1、论如何推行煤矿精细化管理工程2007年02月11日 星期日 下午 03:53主题词煤矿精细化管理工程“精细化管理”是一种理念，它起源于发达国家，特别是出现在大规模的工业制造业时代，如汽车、家用电器、超市连锁等产业，发展很快，竞争激烈，关键是产品质量、成本价格竞争，所以为了提高产品质量，降低成本，企业都纷纷通过精细化管理手段来优化其生产流程，管理流程。“零缺陷”、“零库存”等成为精细化管理的代名词，被许多知名企业广泛应用，最著名的莫过于日本企业，如：丰田、索尼、美国企业；如戴尔，日本汽车工业通过精细化管理降低了成本，提高了质量，降低了能耗，从而战胜了美国、德国等老牌汽车工业而称雄世界。现在中国家
2、电企业海尔通过推行精细化管理工程形成海尔模式，挤进世界500强企业。百年老店一般都是通过长期的精细化管理形成了自己的一套完整工艺流程，管理模式。煤矿企业长期被人们认为是资源型企业，是传统型企业，是粗放式管理企业，不适宜搞精细化管理，但随着WTO的加入，世界市场一体化，各种先进的管理理念的涌入，资源型传统企业也存在着激烈的竞争，如我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。这就逼迫我们不得不审视我们原来的管理，以不能适应市场经济的需求，不变则会被无情淘汰，所以面对如此激烈的市场竞争，为了更好的生存，煤矿企业搞好精细
3、化管理时不我待，势在必行。分析综合煤矿的实际情况，借鉴走访有关专家，阅读大量的精细化管理资料，笔者认为在煤矿推行精细化管理工程，要做好以下几个方面的工作。一、推行精细化管理工程必须统一员工思想认识推行煤矿精细化管理工程，涉及企业每一个人，每一件事，每一个岗位，所以要做好这项工作，就必须首先统一大家的思想，使企业的每一位员工都认识到推行精细化管理的重要性、紧迫性，认识到推行精细化管理工程与自己所在岗位所从事工作的紧密性，认识到推行精细化管理工程与个人的切身利益的直接关系。只有认识清楚了，形成了统一的理想，才能上下努力，全员努力，力往一处用，劲往一处使，形成巨大的凝聚力，才能实现我们的目标，才能实
4、现我们企业的发展愿景。二、推行精细化管理工程必须明确目标（一）目标1、进一步优化煤矿企业的组织结构，科学合理地明确部门职能，制定科学合理的岗位责任制度，明确每个岗位的工作职能，工作标准，考核办法，任职资格等。2、根据国家的相关法规，特别是煤炭企业的相关规定，煤矿专业的科学理论，集多年的先进管理经验，汇编煤矿企业全套的管理制度。3、优化生产工艺、生产流程、管理流程，从而杜绝浪费，提高产品质量，提高工作效率，降低成本。（二）效果1、矿井的采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等生产环节和相关岗位的安全质量工作，是煤矿的生命线，必须符合国家法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使煤矿始
5、终处于安全生产的良好状态，以适应保障职工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要，为此，我们要以生产安全质量标准化的达标、争先、创优为主线，以生产现场为战场，保证生产安全质量标准相关的各项制度得到正常、规范、优化的运行，全过程监控一切影响生产安全质量各环节、细节因素，最大限度地用科学的制度、规范、标准等，持续消除不安全和降损质量的隐患性问题，在上级单位组织的各项检查中，不断缩短与先进单位的差距，并保持进步势头。2、效益最大化是企业生存和发展的根本要求，我们要进一步加大管理力度，明晰、优化、执行各项生产管理工作流程，持续降低成本，单位时间里的掘进进尺要明显提升，产煤工效要适当提升，百万吨死亡率、吨煤成
