1、横岗街道产业发展指引横岗街道产业发展指引经过20多年的快速发展，横岗已成为深圳东部一个工业基础雄厚、产业配套设施齐备、产业链条完整的工业重镇，尤其以高新技术产业和优势传统产业为横岗最重要的工业引擎。在当前国际金融危机的影响下，横岗经济发展在面临巨大挑战的同时，也迎来一次关键的转型机遇。为加强对各单位科学招商引资和推动产业发展工作指导，进一步优化横岗产业结构，增强横岗产业经济的竞争力、活力以及可持续发展性。确保横岗经济继续保持平稳较快发展态势，推动横岗经济社会发展实现新的历史性跨越，我们根据国家产业发展潮流，并结合横岗实际，制订以下产业发展导向。一、产业发展指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要
2、思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设“和谐横岗、效益横岗”为目标，通过大力推进自主创新，发展循环经济，调整工业产品结构、技术结构和组织结构，推动“规模速度型”增长方式向“质量效益型”方式转变，从而进一步优化产业布局和经济结构，努力推动横岗产业发展走上新型工业化道路。二、产业发展导向为进一步明确引资方向，引导各社区开展科学招商，根据省市产业导向文件精神与横岗实际，编制与横岗产业发展相适应的产业导向目录，将产业分成三大类：鼓励发展类、改造提高类和限制、淘汰禁止类。对于鼓励发展的产业和项目，各有关部门应当积极引导企业、金融部门和社会资本增加投资，加快发展，并根据法律法规和有关政策，给
3、予相应的扶持和服务。列入限制发展的产业和项目，应当加强投资调控和引导，有关投资者宜加强政策分析、市场研究、技术改造和环保评价等相关论证。除目录已列明者外，凡属法律法规和有关政策明令禁止的，均属禁止发展的产业和项目之列，明令一定期限内淘汰、关闭、停产的产业和项目，有关部门应依法检查、督促其按相应规定执行。（一）鼓励发展类1、工业发展导向电子信息产业：发展包括继承电路设计、芯片生产、封装测试等在内的较为完整的继承电路产业链；平板显示产业链；光学玻璃生产线；新一代移动通信、数字集群、宽带无线接入产品等。生物医药产业：包括医疗器械和生物制药；新能源产业：开发太阳能、风能等清洁、可再生能源；大型风力发电
4、设备、高性价比太阳光伏电池、高效能源材料。先进制造业：重点发展以精密机电为主的装备制造业；化妆品、新型生物化工产品、生态型包装材料开发及生产等精细化工产品2、高端服务业发展导向总部经济：依托横岗的产业和地缘优势，大力发展包括传统优势产业和新兴产业的企业总部，积极引进具有研发、投资和结算功能的总部，带动相关产业发展。现代商业：在地铁3号线沿线积极发展一批上档次的商贸中心；重点培育一批市场需求大，并依托本地生产优势的专业批发市场。现代物流业：依托盐田港、厦深铁路和平盐铁路，积极发展仓储、配送等现代物流业务。高端旅游业：高标准开发园山风景旅游度假区，并加快高星级酒店的引进。文化体育产业：积极推动出版
5、印刷业的集聚发展；加大对茂盛客家围的策划包装；加快体育休闲活动中心的建设，促进体育及相关产业的发展。金融产业：积极引进各类金融服务中介机构，以网络化、电子化推动金融业现代化；利用地处平湖“金融业后台基地”周边的优势，加快相关金融配套企业的引进工作。（二）改造提高类即现有生产能力已达到相当规模，供需已经平衡但尚有市场前景和技术生命力，在相当时期内仍适合国内发展的。这类产品大多集中在传统优势产业，如纺织服装、塑胶、皮具、家电、建材等领域。今后将主要围绕创建自主品牌、增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大内销和出口等目标，通过运用高新技术和先进适用技术来改造提高产品质量，并积极开拓国内市场，建
6、立自主营销渠道，以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求。（三）限制、淘汰禁止类限制类产品，主要是市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩且技术落后，没有市场前景的产品；淘汰禁止类产品，主要是技术工艺落后，高能耗、高物耗，或是对环境污染和资源破坏严重、超过了国家有关规定的产品。三、具体措施（一）科学规划产业布局。未来横岗的产业发展，要依托较为雄厚的工业产业基础与优异的地理位置、便捷的物流渠道、完善的交通网络，科学规划产业比例及布局。工业产业方面，加强规划和宏观引导，通过对不同产业功能区的划分，协调各产业分工，促进产业规划布局的形成，并逐步引导产业从简单的OEM代加工模式向具有自主研发和自主品
