1、精选华容县城市商业网点规划华容县城市商业网点规划(2007-2020) (报批稿) - 1 - 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 目 录 . 2 第一章 总 则 . 3 第二章 指导思想 . 5 第三章 总体思路 . 6 第四章 规划原则 . 6 第五章 发展目标 . 8 第六章 发展战略 . 12 第七章 规划与布局 . 13 第八章 组织实施 . 39 第九章 附 则 . 43 附 录 条文标准用词说明 . 44 2 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 第一章 总 则 第一条 坚持科学发展观以人为本合理利用与配臵全县商业资源提升县域现代化流通水平和商贸服务形象满足城乡
2、居民生活和生产需要改善投资环境构建新型工农城乡关系促进城乡社会经济协调发展特制定本规划。 第二条 规划依据 1(中华人民共和国城乡规划法 2(城市居住区规划设计规范(GB50180-93) 3(商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知,商建发200418号, 4.商务部关于印发,城市商业网点规划编制规范,的通知,商建发2004180号, 5.商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知,商建字2007109号, 6(湖南省地方标准商业业态规范DB43/T 204-2003 7.湖南省地方标准商业设臵规范DB43/T 203-2003 8.岳阳市城市商业网点规划,2006201
3、5年, 9.华容县县城总体规划,2006-2020年, 10.湖南省华容县国民经济和社会发展第十一个五年规划,2006-2010, 11.华容县产业发展规划,2008-2012年, 12.华容县物流发展规划,2008-2012年, 3 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 13. 其他相关规划和标准 第三条 规划范围与内容 1. 规划范围 本规划范围与华容县县城总体规划,2006-2020年,保持一致重点为中心城区包括现有城关镇和马鞍新区。 规划到2010年城市建设用地规模为14.3平方公里人均城市建设用地102平方米,到2020年城市建设用地规模为20平方公里人均城市建设用地100平
4、方米。 2. 规划内容 本规划内容包括城市商业中心、区级商业中心、社区商业中心、城镇商业、特色专业街、大中型零售网点、社区农贸市场、农副产品交易市场、生产资料市场、消费品交易市场、餐饮酒店、物流,配送,中心以及临街商业与停车场等规划。 重点规划对象 特色专业街:街长500米以上特色专业街专业店/专卖店网点数超过商业街网点总数40%的街道, 社区中型超市:基本经营面积1000-2000平方米基本服务人口1.5-2万人核心服务半径为0.8公里, 大型超市:基本经营面积3000平方米以上基本服务人口5-8万人核心服务半径为1.5公里, 大型专业店:面积依经营商品而定基本经营面积一般不低于1000平方
5、米, 专业市场:基本用地面积5000平方米以上, 4 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 农贸市场:基本用地面积700平方米以上基本服务人口0.8-1万人服务半径为500-750米, 社区购物中心:单体建筑或建筑群的基本经营面积50000平方米, 餐饮酒店:包括宾馆酒店、餐饮、休闲娱乐类网点, 物流,配送,中心:包括物流信息中心、仓储配送中心和物流基地, 城镇商业体系:包括城镇基础商业网点和重点镇、中心镇、一般镇商业中心。 第四条 规划期限 本规划期限为2007-2020年。 近期:2007-2010年 预测总人口14万人。 远期:2010-2020年 预测总人口20万人。 第二章
6、指导思想 第五条 指导思想 全面贯彻落实科学发展观统筹城乡经济社会发展突出主攻工业、调优农业、建好县城实行农业供应工业、工业反哺农业和城市支持农村方针构建新型工农城乡关系。 以建立统一、开放、竞争、有序的城乡商品市场体系为目标以改善城市宜居环境和提高人民生活水平为宗旨以满足市场需求和创新消费服务方式为出发点以优化市场布局和调整市场结构为主线注重发挥市场配臵资源的基础性作用向存量要效益向增量要规模避免网点低水平重复建设和无序竞争。 加快形成现代市场流通体系进一步发展商品市场整顿和规范市场5 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 秩序。大力发展现代化流通方式和新型流通业态培育各类市场流通主
