1、煤矿作业规程及施工安全技术措施管理办法定稿山西焦煤集团东塔煤业有限公司作业规程及安全技术措施管理办法编 制： 审 核：批准日期： 年 月 日执行日期： 年 月 日附件1：作业规程（安全技术措施）编制、审批、贯彻、实施、复审流程图附件2：作业规程编制任务书附件3：安全技术措施编制任务书附件4：作业规程封面附件5：安全技术措施封面附件6：会审(复审)意见附件7：附图规范附件8：规程、措施贯彻通知单附件9：贯彻记录山西焦煤集团东塔煤业有限公司作业规程及安全技术措施管理办法为更进一步规范我矿作业规程、安全技术措施编制、审批、贯彻、实施、复审工作，使作业规程、安全技术措施能有效地指导井下生产作业、施工组
2、织，确保工作面安全生产，特制定本管理办法：一、作业规程及安全技术措施编制原则及依据(一)作业规程及施工安全技术措施编制原则1.作业规程编制必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程和相关技术规范；2.必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，不断提高矿井管理水平；3.单位工程、单项工程开工前，必须严格按照“一工作面一规程，一工程一措施”的原则编制作业规程，不得沿用套用作业规程、安全技术措施，严禁无规程、措施组织生产
3、。(二)作业规程及施工安全技术措施编制依据1.已经批准的有关设计（采区、综采工作面等设计）文件及资料；2.地测部门提供的经过批准的地质说明书；3.临近工作面的矿压观测、瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定及水害等资料；4.由通风部门提供的通防资料；5.由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料；6.煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程等；7.有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。二、作业规程及施工安全技术措施编制范围的划分和编制要求(一)以下工程施工或作业必须编制施工作业规程：
4、1.采煤工作面回采作业；2.开拓、掘进工作面掘进作业；3.综采工作面和单项大型机电设备(设施)的安装（为矿井、矿井一翼或一个采区服务的胶带运输机、排水设备、供电设备的安装，主副提升机更换首尾绳、罐笼、箕斗）；4.综采工作面的回撤；5.系统独立的单位工程；6.大型硐室的施工（为矿井及一个采区服务的绞车硐室、采区变电所及泵房等）；(二)出现下列情况之一时，必须重新编制作业规程：1.地质条件和围岩有较大变化；2.改变了原巷道规格和支护形式；3.改变了原施工工艺和主要工序安排；4.所施工的单位工程供电系统、运输系统、通风系统等发生较大改变时；5.原作业规程与现场情况不符，失去可操作性；6.开拓巷道及施
5、工时间超过一年的其它单位工程，以一年为一个单位工程编制作业规程并审批后执行。(三)出现下列情况之一时，需对原作业规程进行修改或编写补充措施：1.现场地质条件与提供的地质说明书不符；2.现场局部地段因特殊原因需要改变施工工艺；3.采煤工作面以及两巷巷道支护的支护方式、支护强度需要进行变更；4.发现作业规程有遗漏的；5.煤矿安全规程等规定的其他需要修改补充的内容。(四)以下工程施工或作业必须编制施工安全技术措施1巷道开口施工；2.小型硐室的施工；3.采煤工作面过断层(落差大于或等于1m)、过破碎带、过老巷、过冒顶区、过应力集中区、过特殊构造带或复杂地质带、处理冒顶、片帮、托顶煤或伪顶开采、瓦斯异常
