1、九届县政协常务委员会工作报告中国人民政治协商会议第九届新蔡县委员会常务委员会工作报告（2012年4月 日在政协第十届新蔡县委员会第一次会议上）王守平各位委员、各位同志：我受政协第九届新蔡县委员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年的工作，对十届新蔡县政协的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。九届政协主要工作回顾2007年以来，县政协在县委的正确领导和县人大、县政府的大力支持下，认真学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中、六中全会精神和中共中央关于加强人民政协工作的意见及胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，认
2、真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，全面完成了县委和市政协交办的各项工作任务，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了积极贡献。一、围绕中心，服务大局，政治协商有序开展全体会议协商有了新面貌。每次全会前，我们都组织委员开展调查研究，广泛征求意见，为全会协商议政做好充分准备。会议期间，组织委员围绕新蔡经济社会发展的重点问题及群众关注的热点问题，通过分组讨论，印发34篇大会发言材料，组织28位委员在会上作大会发言，与县党政领导进行面对面的协商、交流和沟通，坦诚发表意见建议；会议之后，及时整理报送委员对县政府的工作
3、建议175条，县政府和有关部门积极采取措施，认真落实协商意见。全体会议协商做到了会前充分准备、会中积极协商、会后认真落实。 常委会议协商有了新成效。县政协常委会坚持围绕全县重点工作进行协商，2007年围绕食品药品安全监管、社会保障进行专题协商，2008年围绕乡村公路管护、基础教育、城市管理、金融服务等召开专题协商会议，2009年对社会治安、城建、交通、市场发展等进行协商讨论，2010年围绕城市建设、农村土地承包经营权流转、“十二五”规划编制等开展调研视察和协商，2011年对生态水城建设、公共资源交易、食品安全、金融发展等进行协商讨论，为县委、县政府科学民主决策提供了大量有价值的真知灼见，不少建
4、议转化为县委的决策和政府的行动。主席会议协商有了新作为。五年来，县政协召开的40次主席会议，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握新蔡经济社会发展脉搏，深入调研，广纳群言，先后就产业集聚区建设、社会稳定、计划生育、财政、城建、招商引资等工作进行协商，积极出主意想办法，对全县不同时期经济社会发展中的一些重大问题献良策，提出了一些有价值的意见、建议，为县委、县政府科学决策发挥了参谋作用。二、积极探索，拓展渠道，民主监督不断加强民主评议深入开展。我们利用政协全会组织委员对全县40多个行政执法和综合服务部门的工作满意度进行民主测评，对排名后五位的部门进行调研，帮助他们查找问题、分析原因、理清思路、提出对策，之
5、后常委会议对整改情况进行评议，促进了部门行风政风的好转。委员视察有力推进。五年来，县政协常委会把组织委员视察作为加强民主监督的一种有效手段，紧紧围绕全县重点工作和人民群众关注的热点问题，组织相关委员深入有关单位和部门，对学校布局调整、城区交通秩序整治、农村水利设施建设管理、最低生活保障等重点工作和人民群众反映强烈的问题进行视察，提出意见建议362条，为推动热点难点问题的解决发挥了积极作用。民主监督工作深入开展。2007年以来，我们每年都选派部分委员组成8个民主监督小组，派驻到40多个行政执法部门和公共服务行业，开展小规模、经常性的监督活动。各小组民主监督员深入基层，走访群众，调查研究，了解民意
6、，提出批评、意见和建议1200余条，使政协的民主监督渗透到各部门各行业的工作之中。同时，我们还组织部分政协委员参与行风政风评议工作，为促进行风政风好转发挥了积极作用。三、发挥优势，创新形式，参政议政更加活跃调查研究水平不断提高。五年来，县政协开展常委会专题调研15次，专委会调研36次，提交调研报告和建议案40余件，提出意见建议420余条。2007年，县政协在牵线引进鹅产业龙头企业的基础上，对全县鹅鸭产业进行调研，提出了意见和建议，推动了我县鹅鸭产业的迅速发展。2008年，就制约我县发展的水利问题进行调研，提出变水患为水利的设想和建议。2009年，针对群众反映强烈的农村住宅乱占乱建和新农村规划滞
7、后等问题进行调研视察，为制止农村乱占乱建、加快新农村规划和建设步伐鼓与呼。2010年，继续就我县水资源利用做文章，对建设生态水城进行调研视察，形成了高质量的调研报告，受到县委、县政府领导的高度赞扬。2011年，就粮食核心区建设、食品安全、城市规划建设和管理、民办学校发展进行调研，为党委、政府科学民主决策提供了大量的参考依据。提案工作呈现新局面。五年来，县政协共收到提案1072件，立案931件，提案答复率100%，绝大多数提案者对办理结果表示满意或基本满意。县政协通过举办提案知识讲座、印发提案撰写参考题目、召开提案办理座谈会、评选表彰优秀提案者和提案办理先进单位等形式，提高提案质量；采取开展提案
