1、阿拉善左旗第十一次代表大会第四次会议././吴忠岩在中国共产党阿拉善左旗第十一次代表大会第四次会议上作的报告-工作报告加入时间：2011-3-149:45:09来源：tommy访问量：306科学发展富民强旗为构建富裕、民主、文明、和谐阿拉善左旗而努力奋斗（2011年2月19日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党阿拉善左旗第十一届委员会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。一、“十一五”时期工作简要回顾五年来，在盟委、行署的正确领导下，我们团结带领全旗广大党员和各族干部群众，坚持以科学发展观为指导，有效应对国际金融危机冲击等各种困难和挑战，全面推进政治建设、经济建设、
2、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。2010年，全旗生产总值达到103.55亿元，是“十五”末的3.38倍，年均增长27.58%。财政收入达到16.21亿元，是“十五”末的5.77倍，年均增长41.98%。三次产业结构由“十五”末的7.5：54.7：37.8调整为4.6：75.3：20.1。累计完成全社会固定资产投资230.77亿元，是“十五”期间的3.03倍，年均增长24.82%。累计招商引资51.8亿元，是“十五”期间的2.7倍。累计接待游客378万人（次），实现旅游经营收入15.07亿元，是“十五”
3、期间的10.16倍。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，是“十五”末的2.1倍和2倍，年均增长16.4%和14.95%。全旗呈现出民族团结、社会和谐、边疆安宁、经济发展、人民安居乐业的大好局面。五年的发展令人鼓舞，奋斗的历程让人铭记。我们在困难中保持了平稳发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中铸就了新的辉煌。总结五年来的发展经验，我们深切地体会到：一是必须坚持以又好又快发展为第一要务。立足旗情实际，不断完善发展思路，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作，走出一条具有阿左旗特色的科学发展之路。二是必须坚持以保障和改善民生
4、为第一目标。坚持以人为本，把加快发展与改善民生结合起来，千方百计为民谋福祉、增实惠，不断满足群众多层次、多样化的需求，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。三是必须坚持以促进和谐稳定为第一责任。协调好各方面利益关系，倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面，始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为全旗经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。四是必须坚持以加强和改进党的领导为第一保障。深入开展创先争优活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，不断提高党建科学化水平，为全旗各项事业发展提供强有力的组织和领导保障。各位代表，“十一五”期间是我旗经济实力提升
5、最迅速、城乡面貌变化最明显、改革开放成果最丰硕、社会事业发展最全面、人民生活改善最显著、党建工作成效最突出的时期。我们在全面建设小康社会的道路上迈出了重要步伐，为“十二五”时期经济社会又好又快发展奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，是盟委、行署正确领导、大力支持的结果，是阿左旗历届班子齐心协力、共谋发展的结果，也是全旗广大党员和各族干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共阿拉善左旗第十一届委员会，向全旗广大党员、干部和各族群众，向离退休老同志、驻旗部队官兵、公安干警，向所有关心、支持和为阿左旗发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、“十二五”时期面临的形势和主
