1、安全生产应急预案安全生产应急预案台风、暴雨、路面积沙等恶劣天气及交通事故、道路撒漏及雨天“流黄”清理及其他各类应急预案为有效应对时常发生的大雪、暴雨、台风与冬季海沙上路等突发事件以及由此而引发的诸如环境污染、城区渍涝、道路积雪结冰等次生灾害，提高应对各种突发事件的应急反应能力，及时采取应急措施，最大程度地减轻或避免恶劣天气造成的损失，保障居民安全出行，特制定本应急工作方案。本预案适用于开发区招标范围区域内发生的恶劣天气、交通事故、海沙上路积攒、夜间大量洒漏等突发事件应急处置工作。一、 工作原则本预案坚持“统一领导、分级负责”的应急管理体制，“以人为本、预防为主”的公共服务职能，“分工协作、快速
2、高效”的联动协调机制，“准确及时、优质高效”的工作原则。二、组成机构及职责（一）组织领导为扎实做好突发事件的应急处置工作，我公司成立恶劣及灾害性天气应急工作领导小组，分公司经理为领导小组组长，成员包括分公司副经理、考核办主任以及各保洁组组长。领导小组下设应急工处置工作办公室，负责突发事件应急工作的信息传递和协调工作。各保洁组按职责分工，负责具体的应急工作落实。领导小组办公室设在分公司考核办公室。 （二）领导小组工作职责1、对突发事件应急工作实施统一领导、统一指挥。2、制定有效的应急工作方案，在第一时间内组织实施，最大限度的减少突发事件造成的危害和损失，并及时上报应急处置工作情况。3、根据上级主
3、管部门的安排部署，指挥和组织各项应急、抢险工作的实施。4、及时传达上级有关部门的各项决策和指令，并检查、上报执行情况。5、及时上报应急工作进展。6、及时上报突发事件进展变化情况；制定相应的应对措施并组织实施。（三）应急工作机制构成和职责 1、应急工作机制的构成：应急工作实施部门由分公司全体工作人员组成。各部门要充分履行恶劣天气及灾害性天气应对职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。2、各部门应急工作职责公司经理：负责协调应急工作人员、车辆的调度；项目负责人：负责各种应急工作所需工具的储备、发放；带领各作业组保洁员现场进行处理突发事件；清扫部：负责在遇到应急任务时派出保洁人员接受清
4、扫、路面积沙、除冰、积雪清扫、融雪剂喷洒等工作；机扫清扫班：负责机械、车辆等设备的故障排除、检修、抢修等工作；负责处应急工作领导小组指派的其它设施的检修、抢修工作。三、 预警机制应急工作领导小组办公室要设立各类突发事件预警机制。与气象部门长期保持联系，对可能发生的恶劣天气、灾害性天气做到提前预知，对可能造成的影响进行及时分析研判，并在第一时间上报应急处置工作领导小组，为领导小组指挥工作提供决策依据。领导小组要及时制定出相应的应对措施，并提前组织开展各项应对措施的准备工作。四、 应急响应（一）前期准备：领导小组办公室接到应急突发事件通报后，立即通知领导小组和各相关部门，各相关部门立即进入待命状态
5、。领导小组在接到通知后立即制定出相应的应急方案并协调各部门做好应急工作的前期准备。（二）预案启动：一旦发生应急突发事件，应急领导小组立即启动本预案。（三）响应程序：1、各部门在接到应急事件预警后，应提前做好各项应急准备工作。各级工作人员通讯工具24小时保持畅通，恶劣天气及次生灾害发生时，分别启动相应的应急响应。2、应急突发事件发生后各部门要迅速有效的组织人员到位，根据各自职能和应急处置工作细则开展相应的环境卫生应急处置工作。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组应立即报告区城管局并迅速组织人员到位，协助民政等相关部门开展相应的救灾工作，并到达现场对救灾工作进行指导，实时上报救灾工作进展。救灾过程中
6、要采取相应的安全措施,保障参与救灾工作人员的人生安全。五、环境卫生处置工作应急细则（一）大雪天气环境卫生处置应急预案1、各保洁组要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报时，提前做好除雪作业各项准备工作。机扫冲洗班将作业车辆进入待命作业位置，掌握好出车的时间，确保车辆准时到位进行除雪作业。2、降雪发生后，各保洁组调派车辆前往城区主要街道和重要路段实施融雪剂喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段融雪剂喷洒作业应在次日早8时前完成。3、各保洁组应在降雪停止后1小时内组织人员到达管辖区域内各主干道和重要地段实施清雪除冰作业，并在4小时内完成清扫、清运作业。不能及
7、时清运的积雪应在指定的转运点堆积，并在24小时内清运完毕。如发生大雪、暴雪，由应急工作领导小组确定清扫、清运工作完成时间。4、清雪范围均含两侧人行道，清雪作业标准要达到路上无积雪、积冰，路面可见，道路畅通，除雪时首先要确保垃圾清运通道的通行。（二）暴雨天气环境卫生处置应急预案1、机扫冲洗班应在雨季来临前完成各种抽水机械设备、车辆的维修维护工作，确保设备正常运行。接到降雨预报时应对各种设备进行检查，发现设备故障及时组织抢修。2、接到暴雨预报时机扫冲洗班提前做好抽水排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。3、领导小组办公室在降雨过程中要同气象部门保持联系随时掌