7、牌的ODM模式与EDM模式过渡，实现自身产业的升级和跨越发展。一是以园区建设为依托，整合旧工业园区和创建主题园区以及连片的大型高新技术园区等多种手段，促使现有优势产业如眼镜、家具和玻璃制品的产业集聚和产业配套发展，通过特色产业园区建设，引导大力创建区域品牌，进一步提升行业知名度与市场占有率；二是大力发展高新技术产业和先进制造业，着力引进高科技、高精密加工等高附加值的产业，打造一批高新技术以及先进制造业基地。第三产业方面，一是在地铁沿线大力发展商贸餐饮和现代服务业，积极探索和发展信息、金融、中介等现代服务业，走高端服务业道路，通过外部引入和引导现有工业企业创办等方式，带动一批企业总部和研发中心落
8、户横岗，逐步培育起一个较具规模的CBD中央商务区。二是结合深圳市对横岗“物流基地”城市功能组团的定位，依托盐田港和平湖物流基地积极发展现代物流业，推进安良、西坑、大康片区的后防仓储基地建设，积极引进采购中心、分销中心、配送中心，让物流业成为横岗新的经济增长点及经济支柱。（二）科学招商引资随着20多年来横岗产业经济的快速发展，土地、能源、人口、环境问题日益突出，现有资源已无力支撑粗放型发展模式，我们必须摒弃原有的招商观念和遍地开花发展工业的做法，大力提高产业准入门槛，严格实行项目准入和退出机制，以国家产业政策和街道产业布局规划为导向实行科学招商引资，着力引进国家鼓励发展的电子信息、生物医药、先进
9、装备制造、节能和资源综合利用等高新技术产业和项目，引进具有自主创新能力的民营科技型企业和高附加值、低能耗、循环型企业，引进能够完善优势产业的产业链、与大产业、大项目配套的企业；防止引进国家产业目录禁止引进的项目。通过有计划、有目的、有组织地进行招商引资，从根本上调整横岗产业布局、优化产业结构。（三）引导企业开展自主创新活动1、构建合理分工协作的产业创新体系继续推进以骨干大中型企业为主体的技术创新体系建设，在眼镜、玻璃等发展较成熟的传统行业和电子信息等领域，重点培育一批高技术骨干企业，使之成为拥有自主知识产权核心技术和具有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业，充分发挥其在自主创新和高新技术产
10、业发展中的引领带动作用。促进中小高新技术企业向“专业、精细、特长、新颖”的方向发展，形成具有比较优势的中小高新技术企业群体，初步构建以大型企业为龙头带动行业技术水平的提高、中小企业合理分工协作的产业体系。2、进一步完善中小高新技术企业创业投资机制鼓励和吸引国内外投资者创办高新技术企业，建立和完善中小高新技术企业服务体系，加大对中小高技术企业的信用担保和金融支持力度，积极为中小企业争取市区的发展专项资金，多渠道解决企业融资难问题，扶持中小高新技术企业及民营科技型企业的发展。 3、强化服务意识，优化创新环境，积极引导企业开展自主创新活动。一是贯彻落实市区有关科技发展扶持政策，鼓励企业开设科研项目和
11、创办研发中心，协助企业申请科技项目基金；二是指导企业开展品牌创建活动，加大知识产权保护力度，切实维护企业合法权益；三是通过组织企业参加人才高交会等形式，协助企业引进高级人才，帮助企业解决人才引进难的问题；四是协同区科技管理部门和有关行业协会，为科技创新企业搭建产品设计、检测、展示等公共服务平台，建议可从眼镜行业和玩具行业着手兴建科技创新平台；五是筹办产业孵化工业园，鼓励支持投资者以专利技术、品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种方式入园创业，或与中小型企业开展合资合作，从而培育一批科技创新型企业。4、引导优势产业集群，培育区域品牌。横岗的眼镜等产业在国内外均享有较大知名度，其技术含量较高
12、，在设计生产销售的各个环节已比较成熟并初步形成产业集群，完全具备创建区域品牌的条件。我们必须建立并完善产业集群服务体制，尽力争取市区政府资金和优惠政策支持，创建产业集群公共技术平台，完善配套产业链及市场体系，极力打造上规模、集约化的眼镜产业集聚基地，以产业的集聚带动区域品牌的创建，进一步扩大行业品牌知名度，提高产品的市场份额并打开国内市场，把横岗眼镜塑造成和中山古镇灯饰、东莞虎门服装一样享誉盛名的区域品牌。（四）全面推进循环经济发展1、鼓励企业开展IS014000环境管理体系认证。采取激励措施，提高企业参与IS014000环境管理体系认证的积极性和管理水平，使企业行为更加符合保护生态环境和发展
