1、陈道申论高频词汇公务员考试必备表现的高频表现：政治方面：（表现）不尽如人意垄断性（指标）户籍制度流动人口消极腐败政绩工程 民生政府 服务性政府干部考核（体系） 法律依据体制改革一刀切行政不作为社会主义和谐社会 服务型政府 缺乏法规规范 无法律支持土地财政社会保障制度党纪国法 违法乱纪18亿亩耕地红线 政府（过多过度）干预 国进民退发展规划（纲要）南水北调中央政治局会议国有资产（重大）流失 （鲜明）中国特色 国家政策支持（向）中西部地区转移劳动合同法许可证中央一号文件执法程序我国国情合法性移民公立国民经济拉动作用人口普查法制化经济方面：违法违规经营非法交易竞争力 收入分配暴利形象工程司法救济循环
2、经济基础性生产要素（低水平）重复建设矿产资源开发资源税行业研究报告 行业协会城市化率持续增收（难度加大） 城市基础设施农村公共服务和基础设施（较差） 农民收入（增加缓慢） 贫富差距（经济）快速发展（农民）种粮意愿 耕地减少结构硬伤海岸线资源 盲目攫取（能源） 填海造地 过度捕捞 开发力度集中度（低） 就业机会 补偿不足利用率（数量）锐减 布局合理开发力度（加大）可再生能源文化资源经费紧张农村税费改革低附加值劳动密集型民营经济制造业金融风暴外向型加工次贷危机许可证资源丰富服务业数据产业结构民营企业家传统产业人均出口退税危机延伸浪费严重效率低下价格偏低税负转嫁财政投入外向依存度能源需求能源结构过度
3、需求（和消费） 市场供求关系（能源）价格偏低资金短缺（产业）结构单一工业新增用能 低碳经济 结构调整 劳动力密集经济效益经济重型化 快速增长重化工业快速工业化资金缺口 社会资本 产业结构拉闸限电高附加值能源消费结构知识产权成本增加人民币升值产业增加值资源消耗科技含量运营成本制造业资金链附加值高 人才资源企业总部高技术服务业 支柱产业专项资金失业保险工伤保险基本医疗保险社会保险（关系转续） 养老保险规模（有限）经费（不足）高技能（人才）（员工）高流失率低端（制造业）产业链养老保险战略资源技术素养产业升级资源短缺经济效益经济活动载体经济枢纽经济引擎价格杠杆资源性产品社会方面：南水北调转型期 城乡差
4、距 收入偏低 社会矛盾（转型） 强烈不满服务效率（低下） 竞争压力 队伍不稳定留守儿童（群体） （农民）脱贫致富入园难性别比例失衡人口老龄化 社会舆论（强烈关注） 交通拥堵过剩产能 民生分布不平衡庞大的人口规模网络舆论（压力）贫富差距 听证会留守儿童连锁反应空巢家庭生存权城市化形象大使社会志愿服务（体系） 工作方法建筑拆迁公益性基础性先导性移民安置干群关系紧张人民内部矛盾法制观念 风险增多软弱涣散调查研究不够深入思想道德建设（有待加强） 发展不平衡公共秩序 覆盖不到农村 城乡收入差距（不断扩大） 民工荒重复建设 沉重(资源环境与生命)代价 高昂成本严重隐患 基础教育 宣传媒体无奈弱势地位户口关
5、键性举世瞩目中国制造 景气（调查） 企业家信心指数（交不起）学费惩罚性半官方（利益）矛盾纠葛 信访社会转型期尖锐质量恶化关键就业危机出生率 不公平待遇户口 报告不科学 步入正轨浪费现象 缺少关注 优进劣退忧患意识 结构性矛盾突出 发展水平比较低人口众多（从业人员）素质不一 （增长）势头强劲 两难境地重复建设环保组织 盲目上马 都市圈（新型）农村转型升级农民工子女教育新生代农民工廉价劳动力就业难招工难 户籍制度（政策）劳动关系生活困难合法地位重要意义信息公开资质不容乐观劳动力转移产业转移举步维艰社会养老保障贸然行动平衡点“421”家庭弱势群体 城市化进程文化方面： 生态方面：教育平等（权利） 拜
6、金主义 唯利是图 重利轻义 人生观舶来文化 文化缺失过度商业化国家竞争力软实力功利化公关应酬（陪同）不良酒风（企业的）社会责任城市规划灰色收入鸵鸟政策 社会主义核心价值体系 冷漠最现实（最关心最紧迫） 干部作风思想意识文明素质无序竞争社会德育（教育） 文化景观 网络隐蔽性（不确定性） 互联网的快捷广泛（交互性） 竞争激烈官僚主义形式主义作风不正生活困难公共道德规范无私奉献个人隐私（资料）个人信息传播力（影响力）主流媒体行列无序竞争不公平待遇文化资源文明进程文化危机传统（生活方式） 草根性作风扎实精神资源文明进程文明摇篮文化资源人员臃肿不良习惯忧患意识形式单调内容雷同精神动力文化创意（产业）追求
