1、县法院基层建设工作情况汇报河曲县法院基层建设工作情况汇报一、2008年以来基层建设工作的总体情况1、审判工作情况河曲县人民法院现有业务庭8个(即民一庭、民二庭、维权庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和一个派出人民法庭(即巡镇法庭)。从2008年至2011年，三年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件1032件，审结993件，结案率为96.3%。其中，依法受理各类刑事案件220件，审结220件，审结率为100；依法受理各类民商事纠纷案件696件，审结674件，结案率为96.8%；依法受理并审结行政案件10件，结案率为1
2、00%；依法受理各类执行案件144件，执结各类执行案件136件，执行率为94.4%。2、“两庭”建设情况（1）综合审判法庭建设我院从2007年开始选址、规划、筹备等前期工作；2008年，经河曲县委、县政府的大力支持，划拨土地5500平方米，2009年10月动工兴建，至今一期工程已基本竣工，准备验收。大楼主体共5层，高21.4米，建筑面积4319平方米。中标价865.93万元，实际费用960万元左右，财政给予了大力支持。（2）巡镇法庭建设巡镇法庭原有旧房7间，纯属危房，两三年的时间无法正常办公，我院2008年5月着手修建，在原有土地上，拆旧翻新，实际建筑面积288.4平方米，共2层，主体建设、内
3、部装修及办公设备配置共花费51.7万元，现电话、互联网、内部局域网已全部开通。我院还为巡镇法庭的工作人员方面开展工作，配备汽车2辆。3、经费保障和物质装备建设情况建立了统一立案收费制度，各庭室取消了银行帐户，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格实行票款分离制度和定期退费缴费清算制度。三年来，全额上缴诉讼费共70万元，罚没款共57.1万元，办案经费平均每年100万元，县财政的经费按照比例全额到位。我院各庭室常备电脑45台，另为方便下乡巡回审判，配备笔记本电脑25台，打印机10台，传真机1台，复印机2台，人员信息管理软件1套，监控设备、档案管理设备各一套。
4、19辆汽车上户投入使用，为各庭室就地开庭、就地结案提供了便利。4、人民法庭工作情况2008年共受理各类民事纠纷案件40余件，2009年受理60余件，2010年受理47件，其中调解、撤诉结案的占50%左右。5、便民利民工作情况建设“立案文明窗口”，为人民群众提供法律咨询服务，接待来信来访；对特困人员等弱势群体实行诉讼费用缓、减、免政策；严格审限，立案在7日内审查，简易程序审理的民事案件，必须3个月，力争1个月，普通程序的，必须6个月，力争3个月，从诉讼时间上方便当事人。6、调解和指导人民调解工作情况认真贯彻落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结了事”的原则；推行调解结案的激励机制，从案件投入、
5、成本上倾斜调解案件，从办案经费上倾斜调解案件；把调解、撤诉结案数作为年终绩效考核的内容之一；开展民事调解专题研讨活动，提高广大干警的调解能力和水平；将调解意识贯穿整个审判过程，把诉前、诉中、诉后调解有机结合起来。调撤案件占案件总数的60%左右。7、多元化纠纷解决机制建设情况建立法院内部的多元化调解机制，注重诉前调解，在立案过程中就进行引导调解，争取在诉前解决纷争；完善人民调解和法院调解的协调配合，实行诉前指导，建议当事人非诉方式解决纠纷；在执行过程中也贯彻调解原则。二、2008年以来基层法院队伍管理和素质能力建设情况1、开展专项教育活动情况开展落实科学发展观和“人民法官为人民”的实践活动中，我