13、循环经济的要求。2、大力推行清洁生产。加快培植清洁生产示范企业，积极会同环保、科技等部门，完善配套政策措施，引导企业开展“三个一”工程（即一个企业一年完成一项有利于节能、环保的事项），扎实推行清洁生产工作，努力实现节能降耗、减污增效。3、土地的循环利用。一是创造条件对现有旧工业区进行归并整合，使工业园区逐步连片并形成一定规模；二是明确归并整合后的工业园区的主题，实现产业聚集和土地资源的节约利用；三是改造、提升旧工业区的形象和综合竞争力，推进产业的再造和优化升级；四是优先安排公共技术平台、物流平台等公共设施，避免企业重复建设；五是以阿波罗工业园区为试点，不断完善园区的区域功能与物流、信息配套设施
14、，把阿波罗工业园打造为循环经济产业园示范点。（五）完善企业组织结构，加快产业升级1、协助三来一补型企业进行“不停产转型”。为积极应对国家加工贸易政策调整，确保“三来一补”企业平稳过渡，各有关单位须给予高度重视，一方面积极走访企业，了解企业受政策调整的影响程度，及时掌握企业的转型需求，以真诚贴心的服务稳定客商，并安排专门工作人员挂点跟踪服务，积极协助企业转型升级；另一方面主动加强与海关、贸工、税务等部门的沟通协调，尽力为企业争取较宽松的发展环境与优惠的转型政策，促使企业在不停产的状况下完成转型，降低政策调整对企业的影响，增强企业的持续发展能力。2、加快完善工业行业技术改造升级体系，以技术进步与创
15、新推动产业升级。进一步提高对技术改造重要性的认识，把技术改造作为改变粗放型增长方式，实现“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”的重要途径。加大对重点行业、重点企业、重点产品技术改造力度。运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快信息、现代生物等新技术向传统产业的渗透，发展使用新材料、新能源，进一步提高传统产业的技术与装备水平。努力改变生产制造中能源耗费、资源消耗重和环境污染严重的现状，引导企业推广应用节能、环保、资源节约型技术和产品。加快推进企业信息化，促进设计、制造过程和产品的数字化和信息化，利用信息技术提高装备业和制造业的技术水平。3、引导部分工业企业完善现代化公司体制，逐步
16、发展总部经济。目前相当部分企业仍停留在单纯的来料来样加工装配阶段，因行业竞争的激烈导致利润薄弱。为进一步提升整体产业水平与竞争优势，必须引导企业转变经营思路，建立并完善现代化公司体制，确立长远发展战略，加大市场营销渠道与品牌的投入，创建企业文化，由加工装配型企业向自主生产型企业转变，由单纯的价格取胜向品牌、技术取胜转变，由简单的“横岗制造”向“横岗创造”发展；规模以上企业应利用横岗优异的区位优势和便捷的交通积极发展“知识型”、“营销型”的企业总部，专致于工业设计展示与营销、配送等客户服务业务，同时积极开辟国内市场，拓宽客户来源，不断做强做大。附件:1、鼓励发展类产品目录2、改造提高类产品目录3
17、、限制禁止类产品目录一、鼓励发展类产品目录（参照深圳市产业导向目录（20052006年）制定）A鼓励发展类/高新技术产业A1电子信息A101 线宽0.25微米及以下超大规模集成电路A102 集成电路新技术及设备A103 混合集成电路A104 集成电路抛光片、掩膜板制造A105 集成电路测试封装A106 液晶显示器件TFT-LCD和STN-LCDA107 等离子显示器（PDP）A108 有机电致发光器件（OLED）A109 硅上液晶微型显示器（LCOS）A110 场致射显示发光器件（FED）A111 真空荧光显示器件（VFD）A112 数字微镜器件（DMD）A113 新型平板显示技术及设备A11
18、4 平板显示器件背光源、偏光片、滤光片制造A115 电子纸（电泳影像显示技术EPID）A116 氮化镓、砷化镓等、族化合物半导体器件A117 锗硅半导体器件A118 片式元器件A119 敏感元器件及传感器A120 电力电子器件A121 表面贴装元器件A122 光通信产品元器件A123 LED和LD封装、LED照明器具A124 高频功率器件A125 电子专用设备和仪器A126 光通信器件（光组件、光模块、光无源器件、光交换器件、光子集成器件等）A127 光存储器件A128 大功率激光器A129 新型微机电组件A130 新型继电器A131 大中型电子计算机A132 高性能微型电子计算机（笔记本电脑