6、、透水、遇到顶底板松软、采煤工作面初次放顶、收尾；4.掘进巷道贯通、过断层（较大断层，需挑顶拉底）、通过复杂地质带、瓦斯异常、透水、穿越（跨越）巷道、挑顶、扩帮、拉底、铺设轨道、施工临时水仓、绞车窝、巷道修复以及支护方式的改变；5.井下机电运输设备及其辅助设施(材料)安装、回撤；6.井下使用易燃、易爆物品及能够产生引发易燃、易爆物品燃烧、爆炸热能的设备；7.井下进行电焊、气焊、气割，使用射钉枪、电锤等作业；8.井下进行探放水工程施工及作业；9.通风设施的构筑施工；10.通风系统调整；11.巷道瓦斯排放、恢复通风；12.串联通风；13.井下有计划大面积停电后恢复供电；14.井上下供电、排水、提升
7、、运输、压风系统的大型检修及井上下各类设备的检修；15.应急预案演练、反风演习；16.试验新技术、新工艺、新设备、新材料；17.作业规程有关规定不具体或未包括的内容；18.施工现场地质条件、施工方法、支护形式发生变化，与作业规程不符；19.煤矿安全规程等规定要求的其他需要编制的专项安全技术措施。(五)专项安全技术措施编制内容1.施工方法、工艺、工序安排等；2.支护方式和支护材料；3.生产系统与原规程不同的，在措施中说明；4.工程的规格尺寸等，要有附图；5.其他与措施有关的内容；(六)巷道贯通专项安全技术措施编制内容1.必须符合煤矿安全规程第108条的规定；2.在掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷
8、道在相距50米前，其他巷道在相距20米前，只准一个工作面向前掘进贯通，另一个掘进工作面必须停止作业等；工作面在贯通时，提前在贯通停掘头巷道中心顶板悬挂预透位置牌板；正常掘进头，炮掘剩余15m时、综掘剩余20m时巷道挂贯通限位牌，掘3m探7m。3.工作面加强顶板支护的支护方式；4.炮掘巷道贯通前长探短掘，明确探眼位置、角度、深度、数量，并附炮眼布置三视图；5.制定爆破制度，设定警戒线，对有关设施及设备采取安全防护措施；6.水、火、瓦斯及其他有害气体的检查及处理办法；7.贯通前通风、贯通后调风方法，并附贯通前后通风系统示意图；8.有水患的巷道贯通，必须制定探水、防水及排水的方法。(七)编制作业规程
9、和安全技术措施的基本要求作业规程和较重要的安全技术措施编制前，由分管矿长或分管副总工程师组织相关安全生产管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对工作面煤层、地质构造、工作面四邻情况进行现场勘查，并召开专门会议进行研究。检查现场的生产条件、预测生产中可能遇到的各种情况，对施工准备、施工工艺、劳动组织等进行研究，讨论制定有针对性的安全措施，明确生产程序和任务，为作业规程编制做好准备工作，形成一致意见，方可进行编制。做到作业规程和措施编制符合矿井实际，具有指导施工的实际意义，确保作业规程和措施具有针对性、可操作性和安全上的可靠性。作业规程由相关职能股室编制，安全技术措施由队组技术员编制。作业规程和安
10、全技术措施编制，必须内容齐全，语言简明、准确、规范，思路清晰，易于理解，具有较强的针对性和可操作性，要做到章节标准化，各类图表图例规范、内容标注齐全、比例恰当、图面清晰，采用计算机编制。编制规程与安全技术措施前，编制人员要认真研读相关设计图纸及设备资料，深入现场掌握实际情况，积极与相关股室及本队组负责人沟通，理清编制内容和思路。总工程师、分管副总工程师、分管领导对作业规程和安全技术措施的编制负领导、组织责任，对其中的生产工艺、劳动组织、关键安全注意事项负有相应把关责任。三、作业规程及施工安全技术措施的编制程序及要求(一)编制程序作业规程在开工前20天由总工程师下达编制任务书，职能股室在编制好作
