1、中国行政史考试小抄资料资料第十八章 人民民主专政的行政管理解放战争时期，人民民主政权的发展经历二个发展阶段：1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。一、人民民主政权的行政体制行政层级：大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。受中共中央的领导。五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东. 1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。在中央领导下工作。它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来
2、对于汉奸和反动派的民主政权。2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。3、军事管制委员会军事管制委员会：在
3、人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应；更多内容请与QQ：索取5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。下设（北平军管会为例）：1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4）文化接管委员会5）
4、秘书长6）纠察总队4、民族自治区人民政府中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。1947年5月1日内蒙古自治政府（我国第一个少数民族民主自治政府）正式成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。行政区划：1）盟2）旗、县、市3）区（称努图克，游牧区称苏木）、街和村（称嘎查，游牧区称巴格）意义：内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府，它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展，支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献，而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。二、人民民主政权的施政过程与行政监督1、集中统一的决策体制中共中央和中共中央的代表机
5、关拥有基本决策权，各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。各界代表会：1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验，发布了关于新解放城市中组织各界代表会的指示，规定：“在城市解放之后实行军事管制的初期，应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。各界代表会人数不拘，以劳动人民及革命知识分子占多数，代表必须来自群众，与群众有密切关系。更多内容请与QQ：索取选出主席、副主席，并设秘书处执行日常事务。任务：1）听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告，经过代表充分讨论后，提出批评与意见；2）向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求，并提出市政建设的建议；3）向其所代表
6、的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法，并动员各界人民协助政府推行各项工作。性质：各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。更多内容请与QQ：索取三、行政机关办事制度的建立1、会议制度种类有：1）政务会议：是政府推行政务而设的会议，由主席或主席指定的副主席召集和主持，各部门正职人员和秘书长为会议正式成员，各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。作为常设会议依法定期举行。2）部门工作会议：以厅、处、局为单位定期召开，由各部门负责人和科长级以上干部组成。3）专门会议：为研究专门问题而设的不定期会议，由一个部门单
7、独组织或几个部门联合召开，成员不固定。联席会议、工作汇报会议、临时会议2、办公制度与行政纪律具体内容：1）在法定的8小时办公时间内不得撤离职守，办公时间以外如有紧急公务，或群众来访应随时处理；2）各部门依照职责权限实行主管制度，其他部门遇有相关事宜，应先与主管部门会商处理；3）各部门处理日常政务和承办公文电报，必须随时检查办结，不得稽延积压；4）凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更，各部门必先请示主席，事后报告备案；更多内容请与QQ：索取5）各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议，不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告；6）所有工作人员请假，均须经主管上级批准，工作
8、调动时，必须办清交接手续，由主管负责人监交。3、公文程式和公文处理公文的种类：令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。第十八章 人民民主专政的行政管理解放战争时期，人民民主政权的发展经历二个发展阶段：1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。一、人民民主政权的行政体制行政层级：大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。受中共中央的领导。五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东. 更多内容请与QQ：索取1948年到建国初期
9、，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。在中央领导下工作。它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应
10、了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。3、军事管制委员会军事管制委员会：在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。更多内容请与QQ：索取任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应；更多内容请与QQ：索取5）
11、组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。下设（北平军管会为例）：1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4）文化接管委员会5）秘书长6）纠察总队4、民族自治区人民政府中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。1947年5月1日内蒙古自治政府（我国第一个少数民族民主自治政府）正式成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。行政区划：1）盟2）旗、县、市3）区（称努图克，游牧区称苏木）、街和村（称嘎查，游牧区称巴格）意义：内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府，它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁
