1、工作总结九华示范区绩效考核目标完成情况暨自身建设情况汇报工作总结九华示范区2010年度绩效考核目标完成情况暨自身建设情况汇报2010年，在市委、市政府的正确领导下，我们深入实践科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府“四化两型”重大战略决策，紧扣“推动大开放、建设新湘潭”主题，深入开展“创先争优”和“两转一增强”活动，围绕示范区“培育产业集群、建设滨江新城、实施千亿工程”战略部署，着力转方式、调结构，推进“两型社会”建设，全面超额完成了市委、市政府下达的绩效考核目标任务，“两型社会”改革探索、建设发展取得新的成绩。主要体现在以下几个方面：一、园区经济高速增长一年来，我们通过全方位的工作创新，打破常
2、规求发展，打破常规增效益，努力推进园区经济快速发展，主要体现在：一是经济增长快。全年实现技工贸总收入180.1亿元，增长1.2倍；完成工业总产值161.3亿元，增长98.1%，产值过亿元的企业达21家，增加10家；规模以上工业增加值完成44.65亿元，增长76.3%，超出考核目标26.3%；第三产业实现营业收入20亿元，增长5倍。二是经济效益好。全年实现财政收入7亿元，增长40.1%，全面完成了考核目标任务；规模以上工业企业实现利润总额7.56亿元，增长31.5%。三是投资拉动强。全年完成固定资产投资72.08亿元，增长88.1%，超出考核目标任务17.2%。四是经济外向度高。全年完成出口创汇
3、1.24亿美元，增长1.1倍；实际到位外资8356万美元，超出考核目标任务16.4%；实际到位内资25.8亿元。二、重、特大项目建设精彩纷呈我们积极策划、包装、引进重特大项目，竭力推进重大项目建设达产、达效，使重点项目、重点工程成为推动园区经济发展的新引擎。一是重点推进三大产业集群项目建设。按照园区产业定位，我们积极培育汽车、电子信息、装备和制造业三大战略性特色产业集群。全年示范区续建和新建工业项目28个，完成投资37.1亿元。汽车产业方面，重点推进吉利汽车三期、世界500强法国佛吉亚、日本美达王等项目12个。其中，吉利三期项目已部分投产，项目建成后将形成年产20万台整车、30万台发动机、30
4、万台自动变速箱生产基地。2010年汽车产业产值达到72亿元，增长62%；电子信息产业方面，重点建设中国兴业太阳能湖南产业园、三星爱铭数码二期等项目，全年实现产值31.1亿元，增长1.4倍；装备和制造业方面，加快推进江麓科技、浙江利欧、金海重工二期等项目，全年实现产值36.5亿元，增长1.3倍。二是突出推进基础设施项目建设。全年共建设城市主次干道21条，总里程达35.4公里，新开工建设道路7条，完成投资12.8亿元。九华大道南、北段、奔驰中路、吉利西路等17条道路全面建成，通车里程达27公里。基本形成了东西贯穿、南北通畅的“四纵五横”的主干道路网。同时，园区内水、电、气、通讯、绿化、亮化等配套设
5、施与道路建设同步跟进，为“两型”示范园区建设奠定了基础。三是全面推进配套服务项目建设。全年房地产企业共完成投资8.2亿元，新开工建设面积42.7万，完成开发建设面积20.8万，增长62%，“滨江新城”、宜居家园建设已进入快速发展轨道。已完成大新两型安置区一期13万建设，正在进行二期20万开工前准备工作。杉山安置区规划设计工作已基本完成，正在抓紧进行BT建设招商工作。九华创新创业中心、湘江学院项目等生产、生活配套服务项目已全面开工建设。自来水厂、公共交通等十大配套服务项目正着手规划。28路公交车已全部采用混合动力型环保车。三、两型社会建设与改革全面推进根据市委、市政府的统一部署，我们在认真抓好各
