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责，有关部门须将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。从以上法律法规可以看出，使用财政性资金进行工程建设，虽纳入了政府采购范围，但其招投标活动的监督执法分别由工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设行政主管部门负责。财政部门若要参与使用财政性资金进行基本建设工程招投标的监督管理，就涉及到调整有关部门现行的管理格局及职责。若在
22、政府采购法实施条例中没有明确规定“使用财政性资金进行基本建设工程招投标的监督管理，由财政部门负责”，财政部门进行相关监督管理就缺乏法律依据，将属于越位行为。 我们认为应按以下方法： （一）政府采购工程项目达到招标投标法规定的招标限额标准的，实行招标采购，招标程序适用招标投标法。 （二）纳入政府采购范围的各种工程项目中的货物、大宗建筑材料的招投标管理监督，由财政部门负责。 （三）政府采购工程项目达到省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定的公开招标数额标准，低于招标投标法规定的招标限额标准的，由财政部门负责。 三、“采购人采购货物时指定品牌”问题 在政府采购实际工作中，采购人在向财政部门申
23、报政府采购计划时，指定品牌问题比较 突出。这时，财政部门需要向采购人做大量的解释、宣传工作，这给财政部门增加了很大的工作量。鉴于这种情况，应在政府采购法实施条例中明确：“采购人采购货物、工程和服务时，不得指定货物的品牌和服务、工程的供应商，不得规定含有倾向性的排斥潜在供应商的特定条款。” 四、“财政（政府采购监督管理）部门的职责”问题 财政部门（以下统称政府采购监督管理部门）的职责，虽然政府采购法作了规定，但未了彻底解决政府采购监督管理部门在政府采购工作中缺位、越位以及与集中采购机构职责交叉等问题，仍有一些职责需要进一步明确，政府采购监督管理部门的职责，在政府采购法实施条例中应明确为： （一）
24、政府采购预算管理。一是制定集中采购目录和政府采购限额标准。二是编制部门政府采购预算。 （二）政府采购信息管理。一是管理、维护政府采购信息网站。二是指定政府采购信息发布媒体。三是政府采购法规信息及时在指定媒体发布。四是对招标信息进行监督管理。五是政府采购统计报表信息管理。 （三）制定规章制度。制定政府采购法相配套的规章制度。 （四）政府采购方式管理。对采购人因特殊情况需要采用公开招标方式以外的采购方式进行审批。制定非公开招标方式审批规程。 （五）政府采购合同管理。制定政府采购合同范本；受理采购人的政府采购合同备案。 （六）受理供应商投诉。制定政府采购供应商投诉管理办法。按照政府采购法规定的程序受
25、理供应商的投诉事项，在规定的时间内对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和投诉事项相关的当事人。 （七）协助有关部门办理政府采购行政复议事项。当事人对政府采购监督管理部门的处理不服申请行政复议的，协助有关部门处理行政复议事项。当事人对政府采购监督管理部门的处罚不服到人民法院起诉的，协助有关部门处理应诉事项。 （八）监督检查。一是对采购活动及集中采购机构的监督检查。对有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况，采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采购人员的职业素质和专业技能等进行监督检查。二是对查出的违法、违规行为，按照政府采购法的有关规定进行处罚。 （九）政府采购专业岗位任职
26、要求。制定集中采购机构、政府采购业务代理机构采购人员专业岗位任职要求；对集中采购机构、政府采购业务代理机构采购人员进行培训、考试，考试合格发给上岗证书。 （十）对集中采购机构进行考核。按照财政部、监察部指定的集中采购机构监督考核管理办法的规定，定期对集中采购机构进行考核，并如实公布考核结果。 （十一）政府采购资金实行财政直接支付。按照政府采购资金财政直接支付管理暂行办法，对政府采购资金实行财政直接支付。 （十二）对政府采购评审专家库进行维护和管理。一是按照财政部、监察部政府采购专家管理办法征集政府采购评审专家，对其进行资格审查、培训、考核，考核合格的颁发聘书。二是对政府采购专家库进行管理。 （