19、、网络计算机等）A133 电子计算机用光传输与光电集成器件A134 高速路由器、网络交换机、集线器、网关、网卡等网络设备A135 工作站及高性能服务器A136 智能网络及软交换产品A137 有线及无线用户接入网系统设备(光接入网、ADSL接入网等)A138 激光打印机A139 硬盘、磁头和驱动器A140 不间断电源UPS、逆变电源A141 网络安全产品制造A142 银行、证券、财务专用机，自动票据机，IC卡读写机（ATM机或POS机）A143 新型保密机（不含无线电干扰设备）A144 数字集群通信系统设备A145 数字交叉连接设备A146 第三代移动通信系统及设备A147 高性能综合业务交换设
20、备A148 卫星应用A149 航天技术应用A150 卫星移动通信系统设备A151 卫星导航仪及定位系统（含GPS及北斗卫星系统等）A152 卫星通信系统及地球站设备A153 同温层通信系统关键技术及设备A154 622兆比秒及以上数字微波同步系列传输设备A155 10千兆比秒及以上光同步系列传输设备A156 915-917兆赫兹频段内的无中心多信道选址移动通信系统设备A157 无线射频识别系统及设备（RFID）A158 超宽带（UWB）无线通信设备A159 农村无线数字通信设备A160 光纤预制棒、单模光纤及连接器件A161 光纤到户关键部件及设备A162 全光交换机设备和大容量全光网络(OX
21、C、OADM)设备及关键部件A163 异步转移模式(ATM)及IP数据通讯系统设备A164 个人数字助理（PDA）产品A165 多普勒雷达技术及设备A166 射频技术及设备A167 光端机项目A168 数字电视专用集成电路及关键零部件A169 数字电视接收机、机顶盒A170 数字电视前端系统设备A171 数字音、视频编解码设备A172 数字电视节目制作技术及设备A173 数字广播电视演播室设备A174 数字音频广播发射设备A175 数字激光视盘系统、数字光盘录放机A176 数字影院系统、高级数字音响设备A177 大屏幕彩色投影电视A178 数码照相机、数字摄像设备A179 高密度数字光盘机用关
22、键件开发与生产A180 DVD光盘刻录机A181 可视电话机A182 数字信息终端A2软件A201 嵌入式软件A202 集成电路设计A203 操作系统和CPU开发、设计A204 信息安全软件A205 金融证券保险软件A206 游戏软件A207 数字电视软件A208 计算机应用开发平台和中间件（计算机辅助设计CAD、辅助测试CAT、辅助制造CAM、辅助工程CAE系统开发）A209 财务、税务、教育、物流、电信、电力等领域的应用软件A210 电子商务、电子政务与办公自动化软件A211 医用诊断图像、数据处理软件A212 企业资源管理软件A213 网络通信软件A214 工业控制软件A215 水利工程
23、勘测设计管理系列软件A216 航空管理软件A217 存储管理软件A218 城市社区智能管理软件A219 建筑设计与管理系列软件A220 各类数控机床、加工中心应用软件A221 生物识别系统A222 汽车后市场电子商务网络A223 软件专业服务A3生物医药A301 基因治疗药品A302 基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、避孕疫苗、SARS疫苗、丙肝疫苗、流感病毒疫苗、轮状病毒疫苗、痢疾疫苗、肿瘤疫苗等）A303 治疗性疫苗（乙肝治疗性疫苗、乳腺癌治疗性疫苗等）A304 新型血液制品A305 免疫制剂A306 多肽类药品A307 新型抗癌药物及心脑血管药品A308 新型诊断试剂生产A309 高效抗病毒
24、药品A310 医药紧缺的中间体生产A311 采用生物工程技术的新型药物生产A312 生物医学材料及制品生产A313 动植物基因工程产品A314 天然药物、海洋药物、海洋生物分子材料的开发与生产A315 微囊技术、包含物技术、渗透泵技术、脂质体技术等先进技术在制剂中的应用A316 中药有效成分的提炼、纯化及分析技术开发A317 高效、速效、长效中药制剂A318 中药新剂型（缓释、控释、定量吸入剂、腔道给药制剂等）A319 氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术A320 微生物发酵新产品A321 新型卫生材料和敷料生产A322 新型、高效、安全的计划生育药具A323 新型兽用疫苗和兽用化学药品A4