6、要任务回顾“十一五”发展成就的同时，我们也要看到我旗经济社会发展中还存在着一些深层次矛盾和问题，主要表现在：欠发达的旗情没有根本改变，经济自主增长机制尚未形成，生态环境脆弱、水资源紧缺、基础设施滞后、资源底数不清等“瓶颈”制约依然存在；产业结构不合理，资源性产业比重高，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力和抗风险能力弱，第三产业发展滞后，农牧业有亮点、有特色但形不成规模、形不成产业，项目延续与配套政策不衔接；城镇服务功能不完善，农村牧区基本公共服务不健全；环保、土地政策对新上项目提出新的更高要求；城乡居民收入增长滞后于经济发展，旗本级GDP、财政收入人均占有比重低；社会保障和就业压力大，
7、待业人员择业观念落后，城乡就业结构性矛盾突出；部分党员干部仍存在作风不实、工作创新不够、服务意识不强等问题。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。在清醒认识困难和挑战的同时，我们也要看到发展的有利条件。从宏观环境看，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，仍处于工业化、城镇化加快推进的重要战略机遇期，将为我旗加快发展创造良好的发展环境。新一轮西部大开发战略的实施，国家关于支持内蒙古经济社会发展意见即将出台，以及自治区打造沿黄沿交通干线经济带的规划，有助于我旗充分发挥自身优势和潜力，积极争取国家、自治区政策、资金支持。国家建立草原生态保护补助奖励机制，出台加快发展战略性新兴产业、
8、加快水利改革发展等决定，为我旗加快农牧民转移转产，加强水利基础设施建设，发展风电、光电等新能源产业带来新契机。受土地、劳动力成本、原材料价格上涨和环境容量指标削减等因素制约，沿海发达地区产业“北上西移”步伐加快，为我旗发挥资源、地缘等综合优势，高水平承接产业转移带来新的机遇。中央实施积极的财政政策、稳健的货币政策，自治区主体功能区规划将我旗列入限制开发区域，在对下一步发展产生融资影响和相对限制的同时，国家加大了财政支付转移、社会事业和民生工程的投入，促使我们要加大项目争取力度，改善自身发展条件，促使和引导生产要素向条件好的区域集中，促进资源集约开发利用。从自身发展看，乌力吉口岸的即将开通，将为
9、我旗充分利用国际国内市场，发展开放型经济奠定基础；临策铁路通车、巴银高速即将建成，将为我旗经济发展、招商引资、大流通大物流产生积极作用；通勤机场的即将开工建设，将为我旗优化发展环境、提升地区形象、促进旅游业大发展起到决定性影响。更为重要的是，通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，深入推进以“十公开”为主要内容的干部人事制度改革、基层党委书记述职述廉、惩防体系建设等工作，全旗上下谋发展、促发展的氛围越来越浓，热爱家乡、建设家乡的热情越来越高，争先进、创一流的干劲越来越足。这种心齐、气顺、劲足的社会氛围，将是推动我旗“十二五”发展的强大动力。“十二五”时期，我旗经济社会发展的指导思想是
10、：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以富民强旗为目标，着力推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程，着力发展壮大第三产业，着力加强生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强和改进党的建设，全面开创我旗经济社会发展的新局面。主要奋斗目标是：到2015年，全旗生产总值年均增长18%，突破300亿元；财政收入年均增长20，突破40亿元；固定资产投资年均增长18%，累计突破700亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，突破50亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长13%和15%，力争实现五年