8、督办月、主席督办重点提案、召开提案见面会、二次答复等方式，加大了提案督办力度，提案中许多意见建议被采纳实施。反映民意畅达有序。我们注重发挥人民政协“上情下达、下情上达”以及团结各界的重要渠道作用，积极了解和反映社情民意。五年来共编发委员之声60期，反映的社情民意受到了各级领导、有关部门及新闻媒体的重视。比如委员提出的提高政府办证效率、打击黑社会及其保护伞、推进企业职工社保、小洪河水污染治理、物流业发展等，引起县委、县政府领导的重视，县委书记贾国印、县长王景峰多次签批，督促有关部门采纳和落实。委员主体作用得到进一步发挥。积极探索发挥委员作用的途径和方法，坚持联系和走访委员制度，利用政情通报会、专
9、题座谈会等形式，帮助委员知情明政；通过在全体委员中广泛开展撰写一份提案、参加一次调研、反映一条社情民意、参与一次“三下乡”活动、为群众办一件好事的“五个一”活动，为委员参政议政、施展才干提供了舞台；建立健全委员激励机制，表彰奖励一批优秀政协委员、优秀提案者，鼓励委员在政协的各种会议上坦诚直言，努力创造民主、宽松、和谐的氛围，促进委员把社会荣誉与社会责任有机地统一起来。广大政协委员以主人翁的高度责任感，既满腔热情履行委员的职责和使命，又立足本职，脚踏实地，在促进发展中大显身手，建功立业。他们或成为新蔡工业项目建设的主力军，或成为农村科技致富的带头人，或在部门领导岗位上创造出一流业绩，或在科学技术
10、、文化艺术、教育卫生领域独树一帜，或为社会公益事业发展作出重要贡献，充分展示了新时期政协委员的新形象。积极投身全县中心工作。县政协主席、副主席认真配合县委、县政府的中心工作，积极参与招商引资、城市建设、平安建设、计划生育、社会稳定、抗洪救灾等重要工作的组织协调，深入蹲点联系的企业、乡村开展调研，力所能及地帮助解决实际困难，使所联系的企业、乡镇工作都有新的起色。县政协主席、副主席牵头建设的月亮湾大道、人民中路开发建设等都在顺利推进，招商引资的六福粉业、天龙禽业孵化场、县实验小学分校、鑫鸿纺纱厂技改项目等8个项目，已收到初步成效。四、突出团结和民主两大主题，不断扩大爱国统一战线和人民政协的影响县政
11、协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，以团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，进一步密切与各界人士的联系合作。注重加强与委员的联系，增强委员的责任感和使命感。通过接触交流、组织调研视察等形式，密切同委员的联系。每年春节前夕，组织开展委员联谊月活动，县政协领导带领各委室人员分组、分片深入每个政协委员家里或所在单位，开展走访慰问活动，了解委员的工作、学习、生活情况，听取委员对政协和党政工作的意见、建议，通过委员了解民情，集纳民智。注重加强与社会各界的联谊，增强政协组织的活力和影响力。举办了庆祝人民政协成立60周年文艺晚会、图片展、座谈会等系列庆祝活动，举办纪念辛亥革命100周年座谈会、各
12、界人士迎春座谈会、老干部座谈会等43次各类座谈会。每年春节、“八一”建军节期间，县政协领导和机关同志都到县武警中队、消防大队慰问部队官兵，加强军地共建。参加了晋冀鲁豫四省20县政协联谊会和淮河流域30县区政协联谊会，开展了积极有效的联谊交流活动。通过一系列的联谊活动，扩大了新蔡的对外影响，学习交流了工作经验，增强了政协组织的活力和影响力。注重发挥委员优势，搞好为民服务。县政协充分利用委员队伍的人才优势，组织农业、畜牧、医疗卫生和法律界的委员先后到全县22个乡镇，开展“三下乡”服务活动，发放各类资料6万多份，现场义诊4000余人，接受咨询3600多人次，受到群众的普遍欢迎。开展了向汶川、玉树地震
13、灾区捐款活动，每年都举行向困难群众、计划生育困难户、下岗职工“送温暖、献爱心”活动。积极开展大走访活动，县政协领导和机关同志定期不定期到所联系乡镇走访慰问部分老党员、老干部、计划生育困难家庭。宣传信息和文史资料工作取得新成绩。五年来，中央、省、市新闻媒体共刊发我县政协工作消息300多篇。中国政协、协商论坛、驻马店日报、驻马店新闻网等媒体，对新蔡政协的好做法、创新活动、有特色的工作，都及时给予了宣传报道，提高了新蔡的知名度。我县政协连续五年被省市政协评为宣传信息工作先进单位，多次在省市政协宣传信息工作会议上介绍经验。坚持每年收集、整理、出版一辑文史资料，出版了第七、八、九、十辑新蔡县文史资料和新
14、蔡县文史资料汇编（1-10辑），挖掘了新蔡的历史和文化资源，发挥了存史、资政、团结、育人的作用，为精神文明建设和仁义之乡建设做出了积极贡献。五、突出重点，完善机制，自身建设进一步加强县政协坚持把加强自身建设作为发展人民政协事业的一项重要任务，以推进制度化、规范化、程序化建设为重点，逐步形成了规范有序、运转协调的工作机制。加强学习，积极创建学习型政协。坚持把学习摆在突出位置，通过举办委员培训班、常委学习班、发放学习资料等形式，组织委员学习十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，学习中共中央关于加强人民政协工作的意见、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神。五年来共举办委员培训班五期
