1、完善应急预案管理体系实用版YF-ED-J4406可按资料类型定义编号完善应急预案管理体系实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Produc廿on,Releva nt Perso nnel Shall Follow The Procedures In Han dling Busi ness Or Operati ng Equipme nt.（示范文稿）文件彳完善应急预案管理体系实用版1期2OXX年XX月版;11/1编勺XXXXXX审核XXXXXX批准XXXXXX完善应急预案
2、管理体系实用版提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并 有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以 对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。湖北省将应急预案编制、评估、修订、备 案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部 门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作 为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急 资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处 置的能力。湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%,并全部纳入动态管理。这三个100%意
3、味着目前全省 各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负 有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生 产有关组织和生产经营单位的基层预案（含现场 处置方案）的编制、评估、修订、发布、备案、 培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成 了安全生产应急预案管理体系。落实工作责任湖北省将预案编制、评估、修订、备案、 培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考 核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分 管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。湖北省成立了安全生产应急救援应急预案 编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据 库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案 编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督 管理工作作为
4、履行政府监管职能、抓好安全生 产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖 北省制定了湖北省安全生产事故应急预案报 备管理实施方案，明确了预案报备管理范 围、工作流程、机制和完成时间。为落实工作责任，湖北省把预案管理作为 安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管 范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依 据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人 管”、监督管理有成效”，明确了应急预案 管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已 经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年 都要开展12次专项执法活动。同时，坚持 “四不放过”，即：各级政府、部门和各类企 业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预 案没修订、发
5、布、备案不放过，应急预案没检 验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落 实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管 理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完 善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对 生产安全事故的处置能力。湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全 检查的重要内容，做好协调指导工作。做到逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时， 作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级 政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要 条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部 门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将 应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、 监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考 核，实行两
6、个必查、一个加大”，即：在年 度目标考核中必查应急预案，必查演练记录； 加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分 值，从以前占总分的5%,提高到10%。通过考 核，进一步推动了应急预案管理工作。狠抓编制评估备案按照应急预案体系建设“横向到边、纵向 到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评 审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾 难应急处置能力基础。湖北省狠抓预案编制，组织编写了湖北 省安全生产事故灾难应急预案等7件事故灾 难类专项应急预案和25件部门预案。近年来, 湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部 门预案进行了修订，并补充增加了湖北省自 然灾害引发事故灾难应急预案湖北省尾矿 库事故灾
7、难应急预案等部门预案，政府部门 应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指 导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单 位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规 模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险 源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型 及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、 切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求 对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活 动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急 措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生 产经营单位已全部完成应急预案编制工作。针对部分企业应急预案存在的内容粗略、 针对性和可操作性不强、规范性和科学性不 够、预案之间相互衔接不紧等问题
8、，湖北省抓 提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编 制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经 验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、 提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案 编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个 指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交 流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案 管理人员的编制和管理水平。湖北省组织各级部门、单位及规模以上企 业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学 性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预 案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险 源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主 要危害提岀切合实际的应急预案和现场处置方 案，提高了应急预案的
9、针对性和实用性，使应 急预案在企业能“看得见、用得上、效果 好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂 企业、省属企业及重点单位上报的应急预案， 组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、 语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规 范性和编制程序进行了形式评审，指岀存在问 题和改进意见，使应急预案更贴近实际。湖北省将高危行业的预案审核作为行政许 可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报 备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条 件。采取形式审查与现地核查相结合的办法， 确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是 将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标 体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高 危企
10、业应急预案管理情况进行检查，记录在企 业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行 政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理 工作制度化、经常化。湖北省下发了应急预案报备管理系统软件 信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重 大危险源（重大隐患）登记表、应急预案管理登 记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的 责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善 备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其 他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、 充实加强、细化职责、重在完善的指导思想， 把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管 理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加 强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省 应急预案管理水平。
