1、基层党建工作方案基层党建工作方案2011年，市委组织部基层党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神以及省、市组织部长会议提出的目标任务，紧紧围绕服务全市中心工作这一总要求，坚持以创先争优为动力，突出抓好村居“两委”换届工作，积极探索“两新”组织党建工作新途径，扎实推进党群连心工程，在服务群众、破解难题、增强工作有效性中不断提升基层党建工作科学化水平，为“十二五”规划开好局起好步、加快建设创新开放富裕和谐的现代化新经区提供有力组织保证。 一、扎实推进创先争优活动1、进一步深化拓展活动内容。围绕学习贯彻党的十七届
2、五中全会精神，进一步明确创争主题，丰富创争载体，引导基层党组织和党员在实施“十二五”规划、“两区”建设、转方式调结构、联系服务群众、保障和改善民生中创先争优，努力实现创争活动与中心工作紧密结合、一体推进，打造群众满意工程。继续实施分类指导，强化党内示范引领作用，不断深化党群共建创先争优，努力营造全社会同争共创的良好氛围。 2、扎实开展“承诺、践诺、评诺”活动。结合开展“向群众承诺，为群众办事，请群众监督”活动，引导基层党组织和党员立足岗位，围绕干好本职工作、为群众多办实事好事作出承诺。突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优，以争创服务标兵为主题，广泛开展“擦亮窗口、微笑服务”活动，引导其围绕转变
3、作风、提高服务质量作出承诺。推广创先争优积分考核做法，推动党组织和党员履责践诺。认真做好践诺情况的考核、群众评议和领导点评工作。3、做好纪念建党90周年有关工作。以讴歌党的丰功伟绩为主题，广泛开展各种庆祝活动，通过举办党史知识竞赛、纪念建党90周年征文比赛、基层组织建设成就展、我身边的优秀共产党员DV展等主题宣传教育活动，向建党90周年献礼。在考核评议基础上，评选表彰全区先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。做好上级党委评选表彰的推荐工作。总结宣传推广一批创先争优先进典型，进一步倡树学赶先进、干事创业、争当先锋的良好导向。 二、以“两委”换届为重点扎实推进村居党组织建设 1、全力抓好村
4、居“两委”换届选举工作。成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定工作方案，召开专门会议，对换届工作作出安排部署。深入调查摸底，引导村居“两委”干部兑现承诺，以实绩取信于民。强化监督管理，有效解决选前突击花钱、乱发福利、乱签合同等问题。开展“两委换届我承诺”活动，科学界定、防范和处置贿选问题，努力营造风清气正的换届环境。深化选人标准，最大限度地把政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才选拔上来。强化宣传引导，鼓励妇女参选，确保3职及以上村委会成员中至少有1名女性成员，不断提高女村居党组织书记、村（居）委会主任比例。完善目标选人方式，丰富目标承诺内
5、容，规范竞职演讲，采取双承诺办法，维护换届秩序，保证公平竞争。本着灵活务实的原则，努力精简村居干部职数，扩大“一人兼”和“交叉任职”的比例。引导和支持干事创业的干部连选连任。抓好村居“两委”换届选举后续工作，巩固扩大选举工作成果。 2、切实加强农村社区党建工作。采取园区集中、以强带弱、片区联合等模式，科学设置党组织。建立健全民主决策、民主监督、执行落实等制度建设和工作规范，构建领导有力、科学有效的运行机制。明确社区党组织功能定位，发挥好社区党组织推动发展、富裕农民、服务群众、促进和谐的作用。出台加强农村社区党建示范点建设的意见，抓好农村社区党建示范点建设，发挥好典型示范带动作用。3、统筹推进村
6、居党建其他工作。不断深化镇办“五小”建设，确保镇机关干部留下来、有事干、能干成事。强化镇办干部特别是年轻干部的培养锻炼，不断提高其化解矛盾、应对处置突发事件、做好群众工作的本领。不断深化镇（办）村（居）集中议事制度，拓展议事范围，丰富议事形式，健全完善长效机制。加强农民专业合作组织党建工作，努力扩大组织覆盖，完善功能定位，促进党员作用发挥。继续把村居干部任期目标管理作为管干部、促干部、促发展的总抓手，严格考核、兑现奖惩，将报酬待遇与工作成效、群众满意度等结合起来，切实发挥好杠杆作用。继续抓好大学生村官选聘工作，强化跟踪培养、管理和服务，加强对“出口”问题的研究和解决。 三、深入实施“党群连心”