11、翻一番目标；各项节能减排指标控制在上级下达范围以内。实现上述目标，我们要突出抓好以下四方面工作：（一）加快转变经济发展方式，提高科学发展水平我们要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，努力在发展中促转变，在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性。抓住国家出台关于加快水利改革发展的决定，立足干旱缺水、农牧业基础薄弱、经营方式粗放的实际，以加强农田、草牧场水利基础设施建设为重点，大力发展节水高效农业、有机设施农业和农区畜牧业。草原畜牧业要实行草畜平衡，在水资源相对富集地区，要鼓励和引导农牧民种草养畜、种养结合，推行舍饲圈养、划区轮牧，提高牲畜个体质量和商品率，推动草原畜
12、牧业由数量型向质量效益型转变。在退牧禁牧区积极推广梭梭、白刺、甘草等旱生植物种植和人工接种肉苁蓉、锁阳等种植技术，大力发展沙产业。按照自治区以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划和全盟“一带两区”产业发展布局，做大做强煤化工，盐（硝）化工，多金属采选、冶炼、加工等产业，大力发展新能源产业，积极培育非资源型产业。着力打造腾格里化工生产基地，敖伦布拉格多金属采选、冶炼、加工基地，宗别立古拉本能源基地，吉兰泰化工原料巴彦诺日公石材原料基地，巴润别立新能源及水泥建材基地，规划建设乌力吉口岸商贸物流基地和巴彦木仁生态产业基地。以增加就业为目标，健全完善管理，提升服务水平。大力发展生产性服务业
13、，加快发展生活性服务业，推动第三产业比重不断加大、结构不断优化、竞争力明显提升。依托贺兰山、沙漠、峡谷等地质景观，着力打造“中国秘境沙漠世界地质公园”品牌。依托深厚的阿拉善文化底蕴，蒙古长调、民族服饰、餐饮、宗教等文化资源，借助“苍天的驼羔”蒙语诗歌大赛、那达慕、民族文化艺术节等活动载体，着力打造“阿拉善民族文化”品牌。依托独特的阿拉善观赏石资源，办好奇石文化旅游节，发展国内一流奇石交易市场，着力打造“中国观赏石之城”品牌。通过品牌效应，培育发展文化产业，提升阿拉善在国内外的影响力和知名度。按照重点城镇总体规划要求，加大规划建设力度，完善路网建设、配套设施建设和公共设施建设，形成相对完善的道路
14、交通体系。充分运用市场机制，加快巴彦浩特旧城区改造步伐，加大保障性住房建设力度，力争五年内完成城中（边）村、棚户区综合改造，力争五年内解决本旗城镇户籍无房户、低收入家庭的住房困难问题。（二）加强生态和基础设施建设，优化经济发展环境坚持保护优先和自然恢复为主的方针，按照“三条防线、四个重点”的布局，继续加大生态保护和建设力度，大力推进“锁边护城”和乌兰布和沙漠综合治理工程，大力实施百万亩梭梭苁蓉产业基地建设，巩固和扩大生态保护建设成果。五年内完成飞播造林150万亩，封沙育林75万亩，人工造林25万亩。争取将新增825万亩森林、灌木林资源纳入国家重点公益林生态效益补偿范围，推动公益林提标扩面。按照
15、我旗草原功能区划分方案，统筹用好国家、自治区生态奖补、公益林补偿、游牧民定居等项目资金，制定完善相关配套政策，健全养老、医疗、就业、住房等保障体系，鼓励引导生态保护建设区人口转移转产，五年内转移安置牧民8000人。总结示范区经验，扎实推进新农村新牧区建设，引导继续从事草原畜牧业人口向水土条件相对富集、基础设施相对完善的沿路富水地区集中，统筹解决住房、供水、供热、供电等问题，对于在边境地区分散居住的留守牧民，普及提高风光互补户用供电系统，加快改善留守牧民生产生活条件。进一步完善路网布局，提升公路等级，加快铁路和通勤机场建设，提高交通对经济社会发展的保障能力。加强重点建设区水资源调查评价，加快“引
16、黄入巴”工程前期工作进度，继续实施节水灌溉、黄河堤防、病险水库除险加固、水土保持、饮水安全等工程，加强水利基础设施建设，提高水资源利用水平。提高电网电压等级，扩大网电覆盖范围，做好重点建设区电网规划建设和电网改造工程，实施好新一轮农村电网改造升级工程，更好地满足全旗经济社会发展的电力需求。加快完善巴彦浩特天然气管道及配套设施建设，实施巴彦浩特热电联产项目，在重点地区和有条件的苏木镇实施排污和集中供热工程。加快政府职能转变，减少和规范审批程序。全面推进集体林权制度改革。建立和完善公共财政制度改革。稳步推进教育、医药卫生和文化体制改革。加强与宁夏等周边地区的合作，实现优势互补，促进联动发展。创新招