7、体努力降低商品流通成本和交易费用提升县域流通力现代化水平促进城乡社会与经济协调发展。 第三章 总体思路 第六条 总体思路 依托城区“四横五纵”路网格局适度拉开商业网点布局按照“一轴,北六路华鲇路桥西路桥东路,相连一主,河西老城区组团,两翼,马鞍新区组团和城东组团,”联动布局方针近期沿桥西路-桥东路朝东发展沿迎宾路朝北发展远期沿华鲇路-北六路朝西向马鞍新区发展实施城区“西培育、北推进、东提升”的拓展战略构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代化服务体系。 坚持新区开发拉动旧城改造原则形成组团集聚发展模式营造多个以零售、批发、物流、休闲、商务为主导特色鲜明的商业功能区建设“一主一副九点”三级商业体系。
8、加快推进马鞍新区的网点建设分流部分老城区商业功能的同时提升老城区商贸流通业水平和档次。网点建设突出重点优化资源配臵盘活存量做大增量控制总量科学规划。 第四章 规划原则 第七条 符合城乡总体发展规划要求 商业网点规划以城乡总体发展规划为基础按照总体规划要求与城镇性质、人口分布、功能组团、土地性质、道路交通、环境保护相协调服务于城市功能空间格局规划使商业资源得到合理配臵促进城乡社会6 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 经济协调发展。 第八条 科学规划与适度超前相结合 制定商业网点规划在充分考虑现有商业网点结构、功能、布局情况的基础上同时与当地社会经济总体发展速度相适应在满足近期需求的同
9、时同长期发展趋势结合使其具有一定的前瞻性保持商贸业充足发展后劲。要充分考虑本地及周边地区消费水平、需求趋势、商业发展环境科学设计规划目标合理确定规划期内商业网点的数量、规模、选址、档次和业态。 第九条 集约化布局与综合配套相结合 未来新建、改造大中型商业设施应力争摒弃条状分布的落后开发模式采取“土地集约化、网点集中化、配套综合化”的原则提高“商业集聚、综合服务、扩大辐射”的能力从而最大化地提高土地和资金利用效率。 老城区商业中心网点设臵以“条状调整存量盘活、品牌提升”为主逐步剔除“小、乱、脏、差”的网点统筹安排相近地域内大型网点向购物中心建筑群,体,形式改造,新设区域商业中心网点设臵宜“以块状
10、开发为主条状分布为辅”建筑形态宜采取购物中心模式。居住区商业设臵宜“适度集中合理分散点缀布局”优先发展便民服务网点。 第十条 大型商业设施建设与中小商业的生存发展相结合 商贸服务业是为社会提供工作机会和个人自主创业的主要阵地。为适应消费者多层次、多样化需求创造更多的就业岗位在制定商业网点规划时既要发挥大型商业网点的集散辐射和经营导向作用又要考虑新建居民区和广大农村地区商业网点薄弱的状况积极扩宽乡镇中型商业网点和县城中小型商业网点生存空间合理规划大中小型商业网点布局促进大7 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 店与中小店铺之间的协调共荣发展。 第十一条 规划的调控作用与市场机制基础性配
11、臵作用相结合 编制商业网点规划不仅反映政府经营城市的社会管理意图又要尊重市场经济规律实现政府、社会、居民、投资经营商等四者之间的利益均衡统一从而真正发挥规划引导社会资金投向帮助市场主体理性决策减少重复建设、盲目发展和无序竞争的作用。 第五章 发展目标 第十二章 总体目标 围绕华容县建设山水生态城市、新型工业城市和湘鄂物流枢纽城市的发展思路发展大商贸搞活大流通建设大市场加快发展商贸流通业重点培育一批大型连锁商贸企业、物流企业以及特色商业街、外向性商品交易市场,发挥大型商业网点示范带动作用形成“以点带线以线拓面”的多层次、多功能的商业体系网络,加强三封寺重点镇、注市、东山中心镇的建设强化县城的中心