15、，其中在上海举办两期。通过学习培训，广大政协委员和政协工作者进一步提高了对人民政协工作性质、地位和作用的认识，增强了围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，增强了做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感、使命感。完善制度，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。县政协坚持用制度管人管事，五年来，先后作出了关于加强委员队伍建设的决定、关于加强县政协常务委员会自身建设的决定，制订和完善了政协党组会议议事规则、政协主席会议议事规则、重大事项请示报告制度、提案工作条例等42项规章制度，在推进履行职能制度化、规范化、程序化建设方面迈上了新的台阶。加强政协机关建设，不断提高服务水平。县政协机关深入开展先进性教育活
16、动、作风整顿活动、社会主义荣辱观学习教育、科学发展观教育活动和创建文明单位活动，努力推进学习型、创新型、服务型、和谐型机关建设，机关服务效率和服务质量明显提高，机关办公条件明显改善，机关面貌焕然一新。2007年以来，先后被评为全县先进基层党组织、招商引资工作先进单位、平安建设先进单位等。2010年11月，县政协再度被省委、省政府授予文明单位荣誉称号。2011年4月，被省爱卫会授予卫生工作先进单位。各位委员！九届县政协工作取得的成绩，是全体政协委员和政协各参加单位团结合作、开拓进取的结果；是中共新蔡县委正确领导、县人大、县政府和社会各界大力支持的结果；是工商联、人民团体通力合作和密切配合的结果；
17、是县政协历届老领导、老同志关怀帮助的结果。在此，我代表九届县政协常委会，向热忱关心和支持政协工作的全县各级党政机关和各界人士表示衷心的感谢！向九届县政协各参加单位和全体委员致以崇高的敬意！在回顾总结九届县政协取得的成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与中央和省市县委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有一定差距，存在一些需要研究解决和改进的问题。主要是建言献策的质量有待进一步提高，民主监督的领域有待进一步拓宽，参政议政的成果转化机制有待进一步完善，社情民意的渠道尚需进一步拓宽，界别优势和委员主体作用有待进一步发挥，专委会作用有待进一步发挥等。对于上述问题，我们将会在今后的工作中努力加以
18、解决。九届政协的经验体会九届县政协五年来的工作，是团结务实、卓有成效的，是内和外顺、开拓前进的。回顾五年来的工作，我们体会到，做好政协工作，必须把握以下几个原则：一是要在服务大局中体现价值。要在增强服务大局的能力上下功夫，从改革发展稳定的大势中认识和把握大局，依据县委工作中心确定思路，统筹安排政协工作，做到因时而动，顺势而谋。关健是要准确把握服务大局的正确方位，选准履行职能的结合点、切入点和着力点，始终把参政议政的重点放在党政关注的大事和群众普遍关心的热点问题上，增强与党政工作的贴近度与融合度，确保政协工作与全县中心工作同频共振。二是要在改革创新中提升水平。要主动顺应形势任务的新变化，把握人民
19、政协服务科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰、方向更加明确。关键是要不断解放思想，创造性地运用提案、调研、视察、会议协商、反映社情民意等工作形式，在实践中探索履行职能的新渠道，在开拓中寻找发挥作用的新途径。三是要在促进和谐中履行使命。政协由各个界别组成，代表着各界群众的利益，只有不断增强民本意识，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能赢得社会各界的欢迎、扩大政协组织的影响。关键是要处理好务虚和务实的关系，真正做到找准位置、发挥优势，既积极工作、又量力而行，才能不断增强政协组织的凝聚力与号召力。四是要在团结合作中展示优势。人民政协是兼容并包、和谐共存的统一战线组织，具有联系各界、
20、凝聚各方的优势，只有突出政协组织的合力作用和整体功能，切实发挥好各民主党派和无党派人士的重要作用、政协委员的主体作用、专门委员会的基础作用和界别的纽带作用，才能形成履行职能的强大合力。关键是要坚持求同存异、体谅包容的原则，努力创造与民主党派、无党派和各界人士真诚相待、平等协商、和谐议事的良好氛围，才能更充分地发挥各方面的积极作用。五是要在完善机制中增添活力。加强自身建设是政协履行职能的重要保证，人民政协只有始终把自身建设摆在突出位置，抓住委员作用的发挥、界别特色的彰显、政协机关的建设等关键环节，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，使履职效能不断提高。关键是要坚持尊重创新、鼓励