6、项规划编制的基础上，致力于推动各项改革，积极探索具有九华特色的行政体制、社会管理和工作方法，探索“两型社会”建设的“九华模式”。一是全面改革行政审批机制，实现了服务对象的零投诉。我们积极探索用好市委、市政府的行政管理授权。完善交接手续。相关业务部门根据所行使的市级行政管理权限，制定出承接权限的具体工作实施方案，重点对许可程序从受理、初审、审核、审定等具体实施流程进行细化，与市对口部门签订了行政管理权限移接交备忘录，明确权限行使范围、项目审批程序及文书、档案、公章管理等事项，并编制了九华示范区实施行政管理权限资料汇编。强化业务培训。从7月1日起，各业务部门通过到对口市直部门跟班培训、聘请专家集中
7、授课和自学等方式，编印了学习培训资料，做到人手一本，对部门当家法及相关业务知识进行学习，管委会组织所有工作人员进行考试，将考试成绩纳入绩效管理。同时，做好了对行政执法人员的统一培训，做到持证上岗。推行集中办理。管委会设立了政务服务中心，将工商、税务及所有下放的行政审批项目全部纳入政务服务中心集中办理，按照对口承接的权限，成立了工商、税务、规划、国土等12个窗口部门，做到“进一个门办事，缴规定费办成，在承诺期办结”。规范审批流程。结合九华实际，对下放的行政管理权限在缩短办理时限、精简办事环节上进行优化，2010年行使市级下放权限共计432次，审批时间较以前压缩了60%以上，如国土部门在办理土地他
8、项权证和建设用地预审时，以前需要20个工作日，现在7个工作日就可办好。推行并联审批。凡属同一事项多头审批或同一环节多重办理的，全部实行联合审批，大大减少企业往返次数和所跑部门数，提高了办事效率。再次是实行上报事项负责办理制。凡须报上级审批的事项，相关部门一包到底，在规定时限内帮助企业主动与上级部门取得联系，帮助办理有关事项。公开审批事项。每个部门针对承接权限，逐个编制项目办事指南，明确服务事项、设立依据、办理程序、申请条件及资料、承诺期限、收费标准及依据、许可结果、监督电话等内容，通过办事指南上墙和发放宣传小册等方式，公开服务事项。并在九华门户网站公开。由于依法进行行政许可，并且提高了审批效率
9、，不仅没有发生违规审批事件，而且实现了服务对象的零投诉。二是全面探索集约节约用地机制，实现了建设用地零违规。我们按照建设“两型”示范区的要求，推进集约用地建设，严格土地管理，实施土地管理“五统一”。统一用地报批。根据规划和项目建设需要，统一申报国有建设用地，农村村民建设用地，严格按规划要求引导村民向居住区和建设区集中。统一征拆市场。九华一直坚持由示范区征拆办（征拆事务所）高度垄断征拆市场，一个口子征收，一个口径出价，一个标准尺度，群众满意，农民服气。特别是今年以来，全面推行货币安置，加快了征拆进度，保证了项目用地的需要。统一供地方式。所有的国有商居用地严格按招拍挂方式，全部实现由九华土地储备中
10、心统一供地，同时按照市委、市政府土地管理的新思路、新政策，在市国土资源局的指导下，年初成立了专门工作班子，对过去的预出让合同进行了全面清理，核减供地60%以上;对工业用地，严格按照产业准入条件、投资强度（不得低于200万/亩），统一公开招拍挂供地。统一交易市场。垄断一级市场，规范二级市场。示范区以回购土地的方式，有效地规范了土地二级市场，增大了土地储备量，提升了土地价格，商居用地成交价格由2006年的12万/亩迅速攀升至2010年的110万/亩。统一考核监督。加大执法力度，严查严控违法用地，严格督查项目建设进度，示范区出台了入园项目土地闲置“黑名单”制度，约定示范区交地和投资商建设时间，对列入
