1、安徽交通控股集团马鞍山高速公路管理中心机电系统区域化安徽省交通控股集团马鞍山高速公路管理中心机电系统区域化整合项目 评标办法（技术评份最低标价法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）商务及技术得分较高的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准1、商务与技术文件（第一个信封）(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函
2、按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、工期、工程质量目标及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；f. 商务文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容；(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署
3、姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代
4、表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。(6)投标人必须独立投标，不得以联合体形式参加投标。(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。(8)投标文件未附有招标人不能接受的条件。(9)权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留
5、。(10) 主要设备选型、技术指标偏离表和其他设备选型表中不允许简单地复印招标文件和图纸的技术规格作为投标应答，不能简单地以“满足或无偏差”来答复，或提供虚假技术参数，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值。(11) 工程量清单中带*号设备同类型产品只允许采用一个品牌。(12) 评标办法附表1内的主要设备技术指标均能满足招标文件要求；(13) 按要求提供了评标办法附表1内主要设备产品说明书或检测报告等资料。(14) 评标办法附表1主要设备表中设备授权书、产品质量承诺书、售后服务承诺书等资料，投标人承诺在签订合同前提供。2、投标报价和工程量清单（第二个信封）(1)投标文件按照招标文件规定
6、的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单及说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.工程量清单中的投标报价与投标函大写金额报价一致；d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）报价文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。（6）投标人未提交调价函。（7）投标文件正、副本份
7、数和标记符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。（8）未附有招标人不能接受的条件。 (9) 投标人在工程量清单中填报安全生产费，其金额不低于投标最高限价的1.5%。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定；（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规
8、定的任何一种情形；（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；注:上述“形式评审与响应性评审”和“资格评审”，投标人的投标文件，若有一条评审项不合格，按照“无效标”处理，不再进入后续评份或评审。条款号评审因素与评审标准2.2详细评审标准（评分因素及分值构成，总分80分）评分因素分值评分标准业绩20分满足资格审查条件业绩最低要求，得12分。在满足资格条件基础上，近五年内（2013年1月1日至投标截止日）每增加一个500万及以上高速公路机电工程项目的加2分，加满为止。信誉5分按以下程序确定的公路施工企业信用评价等级为AA级得5分、A级的得4.5分；B级及以下不得分。按以下程序确定公路施
9、工企业信用评价等级:（1）有安徽省交通运输厅最新公路施工（机电类）企业信用评价等级时，直接引用该等级。（2）没有安徽省交通运输厅最新公路施工（机电类）企业信用评价等级时，引用交通运输部最新公路施工企业信用评价等级,没有交通运输部最新公路施工企业信用评价等价，以A级信用评价等级对待。（3）按以上原则确定了投标人信用等级评价，但投标人在所获信用等级评价的公布日期之后，被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，评审委员会可视其严重程度按B级及以下对待；按以上原则，投标人无信用等级评价，如投标人自2015年1月1日至投标截止日未被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，按A级对待，如投标人自2015年1月
10、1日至投标截止日曾被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，评审委员会可视其严重程度按B级及以下对待。主要设备20分主要设备名称及主要设备评分标准见评标办法附表1。由评标委员会对投标人选型设备分档次评分。项目管理机构5分满足项目经理最低要求，得基本分3分，项目经理每增加高速公路机电工程业绩加1分，加满为止。施工组织设计30分基本分18分，项目实施方案根据对项目的理解和重难点把握，施工组织设计方案合理性、针对性，各种体系、措施的全面性及后续服务承诺项目设计方案对区域化调整过程中马鞍山中心收费管理平台、IC卡管理系统、综合稽查平台、票据管理、视频监控、信息服务平台等系统的能提供详细的升级技术方案，满
11、足平滑过渡到扁平化及区域化管理需求，方案合理符合招标要求；,数据迁移及系统接口设计提供详尽的历史数据迁移方案以及数据传输对接方案情况加012分。需要补充的其他内容：评标程序：1、评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审，确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单，并对通过评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行综合评分，并按照得分由高到低的顺序排序。各投标人得分以评标委员会各成员打分合计值的平均值确定(保留小数点后2位，第3位四舍五入)；2、排序时，如出现A家投标人得分相同的情况，其名次并列第B名，则排名在A家投标人之后的下一个名次从B+A名开始计算
12、；3、确定开启第二信封（报价文件）的投标人名次N通过第一信封初步评审的投标人数量（T）开启第二信封（报价文件）的投标人名次(N)T16N=8（并列第8名的投标人全开）9T16N=T/2(N四舍五入取整数)5T8N=43T4N=T(全开)说明：N四舍五入取整数；6、评标委员会对已开标的投标文件第二个信封（报价文件）进行评审，评标委员会推荐第二个信封（报价文件）通过评审的投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低的两名投标人依次作为后备的中标候选人；7、报价相同时，以评标办法前附表规定的优先顺序推荐中标候选人。8、本办法没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。9、各评分因素（评标价、技术能力和信用
13、评价评分项除外）得分一般不低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。注：评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当按照公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）第五十一条的规定在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。附表1：主要设备评分标准表：20分序号子目名称满分值A档B档C档1车道工控机1212
14、9.67.22服务器886.44.8小计（分值）20201612注：1.由评标专家根据招标文件技术规格要求的内容，结合投标人的投标产品的技术指标证明文件，独立对投标人所投主要设备进行A、B、C三档划分，并按照上表进行评分。2.投标人“主要设备”得分，以各评委打分平均值计算确定（保留小数点后2位，第3位四舍五入）。3、投标人投标产品的技术指标证明文件指公开发行的类似于产品样本的原件或复印件（原件或复印件须加盖投标人公章）或官方检测机构出具的检测报告的复印件（复印件加盖投标人公章）作为技术支持资料（产品样本可以单独成册提供，须编写页码。密封在第一个信封中）。4、若工程量清单中带*号的主要设备无附表
15、1中某项主要设备类型，所有投标人该项设备均为A档计入评分。1. 评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表
16、。3. 评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的 标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审 标准的，评标委员会应否决其投标。3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各 投标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2目
17、规定的评审因素和分值对类似业绩、信誉、项目管理机构、施工组织设计等因素计算出得分A；（2）按本章第2.2目规定的评审因素和分值对主要设备等因素评分计算出得分B；3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的 投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标
18、文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员 会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计
19、数为准，修正总价。3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价， 或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额 价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价 和总额价之中。（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价， 或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目 报价或工程子目报价中增加
20、了报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。 3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投
21、标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与核实的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标
22、报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人
23、与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的
24、行为。3.7投标文件的澄清和说明3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受 投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委 员会应否决其投标。3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定 的原则处理。3.9评标结果3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