12、荣和发展，支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献，而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。二、人民民主政权的施政过程与行政监督1、集中统一的决策体制中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权，各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。各界代表会：1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验，发布了关于新解放城市中组织各界代表会的指示，规定：“在城市解放之后实行军事管制的初期，应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。各界代表会人数不拘，以劳动人民及革命知识分子占多数，代表必须来自群众，与群众有密切关系。更多内容请与QQ：索取选出主席、副主席，并设秘书处执行日
13、常事务。任务：1）听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告，经过代表充分讨论后，提出批评与意见；2）向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求，并提出市政建设的建议；3）向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法，并动员各界人民协助政府推行各项工作。性质：各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。更多内容请与QQ：索取三、行政机关办事制度的建立1、会议制度种类有：1）政务会议：是政府推行政务而设的会议，由主席或主席指定的副主席召集和主持，各部门正职人员和秘书长为会议正式成员，各部门副职及其他有关人
14、员经主席指定可以列席。作为常设会议依法定期举行。2）部门工作会议：以厅、处、局为单位定期召开，由各部门负责人和科长级以上干部组成。3）专门会议：为研究专门问题而设的不定期会议，由一个部门单独组织或几个部门联合召开，成员不固定。联席会议、工作汇报会议、临时会议2、办公制度与行政纪律具体内容：1）在法定的8小时办公时间内不得撤离职守，办公时间以外如有紧急公务，或群众来访应随时处理；2）各部门依照职责权限实行主管制度，其他部门遇有相关事宜，应先与主管部门会商处理；3）各部门处理日常政务和承办公文电报，必须随时检查办结，不得稽延积压；4）凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更，各部门
15、必先请示主席，事后报告备案；更多内容请与QQ：索取5）各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议，不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告；6）所有工作人员请假，均须经主管上级批准，工作调动时，必须办清交接手续，由主管负责人监交。3、公文程式和公文处理公文的种类：令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。第十八章 人民民主专政的行政管理解放战争时期，人民民主政权的发展经历二个发展阶段：1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。一、人民民主政权的行政体制行政层级：大解放区人民政府
16、-省-专署-县-区-乡。1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。受中共中央的领导。五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东. 更多内容请与QQ：索取1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。在中央领导下工作。它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我
17、国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。3、军事管制委员会军事管制委员会：在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。更多内容请与QQ：索取任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守
18、法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应；更多内容请与QQ：索取5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。下设（北平军管会为例）：1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4）文化接管委员会5）秘书长6）纠察总队4、民族自治区人民政府中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。1947年5月1日内蒙古自治政府（我国第一个少数民族民主自治政府）正式成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。行政区划
19、：1）盟2）旗、县、市3）区（称努图克，游牧区称苏木）、街和村（称嘎查，游牧区称巴格）意义：内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府，它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展，支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献，而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。二、人民民主政权的施政过程与行政监督1、集中统一的决策体制中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权，各大区人民政府执行中共中央和中央局的决策。各界代表会：1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验，发布了关于新解放城市中组织各界代表会的指示，规定：“在城市解放之后实行军事管制的初期，应以各界代表会为
20、党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。各界代表会人数不拘，以劳动人民及革命知识分子占多数，代表必须来自群众，与群众有密切关系。更多内容请与QQ：索取选出主席、副主席，并设秘书处执行日常事务。任务：1）听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告，经过代表充分讨论后，提出批评与意见；2）向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求，并提出市政建设的建议；3）向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政方针、政策、法令及实施方法，并动员各界人民协助政府推行各项工作。性质：各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。更多内容请与QQ