6、本要降到最低，使各项指标保持在较先进的水平上。3、以保证和体现劳动纪律的有效性、严肃性、权威性为契入点，明显改善机关作风；提高职能管理部门的管理水平、服务质量、工作效率。4、改善员工的精神状态、思想观念，提高员工的技能素质，激励、培养、锻炼、发现一批人才。5、生产、办公、生活等环境秩序进一步改善。三、推行企业精细化管理工程必须有专门的实施机构推行精细化管理工程，是煤矿“三个文明”建设的重要组成部分，是提高产品质量，提高工作效率，降低成本的根本保证，是关系企业生存的大事，它是企业能否长期生存发展的重要工程，是伴随企业而生、企业而亡的永久性工程，它是事关整个企业的系统性工作，涉及方方面面，为顺利、
7、科学推进此项工程，执行力极其重要，企业必须成立精细化管理委员会，矿长书记亲自挂帅，负责推行精细化管理工程中重大问题的决策、审定和协调，设立专门推行精细化工程办公室，具体负责组织实施和日常管理工作，要定期召开推行精细化管理工程例会，检查总结实施精细化管理工程的进展情况，安排下一阶段推进工作的重点，协调处理在推行精细化管理工程中存在问题，要形成记录并存档，争取做到每天改进一点点，每天进步一点点，每天收获上点点。四、推进精细化管理工程的主要内容立足煤矿的行业特点与企业实际情况，结合企业正常生产、管理、经营活动，借鉴“精细管理工程”的理论与方法，实行“七精五细”的方法，推进煤矿精细管理工程的实施。（一
8、）七精1、发挥煤矿已有企业精神的导向作用，创造性地有机结合三个文明活动的开展，指导煤矿精细管理化工程的推进与实施。在推行精细化管理工程的过程中，要在每个阶段设立相应的奖项，每个阶段工作完成时候都要有评比，给予适当的奖励，并累积记分到每个个人、每个部门、每个分管领导，在分阶段完成精细化管理工程的时候，评比出推行精细化管理工程先进个人和部门，并给予重奖。2、深化煤矿中高层管理者对煤矿企业特点与企业管理精髓的把握，强化锻炼和培养一批深谐管理精髓，并高效从事管理和领导工作的管理者与领导干部。3、完善并严格执行一系列确保质量精品实现的管理制度。在煤矿的主业方面，根据煤矿主业的实际情况，在系统思考、科学管
9、理、民主诊断的基础上，修编、颁发、执行一系列确保质量精品实现的管理制度：探索和创新跟班工作制，提高和保持跟班工作质量。安全工作的一个举措，也是衡量一个领导或管理干部是否具备“精一会二通三”基本功，是否具备创新型、复合型干部素质的一个检验渠道。我们可以结合煤矿的实际情况，创造性地设立“最佳跟班奖”，以奖励那些勤于跟班、善于管理、善于发现问题、善于解决问题的跟班领导和管理干部。4、运用精细营销的理念，服从、服务、推进煤炭产品的品牌建设：煤炭企业的营销业绩和品牌建设将直接影响到煤矿的发展，但作为煤矿，大家思想认为产品单一，作为能源不愁销售，没有必要花费力气和资金做广告，树品牌。其实不然，有无品牌的企
10、业在市场上的影响大不一样，所带来的经济效益也有着巨大差别。所以煤矿应该也应当为品牌推广和提升做出积极贡献。5、精密建设好和保持好企业内外关系（1）关于外部的精密关系：重视并搞好与有关镇、村建立和保持精密关系，各职能部门要经常取得上级单位的指导和帮助，使我们煤矿的进步与发展再快一点，发展中出现的失误和问题再少一点，与各级新闻媒体建立和保持良好关系，并通过和借助新闻单位建立和保持广泛社会联系。（2）关于内部的精密关系：“和谐”二字是我们建立和保持内部精密关系的出发点和衡量标准，我们将通过明晰各部门、各岗位对矿区的全部环境和事物的管理范围、管理标准，使煤矿的每个环境、每项事物都有对应部门和岗位人员按
11、照科学的态度与定置管理的方法去负责和管理。6、财务预（核）算精准类的管理制度：为了促进和保证煤矿全面预算管理体系的权威性，预算的精准性必须大大提升，为此制定的全面预算管理方法力求作到以下几点：（1）改变观念，把财务部的全面预算变成企业全员的全面预算。（2）成立专门的预算管理委员会，从组织架构方面保证预算的科学、合理、可行。其主要任务有：平衡预算方案，组织下达预算，协调预算执行中的问题，组织考核预算的执行情况，督促完成预算目标。（3）依靠公司战略和运作计划，让预算更精准。为了避免出现很多企业存在的预算不准的情况，必须注意预算在战略和运作计划之间的衔接。根据当年任务目标的分解，编制部门的运作计划，