11、“黑名单”的项目在网络和媒体上曝光，督促入园项目加快建设。三是全面推行“阳光征拆”办法，实现了万亩征拆零上访。始终坚持“以人为本、让利于民”的理念，践行阳光征拆。2010年全面推行货币安置政策，更加注重公开公平公正，更加惠及群众实际利益，新的征拆安置政策推行以来，老百姓反响良好，得到了群众的极大支持和拥护。全年共启动征拆新项目14个，涉及18村，111个组，面积1.4万亩，已完成江南大道、百嘉信、湘江学院、吉利物流、隆平高科一期、黄河集团索菲特大酒店、星舟置业等项目用地3440亩土地协议和601户房屋协议。没有发生一例征拆对象因征拆政策、补偿、安置等未到位而引发越级上访和恶性事件，继续实现“万
12、亩征拆零上访”的阳光征拆“九华模式”。四是全面改进社会管理机制，实现了“特护”期间“零上访”、企业劳资“零纠纷”。推进社会事业发展。大力实施“校安工程”、“合格学校”两大项目建设工程，为吉利学校、黄龙学校建设了运动场及配套设施，对毛家、九华等6所中学的危房进行了改扩建。全年投入72万元，在示范区37个村建立了农家书屋，藏书7.4万余册。牵头组织举办了“湘潭九华示范区第一届围棋锦标赛”、“湘潭九华示范区第一届广场健身舞大赛”、“缘聚九华”青年职工联谊会等大型文化活动。全年累计发放新农合医疗补偿金额873.7万元。全面实施阳光计生工程和村级服务室标准化建设，并作为典型代表湘潭市被推荐到省人口计生委
13、。积极开展“和谐社区”创建活动，杉山社区建设了“一站式服务大厅”，提供便民服务。积极发展慈善事业，筹建湘潭市九华慈善会。健全社会保障体系。健全失地农民保障体系，出台了被征地农民养老保险制度，切实抓好安置房和园区配套设施建设，已完成大新安置区一期13万建设，2011年将全面启动杉山、大新二期“两型”安置房建设。千方百计拓宽就业渠道，2010年，园区新增安置劳动力就业5363人，城镇新增就业人员525人，农村劳动力新增转移就业735人。全年累计发放低保资金167.7万元，发放临时社会救助金额31万元，共拨付救灾救济资金167万元。维护园区和谐稳定。共排查矛盾纠纷179起，成功调处176起，成功率达
14、98%，省、市交办到期信访案件办结率为100%，实现了在市、省、全国“两会”、“世博会”、“平安省运行动”等各“特护期”“零上访”的目标，特别是在整个“平安省运行动”期间，我们多次迅速化解、妥善处置了可能影响省运会正常进行的不稳定因素，得到了上级的充分肯定，荣获湘潭市人民政府嘉奖。同时，加强工会组织建设，努力构建和谐劳动关系，全年新成立企业工会组织15家，实现了企业劳资“零纠纷”。筹建九华公安分局，深入开展“冬季侦破战役”、“百日整治行动”等专项行动，打击违法犯罪行为，确保了一方平安。四、九华团队合力不断凝聚我们按照上级要求，认真学习、深刻领会省、市主要领导视察九华的重要讲话精神，深入开展创先
15、争优和“两转一增强”活动，切实加强自身建设，凝聚团队合力，努力打造优质、高效、廉洁的政务环境。一是通过制度创新推进班子建设和党员干部队伍建设。坚持民主集中制原则，每周一召开党政办公会议集体研究决定园区工作，任何事关园区建设发展的大事，都经过几上几下充分讨论，凡涉及重大事项，由党工委会议集体决策，决不搞“一言堂”，绝不走过场、搞形式。注重领导班子团结协作，通过召开民主生活会、党工委中心组学习等活动，开展批评和自我批评，不断提升个人理论素养和业务技能，整个领导班子形成了“畅所欲言，言者无过”、“公事公议，一议到底”的敢于担当、敢于探索的干事创业氛围。同时，围绕打造一流团队，推行全员聘任制，实行以岗