8、握天气动态，并收集当地相关信息及时上报领导小组。4、各保洁组应在降雨停止后1小时内组织人员到达管辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在2小时内完成路面垃圾、淤泥，清扫作业，确保道路畅通。夜间降雨时，应在次日早8时前完成主干道和重点地段清扫作业。5、如因降雨形成城区内涝、道路积水，应在雨停后1小时内调派清抽设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后24小时内完成。淤泥、污水应排放到给排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用潜水泵时，应严格按照操作规程作业，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入坑池内工作时，必须切断水泵电源。（三）台风天气环境卫生处置应急预案依据有
9、关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下：1、前期准备：（1）建立由60人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。 （2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。 （3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）关注气象部门预报。（5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。（6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。2、期间： （1）服从主管部门安排。 （2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由公司负责人现场指挥。 （3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。 （4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。 （5）恶劣天气一结
10、束立即组织人员上路进行恢复性清扫。 （6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。3、过后： （1）总结经验和教训，完善应急处理办法。 （2）做好台账记录。（四）冬季海沙上路积攒环境卫生处置应急预案1、接到大风天气预报后，各保洁组应立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。2、各保洁组应在大风过后1小时内组织人员到达管辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在2小时内完成路面清扫、积沙清理，清除地面、绿化带内白色污染。夜间刮风时，应在次日早8时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、积沙清运作业。3、海沙积攒处置以机械清扫为主，机扫冲洗班应在天
11、气好转2小时内完成路面积沙清理工作。（五）路面洒漏处置应急预案1、按照应急预案处理操作程序，做好前期准备阶段的相关工作。2、保洁范围道路发生撒漏情况后，保洁组应及时上报公司，根据现场污染情况由应急处置办公室统一调动车辆、人员到现场处置。3、夜间发生大量洒漏污染路面后，公司接到通报后，应在1小时内立即组织公司应急队伍和车辆到现场清理。4、夜间洒漏造成路面污染严重，应立即上报主管部门，积极组织清理工作，应在次日8时前清理完毕。（六）迎接重大活动和路面保障应急预案 1、活动前准备 （1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。 （2）检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。 （3）检查作业车
12、辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。 （5）召开动员会，引起思想上的重视。 2、活动期间（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。（2）明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。（3）明确保洁分工，保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。（4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。（5）做好后勤保障工作。3、活动过后 （1）总结经验和教训 （2）做好记录存档。（七） 安全事故处理应急预案 1、意外伤害赔偿（1）在开发区道路清扫保洁项目正常的支出预算外留出意外伤害先行赔付保证