21、：索取三、行政机关办事制度的建立1、会议制度种类有：1）政务会议：是政府推行政务而设的会议，由主席或主席指定的副主席召集和主持，各部门正职人员和秘书长为会议正式成员，各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。作为常设会议依法定期举行。2）部门工作会议：以厅、处、局为单位定期召开，由各部门负责人和科长级以上干部组成。3）专门会议：为研究专门问题而设的不定期会议，由一个部门单独组织或几个部门联合召开，成员不固定。联席会议、工作汇报会议、临时会议2、办公制度与行政纪律具体内容：1）在法定的8小时办公时间内不得撤离职守，办公时间以外如有紧急公务，或群众来访应随时处理；2）各部门依照职责权限实行主管制
22、度，其他部门遇有相关事宜，应先与主管部门会商处理；3）各部门处理日常政务和承办公文电报，必须随时检查办结，不得稽延积压；4）凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更，各部门必先请示主席，事后报告备案；更多内容请与QQ：索取5）各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议，不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告；6）所有工作人员请假，均须经主管上级批准，工作调动时，必须办清交接手续，由主管负责人监交。3、公文程式和公文处理公文的种类：令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。第十八章 人民民主专政的行政管理解放战争时期，人民民主
23、政权的发展经历二个发展阶段：1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。一、人民民主政权的行政体制行政层级：大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。受中共中央的领导。五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东. 更多内容请与QQ：索取1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。在中央领导下工作。它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。2）华北人民政府：由晋察冀和晋
24、冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。3、军事管制委员会军事管制委员会：在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期
25、间统一的军政领导机关。更多内容请与QQ：索取任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应；更多内容请与QQ：索取5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。下设（北平军管会为例）：1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4）文化接管委员会5）秘书长6）纠察总队4、民族自治区人民
26、政府中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。1947年5月1日内蒙古自治政府（我国第一个少数民族民主自治政府）正式成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行议行合一制。行政区划：1）盟2）旗、县、市3）区（称努图克，游牧区称苏木）、街和村（称嘎查，游牧区称巴格）意义：内蒙古自治区政府是我国少数民族区域第一个民主自治政府，它不仅在国家的统一、民族的团结、本地区的繁荣和发展，支援解放战争的胜利等多方面作出了重要贡献，而且为建国后民族地区政权体制的建设积累了宝贵的经验。二、人民民主政权的施政过程与行政监督1、集中统一的决策体制中共中央和中共中央的代表机关拥有基本决策权，各大区人民政府执行
27、中共中央和中央局的决策。各界代表会：1948年11月30日中共中央根据各地提供的经验，发布了关于新解放城市中组织各界代表会的指示，规定：“在城市解放之后实行军事管制的初期，应以各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式”。各界代表会人数不拘，以劳动人民及革命知识分子占多数，代表必须来自群众，与群众有密切关系。更多内容请与QQ：索取选出主席、副主席，并设秘书处执行日常事务。任务：1）听取军管会和市政府的施政方针、计划及工作情况的报告，经过代表充分讨论后，提出批评与意见；2）向军管会和市政府反映各界人民的意见和要求，并提出市政建设的建议；3）向其所代表的群众传达并解释军管会和市政府的施政
28、方针、政策、法令及实施方法，并动员各界人民协助政府推行各项工作。性质：各界代表会作为军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关，只为政府决策提供参考意见，对政府无约束权。更多内容请与QQ：索取三、行政机关办事制度的建立1、会议制度种类有：1）政务会议：是政府推行政务而设的会议，由主席或主席指定的副主席召集和主持，各部门正职人员和秘书长为会议正式成员，各部门副职及其他有关人员经主席指定可以列席。作为常设会议依法定期举行。2）部门工作会议：以厅、处、局为单位定期召开，由各部门负责人和科长级以上干部组成。3）专门会议：为研究专门问题而设的不定期会议，由一个部门单独组织或几个部门联合召开，成员不固定
29、。联席会议、工作汇报会议、临时会议2、办公制度与行政纪律具体内容：1）在法定的8小时办公时间内不得撤离职守，办公时间以外如有紧急公务，或群众来访应随时处理；2）各部门依照职责权限实行主管制度，其他部门遇有相关事宜，应先与主管部门会商处理；3）各部门处理日常政务和承办公文电报，必须随时检查办结，不得稽延积压；4）凡涉及有关政策、方针和重要计划及各项法令规章的颁订或复更，各部门必先请示主席，事后报告备案；更多内容请与QQ：索取5）各级政府工作人员非经主席批准或政务会议决议，不得以单独部门或个人名义对外发表谈话和文告；6）所有工作人员请假，均须经主管上级批准，工作调动时，必须办清交接手续，由主管负责
30、人监交。3、公文程式和公文处理公文的种类：令、命令以、指令、训令、通令、决定、指示、布告、通报、通知、报告、批复、状、函、电、签呈等。第十八章 人民民主专政的行政管理解放战争时期，人民民主政权的发展经历二个发展阶段：1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。一、人民民主政权的行政体制行政层级：大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。受中共中央的领导。五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东. 更多内容请与QQ：索取1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边
31、区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。在中央领导下工作。它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。3、军事管制委员会军事管制委员会：在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。更多内容请与QQ：索取任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守法侨民的生命