6、院干警人人都有2万多字的学习笔记，更换学习专栏7次，参加县委举办的问卷测试3次，投稿12件，被法制报采纳3件，推荐和指派审判员参加培训20人次，组织观看电教片4次，通过上述活动，我院正向学习型法院迈进。现在正在积极开展创先争优活动、群众观点大讨论，要求每位干警书写学习体会一篇。2、基层法院党建工作情况三年来，河曲县法院党支部在院党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想及科学发展观为实践指导，认真贯彻“党要管党，从严治党”方针，突出抓好全院党员干警的政治思想觉悟、作风建设，努力发扬勤奋拼搏、无私奉献的精神，紧紧围绕工作大局，增强服务意识和工作主动性，积极落实法院的各项重大部署，发挥综合协调职
7、能，以为审判工作服务、为基层人民群众服务、为法院大局服务为宗旨，为审判工作和其他各项工作的开展作出了积极的贡献。（1）思想建设结合学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动来开展，全院干警学习态度积极，及时总结学习成果，交回心得体会40余篇，上榜张贴30篇，重点宣传，号召全院干警学习借鉴，达到了 “提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。建立健全了支部班子成员同党员谈话、谈心和日常联系制度，深入了解党员思想状况，发现问题并及时解决。（2）组织建设党组理论学习组坚持定期学习制度，不断提高政策理论水平和党建工作能力，带头执
8、行党的路线、方针、政策，带头模范执法、勤勉敬业、廉洁自律，带头办理重大疑难案件，关键时刻、困难面前，注重发挥示范带头作用，使班子的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，达到党委满意，干警信赖、拥护的效果。（3）作风建设院党组把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，与审判业务工作同部署、同安排、同落实、同考核，定期召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设文件，坚持逐级签订党风廉政建设责任书，责任到人。广泛开展政策法规和警示教育活动，组织全体党员干警观看反腐倡廉实况录像片，以典型案例教育自己，提高拒腐防变的能力。认真学习贯彻最高法院制定的法官职业道德基本规范、法官行为规范、人民法院文明
9、用语基本规范三个文件，加强对文件执行情况的督促检查，切实在规范司法行为、强化作风养成上取得新进步。3、法官培训情况2008年预备法官培训班结业1人，现已在刑事审判庭任职；2009年预备法官培训班结业1人，现已在巡镇法庭任职；2010年初任法官培训班结业1人，现已在审判监督庭任职。在三年中，我院还多次派现任法官参加了物权法培训班和侵权责任法培训班，通过学习，提高了专业知识理论水平，有利于更好地指导审判工作。4、法官、书记员招考录用情况2009年招考审判员两名，现已办结录用手续，分别在审判监督庭和政治处任职。5、干部人事制度改革情况 法院中层领导干部采用民主测评方式选拔任用，组织全体干警进行测评，
10、在民主测评中，加大党组成员分值所占比例，使院领导在一定程度上把握大局，坚持民主集中制原则，有效遏制竞职中拉选票等不正常现象。同时也完善了民主测评制度，充分践行了党管干部原则，将民主界定在党管干部原则框架内，协调处理了党管干部与体现民意的关系，提高了选人用人的公信度。6、人民陪审员选任、培训、使用情况我院按照最高人民法院的统一要求，严格把关，按照个人报名、单位推荐、专访座谈、组织考察、人大任命等程序，公开、公平地选任了人民陪审员21名，2010年经过换届选任，目前共有陪审员16名。选任的人民陪审员文化程度较高，分布比较合理，代表性较强，基本上能够满足陪审工作的需要。其中中共党员12人，群众4人，
11、党员占总数的75%，本科以上学历10人，专科以上6人。40岁以下有4人，40-50岁有8人，50岁以上的有4人，从年龄结构看，4050岁的为主体。所任陪审员来自医疗、卫生、教育、行政、厂矿、企业、社会团体等各行各业，具有广泛的代表性。采取集中培训和以会代训等形式，组织人民陪审员进行业务培训。通过培训，人民陪审员掌握了履行职责的必备知识，适应了陪审工作需要，保证了陪审工作质量。我院准备今后多次组织陪审员集中培训学习，计划近期开展一次。2009年至今平均每年参与审理案件20件，从案件类型看，民商事案件占绝大多数，主要有婚姻家庭、继承纠纷、合同纠纷、权属、侵权等纠纷。3、司法工作机制改革情况1、“三
