1、卫生防疫与人员中毒事故应急预案卫生防疫与人员中毒事故应急预案1.编制目的为有效防范卫生防疫事故，或在发生中毒事故时能迅速有效地进行控制和处置，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。2.适用范围适用于工程项目生产经营中应对各类公共卫生事件的处置工作。3.编制依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第七十号中华人民共和国突发事件应对法 （2007年）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第十七号中华人民共和国防洪法 中华人民共和国主席
2、令第八十八号4.事故特征和危害程度分析4.1.事故特征4.1.1施工区、生活区域及临近村庄发生急性传染病病例急性传染病、食物中毒的特点是潜伏期短、突然地和集体地暴发，多数表现为发热、肠胃炎的症状，并和食用某种食物或卫生状况差有明显关系。4.1.2传染性疾病的分为甲类、乙类和丙类。（1）甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。（2）乙类传染病是指：病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热。（3）丙类传染病是指：
3、肺结核、血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。4.1.3中毒病人一般具有相似的临床症状，上吐、下泻、腹痛为主的急性胃肠炎症状，严重者可因脱水、休克、循环衰竭而危及生命。4.1.4患者在近期内都食用过同样的食物，发病范围局限在食用该类有毒食物的人群，停止食用该食物后发病很快停止，发病曲线在突然上升之后呈突然下降趋势。4.1.5卫生防疫与食物中毒事件可能发生的季节和造成的危害事故易发季节为夏季；由于呕吐、腹泻造成体液的大量损失，会引起多种并发症状，情况严重时可引发人身伤亡事故。4.2.危害程度
4、分析 4.2.1可能造成人员伤亡以及流行性疾病事件。5.应急处置基本原则5.1.以人为本，减少危害。切实履行项目部职责，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。5.2.居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。5.3.统一领导，分级负责。在项目部应急领导小组的领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。5.4.依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。5.5.整合资源，协同处置。实行区域联防、上下互动机制，形成统一指挥、反
5、应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.6.依靠科技，提高素质。积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高自救、互救和应对突发事件的能力和素质。6.组织机构及职责6.1应急组织机构6.1.1应急领导小组组长： 6.1.2应急办公室 6.1.3应急指挥部负责应急指挥、救援、恢复；负责对外联络接口，发布信息；决定扩大应急请求外部支援。应急指挥部下设抢险处置组、后勤保障组、应急救护组、警戒疏散组、调查处理组。总指挥： 副总指挥： 6.1.4各专业小组项目部抢险处置组、后勤保障组、应急救护组、警戒疏散组、调查处理组五个专业小组，负责发生人身事故时的应急救援工作。6.
6、2 应急职责6.2.1应急领导小组职责：（1)认真贯彻执行国家、地方、总包项目部的应急管理方面的法律法规、程序规定和文件要求，努力实现项目应急管理目标；（2)编制、审核、批准、实施涉及到的应急预案、计划。建立与工程施工相适应的应急组织，准备足够的应急资源；（3)处理与生产安全事故应急处置相关的日常工作，落实本单位生产经营活动过程中应急预案的准备、响应、教育、演练与评审；（4)接受上级主管部门和总包项目部应急指挥组织的领导；（5)事故发生后，成立现场应急指挥部，负责向上级主管部门和总包项目部快报事故情况，确定是否请求总包项目部和社会力量应急援助；（6)统一领导项目部事故抢险及应急处理工作，确定应
7、急工作的重大决策，批准现场救援方案；（7)宣布启动和终止应急响应。6.2.2应急办公室职责：（1)负责项目部应急领导机构的日常管理工作。（2)负责对应急预案准备落实工作进行检查、整改和考核。（3)按计划组织应急培训与演练。（4)负责在事件发生后，及时向承保公司报告，并安排人员配合保险理赔人员的现场工作。6.2.3应急指挥部职责（1)掌握事故伤亡程度，确定应急响应级别。（2)负责启动和终止生产安全事故、火灾、环境事件、卫生健康事件、治安事件和其他意外事件引发的各种突发性事件的应急响应。（3)组织、协调和指挥抢险工作，统一对外发布应急信息。（4)调动本单位的全部应急资源，决定应急扩大和请求外部支援
8、。（5)及时向政府主管部门、业主、业主等上级单位报告应急事故、工作。6.2.4抢险处置组职责 负责在事故、事件发生后的现场抢救作业；根据可能发生的危害，指导专业工程处准备相应的专用防护用品及专用工具；消除危险源，减少和控制危害扩大。6.2.5后勤保障组职责负责保障抢救行动中的应急物资、车辆、通信、机具及后勤供给。6.2.6应急救护组职责负责对现场伤员及受困人员的抢救及指导；负责重症伤员转送医院（含护送）的联系工作；负责统计报告伤亡人员情况。6.2.7警戒疏散组职责保障应急道路畅通，引导外部抢救人员、车辆到达；控制非应急人员、车辆进入事发现场；负责维护事发现场秩序与治安，确保救援工作顺利进行。6