11、业规程后首先由股室负责人内审，内审修改完毕后，必须在开工前10天向总工程师提交1份书面作业规程，并将电子版发给各职能股室、副总工程师、分管矿长、总工程师等 (用协同办公系统发电子邮件)，会审后职能股室应根据会审意见重新修订完善，并在3天内将会审修订过的作业规程电子档及复印件送交相关单位和股室, 否则每推迟一天对相关负责人罚款100元。需上报的作业规程由职能股转交公司科室行文上报。安全技术措施在开工前7天由总工程师下达编制任务书，相关业务股室及时提供编制安全技术措施的有关技术资料，技术员必须在开工前5天向职能股室提交1份书面措施，并将电子版发给各职能股室、副总工程师、分管矿长、总工程师等，队组技
12、术员应根据审批意见重新修订完善，并在24小时内将审批后的安全技术措施电子档、复印件送交相关单位和股室, 否则每推迟一天对相关队组技术负责人罚款100元。(二)各单位在对作业规程和施工安全技术措施基础资料进行相互传递时，要执行相应的签字手续，以便分清责任，对不负责任耽误作业规程审批的人员处以100元/次罚款，相应股室要建立好记录本备查。(三)不能按编制程序规定的期限完成编制、审批的对责任单位责任人处以200元罚款并通报批评。矿临时安排的工程、计划内的工程接替发生变化或突遇未预测到的地质构造需补充安全技术措施编制时间不受上述规定限制，但仍要按上述规定流程运作。(四)对作业规程或措施编制不认真，出现
13、丢页、重复、内容错误的每处对编制人员处以100元罚款并予以通报批评，对作业规程或措施中的错别字及错误的标点符号处以10元/处罚款。四、作业规程及安全技术措施编号、编制格式(一)作业规程编号规定作业规程编号按专业分年顺序编号，内容包括：专业、年号、序号。专业分为采煤、开拓、掘进、机运、通防、防治水六个专业，开拓工程施工按开拓编号，其他准备、回采巷道施工按掘进编号，专业书写采用3号宋体字；年号为四位3号阿拉伯数字，序号为两位3号阿拉伯数字，年号与序号之间采用“-”连接。编号示例：采煤-2018-01。(二)安全技术措施编号规定1.所有采掘工作面的补充措施编号按本工作面内顺序编号，内容包括：专业、年
14、号、作业规程序号、措施序号。其他要求与作业规程编号规定一致。编号示例：采煤-2018-01-01。2.其他施工安全技术措施分为采煤、掘进、通防、防治水、机运、电气焊、巷修七类。编号方法示例，如采煤（CM）-2018-01。(三)作业规程、安全技术措施编号管理作业规程、安全技术措施编号由生产股负责，要建立专用的分类登记薄对编号进行管理，所有编号以一个年度为周期。(四)作业规程编制的页面格式及字体1.作业规程内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的煤矿作业规程编制指南解读的样式编制。2.页面设置：纸张大小为A4，上、下、左、右页边距为2cm，装订线为0.5cm，页眉为1.5cm，页脚为1.75cm。3
15、.作业规程封皮名称采用小初号宋体，下面部分为小二号宋体。其中涉及到的人名、批准日期、执行日期必须为手写。4.作业规程会审意见标题采用二号宋体加粗、居中、字间空一格，下面部分采用四号宋体。作业规程封皮格式见附件4。5.作业规程“目录”两字为二号宋体加粗、居中、两字间空四格，与正文空一行，目录中章为四号宋体加粗，节为四号宋体，行间距为25。6.作业规程内容中章的字体采用三号宋体加粗，节为四号宋体加粗，节内的“一、二、三”等标题为四号宋体加粗，正文内容为四号宋体；表格标题为小四号宋体、居中，表格按章排序，如“表1.1 *”表示第一章第一个表，依次向下排序，表格内容为五号宋体；页眉、页脚为五号宋体；正
