1、江口县德旺乡概况江口县德旺乡概况德旺土家族苗族乡概况作者：罗惠京/沈建斌 一、基本情况 德旺乡地处国家级自然保护区梵净山西南麓，江口县西北部，东临梵净山自然保护区，南接闵孝镇，西北与印江县接壤。全乡国土面积267.4平方千米，耕地面积达19200亩，其中田16320亩，森林覆盖率64%。辖6个行政村、1个居委会、146个村民组、4208户、19637人。全乡经济以农业生产为主，素有“贡米之乡”美称。境内山青水秀，气候宜人，资源丰富，有黔金丝猴、大鲵、红腹锦鸡和红豆杉，莎萝、珙桐等珍希动植物，有金、锑、磷、铅锌、铜镍等矿产资源；有梵净山紫袍玉带石、国画石、花石板、青石板等独特石材资源；有以朝阳寺
2、、坝梅寺、坝梅寺和尚墓群、土家风雨桥、红号军三角庄起义遗址等为主的人文景观，是江口县对外开放的西大门。 二、历史沿革 政区沿革 民国二十年（1931），行政区划为区、乡（镇）、闾邻。全县设立7个区，设立德旺镇，区、镇治所驻德旺场，隶属第六区。 民国二十四年（1935），并区、废乡、镇、闾、邻，设联保。三区并入一区，六、七区合并为第五区，德旺镇撤销，设立德旺联保，辖8个保。治所驻德旺场，隶属第五区，区治所驻太平场。 民国三十二年（1943），奉命撤区、废联保，整编为11个乡，2个镇，112个保。设立德旺乡，治所驻德旺场。东与红石乡相邻，南与扫帚山相连，西与印江县荒田坝毗邻，北与印江县缠溪为邻。辖
3、7个保，隶属于江口县民国政府。 解放后 1949年10月份1950年2月沿袭旧治。 1950年3月，江口县人民政府成立后，废保、甲，设村、组。全县行政区划为5个区，13个乡镇，设立德旺乡，辖7个村，治所驻德旺场，隶属三区。区治所驻太平场。 1952年5月，民主建政，全县划为5个区、46个乡镇，设立德旺乡，治所驻德旺场，隶属三区，区治所驻茶寨场。 1957年3月，撤区并乡，将46个乡并为19个乡，12月又将19个乡并为7个乡，设立德旺乡，辖7个村，治所驻德旺场，隶属县人民政府。 1958年10月，实行人民公社化，政社合一。德旺乡撤销，德旺建立跃进人民公社。实行人民公社后，将村改为大队。辖9个大队
4、。治所驻德旺，隶属县人民政府。 是年12月，撤销江口县治，并入铜仁县，跃进公社撤销。 1959年1月，江口片区设立4个公社，28个管理区，德旺设立管理区，1960年恢复政权设置，撤销管理，设立德旺乡。治所驻德旺场，隶属闵孝公社。 1961年8月，恢复江口县治，全县行政区划为4个区，18个人民公社，设立德旺人民公社。辖7个大队，治所驻德旺场，隶属闵孝区。 1966年5月，“文化大革命”开始，1968年5月，区、社、村的管理委员会职能改为“革命委员会”职能。1981年2月，撤销革委会，恢复区、社、村管理委员会职能。 1984年4月，开展农村体制改革，实行政社分设。撤销德旺人民公社，建立德旺乡人民政
5、府。10月，大队改名为村。辖7个村，驻地、隶属未变。 1987年4月，撤销茶寨乡，建立茶寨土家族苗族乡。 1991年8月，撤区并乡。全县行政区划为2个镇、7民族乡。茶寨土家族苗族乡、德旺乡合并，建立德旺土家族苗族乡。辖德旺、杨柳、堰溪、坝溪、茶寨、交界、潮水、赵兴、漆树、凯土、小榜11个村，德旺居委会、茶寨居委会2个居民委员会。治所驻德旺场。隶属江口县政府。 三、历史文化 我乡少数民族文化丰富多彩，主要有土家山歌、苗族花灯等文艺表演，有冲傩、还愿等傩戏表演，有丰富的美食文化，德旺麦粑香甜可口，有米豆腐、油粑粑、土家粉蒸肉等特色美食。图为；德旺特色美食 四、民族宗教事务工作（含少数民族干部）我乡