12、五”改革纲要贯彻实施情况（1）优化人民法院职权配置我院坚持罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关和法律适用关，规范自由裁量权；落实简繁分流审判制度，明确适用简易程序的案件范围，加强审限管理，严格执行山西省忻州市全市两级法院案件审判流程管理规定；落实人民陪审员制度，严格选任，逐步完善参审随机抽取、一案一陪机制；将执行标的到位率和执行质量纳入业务考核范围，使执行业务考核从数量考核向质量考核转变，注重借助外部力量缓解“执行难”，积极开展集中清理执行积案工作，努力促进当事人执行和解，建立健全执行风险告知制度，在司法实践中完善执行联动机制；（2）落实宽严相济刑事政策坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，对
13、危害国家利益、人民生命财产安全的暴力犯罪给予严惩；对未成年人犯罪的初犯、偶犯或部分认罪态度好、确有悔改表现的被告人分别判处单处罚金或判处缓刑等较轻的处罚，积极推行“圆桌审判”方式，寓教于审、惩教结合，不断体现司法关怀，认真开展判后回访帮教工作；对于因邻里纠纷、婚姻家庭等民间矛盾激化引发的刑事案件，依法从轻、减轻处罚；附带民事诉讼中贯彻调解原则，切实保护被害人的合法权益。（3）加强人民法院队伍建设 认真学习贯彻最高法院制定的法官职业道德基本准则、法官行为规范、人民法院文明用语基本规范三个文件，严格执行“五个严禁”规定，将“五个严禁”、“八个不准”分别制作成手卡和桌签作为规范干警行为的座右铭。建立
14、健全了党风廉政责任制，层层签订党风廉政建设责任状，结合典型案例开展司法廉洁大讨论，组织撰写心得体会，进一步加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束的能力。加强纪检监察工作，加强与社会廉政监督员、法院工作监察员得联系，强化对干警八小时外廉政情况的监督。（4）加强人民法院经费保障落实“收支两条线”规定，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格实行票款分离制度和定期退费缴费清算制度。各庭室常备电脑45台，另为方便下乡巡回审判，配备笔记本电脑25台，打印机10台，复印机2台，人员信息管理软件1套，从硬件设施上推动法院信息化的进程。办案经费2008年至2010年平均每
15、年100万元，中央财政和县财政按照比例的支持已经全额到位。（5）健全司法为民工作机制我院全面落实了程序公正、实体公正、形象公正的“三公正”和双方争议的焦点、举证、质证、辩论、认证、裁判公开的“六公开”审判制度。全面推行新的庭审方式，使庭审成为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化，增强了庭审的透明度。让当事人有理讲在法庭、有证举在法庭，官司赢得堂堂正正、输得明明白白。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。严格落实信访责任制，实行首办负责制、院长接待、申诉听证制度，实行有
16、访必接、有诉必理、有查必果的原则，确保申诉信访通道畅通无阻，真正做到事事有结果，件件有回音。从立案开始，加强诉讼引导、诉前调解、风险告知、信访接待、诉讼材料收转等工作，切实方便人民群众诉讼。着手落实司法救助基金管理制度，为实现人民群众的合法权益提供保障。2、重点司法改革任务完成情况（1）陪审制改革2010年按照严格的选任程序，公开公正地完成了人民陪审员的换届选任工作，对陪审员进行了集中培训，提高陪审员的法律理论水平。陪审员的参审机制还没有健全，陪审员的人员信息库正在建立，案件参审的随机抽取制度正在逐步完善。（2）建立刑事被害人救助机制我院曾请求县财政支出部分资金，作为执行救济基金，解决部分被执
