1、同济考研总规城市规划编制体系区域性规划（城镇体系规划等） 以区域协调为主要目标，作为总规的必要内容与前提城市总体规划（核心）总体规划层次城市分区规划城市设计 控详详细规划层次修详050406两段式国家法定规划体系1， 以空间落实为主线的静态体系与城市发展调整过程结合不够（规划落后于发展需要）2， 对规划内容的要求均一，没有从规划调控作用的角度区别对待3， 封闭性的刚性体系，包容性和扩充性不够，不能容纳现实中不断涌现的规划编制类型总规：1， 实质是城市区域规划和城镇综合空间局部规划的结合2， 面面俱到，内容繁杂3， 周期长，时效性差4， 封闭的技术过程，公众参与差分区规划任务1， 总祥之间桥梁和
2、立法基础2， 作为管理的最重要法律依据的分区控制规划管理角度，实施性，指导价值（深度适宜，较总规具有明确的规定性，较详规具有应变能力，灵活性，适应管理需要；快速发展背景，规划储备不足情况下，可快速覆盖）控详1，内容过细，不能适应现实发展不确定性和多样性要求2，研究不透，无法应对具体建设项目中的多样化矛盾和需求城市规划概念对一定时期内城市的经济和社会发展，土地利用，空间布局，以及各项建设的综合部署，具体安排和实施管理。核心内容：土地使用的配置，城市空间的组合，交通运输网络的构架，城市政策的设计与实施发展脉络：社会改革理想（田园城市），建筑学传统（le的现代城市设想），现代城市规划的发展历程：雅典
3、宪章功能分区，马丘比丘宪章功能融合，华沙宣言人建筑环境，环境与发展宣言可持续发展城市规划区的概念：城市市区、近郊区、以及城市行政区内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域城市建成区：城市行政区内实际已经成为开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区开发区:：由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。总体规划概念：对一定时期内城市性质，发展目标和规模，土地利用，空间布局，以及各项建设的综合部署和实施措施市域城镇体系+城市总体规划+分区规划任务：综合研究和确定城市性质，规模，空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好近期发展
4、和建设的关系，指导城市合理发展期限：一般20年，同时对城市远景发展做出轮廓性的规划安排，近期建设规划是总体规划的一个组成部分，一般5年内容：14项（1）市域城镇体系规划* 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；* 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；* 原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；* 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空
5、间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。（8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，
6、划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、改革服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。三、总体规划的制定程序1、总体规划编制的组织:由城市人民政府组织编制。2、总体规划编制的工作程序（1）基础资料收集；（2）城市规划纲要
7、； 论证城市规划的技术经济依据和发展条件； 拟定城市经济社会发展目标； 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局； 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（3）方案阶段；（4）方案论证与评审；（5）方案审批；（6）公布。3、总体规划审批程序（1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。（2）总体规划的审批：分级审批 a直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批； b省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批； c其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批； d县人民政府所在地镇的总体规划
8、，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批； e其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。四、城市规划实施管理 a城市规划法规：按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。 b城市规划建设管理：根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。 我国实行规划许可制度即“一书两证”制度:
9、建设项目选址意见书；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证。城市规划区的概念：城市市区、近郊区、以及城市行政区内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域城市建成区：城市行政区内实际已经成为开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区开发区:：由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。城市规划纲要作用，内容：1，论证城市规划的技术经济依据和发展条件2，拟定城市经济社会发展目标3，论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局4，论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展近期规划指导性内容，作用：在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目
10、的实施所作的安排。背景： 全国的大中城市基本完成了新一轮的总体规划编制和审批工作，已处于通过近期规划组织实施阶段，而对于上世纪90年代中后期就已经完成总规修编工作的部分城市，第一个近期建设规划的时限已到，已相继进入第二个近期建设规划阶段原因：1， 总规编制过程中，对于分阶段的近期建设规划的作用认识不足，或者第一个近期建设规划年限过后，也不再组织编制下一阶段的近期建设规划，这使相应时期城市建设的内容和总体规划后1015年的实施步骤得不到合理安排，也不利于城市建设按总体规划的发展目标逐步推进2， 总规年限1520年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏于理想化。总规内容中宏观不宏观，具体不具体，
11、城市规划作为总规的重要组成部分，弥补总规时效性和可操作性方面的缺陷。3， 近规是实施总体规划的时序安排，保证了对城市各发展阶段规划控制的完整性4， 以往“远虚近无”，近期无可操作控制，乱批地现象严重，城市分散发展，近期规划时对近期建设项目安排的依据，可以此检查乱批地现象，并作为管理与据5， 城市快速发展，多变；需要对发展环境和形势进行重新安排，有效的指导城市建设基本任务1明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；2。确定城市近期发展方向，规模和空间布局；3。提出城市重要基础设施和公共设施，4。城市生态环境建设安排的意见，自然遗产和历史文化遗产保护措施。5。制定适应市场机制的近期规划的实施
12、措施主要内容：1 年限5年2 对总规和上一轮近期实施情况及进行总结，论证近期内城市国民经济和社会发展条件，确定城市近期发展目标3 确定重点发展城镇，确定近期资源开发与保护生态环境，历史文化遗产的对策和措施，确定近期内区域性重大基础设施的布局和建设时序4 提出近期的城市人口及建设用地发展规模，调整和优化用地结构，确定城市建设用地的发展方向，空间布局和功能分区5 提出重要基础设施和公共服务设施的安排6 提出近期城市河湖水系的治理目标，园林绿地，系统的发展目标和总体布局7 提出近期历史文化遗产保护，自然遗产保护，生态环境保护等规划目标及相应的实施措施8 提出近期城乡结合部综合整治目标指导性内容：1，
13、 根据城市建设近期重点，提出机场，铁路，港口，高速公路等对外交通设施，城市主干道，轨道交通，大型停车场等城市交通设施，自来水厂，污水处理厂，变电站，垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址，规模和实施时序的意见2， 根据近期建设重点，提出文化，教育，体育等重要公共服务设施的选址和实施时序3， 提出城市河湖水系，城市绿化，城市广场等的治理和建设意见4， 提出近期城市环境综合治理措施编制的思考：1， 全面检讨总体规划的实施情况（一方面对总规的实施绩效进行评价，另一方面，城市化快速，要对发展环境和形势进行重新分析，作为城市近期发展策略和具体建设计划的依据）2， 立足城市现状，切实解决当前城市发展
14、面临的突出问题3， 重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正（城市发展快速，对五年前确定的城市发展目标和策略有必要进行调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化）4， 在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目（将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”上进行整合）5， 确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目。（避免城市建设盲目性和随意性）6， 提出规划实施的政策建议实施方面的认识和思考1， 对政府决策的影响和参考作用（作为政策决策的重要依据，在指导全市城市建设中发挥重要作用）2， 对相关部门的专项规划以及下层次规划的指导作用3， 社会公众的广泛关注如何进行：1 检讨总
15、规的实施情况，对原有规划目标和策略进行必要的调整和修正2 与十五计划密切配合，将计划确定的各类建设项目在空间上整合3 从城市经营的角度对影响城市发展的重大项目进行策划安排，近期建设项目不应停留在简单的空间上落实计划和执行计划中的项目，而应使这些项目的规划建设成为整合和优化城市空间的过程4 提出规划实施的政策建议和保障措施总体规划强制性内容：1， 确定城市近期建设重点和发展规模2， 依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量，空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定3， 根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城，历史文化保护区，风