7、工程 以弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系为主题，组织实施“党群连心”工程，引导基层党组织和广大党员牢固树立群众观点，自觉实践群众观点，密切联系群众，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，积极探索新形势下做好群众工作的方式方法，切实维护好最广大群众的根本利益。 1、定期开展社情民意调查。依托社情民意调查中心，每半年开展一次综合性社情民意调查。围绕保障和改善民生，不定期开展专题性社情民意调查。建立健全群众反映问题的受理、整改、督办、反馈机制，确保件件有回音、事事有着落。把群众反映的面上共性问题，作为镇（办）村（居）集中议事的重要议题，作为镇办服务村居群众的重要依据，并把调查结果作为评价
8、机关干部和村居干部工作成效的重要标准和奖惩依据。2、扎实开展深入群众“大走访”活动。组织区直部门、镇办建立“大走访”长效机制，由领导干部带队，组织机关干部每年开展两次入户调查，采取拉家常、征求意见建议等方式，加强与群众的沟通交流，做好理顺情绪、消除隔阂、化解矛盾、促进和谐的工作。广泛开展驻村蹲点、记“民情日记”、“群众工作日”等活动，深入群众开展“三问”，把群众的意见建议作为决策的重要依据，不断增强工作的针对性和主动性。3、广泛开展扶贫结对活动。结合包村工作，在区直部门机关干部中开展结对扶贫活动。各部门单位建立台账，参与结对的干部每季度要走访一次，帮助结对户解决生产生活困难。对活动开展情况每季
9、度进行一次调度检查，结果列入区直部门年度党建考核。4、组织开展“新时期群众工作优秀案例”评选活动。注重培养、发现和总结一批心系群众、服务群众、做好群众工作的先进典型，通过“优秀案例”评选，宣传推广做好群众工作的成功经验和有效做法，发挥好典型的示范带动作用。四、深化拓展“两新”组织党建工作 1、健全“两新”工委工作机制。以成立“两新”工委为契机，明确有关部门职责分工，建立健全定期研究工作、领导干部联系点、督导检查、示范点建设、考核评价表彰等制度，形成在工委领导下，“两新”工委牵头抓总，业务主管部门分工负责的党建工作格局。 2、理顺党组织管理体制。按照宜条则条、宜块则块、条块结合的原则，理顺“两新
10、”组织党组织管理体制。按照“行业抓、抓行业”的工作思路，指导有关部门建立行业或协会党组织，对所辖“两新”组织进行紧密型管理；加强行业协会党组织自身建设，明确职责，确保人员、场所、经费“三到位”。3、抓好党组织组建工作。依托镇办商会、工业园区、区域性党员活动中心、中心企业等，采取单独组建、联合组建、区域统建、产业联建等模式，进一步加大党组织组建力度，凡是具备建立党组织条件的，年内要确保“应建全建”。组建情况每季度调度一次。4、充分发挥党组织和党员作用。从“两新”组织实际出发，围绕全区中心工作，结合创先争优活动，广泛开展各类主题突出、特色鲜明的党建实践活动。一是围绕企业加快发展，开展“转方式调结构
11、”建言献策、“我与企业共发展”大讨论、“我为企业建新功”等活动，助推企业做大做强；二是围绕企业自主创新，组织开展创新团队、党员示范岗、党员技术攻关等活动，提高企业核心竞争力；三是围绕推动行业健康发展，开展公平竞争、诚信经营、规范执业等活动，引导社会组织提供优质高效服务；四是围绕维护职工利益，开展“劳动关系和谐企业”创建活动，以实际行动赢得职工的信任和认可；五是围绕回报社会，开展“党心连民心、致富更思源”活动，引导“两新”组织积极参与民生和社会公益事业，树立良好形象。5、大力加强文化建设。坚持把文化建设作为“两新”组织党建工作的重要内容和突破口，组织开展“两新”组织文化建设示范点评选活动，分行业
12、、分领域树立一批先进典型，通过以点带面，引导“两新”组织自觉加强文化建设，不断提高自身软实力。6、深入推进党群一体化工程。会同群团部门，对全区“两新”组织建立工会、共青团组织情况进行摸底调查，拿出下一步工作意见。对已建立党组织但群团组织不健全的，年内全部建立群团组织；不具备建立党组织条件的，要有计划地推进群团组织组建工作，组建情况纳入基层党建考核。建设一批党群共建示范点。五、统筹推进其他领域党建工作 1、扎实推进城市社区党建工作。采取专项检查等方式，切实把社区党建工作“三有一化”要求落到实处。不断扩大楼宇支部覆盖面，全面推行一楼一长制，广泛开展星级楼组、和谐楼宇、文明市民创建活动，总结推广一批
13、加强社区综合服务中心功能建设的典型，发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。广泛开展在职党员社区报到、事务认领、党员志愿者、党员义工等活动，努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。2、抓实抓好机关党建工作。坚持“走在前、作表率”，以锻炼党性、改进作风、提高效率、优化服务为重点，切实加强机关干部队伍建设，通过开展创建学习型机关、文明科室、机关服务品牌等一系列活动，不断提高机关干部的理论素养，提高服务中心工作、服务群众的水平。以“优秀团队”建设为抓手，加强机关文化建设，开展经常性的文化活动，增强机关党组织的凝聚力和向心力。发挥部门职能优势，全力做好新一轮帮扶困难村工作，重点推进“