6、主要居住有土家族、苗族、侗族、仡佬族等少数民族，少数民族人口约占总人口的68%。我乡深入贯彻落实民族平等原则，积极加快少数民族村寨开发及扶贫力度，创造了乡内各民族和谐相处、共同发展的良好局面。近年来，我乡把宣传马克思主义民族观和党的民族政策作为一项经常性的工作来抓，同时，进行广泛深入的爱国主义教育和民族团结教育，多年的一贯坚持，已在全乡形成了“人人讲团结，共同谋发展”的良好氛围，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想成为全乡各族人民群众的共识和自觉行动，形成了全乡各民族共谋发展的良好氛围。在贯彻党的宗教信仰自由政策的同时，我乡一方面尊重每个公民信仰宗教的自
7、由和不信仰宗教的自由，另一方面坚持权利与义务主义祖国和人民利益的活动，积极进行引导群众合法进行宗教行为，同时坚决依法打击各种邪教活动，树立“崇尚科学、破除迷信”的良好风尚。我乡高度重视少数民族干部培养与选拔工作，乡政府机关现有82名干部，其中少数民族干部为69名，少数民族干部比例达84.1%，我乡高度重视少数民族干部的培养选拔工作。2012年，乡政府机关提拔股级少数民族干部6名，为培养少数民族领导干部储备了丰富人力资源。 五、经济社会发展概况2012年，我乡预计实现地区生产总值22156万元，比上年增长21.4；财政收入468万元，比上年增长30；招商引资9770万元，完成年度目标任务5000
8、万元的195.4%；固定资产投资8790万元，完成年度目标任务7200万元的122.08%，比上年增长22；农民人均纯收入4835元，比上年增长24.8；粮食总产量13610吨；畜牧渔业产值达3500万元；烤烟完成收购105.73万斤，总产值达1142万元，首次突破1000万元大关，超额完成烤烟年生产任务；城镇登记失业率为2.4%，符合控制在4.1 %以内的要求;人口自然增长率控制在6.23以内；2012年新型农村合作医疗参合率达97.5%。调结构，抓示范，减贫摘帽显成效按照“破瓶颈、强基础、重产业”的工作思路，采取政策支撑、项目扶持、部门帮扶等措施，因地制宜，集中规划，大力实施农业产业结构调
9、整。目前已实现规模种植烤烟4200亩、藤茶8000亩、白茶4360亩、绿茶2640亩、核桃10000亩、中药材1000亩；净河村1000亩土地实现了上半年种植烤烟、下半年种植订单蔬菜的轮作模式，年产值可达610余万元；特种养殖方兴未艾，现有大鲵养殖示范基地5个，年存池1000余尾，总投资1150万元；发展大闸蟹养殖60亩；发展种草养羊大户5户，养羊2230只。农业年产值7200万元。建园区，重招商，新型工业彰特色紧紧按照县委、县政府打造德旺特色石材加工集聚区的规划要求，进一步加大工业园区建设力度，取得了显著成效。启动了净河村岩门经德旺村至坝梅村片区作为十里特色石材加工长廊修建项目。成功引进大型
10、国有企业中国工艺美术（集团）公司落户德旺，该公司主要在德旺建立紫袍玉带石矿山和初加工基地，该项目前期投资1.5亿，目前已在坝梅村征地20亩，正在进行紫袍玉生产矿山建设。引导骨干企业提级增效，千方百计提高青石板市场竞争力。通过以商招商，德惠石材有限公司引进了新的合作伙伴，更名为尧天石材有限公司，该公司为了扩大生产规模，提升工艺水平，已经于去年8月25日入住工业园区，目前征地30亩，正在进行厂房建设，预计总投资2亿元人民币。鼓励原有紫袍玉加工企业入驻园区，实现统一规划，规范建设，目前已有三家雕刻厂入驻园区，其中黔石文化已建成投产，另两家正在建设厂房。扩规模，强功能，旅游集镇具雏形 完善基础设施，强