27、十三）政府采购货物（包括基本建设工程中的货物、材料，进口机电产品除外）、服务招标代理机构资格认定的管理。获得国务院其他有关部门和省级人民政府其他有关部门认定某领域资格的招标代理机构，在承揽政府采购活动开始前，依法到国务院财政部门或省、自治区、直辖市人民政府部门登记备案。 五、“对采购人的违规处罚条款无法实施”问题 政府采购法第七十四条规定：“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由于上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分”。在实际工作中，政府采购监督管
28、理部门的同志普遍反映政府采购法指定的处罚条款较难实施，尤其对应实行而未实行政府采购的违规处罚较难落到实处。究其原因主要是：一是处罚程序规定不合理。政府采购法规定：“由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，。”在实际工作中，政府采购监督管理部门较难及时发现、较难及时责令改正，一旦发现人已完成招标过动，若停止按预算向其支付资金会使采购人与签定合同的供应商引起合同纠纷，违约的采购人，向供应商赔偿损失仍由财政负担。二是处罚太重。动辄就“停止按预算向其支付资金”，部门预算是人民代表大会通过的，政府监督管理部门“停止按预算向其支付资金”，按法律程序又涉及调整年初预算，是对年初人民代表大会通过的预算的否
29、定，财政内部也较难通过，只能下不为例。三是通报批评涉及对该部门工作的一票否定。一部分同志认为，无法实施“停止按预算向其支付资金：，可对该单位进行通报批评，实施难度仍然很大。现在各地都在搞行风评议，一旦一个单位违反政府采购的有关规定而被政府采购监督管理部门通报批评，年终的部门行风评议将被一票否决，采用通报批评也较难实施。政府采购法实施以来，对采购人的违规处罚条款无法实施一直困扰着政府采购工作，困扰着政府采购监督管理部门，若不及时采取补救措施，政府采购法将难以得到贯彻落实。鉴于以上情况，应在政府采购法实施条例中制定更加行之有效的条款。笔者建议，在设计处罚条款时，可考虑对采购人直接负责的主管人员和其
30、他直接责任人员，按采购额的一定比例给予罚款。 中共中央总书记、中央军委主席胡锦涛倡导全军官兵要大力培育当代革命军人核心价值观，抓住了军队思想政治建设的时代课题，是军队思想政治建设的重要基础工程。青年军官是我军的重要组成部分，要充分认识胡主席重要指示的重大意义，自觉成为践行当代革命军人核心价值观的模范。在深刻认识领会上下功夫。核心价值观是整个价值体系中最基础最稳定的部分，是一个政党、一个国家、一支军队赖以存在和发展的共同思想基础。军人核心价值观对军人思想道德和行为方式起着主导作用。在新的历史条件下，革命军人应该具有什么样的核心价值观，怎样培育这种价值观？这是摆在我们面前一个重大而现实的课题。胡主
31、席提出的“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”这五个方面，全面概括了当代革命军人核心价值观的基本内容，明确规定了我军官兵的根本价值取向和行为准则，回答了听谁指挥、为谁当兵、为谁打仗的根本问题，既体现了我军优良传统，又赋予了新的时代内涵，是先进军事文化的重要方面，是社会主义核心价值体系在军队的具体化。青年军官要认真学习胡主席的重要论述，深刻认识大力培育当代革命军人核心价值观的时代背景和重大意义，全面把握“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”五个方面的基本要求、科学内涵和精神实质。树立了当代革命军人核心价值观，就可以拥有强大的精神支柱和力量源泉，让生命绽放光彩。在普遍理
32、解认同上下功夫。青年军官要做当代革命军人核心价值观的自觉实践者，用自己的模范言行引领理解认同，引导全军普遍形成大力培育当代革命军人核心价值观的良好风尚。要带头理解认同忠诚于党。忠诚于党是人民军队最重要的政治要求和最根本的道德标准，也是我军官兵最高的价值取向和政治信仰。忠诚于党就是忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于社会主义，忠诚于军队事业。只有忠诚于党才能坚定理想信念，自觉做到听命于党，服务于党，献身于党。要带头理解认同热爱人民。热爱人民是人民军队性质和宗旨的必然要求，是革命军人最本源的价值追求。我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家的国家，我们军队是人民的军队。热爱人民，就是热爱党、热爱国家。只有热爱人民才能全心全意为人民、真挚情感爱人民、一切利益想人民。要带头理解认同报效国家。报效国家是军人的天职，更是革命军人的最高行为准则。必须深刻理解和把握报效国家蕴含大家与小家、国家利益与个人利益、国家前途与个人前途的深刻内涵，才能在报效国家的不懈奋斗中，实现着当代革命军人自身的价值，展示着壮丽的人生。要带头理解认同献身使命。军队因使