7、奢华文化土壤文化创意传统文化文化产业（链条） 文化底蕴（深厚）门槛高事业编制人杰地灵 生态方面：资源（环境）承载的极限 绿色方式生物多样性水土流失（环境问题） 恶性循环绿色组织两高一资生态环保理念资源环境代价（过大） 污染加剧生物多样性污染严重浪费严重超标排污灾害频发水土流失环境退化污染加剧可持续发展生态环境（受到破坏） 污染事件环境损害成本资源稀缺程度（气侯）灾害频发物质资源消耗环境容量低碳生活环境污染可持续公害病废水（废气、废渣）原生态（人与自然）和谐相处（生物）绝迹原因的高频表述：政治方面：（政策法规标准管理措施管理能力）不配套不具有（法律）强制性 缺乏统一法规法律法规参差不齐不规范 战
8、略意义缺乏（政治）眼光法制观念 （保密）意识不强事关（我国现代化建设）全局 （规章制度）存在缺陷执法不力阻碍科学发展影响制约科学友展历史遗留问题制度分割监管缺失（经营权）管理混乱 （市场）准入制度不合理（政府与民众之间）关系紧张 缺乏危机意识党性正气 政府能力有限不适应新形势新任务 受计划经济体制影响保部门的权力边缘和 监管不到位各自为政行政因素人口素质低滥用权利指导性计划未经（环评）审批诉讼成本高漠视法律 安 全保障历史遗留制度设计不合理普法不到位执法（没有）完整程序 执法不严有法不依缺乏保障（政策法律法规）不完善 行政干预长期目标国家生态安全 公用性质公共资源（属性） 政府（过度）干涉 制
9、定方针政策众多管理部门缺乏人才历史欠账决策程序（不科学）一刀切政绩观因地制宜未富先老 审批手续复杂行政色彩（过浓） 经济方面：廉价劳动力众多利益主体分享经费紧张利益驱动明显产业结构不合理市场供求失衡推动经济结构调整发展方式转变 投资回报高持续性增长（经济）增长势头回落（节能减排）约束趋紧产能过剩放缓运行效率资金短缺（关系群众）切身利益 （对经济增长的）拉动作用明显稳定 粗放型掠夺式发展 牺牲资源环境群众利益 行业管理体制不顺财力较弱市场经济消极影响只注重经济效益 追求经济发展GDP 没有同步增长（城乡）发展不平衡 地区间不平衡支出比重大小资源浪费严重产能过剩减少（污染治理） 投入高昂费用经费紧
10、张基础性先导性核心竞争力产业素质顺应（生产力发展和发展方式转变）要求 刚性需求财政支持不到位资金匮乏（新兴）支柱产业（自然）垄断性供需平衡 民营化（社会主义建设）快速发展时期 城乡二元经济结构（金融）体系不够完善 （中小企业）抗风险能力弱 （公共资源）归属权不明确 符合循环经济要求利益驱动提高产业集中度自然资源（十分）有限 承载极限切身利益企业倒闭供需不平衡账目不透明资源分配代价大社会方面：企业缺乏社会责任重复建设缺乏专业技巧经验不被重视 重视不够没有相应标准（保密）意识不强埋下隐患因病致贫因病返贫分布不合理投资回报高没有充分落实技术落后公共服务缺失蕴藏潜力责任难以界定（高级）技工缺乏擅自浮动
11、提高牺牲环境放松管理（新）考验短缺加剧 举步维艰人均占有量低（社会发展）生命线交通（不）畅通不合理布局边缘化眼前利益数量少群众反映强烈刚性需求 收入偏低实施政策困难负担过重实现飞跃冲击行业秩序发展大局矛盾越积越多无序开发诉求（长期）得不到解决 工作不力（社会公共服务）能力弱化 危机延伸（组织）自主性弱运转不良缺乏统一管理没有及时解决置若罔闻（群众的）切实利益不合理（处理问题）方法不得当 （对待群众）态度不端正 工作不扎实分配不均管理松弛人员流动速度快作风飘浮人口数量（大）缺乏宗旨大局忧患责任意识 户籍制度 以此为代价土地财政缺乏组织性专业性 土地剪刀差重视程度不够（不考虑）实际情况薄弱环节入行