17、行人没有执行能力的执行难案件，但还没有形成一套完善的制度体系。结合我县司法工作实际，符合我县经济发展水平的司法救助基金管理办法正在起草中。（3）建立健全多元纠纷解决机制加强了诉前引导和诉前调解工作，建立了速裁机制，正在健全诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制，重视人民调解对审判工作的辅助作用。（4）健全审判管理体系充分注重案件审理的谨、严、细、实、公的五字办案方式，即谨慎审理，严格办案程序，仔细认真审阅案卷材料，实实在在应用法律，公公正正作出判定。实施庭审考核，成立庭审考评委员会，通过庭审规范评比，严格规范办案。实行案件评查，出台了便于操作的评查制度和评查细则，实行一案一卡制，对评出的精品案件
18、组织全院干警学习借鉴，对有不足的案件及时纠正。（5）全面落实审判公开原则实现了对大案要案的媒体公开、公众监督，及时编写工作简报及动态报道，增加审判工作的透明度。未来还将尽快建立法院信息网站，建立案件网上查询制度，建立简便、及时、有效的民意沟通表达机制，拓宽民意表达渠道。3、司法公开机制建设情况（1）立案公开设立立案、信访服务窗口，告知诉讼风险，解答诉讼疑问，引导当事人合理选择诉讼外纠纷解决方式，进行信访接待答复；通过宣传栏、公告牌公开各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费程序和条件、当事人权利义务等内容；及时告知当事人案件受理情况，并说明理由，及时向当事人送达
19、相关的法律文书，告知当事人有关诉讼权利。（2）庭审公开依照法律和司法解释规定应当公开审理的案件一律公开审理。公开开庭审理的案件允许当事人近亲属和公众旁听；对影响重大、社会关注度较高的案件，邀请人大代表、政协委员和社会组织代表旁听庭审，如原忻州市商务局副局长栗玄政受贿一案的公开审理，就在社会引起了强烈的反响，增强了群众对法院的公信力；所有证据在庭上公开举证、质证；告知当事人合议庭组成人员，并说明当事人有权申请回避。（3）执行公开利用宣传栏和公告牌向当事人公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息；采取查封、扣押、冻结、划拨等重大措施，及时将有关情况告知双方当事人；未按照
20、规定的期限完成执行行为的，及时向申请执行人说明原因。（4）审务公开建立与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制。在报纸、电视、广播等信息公开平台公布人民法院基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门审判职能、人员状况等基本情况。4、便民利民司法举措改革情况从立案、审判、执行、信访等各个环节和各个方面制定了比较完备的便民措施。设立立案、信访接待窗口，加强诉讼引导、提供法律咨询，从判前说理到判后答疑的每一道程序、每一个环节都为当事人提供高效便捷的便民服务。同时，把调解工作贯穿于案件审理的全过程，规定可以合理选择方便当事人的时间、地点和方式进行调解，审理好关系民众切身利益的每一起案件。进一步健全和完善案
21、件繁简分流和速裁机制，最大限度减轻当事人的诉累。大力推广巡回审判，实现方便诉讼，上门办案，为当事人提供便利。4、上级法院对下级法院指导和监督情况上级法院不定期选派督查指导组，采取听取工作汇报、调阅复制有关文件资料、与相关人员个别谈话、召开各类人员座谈会等方式，对县法院领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、落实上级人民法院决策部署、执行民主集中制和党风廉政建设责任制、坚持勤政廉政，在执法办案工作中执行国家法律和上级人民法院决议决定、化解社会矛盾、服务社会经济发展、落实利民便民措施、创新审判管理机制，加强思想政治建设、组织开展业务培训、构建惩治和预防腐败体系、纠正损害群众利益和伤害群众感情的不正之