9、.2.8调查处理组职责配合业主、监理、总包及地方政府对事故进行调查；收集事故资料，对现场的有关实物资料进行取样封存；掌握事故发生的原因，评估事故影响程度和损失情况；分析事故责任并对相关人员提出处理意见；提出防止事故再次发生的意见和防护措施；完成事故调查报告并做好相关工作的移交。7.预防与预警7.1.预防（1）施工现场要场地平整，道路畅通，受限空间内部应清理干净，无施工废料。（2）施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚；生活区应做好公共卫生管理。（3）施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，油漆等防腐作业需做好个人防护措施。（4）施工现场的厕所应保持清洁，设专人打扫。（5）
10、职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运。（6）食堂炊具经常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质。（7）办公室内做到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净。（8）单位定期进行体检，发现疑似病例立即处理，并做好相关隔离措施。7.2 预警行动预警级别依据突发事件的性质、危害程度和涉及范围，划分为四级：一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高等级。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息由应急办公室发出。8.信息报告8.1报告方式 主要采用电话报警的方式，在现场发生中毒事故伤
11、害的第一时间拨打应急电话，上报事故情况，1小时内以书面生产安全事故快报形式报至业主项目部。8.2应急报警电话9. 应急响应9.1响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等，将突发公共卫生事件划分为一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件、特大突发公共卫生事件。9.1.1级响应一级响应对应特大突发公共卫生事件，是指影响大、范围广、涉及人数多、危害严重的突发事件：（1）出现2例以上并继续扩散的肺鼠疫或肺炭疽疫情、非典型肺炎疫情、霍乱疫情、人禽流感疫情。（2）发生群体性发热或其他疾病。（3）有死亡病例报告、30人以上的食物中毒或重度职业中毒。（4）多处出现生活饮用水水质污染。发生级事
12、件，启动一级响应。项目部成立应急指挥部，同时报告总包（现场），启动应急处置方案。30分钟内报告业主。9.1.2级响应二级响应对应重大突发公共卫生事件，是指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发公共卫生事件的突发事件：（1）连续发现2例肺鼠疫或肺炭疽。（2）出现非典型肺炎临床诊断病例或多例疑似病例。（3）连续发现2例霍乱病例或多例疑似病例、人禽流感病例或多例疑似病例。（4）发生无死亡病例报告、10人以上、30人以下的食物中毒或中度的职业中毒。发生级事件，启动二级响应。项目部成立应急指挥部，启动应急处置方案。30分钟内报告总包（现场），1小时内报告业主。9.1.3级响应三级响应对应一般突
13、发公共卫生事件，是指发生在局部，尚未引起扩散或传播，还没有达到重大突发公共卫生事件标准的突发事件。（1）发生个案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。（2）发现个案非典型肺炎疑似病例、霍乱病例或疑似病例、人禽流感病例或疑似病例。（3）局部发生原因不明的群体性发热或其他疾病。（4）发生无死亡病例报告、10人以下的食物中毒或轻度职业中毒。（5）局部出现生活饮用水水质污染。（6）其他对公众健康可能造成危害的事件。发生级事件，启动三级响应。项目部成立应急指挥部，启动应急处置方案。1小时内报告总包（现场）及业主。9.4应急处置9.4.1 级响应应急处置一般突发公共卫生事件的应急处理。（1）应急办公室接到报告后立
14、即将病员收入专门的观察室，并做好隔离防护并请求医疗援助；（2）安排专用车辆运送伤员至医疗机构。（3）对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。（4）采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。（5）对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，实施必要的卫生处理。（6）做好有关卫生宣传教育工作。9.4.2级响应应急处置重大突发公共卫生事件发生的应急处理：在坚持一般突发公共卫生事件应急处理措施的基础上，各相关应急工作组、部门及专业严格按照职责分工，落实各项预防控制措施。（1）协助医疗机构对重大中毒突发公共卫生事件危害范围做出判断，判明引起事件的毒物种类及数量
15、，指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。（2）协助医疗机构及时向镇人民政府报告和区卫生局报告，根据事态发展，提出启动区突发公共卫生事件应急预案的建议。（3）服从卫生院的统一领导，要立即组织开展流行病学调查，判定事件的性质、类别和严重程度，认真分析突发公共卫生事件的发展趋势，有关情况及时上报区卫生行政部门。（4）对密切接触者实行医学观察，必要时予以隔离。9.4.3级响应应急处置特大突发公共卫生事件的应急处理：在坚持重大突发公共卫生事件应急处理措施的基础上，各相关应急工作组、部门及专业严格按照职责分工，落实各项预防控制措施。（1）项目部应立即上报事件情况，并做好人员隔离措施，控制可能被污染的饮用
