1、城镇应急供水预案96*2011年干旱灾害城镇应急供水预案（送审稿）贵 州 省 水 利 厅*防汛抗旱指挥部办公室2011年9月目 录第一章 总则 1一、编制依据 1二、目标 1三、编制原则 1第二章 城市供水状况 1一、城市供水可维持天数 1二、当前供水可维持天数分析 2三、启用应急水源供水后可维持天数分析 3第三章 城市供水应急预案 6一、当前工作 6二、开源、节流与调配 6三、各类缺水城市应急方案 6第四章 乡镇供水应急预案 8一、乡镇供水状况 8二、启用应急水源供水后可维持天数分析 8三、乡镇供水采取的应急措施 9第五章 建议 9一、加大推进缺水地区重点水源工程建设 9二、加大应急水源工程
2、建设的资金投入 9三、统筹安排各方力量集中抗旱 9四、加强水质监测，确保水质安全 9五、制定用水计划，实行计划用水 10六、加大污水处理回用工程建设 10七、着眼长远立足当前做好以下工作 10附：供水紧张城市应急供水方案 12附表1 *2011年干旱灾害城市（县城）供水情况调查表15附表2 *2011年干旱灾害乡镇供水情况调查表17第一章 总则一、编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国抗旱条例、城市供水条例、*水旱灾害应急预案等法律、法规和*饮用水水源地安全保障规划等规划资料。二、目标本预案城镇涉及范围为88个县（市、区）中心城区及1373个乡镇所在地集镇。在持续干旱情况下，通过全面掌握、
3、分类安排、科学调度，制定采取节水、限水等非工程措施和调水、打井、提水等应急水源工程建设方案，确保城镇生活用水需要。三、编制原则按照“先生活、后生产”和“一保居民生活及重点产业、二保工业、三保农业”的原则确定用水秩序，坚持“开源与节流相结合”，合理使用有限的水资源。在供水紧张的地区，优先保证居民生活用水。第二章 城市供水状况一、城市供水可维持天数今年以来，*降水总量偏少、时空分布不均、雨季严重偏晚。经过6月短暂的雨水集中期之后，进入少雨时段，7月20日开始出现晴热高温天气，旱象露头，并随着高温天气的持续和范围扩大，干旱迅速发展。8月19日全省干旱灾害气象服务级应急响应提升为级，全省气象部门进入级
4、应急响应状态。根据*水旱灾害应急预案的有关规定，省防汛抗旱指挥部决定从8月19日起，将我省的干旱灾害三级应急响应提升为二级。到8月20日，全省已有79个县（市）出现中旱等级以上干旱，其中特旱21个、重旱31个、中旱27个。由于2009年以来降水呈现持续偏少态势，且干旱发生时段与大秋作物需水关键期相遇，使得今年的干旱具有干旱发展快、影响范围广、多因素叠加、受害程度深等特点，干旱影响明显偏重，给工农业生产和人畜饮水造成了严重危害。8月下旬以来，干旱持续发展，使得全省抗旱供水形势更加严峻为确保城镇供水，必须做好持续抗旱的思想准备，全面摸清当前城镇抗旱供水能力。主要调查统计各城镇当前可供水量、当前日供
5、水量两个指标，分析计算按照当前的可供水量和当前的日用水量各城镇可维持天数以及当前人均日用水量。大体分为四类：供水可维持时间小于30天为供水特别紧张城市，供水可维持时间在3060天的为供水紧张城市，供水可维持时间6090天为供水基本正常城市，供水可维持时间大于90天为供水正常城市。并分类确定各城镇应急供水措施。全省城市供水水源分为水库蓄水工程、河道取水工程和地下水引提工程，可维持天数的确定是根据定量计算和定性判断相结合的原则综合确定。最大可维持天数的分析根据实际情况，为当前蓄水量可供水天数和应急水源可供水天数之和。判别供水天数及紧张程度的方法如下：1、水源为蓄水工程可供水天数=当前蓄水量/当前日
6、供水量 （天）2、水源为地下水、泉水、河水以各地上报的数据为主，采用定性判别和定量分析相结合判断。二、当前供水可维持天数分析2011年8月中旬，各地防汛抗旱办公室按照省防办的要求填报了“城(镇)供水情况调查表”。经初步汇总后，省防办又要求各地对上报的数据进行复核，各地于9月3日7日陆续上报复核后的表格。通过对各地上报表格中城市、县城供水人口、供水量及所需水量进行初步分析计算，当前全省供水可维持天数小于30天的城市有8个，影响人口49.49万人；供水可维持天数在3060天的城市有7个，影响人口31.15万人；6090天的城市有5个，影响人口55.86万人；其余68个城市供水可维持天数大于90天，
7、涉及人口828.84万人。见表2-1，具体名单详见表2-2，各城市（县城）供水情况见附表1“*2011年干旱灾害城市（县城）供水情况调查表”。表2-1 城市供水可维持天数分类统计汇总表措施前后90天合计城市个数相应人口城市个数相应人口城市个数相应人口城市个数相应人口城市个数相应人口（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）当前供水量849.49 731.15 555.86 68828.84 88965.34 采用应急水源后11.80 530.55 422.05 78910.94 88965.34 表2-2 可维持天数分类统计表（当前供水量）序号90天城市名称相应人口