16、定薪、以级定薪、以效定薪、岗变薪变的动态薪酬制度。进一步完善了绩效考核办法，对征拆和货币安置政策的推行、信访等工作实行部门“连坐制”，努力形成工作合力。通过实行中层干部竞争上岗，有效激活了用人机制，选拔了一批优秀干部，推动用人机制向公开、平等、竞争的轨道前进，营造了干事的良好氛围，凝聚了人心，形成了合力。二是通过活动开展推进作风建设。深入开展“两转一增强”活动，结合九华实际查摆问题，制定整改措施，并将“两转一增强”整改措施方案编辑成闻过即改 贴心服务一书，各部门逐条对照，逐条整改落实。对作风建设中问题的整改情况，通过抽查、暗访、服务对象满意度测评等方式加强督查考核，促进了各类问题尽快整改到位。
17、九华是徐守盛省长“创先争优”活动的联系点，我们开展了“先行先试，争当先锋”的创先争优活动，在全区机关、企业、村组开展了争当改革先锋、创新先锋、创业先锋、技能先锋、服务先锋等竞赛比武活动，徐守盛省长两次亲临九华视察指导，对园区的“创先争优”活动给予了高度肯定。党工委班子成员带头推行“一线工作制”，深入一线抓督查、抓进度、解难题。如2010年12月13日，党工委、管委会班子全体成员到吉利三期项目现场，协调解决项目建设中的资金、电力、配套设施等具体问题。12月17日18日，在全体中层副职以上干部参加的务虚会上，党工委对每个部门的主要负责人进行了全面点评，指出了他们工作中的亮点、不足和今后要改进的地方
18、，促进了服务意识的不断增强。实行“全盘工作周调度，重点工作日调度”，制定项目建设进度表，每天进行项目建设督查等措施，推动工作的开展。强化工作督查制度，每周一党政办公会议第一个议题就是听取上周督查情况汇报，对党工委会议和党政办公会议议定的事项以及征拆、融资、项目建设等重大工作进行专项督查，实行“责任人抓、抓责任人”的工作方法，推动了工作的落实。三是通过警示教育有力推进廉政建设。党工委始终坚持把领导班子和队伍的廉政建设作为各项工作的重中之重来抓。通过召开管委会党风廉政建设大会和领导班子民主生活会，学习中央、省、市廉政建设的系列文件精神，观看廉政警示教育片，不断加强党员领导干部的廉政意识，并层层签订
19、党风廉政建设责任状。特别是组织党员领导干部集中深入学习党员领导干部廉洁从政若干准则，逐条分析，逐条对照，并专门多次组织班子成员和各局室负责人学习市纪委的禁赌文件。同时，不断加强党风廉政建设督查，并设立举报电话。示范区班子建设、作风建设和党风廉政建设成效显著，得到了示范区广大干部群众和企业的普遍肯定。四是通过落实责任促进效能建设。紧紧围绕市委、市政府的安排部署，对省十一运会、创建全国文明城市、城市管理、两型社会建设、新型城市化、节能减排、创先争优等各项工作，都组织了专门班子和专门力量，层层分解目标，层层落实责任，各项工作有序开展，全面完成了省、市交办的各项中心任务。五是通过完善制度切实履行好公共
20、责任。2010年，我们不断配齐配强综治工作班子，筹备成立九华公安分局，筹备工作工作组已招聘了40名民警和协警；完善和认真执行维稳工作方案，加大矛盾纠纷及各种隐患的排查调处工作，特别是做好省运会期间的维稳工作。计划生育工作2010年取得显著成效，研究制定了对响水乡、村（社区）、管委会计生综治单位、入园企事业单位四个层级的计划生育目标考核奖惩办法并层层签订了目标责任书，摘掉了落后帽子。响水乡相应研究制定了对村（社区）、计生工作人员、联村干部、综治单位、管区的目标考核办法并层层签订目标责任书，区乡两级初步建立了齐抓共管计划生育的工作格局，并通过加强计生队伍建设、阵地建设，夯实基础，不断扩大成果。附件