16、水源、被污染的熟食、半成品食物及餐具并对受到影响的周边村庄发出告知信息。（2）协助医疗机构组织开展对突发公共卫生事件的监测与报告、分析和预警。（3）协助医疗机构对现场周围接触者，视情况采取疏散、个人预防、医学巡视及观察等措施。（4）协助医疗机构对突发公共卫生事件开展原因调查。9.4.4食物中毒常见急救方法：(1)催吐:如食物吃下去在12小时之内，可采取这方法，先取食盐20克，加温水200毫升，一次喝下。如不吐可多喝几次。也可用鲜生姜50克，捣碎取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的荤性食品，则可服用“十滴水”来促使迅速呕吐。还可用筷子、手指等刺激咽喉，引发呕吐。(2)导泻:如果病人吃下
17、去的中毒食物超过两小时，且精神尚好，则可服用一点泻药，促进中毒食物尽快排出体外，药可用生大黄30克一次煎服，或蕃泻叶10克泡茶饮服。(3)解毒:如果是吃了变质的鱼、虾等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。若是饮了变质的饮料，最好的办法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。10.应急保障10.1通信与信息保障10.1.1项目部实行24小时应急值班制度，应急值班室设在领导办公室。内部应急电话： 10.1.2保持与业主和当地医疗机构的密切联络，及时获取必要的医疗信息并做好项目部内部的宣传工作，做好预防措施。遇突发事件/事故，可直接拨打总包和业主应急电话。在现场施工区域明
18、显位置设备项目部应急响应网络成员及电话，能够让全体员工和相关人员获知。所有应急网络成员电话保持24小时开机。现场应急电话如下：总包 项目部应急领导小组电话 10.2应急队伍保障10.2.1建立义务抢险队人力库，进行业务培训和应急演练，强化员工应急能力建设。10.2.2充分利用业主的应急资源，与总包工程项目各承包商建立联系，必要时签订互助协议，确保应急期间的医疗救治、消防、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位。10.3应急物资装备保障10.3.1应急物资(1)医药箱、担架、毛巾(2)救援车辆；(3)警戒带、应急手电、探照灯；10.4经费保障10.4.1应急办公室负责对日常应急工作所需费用、
19、应急系统和队伍建设的装置配备、物资储备、培训、演练、设备维护所需资金做出预算，财务部门审核，经应急领导小组审定后，列入项目部年度预算。10.4.2重特大事件发生后要及时筹措资金，应急处置结束后对应急处置费用进行如实核销。10.5技术保障10.5.1通过实际工作的不断开展，逐步建立健全公司突发事件应急技术信息平台；10.5.2充分发挥技术机构和应急系统作用，不断开发应急救援的新技术、新方法。10.6其他保障10.6.1结合现场施工实际，充分利用现场施工生产资源，支援现场应急救治工作。10.6.2做好应急响应中受影响员工、相关人员的基本生活保障工作。10.6.3应急救援人员应配备符合救援要求的人员
20、安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。11.应急演练与培训11.1演练与培训11.1.1演练(1)制定年度应急预案演练计划，定期进行培训和模拟实战演练，以检验、完善应急预案的可操作性；(2)演练前应制定详细的方案并准备相应的应急响应物资，报应急领导小组讨论后批准实施；(3)要根据制定的预案计划和程序进行演练和以便组织实施，并做好演练记录；(4)通过应急演练效果，检验应急指挥系统是否健全，战术原则和方法是否正确，通讯、联络是否畅通，各种器材、装备是否能够发挥实效，现场资源是否充足，指挥员的指挥行动是否准确无误等等。同时，结合演练效果，对已制定的响应程序和计划，及时进行
21、补充或修改来完善应急预案。11.1.2培训(1)演练及培训周期。应急预案培训及演练根据年度演练计划执行。(2)演练方式a.桌面演练：以会议方式在室内进行，参加人员包括应急领导小组、相关部门领导、应急办公室成员。由应急办公室对演习情景、进行口头演练，口头演练结束后，由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。b.现场模拟演练：针对中暑事故演练方案，检验项目部应急能力。11.1.3演练评估演练结束后，对演习组织情况和预案的合理性进行评价，对发现的问题制订纠正措施予以完善。11.2应急预案修订 项目部应急办公室在应急行动结束后或根据实际情况适时组织评审，提出修订、完善意见，由预案编制部门负责修订。评审间隔时间不超过一年。11.3应急预案的备案项目部应急预案由项目部应急办公室报江苏电建三公司安全监察部备案，报业主、监理单位、业主等上游管理审查和备案。12.附录:附录1：应急网络图附录2：事故报告流程图附录3：应急预案事故流程图附录4：应急组织通讯录附录1：应急网络图生产安全事故快报填报单位： 事故时间年 月 日 时 分事故地点事故单位事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故已死亡（失踪）人数死亡：事故受伤人数失踪：一、事故简要经过二、事故现场情况及救援采取的主要措施三、其他情况编制/日期： 审核/日期： 批准/日期：