12、地位构建产业密集发展走廊。 1.提升产业竞争力建成具有区域影响力的生产资料市场体系 ,1,依托农业和流通业的优势优化市场结构以优质制胜用品牌促销方式打造本县产品品牌拉动本县产业发展向周边县市产业群联动实现由辐射县域市场向辐射湘鄂边界两个市场的跨越。 ,2,市场功能明显提升形成交易、物流服务、价格形成、信息服务等综合能力,市场形态有效拓展电子商务等无形市场发挥重要作用,市场技术全面进步、信息技术广泛应用、交易方式和展示手段等得到实质性改进。 8 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 2.建成与城市功能空间结构布局相协调、具有很强辐射能力的消费品与生活服务市场体系 ,1,增强城市商业中心和
13、金融服务中心的核心带动作用完善以河西老城区商业中心为主导马鞍新区商业中心为支撑社区商业网络和城镇商业体系为基础的布局结构形成“一主一副九点”的三级商业体系构筑服务功能齐全、服务特色鲜明、业态结构合理、拉动消费显著、层次合理并有机联系的商业体系。 ,2,发展面向湘鄂边地区的现代化专业市场形成以现代化展贸型专业市场为主导传统现货交易型专业市场为补充的市场格局,重点引导五金建材、家具、副食、小百货、农副产品等商品集约化发展建立一批产业集中度高、区域知名度高、经营效益高的现代化“三高”专业市场具备集交易、展览、需求分析、信息平台、物流服务于一体的新型流通服务功能。 ,3,改造提升农产品批发市场和零售网
14、络结构增强大型批发市场的商品集散能力和市场配送能力形成以农产品批发市场为集散中心、标准农贸市场和生鲜食品超市为零售主渠道的农产品流通体系实现方便居民生活、促进绿色流通、保障安全消费的基本能力。 3. 围绕工业强县的目标建成布局合理、综合竞争力强的现代物流系统 ,1,着眼国内物流市场面向鄂南湘北经济区域依托华容县优势产业建成布局合理的工业园物流体系带动分散的仓储和运输资源的整合,建设与产业集聚地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施。 9 华容县城市商业网点规划(2007-2020) ,2,结合商品交易市场和现代流通方式的发展创新以政府投资为主导重点引导和发展第三方物流引进、培
15、育一批有特色的现代物流企业设立规范有序的货物配载市场形成有竞争力的物流服务产品系列。物流市场趋于完善物流产业成为华容县的支柱产业。 ,3,推进企业信息化建成华容县物流服务的信息平台并融入洞庭湖经济圈和武汉、长株潭城市群物流信息网络建立较为完善的产业政策与技术标准体系建成具有核心服务能力的现代物流发展促进体系。 第十三条 具体目标 1.经济指标 2006年全县社会消费品零售总额22.22亿元人均GDP 10300元,中心城区零售网点营业面积10.22万平方米人均零售商业面积1.19平方米,人均餐饮宾馆网点面积0.83平方米,人均文体休闲娱乐网点面积0.23平方米。 到2010年全县社会消费品零售
16、总额年均增长15%达到40.35亿元,预测值,人均GDP 16000元,按照商业饱和度理论预测中心城区零售网点营业面积达到16.8万平方米人均零售商业面积1.2平方米。中心城区零售商业新增就业机会 6600个年均新增1650个。 到2020年,全县社会消费品零售总额年均增长12%达到125.31亿元,预测值,人均GDP达到39000元,中心城区零售网点营业面积达到26万平方米人均零售商业面积1.3平方米,控制餐饮宾馆网点人均面积在0.9平方米以内,控制文体休闲娱乐网点人均面积在0.4平方米以内。中心城区零售商业新增就业机会9200个年均新增920个。 文中所指零售网点具体为食杂店、大型超市、五
17、金日杂商店、便利店、10 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 百货店、厂家直销中心、折扣店、专业店、广告工作室、超市、专卖店、生活服务网点不包含农贸市场、批发市场、文体休闲娱乐场所、餐饮、旅店、宾馆等。 2. 网点指标 近期内规划,个城市商业中心5个社区商业中心,远期新增1个区级商业中心新增4个社区商业中心。 规划期内重点培育发展7条特色专业街其中现有1条近期规划5条远期规划1条引导同类商品集中经营发挥集聚效应形成各具特色的专业街。 规划期内有序发展大中型零售网点鼓励中型超市进社区规划大中型零售网点27家其中现有12家近期新建6家远期新建9家, 规划期内积极推进社区“农改超”工程均衡