21、1九华示范区2010年度绩效考核目标完成情况表编 号2010年工作目标2010年实际完成情况项 目2010年指标值或应达到的标准、进度、要求1园区经济固定资产投资增长率达到40%全年完成固定资产投资72.08亿元，增长88.1%，超出市绩效考核目标任务的17.2%财政收入增长率达到40%全年实现财政收入7亿元，增长40.1%规模以上工业增加值增长率达到50%规模以上工业增加值完成44.65亿元，增长76.3%，超出市绩效考核目标增速26.3%2招商引资实现到位外资7200万美元实际到位外资8356万美元，增长11.7%， 超出市绩效考核目标任务的16%3行政审批根据园区发展需要，依法进行行政许
22、可，提高审批效率，特别要用好市委、市政府授予示范区的有关行政许可权，不发生违规审批事件。坚持依法行政，提高审批效率，用好市委、市政府授予示范区的有关行政许可权，全年行使432项行政管理权限，没有发生违规审批事件4社会管理按市委、市政府托管要求优质高效做好区内党的建设、社会治安综合治理、计划生育、劳动社会保障、教育医疗、社区管理、为民办实事等社会事务的管理工作已完成5重点工程金海重工：完成生产区联合厂房的建设及科研综合楼建设已顺利通过市重点办考核湖南九华钢材物流园：完成交易区门面和仓储吊装堆场建设湘潭现代粮食物流配送中心：建设好5万吨/年钙强化营养米线生产线和3万吨低温仓储建设吉利汽车产业生产集
23、群：汽车扩产10万辆生产能力，新增发动机、变速箱各30万台/年生产能力厂房建设6两型社会建设根据市委、市政府工作要求，完成本年度两型社会建设任务，按照2010年两型社会改革建设重点工作职责分工进行考核已顺利通过市两型办考核7省运会 专项目标优化美化本辖区环境；确保本辖区省运会期间安全稳定；配合做好省运会其他相关工作在省运期间，实现“零上访”，并荣获湘潭市人民政府嘉奖8“信访化解稳控”专项目标按照市委、市政府要求做好重点信访问题的化解稳控工作，具体按潭办201014号文件进行考核省、市交办到期信访案件办结率为100%，实现了各“特护期”“零上访”目标9“两转一增强”专项目标采取加减分制。根据平时
24、掌握的情况，由“两转一增强”办综合各方面的情况进行考核计分将“两转一增强”整改措施方案编辑成闻过即改 贴心服务一书，各部门逐条对照，逐条整改落实，取得明显成效附件2：九华示范区2010年度自身建设绩效考核目标完成情况表考核项目考 核 内 容完 成 情 况一、班子建设1、加强班子协作坚决贯彻落实民主集中制，领导班子协调、团结2、党员干部管理严格按照公务员法、干部选拔任用条例等干部人事管理规定选拔、任用、录用、调配干部；严格按照审批权限调整机构编制事项和内设机构科级职数配备干部3、内部管理机关内部管理有序，无违反财经纪律行为二、效能建设1、服务中心工作积极主动服务市委、市政府年度主要中心工作：省十
25、一运会、创建全国文明城市、城市管理、两型社会建设、百千工程建设、新型城市化、节能减排、创先争优等2、考核工作按有关要求完成市绩效考核工作任务；积极配合省绩效评估工作三、廉政建设1、落实党风廉政责任制认真落实党风廉政建设责任制2、遵守党纪政纪领导班子成员带头遵守党纪政纪，无违纪违法行为四、公共责任1、综治维稳没有发生赴京、省、市非正常群体上访情况；没有发生安全责任事故2、计划生育示范区干部职工无违反计划生育政策行为。五、加分项目1、单位主要工作受到中央、国务院一级的表彰奖励的；2、单位主要工作受到省委、省政府和国家部委的表彰奖励的。获得“湖南省承接产业转移示范园区”、“太阳能光伏发电集中应用示范
26、区（国家部委）”荣誉称号。九华示范区2010年度工作亮点2010年，在市委、市政府的正确领导下，通过全区上下的艰苦奋斗，示范区建设发展取得了显著成绩，园区被授予“太阳能光伏发电集中应用示范区”和“湖南省承接产业转移示范园区”等称号。主要工作亮点表现在以下几个方面：一是园区经济高速增长。总量增长迅速。全年完成技工贸总收入180.1亿元，增长121.2%；完成工业总产值161.3亿元，增长98.1%，其中产值过亿元的企业有21家，增加10家。效益显著提升。完成财税收入7亿元，增长40.1%。其中，吉利汽车上缴税金2.4亿元，中冶京诚、恒润高科等税收过300万的企业16家，增加10家。投入势头强劲。