12、并据此编制部门的详细预算。（4）及时执行预算分析评估：根据执行情况，在精细管理工程例会上要对预算执行情况进行评估，按照预算执行的部门要给以表扬和奖励，执行的结果与预算相差较大的尤其是负向超出预算的部门要给以批评和处罚，避免“编一套，做一套”，促进预算的精准。（5）积极审慎调整预算：a、年度预算下达后，不得随意变更和增补。b、预算执行中如果客观环境发生重大变化，致使预算编制基础不成立，确需调整的，必须提出书面报告，经矿预算管理委会及其办公室审核、分析后，确定调整方案。7、珍惜、研发、运用技术精华：国家颁发的有关安全生产的标准、作业规程、操作规范等都是技术精华的产物，有很多都是用生命写成的，我们要
13、珍惜使用、严格执行。在严把作业规程、安全技术措施的编审关、发挥技术在安全生产中的技术保障作用的基础上，我们积极推广新技术、新工艺、新方法，为安全生产提供技术保障。基层单位和职能科室要严格作业规程，安全技术措施必须集体会审、定期复审，根据现场情况及时修订补充，使作业规程、安全技术措施能真正起到指导现场施工的作用。鼓励和激发员工的创造精神，改良和创造形成高标准的规范。（二）五细：1、细控成本类的管理办法每年要坚持自下而上的认真制定各项计划和相应的费用指标，要通过自己的努力，控制并检查相关费用，最大限度降低成本和减少相关费用，完成各项指标和降低一些有降低空间的费用，实质上就是多产了一定数量的煤，也是
14、多创造了一些利润。我们结合煤矿的实际情况，制定并实施以下管理办法。凡是个人职务行为并有定额的要求的，如果其职务行为没有超出定额的，节约部分应该给以50%的奖励，每月评出先进节约个人，形成全员节约的氛围、节约光荣的意识。对于有可能和有较多机会公物私用的车辆，要有制度，严格管理，可以公布每月每个车辆的公里耗油量，评出并奖励节约能手。凡是损公肥私、假公济私的，要依据制度给以严肃批评和处罚。2、细分市场和客户，优化调整非煤产业的措施在充分调研和权衡企业实力和潜力的基础上，通过细分市场和客户，优化非煤产业。引进技术、资金、大客户参股，实行股权多元化，建立现代企业制度。3、细分企业组织机构和岗位根据科学合
15、理、企业特点、现有人员结构，进行细致分析，如果存在机构不合理、部分员工技能和潜质与现有职位、岗位不匹配的问题，要及时、科学、适应性地进行优化处理，否则，必然有部分人员积极性和才华难以施展，部分部门和岗位的职能和作用难以发挥应有的作用，科学的管理制度在不合适的管理者手上使用也难以保证管理制度实施效果。4、细分工作项目，细分任务，实行日改进工作记录制度，体现数量化，为绩效考核提供数据和依据。对于独立工作性质的岗位，要求记录工作内容，反映工作量要有工作完成结果以及占用时限、消耗，体现岗位技能、工作效率和工作质量等，如司机岗位，每位司机可以配备司机记录本，该记录本将如实记录出车用途、出车里程、汽油、机
16、油消耗等，提交完整的记录本是其领取工资的基本条件。5、管理制度、执行质量的检查与责任处理所有最近发生矿难的国家煤炭企业，几乎都不缺乏科学的管理制度，但共性的特点是对管理制度本身的执行不严肃、不严格、不严密，管理制度本身的运行质量不到位。我们在这方面将创新进行有益的探索，在修改、补充、下发若干管理制度的同时，今后在考核中，将设立制度的实施率作为考核部门负责人的权重系数最大的关键指标。在管理制度问题上，违规的人必须受到制度的处罚，但是受到制度处罚的人不是越多越好，也不是说受到处罚就体现了“严”字，在制度问题方面的“严”字，要体现的是严格、严肃、严密，制度处罚的目的是让今后的员工少违规、不违规，受制