11、化集镇运行功能。改善了集镇污水处理和照明设施，完成了车站主体工程建设；军地山大桥已通过工科审查，地勘已全面完成，即将对桥梁的初步设计投资预算进行审查；完成清溪、净河两村村庄整治规划选点工作完成；总投资约1007万建成11500平方米廉租房和经济适用房，现已全面竣工交付使用，附属公共基础设施建设已即将完工，有效解决了142户低收入家庭的住房困难问题。抓环线，严保护，乡村旅游蓄势待发 抢抓机遇，转变思路，加大旅游产业开发力度。成立旅游业发展工作领导小组，按照环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设要求，切实加大了环梵公路沿线“四违”整治力度，加快土地收储进度；制定了朝阳寺、坝梅寺、土家风雨桥、红号军三
12、角庄起义等人文景观保护实施方案，加大了保护力度；全力打造以紫袍玉带石、国画石、青石板等为龙头，以茶寨贡米、白茶、交界灵芝等为支撑的旅游商品，完善旅游产业发展相关基础设施，全力把德旺打造为梵净山西线旅游重镇。图为：人们在朝阳寺游玩重民生，强管理，社会事业稳步发展 严格兑现了城乡低保及农村五保供养资金340.96万元、优抚抚恤定补107人42.8万元、救灾救济款12012人次38.3万元，发放冬春荒救助粮食341户1192人及农村低保季节性缺粮48.06吨，城乡困难群众大病医疗救助183人73.3万元，发放孤儿基本生活费10.8万元；严格兑现了养老保险金的发放工作，社会弱势群体得到有效救助，困难群
13、众生产生活得到妥善安排，社会保持和谐稳定，教育事业蓬勃发展。 五、特色产业 （一）石材产业。德旺乡具有独一无二的紫袍玉带石资源，全乡按照新型工业富乡的思路，大力进行石材加工集聚区建设。从净河村岩门到坝梅村，德旺乡建立10里长廊石材加工集聚区，在较短时间内实现了8家企业入驻，通过以商招商的形式整合石材企业，扩大了石材企业的生产规模和效益。2012年，成功引进中国工艺美术（集团）公司落户，激活了全乡石材产业发展的活力。图为：琳琅满目的玉带石工艺品 （二）白茶产业。近年来，德旺乡积极发展现代农业产业，引进贵州梵天素心白茶有限公司参与农业开发，在茶寨村建立2500亩白茶基地，该基地年产值达350万元。
14、截止目前，德旺乡共发展茶叶5500亩，预计到2014年，全乡茶产值将突破1000万元大关。图为：成品素心白茶紧扣省委、省政府“工业强省、城镇化带动”主战略，按照县委、政府“一园两区”工业发展规划，强力推进项目建设，着力进行招商引资，夯实工业发展基础，提升工业经济实力。一是加大工业集聚区基础建设力度。结合高速公路匝道经济区控制性详细规划，加快工业集聚区基础设施建设进程，完成工业集聚区内土地平整工作，完善相关的给排水设施，进行工业集聚区路网改造，提升工业集聚区内部基础功能，不断夯实工业集聚区发展基础。二是进一步加大招商引资力度。完善招商机制，创新招商模式，积极进行多渠道、全方位招商，着力引进1家投
15、资额上亿元的企业落户德旺，引进2家投资额达1000万元以上的企业入驻工业园区；全力做好中工美集团项目保障工作，争取在年内投产出效益。三是不断创新企业的经营模式。加大石材加工企业的整合力度，通过以商招商的模式对中小石材企业进行整合，不断提高石材规模经营效益；启动紫玉一条街项目编制工作，争取在年内开工建设，建成一条集紫玉工艺品展销于一体的旅游风情街；继续创新营销模式，着力加大石材工艺品的宣传力度，努力提升我乡石材工艺品的知名度，全面提高石材工业生产效益。 （三）以加快梵净山环线和高速公路匝道经济区开发为突破口，着力打造梵净山西线旅游黄金线。按照“梵净德旺紫玉之乡”的旅游文化形象定位，重点进行梵净山