22、风、完善司法保障机制、加强基层基础建设等情况进行监督检查。5、基层建设工作中存在的突出问题1、队伍建设中存在的问题 现有法官队伍素质与经济迅速发展带来的新审判工作任务、形势不相适应，思想观念落后、知识结构单一，驾驭审判活动的能力不强，法官整体素质有待提高；部分干警在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求。因此，加强法官队伍教育，全面提高法官队伍的整体素质，仍然是重点工作，并且任务十分艰巨。不断增加的审判任务与现有的审判力量不相适应，随着社会的发展，诉至我院的各类案件不断增加，而我院原有的审判人员因年龄等原因出现了自然断层，新的审判人员无法及时得到补充，审判人
23、员不足的缺口不断扩大，导致现有的审判力量不能完全适应审判工作的需要，办案负荷日益加重。现有物质装备条件与现代审判方式改革的要求不相适应，在法院的办公现代化建设方面，与先进发达地区相比还存在较大差距，还需要进一步完善和加大投入。2、司法改革中存在的问题陪审员制度的改革力度有限，“陪而不审”的问题还没有得到解决；审判管理行政化现象严重；“执行难”问题依旧是执行机制改革的一大难题；巡回审判还未规范化；司法公开还未形成制度，落实到法院的日常工作中。6、对基层建设工作的意见和建议1、进一步加强领导班子自身建设要自觉加强党性锻炼，提高党性修养，进一步坚定共产主义理想信念。强化学习观念和进取意识，不断提高领
24、导水平和决策能力。坚持民主集中制原则，按照党组议事规则处理决定重大问题。坚持民主生活会制度，开诚布公地开展批评和自我批评，注重开展班子成员之间的谈心活动，注重联系沟通，增强创造力，带头执行党风廉政建设的有关规定，作勤政廉政的表率，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。2、全面深化思想政治工作用科学发展观的重要思想武装干警头脑，坚持党组中心组和全院干警政治学习制度，不断提高干警自身的政治素养。要体现人文关怀，坚持以人为本，关心爱护干警，建立经常性的谈心制度，了解掌握干警的思想动态，勉励、告诫或安慰干警，充分调动广大干警的积极性和主动性。进一步加强司法作风建设，认真开展专项整改活动，培养干警清
25、政廉洁、热情文明、严谨细致、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，不断增强工作责任心，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。3、着力解决在审判和执行工作中存在的突出问题正确处理事关改革发展稳定、事关人民群众根本利益、事关和谐社会构建的案件，努力追求审判的法律效果和社会效果的有机统一。积极参与创平安活动，高度重视预防青少年犯罪工作，积极探索利用“圆桌审判”等方式审理未成年人犯罪案件；加大民商事案件的调解力度，积极运用能调则调，当判则判的原则提高调解效率；进一步发挥民商事审判调节经济关系，促进经济发展的作用；加大行政诉讼法、行政许可法等法律的宣传力度，通过邀请人大代表、政协委员旁听案件的审理等，优化行
26、政审判环境；不断优化执行环境，继续大力破解执行难问题；进一步完善信访工作机制，认真处理涉诉信访案件，加强同党委、人大等机关信访部门的联系，大力维护社会稳定。4、不断完善司法为民举措增强宗旨观念，强化服务意识，以立案、信访、执行、人民法庭等窗口部门为重点，进一步规范处理涉诉信访工作程序，认真落实司法救助制度，大力倡导热情服务、文明司法，树立良好的司法形象。5、积极推进审判监督工作完善案件质量管理机制，规范案件质量评查工作，案件质量评查小组每半年一次分析评查案件质量，对倾向性、普遍性的问题提出纠正意见。6、充分发挥审判流程管理的作用继续执行案件流程管理的有关规定，发挥流程管理的协调、监管、督促等职能作用，利用网络管理的优势，坚决禁止出现超审限审理和超期限羁押问题发生，努力做到在审限内尽快结案，促进审判效率不断提高。7、进一步加强业务学习构建学习平台，优化学习条件，鼓励个人自学，要积极经常开展活动，审判委员会和各业务庭要建立业务学习制度，及时学习新的法律法规和司法解释，提高法学理论水平和审判业务技能。8、坚持不懈地抓好党风廉政建设坚持开展廉政教育，建立健全反腐倡廉和约束机制，加强监督管理，规范职业行为，注重从源头上预防和遏制违纪违法问题发生。