17、度处罚的人越少越好，保证制度的实施率、制度的运行质量是我们应该追求和保持的目标。煤矿的所有管理制度都要对应找到责任部门、责任人对管理制度的实施率的实现和提升负责。五、推进企业精细化管理工程要分步实施（一）宣传教育、学习动员1、要制定“精细化管理”的实施战略、基本内容，并及时发布动态信息。2、利用宣传橱窗和广播、电视等宣传阵地介绍精细化管理工程的基本知识，邀请精细化管理工程专家讲解精细化管理工程的要领和内涵。3、利用宣传橱窗和广播通报我矿推行精细化管理工程的动态，交流各单位实施精细化管理的经验，同时有针对性的介绍兄弟单位在精细化管理方面的经验、案例。4、定期召开推行精细化管理工程动员会，发布基本
18、体现煤矿“领导重视、专家指导、全员参与、有效创新、系统推进、整体提高”等特点的推行精细化管理工程的方案，激发与发挥全体员工在推行精细化管理工程中主动性、积极性、创造性。（二）对照煤矿的现行管理制度，各类文件和生产安全质量标准，参照煤矿行业的先进经验，查找关键问题、薄弱环节、主要差距、重大隐患1、对照精细化管理的要求，找自己的观念上不适应精细化管理工程和企业发展的问题。2、查找出违反企业管理制度以及不符合企业规范和标准的问题；查找自己在过去工作中，因为没有按照岗位责任制、管理制度、工作流程、工作标准等规定的要求去做而给本部门或其他部门带来损失的事例。3、查找自己与所在部门或岗位不相适应的地方：对
19、照自己目前所在的部门与岗位，找自己素质、技能不适应煤矿发展的问题。4、查找自己岗位工作与其他兄弟煤矿同类岗位优秀人员存在差距的地方。5、企业的各个场所是否都有明确的责任人，本人管辖范围内物品的管理是否做了有序、定置，本人完成的工作成品是否优质、有效、有序的最佳状态。（三）对找出的问题，从规范性与创新性完善管理制度进行整改、补充、完善1、优化机构和人员岗位在查找出机构和岗位问题以及通过培训检验后，是可能发现部分部门负责人与现有职位的之间的差距或发现更适合任职的人员的，因此，本着适应性、科学性、优化性选用最适合的人做最适应的工作。2、制度缺的，补缺性编制，制度有不完善、不合理的，优化完善，在编制制
20、度方面，要注意以下几方面的问题：（1）企业的管理制度是一个体系，各项管理制度之间不能在指导思想上或编制思想上出现矛盾和不协调的现象。（2）岗位培训和提升相结合，安排和组织各关联职能部门的管理人员编写制度、修改制度，提高管理人员编写制度的能力，并将制度文件的培训和实施与具体工作相结合，从而对管理人员素质和部门改进职能管理方面，起到明显的促进作用。（3）管理制度不是上级管理下级的工具，管理制度是企业内部员工共处的行为规范准则或企业经营生产过程中共同遵守的程序。（4）制度一定要有企业的特点，要结合企业的发展历史，体现企业的产业特征，发扬和保持原有好的制度，改善不合适的制度文件。（5）制度要体现管理科
21、学，制度不是可有可无的，制定一项制度就必须执行一项制度，制度一定要有所为。（6）制度不能朝令夕改，制度需要有一定的时效性，制度需要符合企业发展的进程，适当超前但不能过度超前，对于管理某项具体的事物或人和过程来讲，制度有标准高低之分。（7）制度与企业文化需要保持和谐，制度是企业文化的重要组成部分，制度的实施离不开企业文化的基础或支柱，离开了企业文化指导的制度或与企业文化不相符合的制度，此制度必然是空中楼阁，必将是短命的制度，或者是效果不好、执行起来很难或实施率很低的制度。3、补充岗位标准与考核办法岗位上规定的工作内容，但没有标准的，需要补充对应工作标准以及扣分标准，就像体操比赛一样，一段体操表演
22、由几个、几十几个动作构成，每个动作都对应有标准，达不到标准的，视其与规定标准动作的差异程度扣对应的分，所有工作都是规定性动作扣分标准依据某个环节的工作的重要性和影响程度来分：非常重要（会影响企业整体形象的），较重要（会影响其他两个以上岗位工作的），一般性（影响本部门职能充分发挥的），对应扣分标准分别为3分、2分、1分；规定有工作标准的，但没有监督和保证措施的，需要补充监督和保证措施。4、设计、优化作业流程和工作流程（1）对照科学的流程，找与其他部门配合上不协调的问题，从主体来讲，可分为两类：一类是自己没执行好；第二类是他人没配合好；（2）从流程的内容上来分，可分为以下几种情况：A、应该有流程而