8、（万人）城市名称相应人口（万人）城市名称相应人口（万人）城市名称相应人口（万人）合计849.49 731.15 555.86 68828.84 1*县12.50 *县6.40 *县12.50 *市6区236.38 2*县4.00 *县6.30 *县6.35 *市10.00 3*县5.50 *县3.05 *市30.00 *县13.50 4*县8.70 *县3.00 *县4.59 *县4.50 5*县3.64 *县2.00 *县2.42 *区55.00 6*特区1.80 *县4.20 *县12.50 7*县2.35 *县6.20 *县2.00 8*县11.00 *特区17.00 9*市2区42.5
9、0 10*市7.20 11*市17.40 12*县10.00 138.50 146.50 159.00 166.80 1723.84 187.00 198.00 207.20 213.00 226.70 2310.00 243.55 257.50 265.85 272.50 2822.00 298.00 3012.00 318.68 3210.00 3310.00 345.50 3511.20 3640.00 375.20 386.00 395.80 405.78 415.20 4220.00 433.10 442.20 455.00 462.50 476.00 483.20 492.60 5
10、07.50 518.00 522.80 532.30 5425.00 555.61 563.50 5710.00 583.25 593.00 603.50 616.00 624.50 三、启用应急水源供水后可维持天数分析供水紧张的城市通过节约用水、分区限时供水、启用现有的应急水源工程等措施后，最大可维持天数为当前供水可维持天数加上应急水源供水的可维持天数。通过初步分析，小于30天的城市有1个，影响人口1.8万人；3060天的城市有5个，影响人口30.55万人；6090天的城市有4个，影响人口22.05万人；其余78个城市大于90天，涉及人口910.94万人。见表2-1，具体名单详见表2-3。表
11、2-3 最大可维持天数分类统计表（启用应急水源、节水等措施后）序号90天城市名称相应人口（万人）城市名称相应人口（万人）城市名称相应人口（万人）城市名称相应人口（万人）合计11.80 530.55 422.05 78910.94 1区1.80 6.30 12.50 236.38 24.00 3.00 10.00 33.05 2.35 13.50 411.00 4.20 6.40 56.20 4.50 655.00 712.50 82.00 917.00 1042.50 117.20 1217.40 1310.00 1412.50 158.50 166.50 179.00 186.80 196.
12、35 2023.84 213.64 225.50 237.00 248.70 258.00 267.20 273.00 286.70 2930.00 3010.00 313.55 327.50 334.59 345.85 352.50 3622.00 378.00 3812.00 398.68 4010.00 4110.00 425.50 4311.20 4440.00 455.20 466.00 475.80 485.78 495.20 5020.00 513.10 522.20 535.00 542.50 556.00 563.20 572.60 582.00 597.50 608.00
13、612.80 622.30 632.42 6425.00 655.61 663.50 6710.00 683.25 693.00 703.50 716.00 724.50 第三章 城市供水应急预案目前我省旱情持续发展，缺水状况由农村向城市蔓延，城镇供水面临形势十分严峻。为防止持续干旱造成城市供水中断，在2010年编制干旱灾害城市应急供水预案的基础上，编制、完善城市干旱供水应急预案，确保群众基本生活用水。到目前为止，全省88个县（市、区）均已编制了干旱灾害城市应急供水预案。 一、当前工作加强城市抗旱保供水领导，各市（州、地）、县、乡镇成立应急供水指挥部，指挥、协调城镇供水工作。具体开展以下工作：