17、商方式，优化服务环境，主动承接发达地区产业转移，提高招商引资成效。扩大与蒙古国交流合作，开工建设乌力吉口岸。（三）坚持富民与强旗并重，切实保障和改善民生顺应全旗人民过上美好生活的新期待，把改善民生落实到真金白银上。进一步健全公共财政支出、创业促进、就业调控、收入分配调节、社会保障、均等化公共服务等六项惠民长效机制，推动城乡居民普遍增收。完善覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准，实现城乡居民养老、医疗保险一体化和全覆盖。统筹推进教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，促进基本公共服务均等化。认真落实国家和自治区中长期教育改革发展规划纲要，优先发展民族教育，大力发展职业
18、教育，积极发展学前教育，实施中小学教育教学多媒体设施建设和幼儿园改造工程，构建现代化、城乡一体化的教育体系。加大农牧业实用技术推广力度，加快企业技术创新，提高科技对经济发展的贡献率。加强公共文化体育基础设施建设，做好文物和非物质文化遗产的保护和传承工作，广泛开展群众性文化活动和精神文明创建活动。推进医药卫生事业改革，加快农牧区三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，进一步改善城乡医疗卫生条件。稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进依法治旗，认真实施“六五”普法规划。加强国防建设，深化双拥共建。建立应对突发事件和自然灾害应急、救援、救助机制。深入开展社会矛盾化解工作，全面推行重大事项社会稳定
19、风险评估机制，认真落实安全生产责任制，切实加强社会治安综合治理，营造平安稳定的社会环境。（四）加强和改进党的建设，夯实执政为民基础以创先争优活动为契机，创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，不断提高各级党组织和党员领导干部引领发展的能力和水平。大力推进学习型领导班子和学习型党组织建设，加强党员干部教育培训，建立完善各项学习制度，深入开展领导干部下基层调研活动，不断增强党组织联系群众、服务基层的能力。适应发展新形势，进一步加强农牧区、街道社区、机关和“两新”组织等党建工作，不断扩大党组织覆盖面。健全完善基层党建工作经费保障机制和嘎查村、社区干部报酬正常增长机制。严格执行民主集中制和“三重一大”民
20、主议事决策制度，切实增强各项决策的科学性和执行力。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。注重对优秀年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔。深入开展党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。建立廉政风险防范管理工作长效机制，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育。严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。继续深入开展行风评议，规范执法行为，纠正行业不正之风，为经济社会发展营造风清气正的环境。支持人大、政协依法履行职责，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族、宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带
21、作用。三、2011年的工作任务今年是中国共产党成立90周年和“十二五”规划的开局之年，也将迎来全区第七次精神文明建设经验交流会在阿拉善召开。做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们要按照“十二五”规划的部署和要求，深入贯彻中央经济工作会议、自治区“两会”和盟委（扩大）会议精神，突出重点，突破难点，凸显亮点，为“十二五”发展开好局、起好步。今年的主要预期目标是：生产总值增长18.7%，达到123亿元；财政收入增长23%，突破20亿元，全社会固定资产投资增长18%，达到89.63亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到27.26亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长14%和16%，