23、没有流程的问题；B、现有流程本身存在问题的；流程不清晰或没有流程的问题；流程不合理或没有流程的问题；流程不合理或过于简单的问题，一旦出了问题无法对应找到责任人，不便于监控、考核；环节太多，过于复杂，不能保证执行，或者效率低下的问题；流程没问题，但执行、监督不到位的问题。找出上述各类问题的同时，还要分析问题的原因是什么？如何改进？何时改掉？（四）培训、运转、磨合、完善阶段机构、制度、流程的优化，需要得到检验，有些设计中没有系统考虑到的问题，可能在试运转中暴露和发现，这时出的问题大多是部门之间的协作、合作上的问题，这时更需要从系统思考的角度来优化、调整和完善。制度以外的观念、习惯性思维和工作风格等
24、因素可能还会因为工作关系发生冲突，这也需要一定时间的磨合。（五）总结、提高阶段1、把经过实践检验过的管理制度文件，汇编成册，相对固定下来，成为今后企业运转的体系文件和法则。2、观察并依据实施精细化管理工程时各部门负责人和骨干员工的表现，对其素质、能力、业绩进行综合测评，奖励并重用那些在实施精细化管理工程中的先进部门和先进个人。3、召开推行精细化管理工程实施的成果评审会，总结经验和教训，为续继实施精细化管理工程打下坚实的基础。4、整理实施精细化管理工程的总结材料。六、推行企业精细化管理工程要注意的几个问题（一）充分考虑企业基础，避免企业文化差异影响推行精细化管理要与企业文化建设相结合。目前对于国
25、有企业特别是矿山企业，很多还缺乏推行精细化管理的土壤，在企业管理手段上还停留在传统管理、科学管理，在管理中使用的权变理论，艺术成分较多，在这样的企业文化背景下推行精细化管理工程，必然会遇到很大阻力。一方面，缺乏推行精细化管理者；另一方面，缺乏接受实现精细化的员工，在实践中精细化的要求往往被看成是“吹毛求疵，没事找事”，因此这就难于落到实处。同样的原因，企业如不顾实际情况，强行推行精细化管理工程，必然会引发一些新的矛盾，最后也偏离最初的设计目标，事倍功半。所以我们在推行精细化管理过程中，一定要和企业文化建塑结合起来，增强大家的凝聚力，爱岗敬业，形成上下一心追求极至的大众思维模式。（二）讲究实效，
26、避免玩数字游戏精细化更多的是要求数字说话，但沉溺于数字，往往会被数字假象所迷惑，而导致战略决策的失误。企业决策并不是一个透明的过程，必然要建立在若干假设之上，这其中就包括对数字的假设，对数字背后的假设，同样的，企业决策往往面临的问题是数字太多，数字的真实性、有效性问题突出，往往是一些相互矛盾的数字同时出现，如何取舍、如何平衡，就是一门艺术，也是一门科学。所以我们在推行精细化管理过程中，不能单纯追求数字，一定要讲究实效，紧扣目标。（三）扎实推进，避免盲目冒进推行煤矿精细化管理要有阶段性目标，循序渐进，不能急功近利，一蹴而就，而只能是步步为营，把精细化管理一步一个台阶，推向新的高度。（四）提高执行
27、力，避免走过场精细化的管理要落到实处，离不开人的执行。但很多时候，一些设计非常精良的精细化管理细则，却难以得到良好的实施，问题的关键就在于其操作性设计得不尽合理，没有充分考虑执行人的能力。往往是执行人不愿意推进，怕麻烦，怕得罪人，而后者是能力不足，无法保障等等，最后导致精细化管理只能停留在纸面上、口头上。（五）建立长效机制，避免虎头蛇尾精细化管理是关系发展目标能否实现的大事，所以推行精细化管理工程过程中决不能一阵风、搞运动，要有目标、有组织、有步骤，踏踏实实，一步一个脚印向前推进。要建立长效机制，把推行精细化管理工程与企业的各阶段工程、任务、目标、发展战略结合起来，和企业文化建设结合起来，才能起到实效，而不显虎头蛇尾。要做好完善责任机制，狠抓干部责任落实；完善监督机制，狠抓过程控制；完善考核机制，强化从严考核；完善执行机制，强化奖惩兑现。