21、创新的原则，不断总结经验，逐步完善和改进各项工作，政协工作才能充满活力。对十届政协工作的建议各位委员、同志们，回顾过去，成绩令人欣慰；展望未来，任务更加紧迫。去年，我县被确定为省直管县，并融入中原经济区建设。去年六月召开的中国共产党新蔡县第十一次代表大会，确立了我县今后五年的发展思路，提出了新蔡县的主要奋斗目标。站在新的历史起点上，十届政协委员和政协工作者，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共新蔡县委的坚强领导下，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，锐意创新、持续求进，切实履行职能，积极发挥作用，高标准、高质量、高水
22、平完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。一、把坚持党的领导作为履行职能的首要前提要牢牢把握正确的政治方向，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥好这一基本政治制度在政治参与、利益代表、社会整合、民主监督和维护稳定等方面的功能。积极引导各族各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。坚决维护县委总揽全局、协调各方的核心领导地位，自觉围绕县委、县政府的决策部署谋划工作，把县委的主张转化为履行职能的普遍共识，始终坚持从有利于加强党的领导出发，有利于推动全县发展出发，开展调查研究、专项视察、民主监督等活动。二、把促进科学发
23、展作为履行职能的第一要务要牢记职责使命，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，勇担历史重任，努力把各方面的智慧和力量凝聚到“十二五”规划和县十一次党代会确立的奋斗目标上来。充分发挥政协人才荟萃、智力密集，联系广泛、位置超脱的优势，紧紧围绕新型工业化、新型城镇化、环境生态化建设，认真开展调查研究和对外交流，建睿智之言，献务实之策，尽竭诚之力，为“打造生态水城、建设仁义之乡”这一目标，提供强大的智力支持和人脉支持。三、把保障改善民生作为履行职能的工作基点要牢固树立人民政协为人民的理念，深入研究和把握新形势下群众工作动态，建立健全服务群众、联系群众的各项制度，切实提高开展群众工作的水平。
24、加强宣传引导，创新活动载体，解决实际困难，建立长效机制，激发委员联系群众的热情与活力，确保委员联系群众的长久与实效，把联系群众活动作为政协的经常性工作，开展得更好、更活、更实。围绕人民群众关心关注的教育、就业、社保、医疗、食品安全、城市管理、社会治安、保障性住房建设等热点难点问题，组织委员通过调研、视察、提案、反映社情民意等形式，开展民主监督，积极参政议政，协助县委、县政府做好保障和改善民生的各项工作，让全县人民生活得更加殷实、更加自信、更加幸福。四、把凝人心聚合力作为履行职能的重要支撑要充分发挥人民政协的政治优势，不断拓展人民政协参政议政的平台，切实加强合作共事，最大限度地调动各党派团体和各
25、族各界人士的积极性、主动性、创造性，促进全县上下政通人和，团结一致搞建设，一心一意谋发展。充分发挥人民政协的组织优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断巩固大团结局面，集各方之智、聚各方之力。充分发挥人民政协上下联系、横向交流的优势，积极主动地争取省、市政协的指导和支持，广泛开展与外地政协的交流与合作，形成推动全县科学发展、促进社会和谐稳定的强大合力。五、把加强自身建设作为履行职能的坚实基础要不断深化对新的历史条件下政协工作特点和规律的认识，顺应我县转型跨越发展的新要求，积极探索履行职能的新形式新载体，形成服务发展、推动工作的新思路新机制。要重视委员队伍建设，
26、抓好委员的学习培训工作，积极为委员履行职能搭建有效平台，创造有利条件，使委员在政协的舞台上尽情施展才华。要切实发挥好政协专委会作用，积极探索专委会工作的新思路新方式，切实增强工作活力和成效。要全面加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，不断增强政务性服务能力和统筹协调能力，为政协委员有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。要积极推进政协“四型”机关建设，努力使政协工作制度更加完善、运作更加规范、程序更加严谨。各位委员、同志们，新蔡的发展已开启新的征程，人民政协事业正站在新的起点，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。我们坚信，十届政协一定会不辱使命，不负重托，在中共新蔡县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，开拓进取，锐意创新，为振兴新蔡谱写新的篇章！