12、门槛高社会责任感平衡点拒绝承担（责任风险） 管理不到位缺少关注秩序混乱贸然推进难以为继组织缺乏独立地位 自主权 众多主体 符合方向不到位社保制度不健全 失学率 网络快速发展完成率低大量人口在农村不到位 城市化程度低不配套比例规模小负担转嫁不同步文化方面： 生态方面：降低公信力工作不认真赋予历史使命队伍（不）稳定社会责任（符合）发展潮流历史原因公共道德约束力（趋弱） 缺乏责任感 社会责任感适应时代呼唤社会需要 公益性责任心不强唯利是图视而不见传统思想观念束缚（追求）短期效应 眼前利益 行业自律程度多头管理道德感缺失麻木不仁公共道德力趋弱德育教育缺失不良文化冲击（思想体系） 道德滑坡民俗文化意识淡
13、漠意识淡薄 信任危机生态环境脆弱缺水严重污水排放环境治理成本生态环境恶化受到破坏 稀缺程度 牺牲原生态环境过度开采危害严重对策的高频表述：政治方面：清理取消政策从源头上尊重人权严格规范行为政府加强规划和指导完善政策高度重视保障维护（农民工）权益 加大处罚力度明确法律责任取消限制性政策接受监督向社会公开纳入中长期规划重点扶持进行有效监察加强政府控制力审查权下放建立政绩考核标准靠政策巩固完善（惠农）政策 调整（国民收入分配）格局 科学规划引导各界积极参与财政补贴提高补偿标准尊重（农民）意愿减免税制度建立半官方组织低保标准提高搞好舆论宣传建立（重特大安全事故监测预警）系统 纠正（违反安全生产）行为
14、健全（组织法制程序）规则 保护耕地完善（制约监督）机制 统筹兼顾尊重人民主体地位完善制度科教兴国政府购买统一标准必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务推进（统筹城乡综合配套）改革 透明化公开化定期公布（账目）审查备案申请批准程序依法履行（通过新闻媒体）向社会公布 审批/公布制度专门监管尊重民意充分发扬民主经市民同意宣传出台政策加强管理征收资源费制定标准探索改革措施通过完善的法律体系对互联网实行严密的监控统筹规划资源配置法制轨道从大局出发建设人力资源强国有效监督制约竞争合作 政府扶持力度政府职能转变法律诉讼政府体制改革加强征管高压线暂缓审批加大扶持力度落实政策意见征询督促执法应急指挥科学规范开展
15、（道路交通安全）宣传教育列入考核指标追究官员责任政府问责制 制度化建设问责制度强化民生职能规范竞争机制探索新型模式 建立分配保障制度瘦身政府符合政策标准 准入门槛政府公开招标设立评选委员会职业资格培训民营化等级的划分与评定建立战略合作关系网上公示符合（国家）发展导向 签订儿童道德建设责任状以为人民服务为核心积分量化考核制定（国家中长期）发展规划 加快立法步伐人才评价（体系）维护（劳动者）合法权益 工资正常支付机制创新制度模式加大对“三农”投入政绩考核政府投资设立奖项志愿者服务法律援助举报电话联席会议 后勤服务座谈会征求市民意见政策推广放低门槛户口整顿经济方面：加快海外推广的步伐探索新的营销方式
16、自主研发在市场竞争中发展惠农政策取消农业税打破垄断地区保护利用价格杠杆开征资源费节能降耗延长产业链条市场化运作合力推动培育新亮点推进市场化改革放开市场引进市场机制引进（社会）资本 降低成本按经济规律办事推进市场化改革放开市场引进市场机制建立准入退出机制全面整合重组创新培养引入（高科技）企业 增加研发能力产业转移流转（土地承包）经营权 靠科技优化升级转变经济发展方式研发技术鼓励政策科学开发特许经营降低成本提高粮价和补贴塑造品牌因地制宜激励机制建立（纠纷解决）机制 集约化经营规模化生产大胆创新有序推进制定计划产业集聚打破瓶颈规划计划设计合理盘活资源资金投入（关键核心）技术研发 补贴投融资机制跨越式