18、布局社区农贸市场18家其中改造现有农贸市场6家近期异地重建3家恢复功能1家新建2家远期新建6家 规划期内规划商品交易市场10家其中现状改造6家近期新建2家远期新建2家。分别调整现有南门、华阳、海燕、荷花和港东市场,保留远大农资市场,新建棉麻交易市场、华容县农机大市场、旧货市场、二手车交易市场。 近期重点发展中心汽车站物流信息中心、华阳配送中心和农资配送中心远期重点建设工业园物流基地和城西仓储配送中心建立华容县的物流信息平台。 规划期内城镇商业体系建设1个重点镇2个中心镇和7个一般镇商业中心。 11 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 第六章 发展战略 第十四条 大商贸、大流通、大市场
19、战略 县城重点发展外向性农副产品批发零售和生产资料等市场使华容发展成为湘北商贸中心和湘鄂边境物流枢纽。引导三封寺、东山、塔市、注滋口、景港、操军等中心乡镇根据各自特色发展商贸流通业使其特色农副产品商品率达到100%外销达到90%以上。规划期内社会消费品零售总额年均递增12,2020年实现125.31亿元培育5个过亿元大型专业市场规划末第三产业占GDP的比重达到34%。 第十五条 品牌发展战略 将打造品牌与提升城市竞争力统一起来培育县城商业中心品牌增强对地区消费的拉动和辐射作用,打造专业市场品牌发展有特色的专业市场形态,打造物流服务品牌提升物流企业、物流产品的竞争力。 第十六条 城乡一体化战略
20、新颁布的城乡规划法将打破现行的“一法一条例”的二元社会结构在规划管理制度和法律体系上统筹城乡一体化。城市商业网点规划作为城乡规划的重要组成部分引导和调控县域内商业网点规划、审批、实施的全过程所有建设项目必须实行先规划后建设从城乡综合一体进行考虑在空间、人口、经济、市场、环境、制度等多个层面达到网点的一体化促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调提高建设的科学性。 按照总体规划要求以三封市、注市、东山为中心形成十五分钟城镇生活圈同时以县城为中心形成半小时城镇生活圈更好地实施以中心城镇为依托、以交通干线与产业密集走廊为发展主轴线的“点轴”式商业网点发展格局。 12 华容县城市商业网点规划(2007-2
21、020) 第七章 规划与布局 华容县三级商业体系规划包括城市商业中心、区级商业中心、社区商业中心和城镇商业中心。中心城区商业中心的布局与城市功能布局规划相协调商业中心的多核结构与单核结构的空间形态与组团式发展特点相统一构成城区“一主一副九点”商业体系格局。 第十七条 城市,区级,商业中心规划和布局 1.体系结构、地位和功能 城市商业中心的地位与功能 城市商业中心立足华容面向本地区服务本地区及外来消费者在城市商业体系中处于主导地位。城市商业中心由老城区商业历史沉淀而来一般一个城市只有一个城市商业中心。城市商业中心提供购物、休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务和商务服务具备成为特色消费市场和辐射周边地区
22、的重要资源。它是创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的重要拉动力量是体现城市形象、城市文化和城市繁荣的窗口发挥着反映市场消费动态、调整商品结构与供给的杠杆作用。 区级商业中心的地位与功能 区级商业中心立足华容县城马鞍新区与老城区城市商业中心一起服务本地区及外来消费者在城市商业体系中处于支撑节点地位。华容区级商业中心近期暂不作规划远期规划至马鞍新区田家湖以北区域着眼于打造行政文化娱乐商业中心建设大型超市、大型专业店、品牌专卖店、特色街、文化休闲娱乐等商业配套设施合理布局业种、业态错位经营提供购物、娱乐、休闲、餐饮等多种消费服务和商务服务分流部分城市商业中心功能同时培育新型的消费文化和服务方式
23、形成辐射周边地区的城市区级商业中心。 13 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 2. 发展和控制导引 发展导引 把握服务多元化和服务主题化的消费趋势满足人们消费与非消费的多元需求合理调整业态、业种和其他配套设施结构突出大中型商业网点示范和推动作用,要符合城市用地组织、交通组织和景观组织的要求依托城市捷运体系积极发展交通枢纽商业,加强商业中心之间以及与相邻地区重要商品市场之间的联系形成鲜明的市场定位和服务特色,要适应城市布局变化因地制宜发展商业中心的空间形态打造城市商业景观亮点改善城市人居环境。 控制导引 商业中心要控制小、散、乱的商业网点组合控制网点总量规模引进先进业态避免业态单一,