25、节能产品和资源综合利用A401节能门窗、节能新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和密封材料A402 汽车玻璃（LOW-E玻璃、SOLAR-E太阳能热反射环保夹层玻璃）A403 汽车尾气检测、节能净化装置A404 节能自蓄光材料A405 稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器A406 变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品A407 节能系列产品、节能设备生产A408 建筑节能新产品A409 建筑节能模拟计算和管理软件A410 节约能源开发技术A411 节能实验检测技术A412 节能型电力变压器项目A413 半导体照明A414 车用燃油清净剂A415 路灯、灯
26、光夜景的自动监控及节能A416 垃圾、污泥焚烧发电、供热、制冷A417 垃圾填埋气体回收利用A418 污水生物处理与循环利用技术A419 地下可再生能源利用技术A420 废弃物循环再生利用、建筑垃圾的综合利用A421 优质能源发电及资源再生发电A422 绿色再生能源A423 医药生产废水处理技术开发A424 “三废”治理及综合利用A5新材料和新能源A501 磁记录材料A502 新型电子材料A503 纳米材料及应用A504 稀土材料及应用A505 有机化工原料新产品A506 有色复合材料、新型合金材料、新型钢塑复合材料A507 热敏和光敏材料及复印材料A508 聚合物光电子功能材料A509 第三
27、代半导体材料A510 水性聚氨酯材料A511 工业表面活性剂A512 印刷制版感光基料和感光胶液冲剂A513 有机和无机发光材料及应用A514 晶体生长技术与应用项目A515 高性能涂料A516 可降解农用薄膜和农用新材料A517 可生物降解垃圾填埋场覆盖膜A518 垃圾填埋场专用高密度聚乙烯放渗膜A519 新型高档服装面料A520 特种功能性涂层面料A521 蜂窝纸板等新型包装材料A522 特种增强材料及制品A523 特种油墨A524 高档卫生洁具及五金配件A525 航空航天新型材料及应用A526 建筑外遮阳技术与装置A527 C80以上高强度混凝土、高强度轻骨料混凝土的研究与应用A528
28、预拌干粉砂浆A529 高效水处理药剂A530 环保材料A531 高性能绿色电池（无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池等）A532 汽车动力电池及材料A533 太阳能转换材料晶硅薄膜和新型太阳能电池A534 太阳能利用技术、设备制造A535 燃料电池及大型储能电容器A536 核发电A537 风能、地热、海洋能开发A6光机电一体化A601 高性能数控机床A602 高性能焊接机器人和高效焊接生产设备A603 电子式低压电器安全生产新技术及设备制造A604 彩色数码扩印设备A605 智能化计量及计量标准装置A606 柔性版印刷关键设备A607 全自动高速多色印刷A608 高精度快速印刷机械、全自动装
29、订联动机械A609 无版印刷技术A610 精密在线测量仪器A611 数控注塑机、数控压铸机A612 自动包装机械A613 食品行业的高速、无菌罐装设备、贴标机等关键设备A614 工业用超声、红外、真空技术加工和检测设备A615 精密、超精密及激光加工技术及设备A616 机械产品开发、生产用计算机软硬技术及设备A617 办公自动化设备制造A618 自动生产线和制造业信息化装备和设备制造A619 直升机总体、旋翼系统、传动系统A620 高技术的轻工和纺织机械A621 在线自动测试技术及系统A622 智能机器人、人工智能产品及系统A623 邮政信函、包裹等自动化处理系统A624 高档人造、合成、仿制宝石A625 宝石鉴定仪器与加工设备制造A626 核分析、核探测仪器A627 同位素、辐射与激光技术A628 核电子产品A7 现代农业A701 动植物优良品种繁殖与改良A702 生态农药及高效低毒无公害农药A703 植物危险性有害生物的监控与防治技术A704 蔬菜、水果现代栽培技术及产品开发、生产A705 食用菌工厂化规模化生产与技术开发A706 果树、花卉等优质高产新技术、新品种开发、生产A707 花卉生产和苗圃基地的建设、经营A708 水产品精加工、远洋渔业捕捞技术开发A709 名优特水产养殖A710 深水