16、景名胜区的相应保护措施土地适用性评定：根据城市发展的需求，对可能作为城市建设用地的自然条件和开发的区位条件所进行的工程评估和技术经济评价，作为城市用地选择和用地布局的科学依据基本要求：1，选择有利的自然条件；2，保护环境，少占农田；3，保护古迹与矿藏；4，满足主要建设项目的要求；5，为城市合理布局创造良好条件评价：自然条件评价：研究自然条件与规划建设的关系，从工程技术和经济为评价方式1， 自然条件分析：地质，水文，气候，地形2， 三类用地：一类，适建（无需改造，或较少改造）；二类，可建（须适当改造）；三类，不适建（较难改造，经济性，客观力）建设条件评价：指组成城市各项物质要素的现有状况与它们在
17、近期内建设或改进的可能性，以及他们的服务水平与质量1， 建设现状条件；2，工程准备条件；3，基础设施条件研究现状的城市条件对城市布局的影响 现状条件评价：现状用地布局结构；市政设施及公共服务设施；社会经济构成（从人口结构和密度考虑） 技术经济条件评价：区域；交通运输；用水条件；供电条件；用地条件经济条件评价：指根据城市土地的经济属性和在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评价土地质量的优劣差异1， 根据区位条件对土地作用方式，建立产生土地评价的基本思路2， 以分析区位条件入手，取得土地评价因素的因子体系3， 根据区位理论中某些原则，确定城市土地评价因素的作用方式，作用强度和变化规律从土地自然、
18、社会属性入手，从经济学、社会学的角度，提出土地质量和土地收益的差异，为进一步对土地用途，强度调控打下基础 土地区位=可达性，繁华度 城市设施=基础设施，社会服务设施 环境质量=自然条件，环境质量 其他=人口密度，容积率1、 城市用地自然条件评定 ：城市用地适用性评定：用地的自然环境条件适用性评定，是对土地的自然 环境，按照城市规划和建设的需要，进行土地使用的功能和适宜程度以及城市建设的经济性和可能性 的评估。作用是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。 水文和水文地质，地形，气候，地质2、 城市用地建设条件评定： 组成城市各项物质要素的现有状况和他们在近期内建设或改进的可能，以及他们的服务水平
19、和质量。 建设现状条件，工程准备条件 ，基础设施条件3、 城市用地的经济评价：根据城市土地的经济属性和在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评定土地质量的优劣差异。 根据区位条件对土地作用方式建立产生土地评价的基本思路； 一分析区位条件入手，取得土地评价因素的因子体系 ； 根据区位理论中的，某些原则，确定城市土地评价因素的作用方式，作用强度和变化规律。城市用地的自然环境条件适用性评定，是对土地的自然环境，按照城市规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及城市建设的经济性与可行性的评估。其作用是为城市用地选择和用地布局提供科学依据。主要对潜在的地质灾害，地震，水患，地下矿藏等，作
20、出城市土地质量的综合评价，以确定用地适宜性区划，即划分出适宜修建，不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围，提出土地的工程控制要求。由于城市建设必然要落实在土地上，因此对于工程地质的条件具有更为直接的影响而突现其重要性。 城市用地选择需有用地适用性评定的成果为依据。城市用地分类内容和作用：10，46，73 居住R，公共设施C，工业M，仓储W，对外交通T，道路广场S，市政公用U，绿地G，特殊用地D，水域和其他E城市用地分类的规范化和标准化，有利于土地的利用和管理，在不同城市、不同规划方案之间可以进行类比，以及便于规划指标的定量与统计。 地价对土地使用的调节：使用量，使用性质，使用强度城市主导产
21、业：城市经济的支柱部门，也是城市地区专业化部门，是城市经济的核心，左右城市经济发展规模，带动城市经济结构成长，推动城市经济增长的主要产业部门 能左右城市经济发展规模，推动全市由整体经济发展的部门，主要是对城市以外地区提供商品产品的部门（房地产不是）确定依据：产值在全市GDP中所占的比例；产品中外销部分的比重；与其他经济部门联系的广度和深度特征：1，所生产的产品主要是供应城市外地区；2，在城市经济中占较大比例能在一定程度支配城市经济发展；3，是新兴产业部门，能广泛吸收新科技，并促进新科技发展，在一定时期内维持较高增长率； 4，与其他产业高关联度城市布局城市性质：指城市在一定地区、国家以至更大范围
22、内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工（特殊职能可体现城市性质）城市性质确定依据：1，城市在国民经济的职能方面即城市在国家或地区的政治、经济、文化生活的地位和作用；2，从城市形成与发展的基本因素（资源条件，自然地理条件，建设条件，和历史及现状基础条件）城市发展方向：城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向。城市结构：构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系 （是城市功能活动的内在联系，使城市、经济、社会、环境及空间个组成部分的高度概括，是它们之间相