17、发展优先发展合理分担（经费） 改变（公共支出）结构 合理调节开征物业税就业直通车 产业结构调整 加大整治力度 转变发展模式遏制无序建设加快淘汰落后产能加快转型 资源化综合开发和利用定量管理指标税收优惠财政出资补贴启动（节能和新能源汽车）示范工程经济多样化打开市场大门打破行业垄断经营均衡重构利益分配格局科技成果产业化 加快转变发展方式推进经济转型升级财力下沉要素市场改革资源合理分配优化配置配置方式改革全面规划优惠条件列入财政预算管理制度技术规范判定标准全面评估财政拨款提高效率效益资源整合振兴经济经济落后评估扶持微弱持续增长减免费用理顺价格社会方面：取消不合理限制有序流动优先考虑长效机制调查情况规
18、范行为重点打造凝聚力量谨慎科学合理设计 分步实施结构调整试点工程联合协作发挥综合功效（大规模）综合整治战略高度营造新氛围拓宽渠道完善服务体系鼓励参与实行奖惩制度 动员（各方面）力量减员增效加强管理加快应用试点范围 创造流动环境明确权利义务鼓励参与 为（战略评价）提供依据 有序推进提高积极性增设条款观念改进 关键在于（执行） 消费模式配套机制专项行动科学考虑隐私保护 可操作性舆论支持 配套政策措施建立健全长效机制 广泛征求意见建议 设立（专项）基金创新举措阶梯式（水价电价） （各方）利益平衡建立试点区标本兼治（城乡居民社会）养老保险 配套工程建立（保护）系统理性（开展）规范行为突出重点兼顾一般网
19、络实名制建立长效机制试点先导区形成（综合）创建体系 再利用以点带面改变观念形成有效合力缓解矛盾优势互补 追究责任相信团结了解听取联系依靠群众 落实（安全生产）责任制 预警机制深刻吸取血的教训疏导落实（党内监督）条例 长效机制用制度规范化解矛盾社会捐助机制自律机制扮演中间人角色预警机制与政府合作信息渠道（多元化） 拓宽（参与）途径 自我批评良好氛围健全工作机制牵扯（多方）利益 成立领导小组慎重积极稳妥 尊重人民群众（首创精神） 建立信息库从实际出发成果保留转化群众利益无小事应急救援体系明确责任常态化厘清关系成立协会公平透明 完善设施多部门协调沟通表彰先进决策透明民主总结经验战略重点转移化解深层次
20、矛盾埋下隐患主动应对试点建立（信息）资料库 科学规划统一规划（管理） 从实际出发规范化形成良好氛围 明确责任调整布局统一管理调度综合治理标本兼治统筹兼顾治理规划示范作用全面评估发挥主体作用技能培训技工教育培训开展活动常规审查坦承倡导性规定管理制度曝光扩大覆盖范围成立管理部门基础薄弱分级管理技术熟练媒体关注严格规定管理到位文化方面： 生态方面：引导观念加强思想教育加强（自律）观念思想认识发挥（舆论监督）作用 改变观念倡导观念思想教育转变观念人性化管理大力倡导构建学习型社会突出民族文化特色推动（理论）创新与时俱进确立社会主义道德观激励机制凝聚精神力量传承弘扬（雷锋）精神 强调理论创新观念转变节水改
21、造生态资源入股淘汰落后产能可持续发展能力牢固树立（生态文明）高效用水节约用水 实现（海洋生态环境）良性循环 （全面协调）可持续发展 优化生态再利用减量化 退耕还草退耕还林水土保持措施（人与自然）和谐相处水土保持开发与治理保护 环境影响评价生态平衡提示词的高频表述： 简单说明一下，提示词是语言表述中一种非常常见的现象，在申论考试中作用更是非同小可。除了一些常见的提示词，比如转折和递进等，一些不常见的提示词，比如“强调”、“表明”和“商榷”等在申论中起到的作用也是不可估量的。考生在读不懂材料或者找不到要点的时候，一定要想办法找找这些熟悉的提示词，往往提示词一出现，那么在其附近极有可能就会潜藏着答案
22、要点。至于具体提示词怎么起作用，考生可以仔细研读后面的真题分析，同时用心琢磨，相信在申论考试中提示词会助有心人一臂之力的。具体来看因为所以也就是说重点抓专家解释领导 表明事实证明由此可见商榷抽查发现不但 而且然而但是质疑就而言强调一方面 另一方面除了据调查另外此外更重要的是比如目前近年来反对途径从角度说然而从某种意义上说 因此为此因而通过权威部门指出官方数据据预测呼吁值得称赞可以这样说仍然调查中发现调查表明（显示）通过冒号破折号省略号于是思考重大同时为了 在问题上意味着据预测总体上看令人担忧的是有关数据显示据了解据统计数据表明特别旨在只有这样决定表示指标例如举例据分析最 预测表示发现积极意义 从实际出发出呼吁