27、完成固定资产投资72亿元，增长88.1%，其中基础设施投资达26.8亿元，增长272.4%。科技实力彰现。实现高新技术产值78.5亿元，增长61.3%，高新技术产值占工业总产值的48.7%，增长80倍，新增专利90个，增长130.8%。出口创汇提速。实现出口创汇1.24亿元，增长110.8%。二是产业集群初具规模。以吉利汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，以全创科技、爱铭数码等为龙头的电子信息产业集群，以中冶京诚、江麓科技为龙头的装备和制造产业集群初步形成。2010年，汽车及零部件产业集群实现工业产值达到72亿元，增长62%;电子信息产业集群实现工业产值31亿元,增长139%；装备和制造产业集群
28、实现工业产值36亿元，增长126%。三是项目建设精彩纷呈。产业项目快速推进。吉利三期扩建和动力总成项目完成投资26.05亿元；中国兴业太阳能湖南产业园完成投资3亿元；浙江利欧九华生产基地完成投资2.02亿元；九华钢材物流园完成投资1.85亿元。九华汽车大世界完成投资1.49亿元；江麓工程机械完成投资1.34亿元。基础设施项目全速推进。今年共建设城市主次干道21条，总里程达35.4公里，九华大道南、北段、奔驰中路、吉利西路等17条道路全面建成，通车里程达27公里。东西贯穿、南北通畅的“四纵五横”的主干道初步成形。配套服务项目全面推进。全年房地产企业完成投资3.4亿元，新开工建设面积42.72万，
29、完成开发建设20.80万，增长62%。大新安置区一期建设完成10万，二期20万启动建设。杉山安置区规划设计工作已基本完成，正在抓紧进行BT建设招商工作。九华创新创业中心等生产、生活配套服务项目已全面开工建设。四是两型特征日益突出。产业两型化。园区产业全部达到环保要求，汽车及零部件、电子信息及装备和制造等三大产业集群均为两型产业，新引进太阳能光伏产业、新能源电动汽车、环保产业园等环保产业。土地集约化。实施统一用地报批、统一征拆市场、统一供地方式、统一交易市场、统一考核监督的“五统一”管理模式，推进集约用地建设。根据产业规划的要求以及园区的实际情况，核定入园项目的投资强度最低不得低于200万元/亩
30、，对低于该标准的项目，坚决不引进，引进企业达产后达不到该标准的，据实核减其供地面积。鼓励建设多层标准厂房，园内韩国三星电子、全创科技、吉利汽车三期涂装线，全部按照三层标准厂房进行建设，这样节约用地50%以上。建设集中统一的产业社区。如三星产业社区，占地仅30亩，建筑面积4.5万，可容纳1万余工人入住，解决了周围30多家中小企业职工入住的问题。实行货币安置，节约土地70%以上。生态环保化。园区二氧化硫排量验收合格率达到100%，环评和“三同时”验收合格率达到100%，全面超额完成了市下达的绩效考核目标任务。五是创先争优成效显著。今年，九华是徐守盛省长“创先争优”活动的联系点，我们开展了“先行先试，争当先锋”的创先争优活动，在全区机关、企业、村组开展了争当改革先锋、创新先锋、创业先锋、技能先锋、服务先锋等“五个先锋”竞赛比武活动。7月20日和12月24日徐省长先后两次亲临九华视察指导，对园区“创先争优”活动给予了高度肯定，指出“园区创先争优活动抓得很紧、抓得很实、富有特色，很有成效，为推动园区经济又好又快发展发挥了重要作用”。