22、达到21655元和8224元。万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量等约束性指标控制在上级要求范围以内。2011年主要工作任务是：（一）以节水高效为方向，稳步发展现代农牧业按照“结合实际、突出特色、体现优势”的思路，加快农牧业结构调整和经营方式转变。井灌区要改变大水漫灌、大田种植的粗放经营模式，主动适应地下水资源不足和绿色有机农产品需求旺盛的形势，大力推广农业节水技术，积极调整种植结构，大力发展向日葵、谷子、有机蔬菜种植等节水高效农业。黄灌区要发挥水资源富集和河滩地面积大的优势，大力发展番茄、油葵等深加工，走产业化经营的路子。草原畜牧区要推行草畜平衡制度，走划区轮牧和舍饲养殖相结合的路子
23、，有条件的地区引导群众发展沙产业。借助无公害农产品生产基地平台，引进一批有实力的企业，发展农畜产品深加工产业，打造地方优势特色品牌。积极培育经纪人队伍、专业合作社、行业协会和种养殖大户，推动小而全的种养殖向专业化、规模化发展，使农牧业发展既要有特色又要有规模。认真实施“阳光工程”、农牧业科技入户工程和新型农牧民科技培训项目，提高农牧民综合素质。大力实施“菜篮子”工程，支持巴彦浩特周边及巴润别立等苏木镇规划建设蔬菜基地，制定优惠政策，鼓励社会力量建设蔬菜批发市场和蔬菜销售网点，保障市场供给，解决群众“吃菜贵”问题。（二）以园区建设为载体，做大做强工业经济坚持工业向园区集中的思路不动摇，按照“两园
24、五区”的产业布局，加快园区建设步伐。腾格里工业园区要在现有项目发展精细化工的基础上，依托温都尔勒图岳家井煤炭资源，引进有较强竞争力和带动力的大企业，发展煤化工项目，形成产业集聚，发展循环经济；敖伦布拉格产业园区要在做好铁矿资源整合，发展铅矿采选、冶炼的基础上，发挥区位、交通优势，做好过境资源精深加工文章，发展煤化工和多金属采选、冶炼、加工，提高园区建设水平和产业发展水平；宗别立古拉本煤矿区要完成煤炭技改和防灭火任务，尽快实现煤矿达产达效，发挥太西煤稀有煤种优势，抓好煤炭加工增值，延长产业链，发展煤基活性碳、碳分子筛等下游产品，做好煤层气开发利用工作，提高资源综合利用水平；吉兰泰化工原料巴彦诺日
25、公石材原料区要发挥巴彦诺日公地区石材原料富集的优势，结合吉兰泰老工业镇自身基础条件好、水资源富集、社会服务功能健全完善的优势，加强两地之间的合作，发展石材加工等产业，推动产业多元、产业延伸；巴润别立新能源及水泥建材区要立足区位优势、石灰石资源及风光资源富集优势，发展新能源和水泥建材产业；以乌力吉口岸即将开通和海勃湾水利枢纽工程建设为契机，做好乌力吉口岸商贸物流区规划建设和巴彦木仁生态产业区的前期规划工作；各园区在做好规划、基础设施建设的同时，要抓好庆华碳纤维、盾安镁合金、国电光伏发电等14个新建、续建项目，争取早开工、早达产。进一步整顿矿产资源开采秩序，优化资源配置。加大石油、天然气、有色金属
26、等重要资源的地质勘查工作力度，提高经济发展后续资源保障能力。（三）以城镇建设为依托，发展壮大第三产业突出规划在城市建设与管理中的指导作用，抓紧完善城市发展总体规划，加快全旗各苏木镇和嘎查村规划编制工作。全力推进巴彦浩特西城区综合改造和定远营保护修缮工程，抓好营盘山景观公园、生态园三区建设，确保重点工程在全区第七次精神文明建设经验交流会召开前全部完工。继续加强城市路网建设，完善现有路网配套设施。树立经营城市理念，盘活城市存量资产，扩大融资规模，为重点工程建设提供资金保障。通过政府主导、市场运作，抓好公路沿线服务区的规划建设，规范城市公交运营秩序，方便群众出行。依托城镇功能的不断完善和城镇区域的扩
27、大，规划建设一批专业市场，大力发展金融保险、商贸流通、餐饮娱乐、物业管理、园林管护、公益性设施管理等服务业，加快中小企业孵化基地建设，为城乡劳动力创业就业创造条件。进一步完善旅游景区的基础设施，加强同大型旅行社的合作，注重旅游人才的培养，整体提升旅游业发展水平。推进“新网工程”和“万村千乡”工程，加大农家店、农产品批发市场升级改造和建设力度。（四）以项目建设为抓手，加强生态和基础设施建设根据国家政策导向和地区发展实际，认真谋划一批重点产业、基础设施和社会事业项目，做好项目的引进、落实、服务，确保年度固定资产投资目标圆满完成。认真做好集体林权制度改革试点工作。深入推进“锁边护城”工程，改善巴彦浩