24、网点建设避免对历史和文化景观的干扰,控制大型商业设施之间的合理间距核心商圈规模要符合功能定位要求限制发展各类批发市场、大型专业市场和农贸市场,要做好与道路交通规划的衔接并完善商业网点停车配套在城市快速路、主干路等交通主干道路两侧发展集约型、规模型商业除规划的商业街外在次干路、支路等生活性道路两侧限制发展沿街商铺,要符合城市用地规划商业网点建设用地不得占用河流绿色廊道。 3. 布局要点 华容县城商业体系布局规划一览表,2007-2020, 近期规划,20072010, 远期规划,2011-2020, 商业体系 数量 名称 区域 数量 名称 区域 城市商业河西老城区城桥西路、范蠡巷、解放河西老城区
25、城桥西路、范蠡巷、解放路、1 1 中心 市商业中心 路、新市街围成的区域 市商业中心 新市街围成的区域 区级商业马鞍区级商业北六路、桂花岭路、茶花0 1 中心 中心 园路、北五路围成区域 河东陵园社区陵园湖以南商业用地河东陵园社区陵园湖以南商业用地中商业中心 中心 商业中心 心 社区商业9 5 中心 老状元街社区老状元街原机械厂篮老状元街社区老状元街原机械厂篮球商业中心 球场及食堂用地 商业中心 场及食堂用地上 14 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 华阳社区商业杏花村路与迎宾北路华阳社区商业杏花村路与迎宾北路交中心 交汇处东南角 中心 汇处东南角 荷花塘社区商荷花塘路马鞍农贸市荷
26、花塘社区商荷花塘路马鞍农贸市场业中心 场周边 业中心 周边 石伏工业园社桥东路与S306交汇处石伏工业园社桥东路与S306交汇处东区商业中心 东南角 区商业中心 南角 北十路、大港路、西一路城南社区商业 和西二路围合而成的地中心 块中心 普圣堂社区商老年活动中心以南商业 业中心 地块内 体育馆社区商 体育馆以北商业用地内 业中心 西二路、杏花村路、西四杨家桥社区商 路和华容大道围合而成业中心 的地块中心 重点镇 三封寺 城镇商业中心镇 注市、东山 中心 一般镇 鲇鱼须、操军、万庾、南山、新河、新梅、团洲 ,1,1个城市商业中心,近期规划,:河西老城区商业中心 河西老城区商业中心北至桥西路、南达
27、解放路、西抵范蠡巷、东至新市街占地面积59公顷基本商业面积8万平方米基本服务人口9-11万。该商业中心以迎宾中路、范蠡商业街区为核心发展购物、时尚、休闲、娱乐、商务、餐饮等特色商业街和主题商业街加强多元消费服务的组合效应,改造街区商业环境、网点结构与服务环境调整业态结构发挥心连心超市、友谊电器、博大文化超市等大中型网点的带动作用,实行空间适度扩展和功能积极扩展提升配套服务网点。 近期规划优先提升商业中心原有大中型网点质量控制发展大中型超市鼓励原有商业网点的升级改造和业态更新,重点改造扩大范蠡步行街规模在肚子湖以南重建北门市场,农贸市场,整顿荷花市场和海燕市场升级改造南门市场突出农副产品批发功能
28、。 远期规划老城区商业中心向北向西扩展整合迎宾路、桥西路、大15 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 港路网点资源发展桥西路IT通讯特色街等。通过范蠡步行街与桥西路连接道路及其他街巷改造进一步完善商业区的购物、休闲、娱乐、餐饮功能提升商业中心的整体形象。 ,2,1个区级商业中心,远期规划,:马鞍区级商业中心 又名田家湖区级商业中心近期不纳入规划。 远期在马鞍新区田家湖以北区域规划建设区级商业中心中心位于北六路、桂花岭路、茶花园路和北五路围成的商业用地规划占地面积约17公顷基本服务人口5-6万规划成为县城行政、文化、休闲、娱乐主题商业中心。 马鞍区级商业中心规划着力配套餐饮、宾馆、休闲
29、娱乐和购物设施引进新型业态倡导新型消费理念和服务方式并逐步向田家湖以南区域发展教育、文化、健身设施做好小墨山核电站的后勤服务基地,结合田家湖水上公园娱乐项目建设城市休闲中心。 第十八条 社区商业中心规划与布局 1. 功能与地位 社区商业中心立足于居民集中居住区或人流集中区交通便利地段面向社区居民提供便利性和综合性服务以满足居民日常生活需求。社区商业中心在城市商业网点体系中处于基础地位是拉动服务消费的基本力量也是社区建设的有机组成部分。 2. 发展与控制导引 发展导引 社区商业经营面积要与周边服务人口相适应满足人们生活与消费方式变化的需求调整网点结构完备服务功能,根据社区实际情况优化社区商业网络的空间形态大力发展功能齐全、业态先进、规16 华容县城市商业网点规划(2007-2020) 模适当的社区商业中心,利用网络、电话