14、(一)加强供水设施管理，查漏抢修，严禁农民在供水管道凿洞引水浇地，减少水量流失。 (二)着手对城镇水源工程进行清理、维修，有关部门做好水源地水质监测及卫生化验，保证饮用水水质，以确保水位进一步下降时统一调配使用。(三)加强对企业生产废水水质监测和处理，必须达标排放，否则一律停产停排。对可利用的水源作为备用水源加以保护，严防水质污染。(四)清理各取水口，保证取水畅通。(五)在城镇范围内号召节约用水，并采取措施按用水定额限制用水。（六）千方百计开辟现有的可用水源，切实保证城镇生活基本用水需要。（七）新闻媒体加强节水宣传教育工作，坚持长期抗旱和抗大旱的舆论导向。二、开源、节流与调配(一) 集中利用城
15、区分散的泉水井水，作为居民生活用水主要水源之一统一调配。(二) )在允许使用的取水口因地制宜建立多种形式取水站，保证各取水口能取到足够的水量。(三) 综合利用水源按照先生活后生产的原则调度；蓄水工程考虑动用死库容的应急供水方案落实相应措施；发电水库按照优先保证生活用水的原则调度运行；改河道、渠道输水为管道输水。(四) 限制直至关停城市服务性用水，限制直至关停一般工业用水。强化居民计划用水。（五）气象部门严密监控天气变化，及时实施人工降雨作业。三、各类缺水城市应急方案（一）可维持小于30天的城市1.立即关停桑拿浴池、洗车场用水。限制宾馆、饭店、酒店等非生产性用水。关停一般工业用水。2.强化居民节
16、约用水，实行限额定时供水，原则上按照正常日用水量的50供水。3. 供水公司要制定限额定时停水的具体措施；制定详细的用水计划，立即实行计划用水；消防车和洒水车要落实送水计划。4. 落实应急供水水源和应急方案，统筹资金加紧开工建设应急供水水源。（二）可维持3060天的城市1.限制桑拿浴池、洗车场用水。限制宾馆、饭店、酒店等非生产性用水。限制一般工业用水。2.强化居民节约用水，实行限额定时供水，原则上按照正常日用水量的70供水。3.供水公司要制定限额定时停水的具体措施，制定详细的用水计划，立即实行计划用水。4. 落实应急供水水源，争取各方资金，开工建设应急供水水源。（三）可维持6090天的城市1.
17、限制桑拿浴池、洗车场用水。限制宾馆、饭店、酒店等非生产性用水。2.宣传教育居民节约用水，原则上实行正常供水。3.供水公司要制定限额定时供水的具体措施。4.落实应急供水水源和应急供水方案。5.分析研究向缺水地区供水调水方案和措施；具备应急工程开工条件的及时开工建设应急供水工程。第四章 乡镇供水应急预案一、乡镇供水状况全省共1373个乡镇（不含城关镇、街道办事处），对各地复核后上报1365个乡镇，有8个乡镇未填报。当前乡镇政府所在地集镇供水水源主要有水库、河水、井、泉水等类型。通过对各地乡镇供水调查统计资料计算分析，当前，全省共有284个乡镇供水只能维持30天以内，影响人口约130.35万人；20
18、5个乡镇供水能维持3060天，影响人口约109.38万人；168个乡镇供水能维持6090天，影响人口约94.62万人；708个乡镇供水能维持90天以上，供水人口约351.94万人。各地当前供水情况见表4-1 “乡镇当前供水量可维持天数”。表4-1 乡镇当前供水量可维持天数市（州、地）90天合计乡镇个数相应人口乡镇个数相应人口乡镇个数相应人口乡镇个数相应人口乡镇个数相应人口（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）（个）（万人）*284130.35 205109.38 16894.62 708351.94 1365686.29 137.26 1112.17 146.71 3431.
19、40 7257.54 2814.01 2114.72 1614.28 2724.28 9267.28 8649.24 4940.48 105.42 6749.64 212144.78 6630.17 177.10 31.25 6637.29 15275.80 229.51 153.65 136.79 6834.27 11854.22 60.83 2912.26 5832.05 13961.35 232106.49 20.70 61.69 1311.44 5423.13 7536.96 277.21 247.39 84.10 13143.54 19062.25 3411.42 339.92 3312.58 12247.03 22280.95 二、启用应急水源供水后可维持天数分析供水紧张的乡镇通过节约用水、分区限时供水、启用现有的应急水源工程等措施后，最大可维持天数为当前供水可维持天数加上应急水源供水的可维持天数。通过初步计算分析，全省共有182个乡镇最大供水天数只能维持30天以内，影响人口约70.76万人；197个乡镇供水能维持3060天，影响人口约105.17万人；162个乡镇供水能维持