16、文行间距为25；章、节标题段前0.5行、段后0.5行，表格标题段前0.5行，表格分页的要重写标题，并在标题上标注“附表1.1 *”。7.作业规程贯彻学习和考试记录标题采用三号宋体加粗，表格中文字为五号宋体。作业规程补充贯彻学习和考试记录格式与作业规程贯彻学习和考试记录相同。8.各种施工安全技术措施封皮、会审意见、内容、贯彻学习记录格式按作业规程编制格式执行。9.必须采用法定的计量单位，具体标准参见采矿设计手册、煤矿作业规程编制指南和煤矿作业规程编制指南解读。(五)作业规程图纸要求1.作业规程中以下图纸要求按比例绘制。巷道布置图（结合具体工程选择1：200、1:500、1：1000、1：2000
17、或1：5000比例绘制，并标明构造及相关的巷道名称）、工作面支护图（平面图1:100或1:200，剖面图1:50或1:100）、巷道断面图（1:50）、煤层柱状图（1:200）、炮掘工作面还必须包含按比例绘制的炮眼布置三视图(1:50)、预期爆破效果表及爆破说明书，掘进工作面要有巷道预想剖面图（1:1000）。2.工作面设备布置图、供电系统图、运输系统图、避灾路线图、通风系统图、安全监控布置图、安全监控断电范围图、供水及防尘系统图、排水系统图等按示意图绘制。工作面设备布置图和供电系统图要标注相应位置、设备名称和有关技术参数，作业规程要编制正规循环图表和经济技术指标表。3.所有图纸必须包含大小一
18、致的图签（注明制图人、审批人、图纸名称、审批日期、要求按比例画图时注明图纸比例）；图纸内字体要求统一为宋体，图纸标题、图签内字体高度统一为5mm，其余字体（包括图例）要求大小适中（必须以看清楚为准）、前后统一，如果图纸过大时，可以在作业过程中画示意图，但必须配备按照比例绘制的图纸。图纸格式见附件7。4.编制规程和措施绘图要使用标准图例，所有图纸中的图例要规范、统一。（按集团公司总工办2017050号通知下达的图例执行）5.绘图一律使用电脑绘制。五、作业规程及安全技术措施的审批(一)审批职责划分作业规程及安全技术措施审批由总工程师或分管副总工程师负全面责任，相关股室职责要求如下。1.生产股负责组
19、织审批采、掘工程类（含采煤工作面初采、收尾及过构造带，掘进巷道开口及过构造带等）、巷修工程等的作业规程及安全技术措施。负责审批作业规程或安全技术措施中的工程概况、施工工艺、施工方法、巷道支护、施工安排、材料消耗、煤质管理、爆破等方面的内容及安全措施。2.地测股负责组织审批地测防治水类、采煤工作面底板注浆改造及探放水工程的作业规程及安全技术措施。负责审批作业规程或安全技术措施中的水文地质、工程地质、防治水等方面的内容及安全技术措施。3.通风股负责组织审批通风系统的设计、防灭火、瓦斯管理、煤尘管理、巷道瓦斯排放、恢复通风、串联通风、通风设施构筑等的作业规程及安全技术措施。负责审批作业规程或安全技术
20、措施中通风、瓦斯管理、防灭火、防尘等方面的内容及安全技术措施。4.机电股负责组织审批机电类的安装、运输作业规程及安全技术措施（主要有综采工作面的安装、拆除作业规程，供排水系统安装安全技术措施，机电设备安装作业规程及措施，各类运输安全技术措施，使用电气焊、射钉枪、电锤等安全技术措施，各类机电设备检修安全技术措施）。负责审批作业规程或安全技术措施中机电运输相关内容，主要是供排水系统、压风洒水系统、安装、拆除方式方法，设备选型计算，供电系统设计及相关安全措施。5.安全股负责审批作业规程或安全技术措施的安全管理内容是否符合有关法律、法规、公司及矿的有关安全管理制度要求，对安全措施方面的内容进行审查。6