16、环线旅游产业链和高速公路匝道经济区建设，做到高起点规划、高标准布局、全方位开发，不断开创全乡经济发展新局面、提升旅游文化新内涵。一是着力启动西线旅游规划及违建拆除工作。按照环梵净山“金三角”文化旅游创新区的相关规划要求，编制梵净线西线（德旺境）修建性详细规划，全面启动梵净山西线拆违工作，严厉打击乱搭乱建行为，确保西线建设有序、合理推进；二是创优旅游发展环境。认真抓好沿杭瑞高速、梵净山旅游环线、303省道、河道的环境卫生整治工作，开展环境卫生“日巡查、月整顿”行动，建立“整脏治乱”长效机制，切实维护良好的生态环境。三是加大精品项目开发力度。全力确保坝梅寺、朝阳寺、红号军三角庄遗址开发项目编制成功
17、，力争坝梅寺佛教文化开发项目在年内开工；围绕白沙水库启动水上生态休闲乐园项目编制工作；启动坝梅村农家乐一条街、生态养殖观光园项目编制工作；四是大力进行旅游基础设施建设工作。启动梵净山南站互通经济区基础建设工作，进行土地整理、给排水设施建设等工作；着手编制梵净山南站互通经济区开发项目，着力把梵净山南站互通经济区打造成梵净山西线旅游观光的重要集散地、旅游服务的大本营。 图为：修缮一新的土家风雨桥 （四）以完善集镇综合服务功能为切入点，着力打造现代新型小镇。注重基础设施建设，改善集镇基础条件，激发集镇经济活力，提升城镇化水平。启动集镇污水处理项目编制工作，完成污水处理厂规划选址；择址进行垃圾场建设工
18、程，以进一步提高垃圾处理能力；完成军地山水电配套设施建设工程，改善军地山移民安置点居住条件；力争军地山大桥建设项目立项，进一步完善集镇路网骨架；启动小街改造工作，着力把德旺小街打造成具有浓厚土家风情、紫玉文化的特色街道；编制德旺文化广场建设项目，争取在年内动工修建，提升集镇文化服务功能。 （五）以全面建成小康为目标，着力打造“富学乐美”的时代新村。全面建成小康，关键在农村，将着力在建设“四在农家美丽乡村”上下功夫。一是积极进行农村基础设施建设。争取启动德旺集镇至印江洋溪镇路面改造及硬化工程；启动漆树坪烤烟区通组连户路硬化工程；完成坝梅村通村路硬化工程，并启动通往矿区路面硬化工程；积极争取项目资
19、金，启动清溪村、潮水村人畜饮水建设项目，全力进行农村农网改造工程，改善群众生产生活条件；争取投资额达1500万元的清溪村、潮水村石漠化整治项目申报成功，并在年内启动整治工作，改善农村生产生活环境。二是开展乡村文明建设活动、创建美丽新村。进一步完善村规民约，积极开展文化下乡活动，在农村树立“讲文明、树新风”的良好风尚；组建坝梅村、德旺社区、净河村、茶寨村、交界村农村文艺宣传队，开展丰富多彩的文艺活动；开展村庄整治活动，对农村危房进行改造。三是创新社会综合管理。坚持实行领导包案制度，结合“领导联村干部包户”工作方案，要求干部入户访民情、解民忧，准确掌握基层动态，全力做好重点人群稳控工作，确保实现信访案件“一降三为零”目标；强化安全生产工作，加大非煤矿山、道路交通、社会消防等隐患的排查力度，加大“打违治非”专项整治力度，杜绝重特大事故发生，全力构建和谐乡村。 我乡将按照“一核两轴”产业布局，全力打造德旺石材加工集聚区、铜遵公路农业产业带、梵净山旅游环线公路旅游产业带，以大力开发集镇及梵净山南站互通经济区为重点，狠抓项目建设，强化招商引资，大力保障民生，全力推动我乡经济社会发展取得新成就。图为：鸟瞰德旺集镇图为：栩栩如生的紫袍玉雕