28、特生态环境和城镇面貌。制定阿左旗草原生态保护补助奖励机制实施意见，研究退牧区植被恢复后的综合利用问题，妥善解决好退牧还草项目到期接续问题，实现草原增绿和牧民持续增收。规划实施巴彦木仁黄河凌汛泄洪蓄水工程。认真做好重点建设区水资源调查评价和乌力吉口岸供水工作。及早开工建设巴彦浩特热电联产项目。加快推进临哈（阿左旗段）、张查等国、省公路主干线建设，实施一批通乡通村公路，谋划建设临策铁路瓦窑站经吉兰泰、巴彦浩特至中卫及银川铁路。开工建设巴彦浩特通勤机场，力争早日建成营运。（五）以富民增收为目标，切实保障和改善民生加大民生投入，继续承诺为民办实事，实行积极的就业再就业政策，通过扩大小额担保贷款、财政贴
29、息、就业培训等措施，转变劳动者择业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。全面推行城镇无收入老年居民养老保险制度，实现城乡居民养老保险政策全覆盖。继续提高新型农牧区合作医疗财政补助、企业退休人员养老金、城乡居民最低生活保障金、失业金、城镇低保户冬季取暖补助和高龄津贴发放标准。加强对重要生活必需品、重点生产资料的价格监管和必要调控，保持物价总水平基本稳定。贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，加强中小学校多媒体设施建设工程，加快普及农牧区学前三年教育。进一步完善城乡居民医疗保险制度，扩大医疗保险参保面。抓好保障性安居工程建设工作，加大廉租住房建设力度，努力改善困难群众的居住条件。（六）
30、以社会管理为基础，全力维护社会和谐稳定注重从源头预防和化解社会矛盾，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，避免因决策失误、行为不当、行政不作为引发新的矛盾。建立健全社情民意分析机制，及时了解掌握基层民意和治安动态。开展化解苏木镇、嘎查村债务试点工作。按照自治区信访工作“基层基础建设年”的要求，组织开展系列主题活动，加大积案化解力度，提高信访工作水平。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，促使社会矛盾纠纷通过合法、合理的渠道得以解决。切实加强安全生产管理，认真落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任制，坚决防止各类事故发生。实行严格的食品药品安全责任制和责任追究制，确保食品药品安全。加强
31、社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进平安阿左旗建设。完善各类预警系统和应急预案，增强保障公共安全和处置突发事件的能力，为经济社会和谐稳定发展保驾护航。四、全面加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保障我们要充分发挥党的领导核心作用，以执政能力和先进性建设为重点，全面加强和改进党的建设。（一）切实加强思想政治建设，保持和发展党的先进性按照20102020年干部教育培训改革纲要，分层分类开展大规模干部培训活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。大力推进学习型党组织建设，充分发挥中心组学习、“手机党校”、“居
32、民大讲堂”等学习载体的作用，不断丰富学习内容、改进学习方法，提高学习的针对性和实效性。精心组织开展好纪念建党90周年系列活动，大力宣传在各条战线上做出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，增强广大党员的使命感和自豪感。深入开展“迎盛会、讲文明、树新风”主题实践活动和文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，实施居民素质提升工程，为全区第七次精神文明建设经验交流会召开营造良好氛围。（二）切实加强基层党组织建设，进一步巩固党的执政基础今年是基层组织建设提高年，各级党组织要围绕建党90周年、“十二五”发展、第七次精神文明会召开等重点工作，有计划、有步骤地开展创先争优活动，不断巩固和扩大活动成果。广大党员要围绕中心、立足本职，在履行职责上创先争优，在为民办实事上创先争优，在履行党员权利义务上创先争优。认真落实党（工）委书记抓党建工作责任制，做好“党建带群建”工作，努力扩大党的组织基础和群众基础。农牧区党组织要总结推广“四议两公开”工作法、村企联建、党员干部为民办事全程代理、北疆基层党建长廊建设等好的经验和做法，试点推行“村民代表会议常设制”村治新模式。街道社区党组