21、.信息股负责审批作业规程或安全技术措施中“安全避险六大系统”的设计、安装、控制区域以及使用和维护方面的内容。7.质标股负责对作业规程或安全技术措施中的安全生产标准化内容进行审查。8.隐患股负责对作业规程或安全技术措施中是否存在重大安全隐患进行审查。9.职防股负责对作业规程或安全技术措施中的职业病防治内容进行审查。10.培训股负责对作业规程或安全技术措施中的施工人员安全培训情况进行审查。11.监控室负责对作业规程或安全技术措施中的安全监测监控内容进行审查。12.调度室负责对作业规程或安全技术措施中的安全生产调度内容进行审查。13.施工单位负责对作业规程或安全技术措施中的施工组织、技术指标、安全措
22、施等内容进行审查。 (二)作业规程及安全技术措施的会审、审批规定1.需会审的作业规程和安全技术措施(1)本管理办法中所有的作业规程必须由总工程师组织进行会审。(2)本办法中所有安全技术措施必须由相应副总工程师组织会审，并报总工程师批准。2.审批规定(1)需会审的作业规程或安全技术措施由相关股室按规定的时间提前一天通知相关人员参加。牵头组织股室通知参审人员时，必须说明会审题目、具体时间及地点，参审人员不得无故缺席或迟到。(2)参审人员不得以任何理由拖延审批，否则由此造成工程不能按期开工者，给予责任人500元罚款并视责任轻重给予行政处分。(3)审批人员必须亲自签字，不得找人代签，否则出现一次，罚相
23、关责任人200元。(4)作业规程及安全技术措施按照“谁签字、谁负责”的原则，一旦由于审批不严密而导致事故者，将根据职责划分追究相关人员责任。(5)审批意见由总工程师把关审核，且必须和作业规程一起装订。作业规程和主要安全技术措施必须将技术及安全措施贯彻要点书面写出来并附在作业规程或安全技术措施前面便于进行贯彻。六、作业规程及安全技术措施贯彻(一)审批后的作业规程及安全技术措施必须在施工前向所有参加施工的干部职工进行贯彻。贯彻时由施工单位主要负责人主持，施工单位技术员负责贯彻，贯彻学习要留有痕迹。(二)作业规程及安全技术措施贯彻时，参加学习人员必须由本人签字，相应职能股室进行监督考核，签字名单底稿
24、由本队留存，同时将复印件报相关股室备案；作业规程由相应职能股室命题进行书面考试，考试成绩（必须达到80分以上）合格后方准上岗作业。(三)对作业规程（措施）贯彻时缺勤、缺考及考试不合格人员，严禁从事与该作业规程或措施相关的工作，必须进行补贯彻、补签名、补考试，且单独注明，考试合格后方准上岗作业。(四)所有参与工程施工的干部职工都必须参与贯彻学习。(五)一个作业规程执行三个月后，施工单位必须进行一次重新贯彻学习，并有签名记录，进行重新贯彻时缺勤人员必须在下一次上岗前进行补贯彻、补签名，否则不得上岗。(六)每月由分管副总工程师组织对作业规程、安全技术措施的贯彻、签字、考试及执行情况进行一次检查，对管
25、理不规范、存在问题较多的单位要进行通报批评，施工单位对存在问题要及时整改。(七)每出现一项(或一人次)与上述要求不一致的，罚本单位技术负责人100元，发现安排没有参加学习或作业规程考试不及格人员从事该规程或措施相关工作的，每一人次罚队长100元。七、作业规程复审(一)工程开工后，由矿总工程师每个月至少组织一次复审，有关股室相关人员参加，对出现因地质条件变化、生产系统变化、相关规定发生变化、主要机电设备设施使用情况发生变化或工程移交其他单位等情况时，牵头股室要对出现的问题及注意事项以书面形式经总工程师签字后通知队组。相关队组对作业规程中需修改、补充和完善的内容由队组技术负责人负责落实，并进行贯彻