14、三清三化”、健全完善村级活动场所、扶持发展特色产业项目、加强村居班子建设；继续做好联系企业特派员工作，落实分组管理、会议调度、定期通报、考核奖励等制度，确保特派员履职尽责；认真抓好农村环境综合整治联络员协调、调度工作，健全管理考核制度，确保农村环境综合整治工作扎实推进。3、积极推进离退休干部党建工作。理顺离退休干部工作机制，健全组织生活、理论学习、工作报告、联系党员等工作制度，明确职责分工，形成离退休干部工委督查指导，各部门分工协作的党建工作格局。在管好、用好镇办老干部支部活动场所的同时，进一步加强区直老干部支部活动场所建设。依托老年大学、老干部活动中心等阵地，通过举办辅导班、读书会、报告会、
15、座谈会等形式，加强离退休干部党员培训，引导他们老有所学、老有所乐、老有所为。结合庆祝建党90周年，开展“见证辉煌历程，永葆先进本色”主题活动，充分发挥离退休干部党员在社会监督、建言献策、示范带动等方面的作用。 六、大力加强党员队伍建设 1、进一步做好发展党员工作。深化发展党员全程公开、全程记实、全程审核、全程问责“四全程”制度，切实保证发展党员质量。加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生、妇女等领域发展党员工作，不断改善党员队伍知识、年龄、性别构成。对“两新”组织发展党员实行倾斜，积极做好外来务工人员发展党员工作。加强思想上入党教育，认真研究解决“曲线入党”问题。2、不断提升
16、党员教育管理水平。加强党务工作队伍教育培训，以提高党务工作规范化水平为内容，年内组织举办1期政工科长、组织委员培训班。结合纪念建党90周年，在党员中开展“学党史、温誓词、强党性、当先锋”活动，不断强化党员的党性观念和宗旨意识。结合创先争优活动，全面推行党员目标承诺、党性积分考核制度。严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议、评先选优等制度，及时处置不合格党员，不断提高党员管理科学化水平。完善各级党员信息库，加强党员动态管理。依托区域性党员活动中心，加强对流动党员的教育管理和服务。3、健全党内关怀帮扶机制。进一步整合场所、人员、配套设施等资源，加强党员服务中心功能建设，以点带面，真正把各级服
17、务中心建成“党员之家”。扎实推进党员“政治生日”制度，切实增强党员的荣誉感和责任感。加强农村党员干部科技培训示范基地建设。推行“党员先锋创业”工程，为党群齐创业共致富搭建有效平台。做好建国前入党老党员的补贴发放工作，建立困难党员走访慰问和帮扶工作长效机制。七、不断加强党内民主建设 1、扩大党组织公推直选范围。要结合各级党组织换届，健全党员意愿表达机制，扩大党组织公推直选范围。在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐产生候选人,由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。2、做好党务公开。坚持“党要管党、从严治党”的方针，尊重党员主体地位，进一步提高党员对党内事务的
18、参与度。凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，均应按照有关规定在适当范围以适当方式予以公开。要不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，构建民主、开放、规范的党务工作机制。3、召开好民主生活会。定期召开支部领导班子民主生活会和支部生活会，就思想、作风和工作上的问题互相交换意见，谈心通气，开展批评和自我批评，互相帮助、互相监督、总结经验、统一思想。探索建立剖析材料送审、派员列席、整改措施公示等办法，不断提高领导班子民主生活会和党员组织生活会的质量。八、严格落实基层党建工作责任制 1、抓好各级党组织书记党建述职。在抓好基层党委书记党建述职工作的同时，不断深化村居党组织书记述职工作。积极探索党建述职的新方式、新途径，努力在增强述职的针对性和实效性上下功夫，切实增强各级党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感。2、大力推进基层党建工作创新。组织实施乡镇办基层党建创新“书记项目”，确定9个乡镇镇办“书记项目”，采取现场观摩、领导点评等方式，抓好项目进展情况的调度，并在新闻媒体上进行跟踪宣传，切实增强基层抓党建创新的积极性和主动性，努力推出一批有影响的党建工作品牌。