13、金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。（2）积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。2、风险规避措施 （1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。 （2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。 （3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。 （4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。（八）节假日清扫保洁处置应急预案 节假日人流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人
14、流集中的路断进行特殊清扫保洁，具体安排如下：1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段的作业人员，紧急增援人流集中的路段。3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。（九）紧急救护预案1、概述紧急救护本意并不是要使你成为合格的救护员，而是指导你应做什么及不应做什么，并帮助你了解在紧急情况时的紧急救护程序。2.重点在事故发生后出现混乱、惊慌，原因就在于不知道应先做什么，以及下一步要发生或做什么。（1）应该去做的事情当遇到伤员时，保持镇静，判断伤情，倾听伤员的自我感觉描述，然后立即组织急救，如有必要通知车管所。在等待救护的全过程中要安
15、慰伤员，使其感到温暖。(2)不应该做的事情不要随便挪动伤员，尤其是在伤势严重的情况下，当一个人神志不清或受到严重撞击时，不要让他一个人去报案，要有人护送。3.情况判断判断伤情应考虑到以下要点：不要挪动伤员，除非确实有必要这样做，因为不必要的挪动有可能使伤情恶化甚至会导致死亡。如事故涉及电路等，那么在抢救受害者之前应先断电。如有出血现象应立即压住止血。如伤员停止呼吸应马上做人工呼吸。 在等待医生时要使伤员安静。 找人迅速与医生取得联系，并让其他人员继续工作。如伤员神志不清，不要强行将他唤醒，也不要给他喝水，要确保周围空气流通。 如伤员清醒，就询问他哪里痛，并仔细听伤员讲些什么，然后试着找到伤痛确
16、切的位置。请记住：抢救一方的镇静与力量将比任何话都能使人产生信心，任何情况下这一点都是最重要的。4急救方法急救就是在未能实施医疗救助以前提供帮助，这也可以说是一个关键的阶段，你如何做，有时对伤员来说事关生死。(1)出血用手抓住伤口两侧，压迫止血。如有包扎物品应直接放置伤口上并压紧，较深的伤口应加厚包扎。如继续出血，不要将原来的止血物品取下来，应再加厚并包扎紧。将伤员放平，使之安静然后解开颈部、胸部及腰部的衣服。使伤员放心并做必要的解释以减轻身体和精神上的负担。防止受冻，用衣服或毛毯将伤员盖好。(2)头部伤将伤员放置好避免昏倒。不要用织针等检查伤口。 用大的包扎布将伤口盖起来并压紧，再用绷带固定
17、。告诉伤员不要揉鼻子，如果可能的话要避免咳嗽。(3)鼻伤让伤员坐好，头部稍向前倾。捏住鼻子软的部分约1分钟。让伤员用嘴呼吸。(4)手掌伤紧紧地抓住手腕。用一块大小合适的止血带放在手指上，将手指弯曲至手掌上，然后再用绷带包扎紧。将手臂举起并用三角形吊带支撑住。(5)腿和背伤尤其是下肢，最危险的就是大动脉或静脉破裂而大量出血。出血如不能马上止住，后果可能异常严重甚至致命。在找到合适的包扎物前，用手紧紧地压住出血部位。同时让伤员躺下并将腿举起。取下吊袜带、皮带或其他的紧身衣物。当找到适当的包扎布后，将伤口盖上并用绷带绑住。六、后期处置：（一）后期处置作业应急处置作业实施完毕后，各保洁组对辖区内街道实
18、施正常保洁。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组要组织各部门协助民政等相关部门做好灾民安置工作。另外各保洁组应做好灾害现场蚊蝇消杀工作并协助卫生部门做好疫情监控工作。 （二）总结分析应急工作结束后，领导小组要对应急处置工作进行全面总结，并向区城管局提交总结报告。总结报告应当包括：突发事件的基本情况，应急处置过程，应急处置过程中存在的问题，今后应改进的方案和应急处置措施建议。七、突发事件处理流程（附件：应急处置人员、设备、车辆情况说明）附件：应急处置人员、设备、车辆情况说明为强化公司突发事件处置工作，积极应对本公司所遇到的突发事件，提高突发事件应急处置水平，根据公司实际情况设置应急突击队，突击队人
19、员、设备、车辆情况如下：一、突击队成员及职责项目经理为应急突击队总指挥，负责突发事件处置总调度并协调公司对外联系、上报事件处置情况等工作。突击队按照地域划分2个突击分队，各负其责，就近应急，实现快速反应，有效完成应急事项。遇有重大突发事件时三个突击分队合并作业，突击队总指挥亲自指挥，增强处理能力。技术负责人刘学海为应急突击一分队队长，队员15人。项目经理李磊为应急突击二分队队长，队员15人。应急车辆驾驶员：4人。应急突击队组成员共30人，成员24小时保持通讯畅通。二、突击队设备公司考核办负责应急物资储备和保管。应急处置设备如下：抽水泵3台，便携式发电机3台，照明设备3套，除雪机20台，铁锨60把，扫帚60把，鼓风机20台，电动保洁车30台，根据季节准备除雪剂、防油污、防滑、防洪等物资。三、突击队车辆公司机扫冲洗班负责应急车辆维护保养，保障车辆24小时随时能够正常作业。公司所有作业车辆均为应急突击车辆。