26、和执行，同时对修改后的作业规程及安全技术措施送相关单位备存。(二)作业规程复审必须形成复审意见，复审意见填写在作业规程复审意见表（见附件6）上，并由参加复审人员及矿总工程师签字后，由分管股室负责送达施工单位，施工单位必须及时对复审意见进行贯彻。八、其他规定(一)采掘工作面生产施工结束后，应写出作业规程执行总结和工作面生产指标、经济指标分析报告，送交矿牵头组织股室，连同作业规程、修改补充措施、图纸等技术资料、文件一起存档。存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般保存5年以上。(二)作业规程和安全技术措施的编制和贯彻执行情况作为安全检查的重要内容，相关业务股室对作业规程、安全技术措施及其执行情况
27、，进行定期和不定期的监督检查，发现生产现场不按规程规定组织生产，应责令及时整改；如有规程不能满足现场生产需要的情况，应责令其及时补充、修改规程，并履行审批和贯彻程序。九、本办法适用于本矿所有工程和单位。十、本办法自下发之日起执行。附件1作业规程（安全技术措施）编制、审批、贯彻、实施、复审流程图附件2作业规程编制任务书根据矿井生产安排，预计于2018年10月20日开始施工 2号煤总回风大巷，在作业规程编制前，请有关单位于2018年9月15日前提交经批准的以下技术文件：1、地质说明书；2、施工设计（包括巷道布置平、剖面图，巷道支护设计，施工组织设计等）；3、通防设计（包括局部通风、监测监控、瓦斯防
28、治、防尘、隔爆和防自然发火等）；4、探放水设计；5、供电系统设计；6、运输系统设计；7、其它技术文件。请生产股根据提供的以上技术文件，务必于2018年10月1日前完成作业规程的编制，并送矿会审。副总工程师： 年月日总 工 程 师： 年月日接受单位签字：接受单位签名日期备注附件3安全技术措施编制任务书根据矿井生产安排，预计于2018年9月16日开始施工 3采区运输下山起底，编制重点及有关技术参数如下：一、编制重点：1、起底安全技术措施；2、锚网支护安全技术措施；3、运输安全技术措施；4、其他安全技术措施。二、技术参数：起底长度210m（自3204回风下山口至3206运输下山口），断面尺寸不小于原
29、设计：净宽5m，净高3.5m。二、附图及其他要求：1、施工图平、剖面图及巷道断面图；2、运输系统图；3、火灾、瓦斯、煤尘爆炸避灾路线图；4、水灾避灾路线图。请掘进队根据以上要求，收集相关技术文件，务必于2018年9月12日前完成安全技术措施的编制，并送生产股进行会审。副总工程师： 年月日总 工 程 师： 年月日接受单位签字：接受单位签名日期备注附件4山西焦煤集团东塔煤业有限公司名 称：3204综采工作面回采作业规程编 号：采煤（CM）201801作业规程编 制： 审 核：批准日期： 年 月 日执行日期： 年 月 日附件5山西焦煤集团东塔煤业有限公司名 称：3204回风顺槽EBZ160型掘进机拆
30、卸、运输安全技术措施编 号：机运（JY）20180101安全技术措施编 制： 审 核：批准日期： 年 月 日执行日期： 年 月 日附件6会审(复审)意见会审单位（职务）签 字日 期会审单位（职务） 签 字日 期矿 长总工程师生产副矿长安全副矿长机电副矿长通风副矿长地测副总工程师生产副总工程师机电副总工程师运输副总工程师通风副总工程师生产股安全股地测股机电股通风股信息股隐患股质标股职防股培训股监控室调度室施工单位 于 年 月 日在 地点进行会审，会审意见如下：会审意见整改情况：整改完成情况会审意见：对应业务股室签 名总工程师签署意见 总工程师签字： 年 月 日附件7附件8山西焦煤集团东塔煤业有限公司规程、措施贯彻通知单 ： 规程（措施）已审定，请 组织参与本次作业的所有人员进行贯彻学习，相关要求如下：一、参与本次作业的所有人员必须参加本措施的贯