23、互作用的抽象写照城市布局：城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态城市形态：城市整体和内部各组成部分在空间地域的分布状态城市功能：城市的活力的表示，也可以理解为城市活动的过程，城市功能是城市存在的本质特征，使城市系统对外部环境的作用和秩序关系：城市的功能是主导的本质的，使城市发展的动力因素，城市的结构是内涵的，抽象的，使城市构成的主体，城市形态的是表象的，功能的变化往往是结构变化的先导，城市常因功能上的变化而最终导致结构的变化与形态的改变，同时，结构一旦发生变化，又要求有新的功能与之配合城市总体布局一般原则：1，整体协调，贯彻可持续发展的原则2城乡融合，力求系统综合，时空发展有序3，增强区域城
24、市观念，重在区域整体发展（1） 我国大城市已经出现郊区化现象，是城市发展的一个重要转折（2） 经济发达地区的农村社会正面临着重大改组，在空间上具体表现为三大用地的重构，即工业向园区集中，居住向集镇集中，耕地向农场集中，体现政策，突出重点，带动全局（1） 在面对错综复杂的城市发展进程中，有赖于符合实际需要，又具有指导意义的政策驱动。（2） 城市规划是指导城市发展的重要力量之一，是政府，市民，企业等社会组织的纽带，是公众利益的维护者宏观调控的表现城市人口发展规模的控制城市建设增占速度的调控固定资产投资的调控城市产业结构，功能结构调控等（3） 在城市运行的进程中，在解决错综复杂的问题过程中，一定要突
25、出重点，将有限的资金和土地集中解决城市存在的主要问题，抓住主要矛盾（4） 要避免城市发展政策的误导作用，规划师就必须加强自身能力的提高和修养城市主要组成要素的布局和原则的相互关系：工业用地：1，工业用地组织（1）按工业规模划分 工业区=工业小区=工业街坊 工业区应有明显的专业方向，并辅以一批密切相关的厂，性质与主导产业一致性（2）按地域划分 内城工业：规模小，面积小，职工少；交通量小，污染小；产品主要为城区服务；技术密集型非标准产品；开创性或销路不稳定产品；传统工业；以工业点或工业街坊方式布置为主城区工业：用地大，交通量较大，技术含量高，产品多属标准化的定型产品，适宜大批量生产以工业小区，工业
26、区方式布置为主郊区工业：规模大，面积多，交通量大（有的铁路），与城市其他功能区有一定矛盾，如污染，产品主要销往城市外地区，以工业区，大型工业区的方式组织2，工业用地布局的合理性（2） 工业用地和其他功能的相互关系，上下风向，上下游（3） 工业用地是否符合该类工业部门发展的条件，如供水供电交通地形地质排水防灾（4） 职工上下班的便捷程度和交通可达性工业和居住的关系：平行，垂直对外交通运输： 以城市为基点与城市外部进行联系的各类交通运输的总称是城市形成、发展的重要因素市决定城市布局的重要因素1， 铁路大量成批货物，中长交通重要方式铁路交通和城市关系：货站：最好在城市外围，周围较大仓储用地，交通量大
27、 客站：在城市中，对其有分割作用，大城市中应在中心区边缘，中小城市最好与城区向切2， 港口：水运：长距离运输，特别大体积货物 布置受到自然条件局限大，站场建设投资大，港口与城市的关系：相互依赖，共同发展；存在干扰和制约保留生活岸线 3， 机场：适用于担负长距离客货运，体积小，重量小的贵重物品，高价易腐品，速度 快，费用高 与城市的关系（空间距离 ） 是城市外来客源的一个节点（周围新功能集聚） 机场对城市干扰大，须远离城市，航线也要避免穿越城区，但是机场与城市间的联系又要密切，交通便捷4， 高速公路 优点：机动灵活，适应性强，联系面广，尤其适应短途交通，不须换乘换装与城市的关系：（与城市路网联系
28、）任何城市都要依赖公路和广大地域联系，公路既是城市路网的延伸，与之应有较好的衔接，但过境公路不宜从城区穿越与城区连接方式：环路客站：在城区，与铁路，港口接近，形成客流的环城中心货站：在城市边缘，与仓库区结合，有较好的内外交通通达条件，形成流通中心5，联运：提高交通运输效率的重要手段居住用地1， 居住水平：反映社会经济水平/ 三指标：人均居住面积；每户住宅面积；住宅成套率2， 居住环境：综合性概念/ 居住水平，交通便捷程度，公共设施配套状况，建筑空间状况，绿化环境，娱乐休憩设施，污染状况。UN 1990 硬指标（可量化）：居住面积，噪声。 软指标（人对居住环境感受和满意度）：安全，方便，舒适 3
29、，居住用地组织和布局 组织方式：组团，街坊邻里、小区居住区 1000015000 20004000 300700 3000050000 700015000 10003000 佩里的邻里单位，哈罗新城，雷得彭公共设施布局公共设施具有很大的相关性（不同类型公共设施相互作用）和兼容性（功能混杂）1， 商业服务业娱乐业等以中心地方式布局 中央商务区分区中心居住区中心小区中心 其他形式：商业一条街，购物中心（1） 传统CBD，商业，办公混杂（2） CBD与商业中心分化（3） CBD脱离城市中心区（浦东），大专院校，科研机构大学占地多，一般在城区边缘区科研机构和专科学校，与生产性机构相结合，形成一定的专业
30、化地区科技园区（高新技术园区），应与综合性大学相毗邻，相互促进发展，体育文化设施大型体育均匀不只在城市外围或边缘，有良好的交通疏解条件其他与居住用地，公建中心相结合，构成公共活动中心，医疗卫生用地以不同的级别和服务范围，均匀不止在城区有些小城市担负较大的地区服务职能（县城）在长途车站火车站附近增设城市绿地布局作用：与城市图底关系分类因地制宜，结合河湖山川自然环境均衡分布，有机构成城市绿地系统典型形态：哥本哈根指状；伦敦外围绿环绿带适合人口较稳定的城市；人口迅速扩张，提倡线性扩展和楔形绿地不同交通方式下城市结构特征和演变对空间结构的影响：1， 步行：城市局限在有限的范围内2， 电车：对马车的替代，更大容量，便宜，电车比其他动力更安静，范围扩大，中产阶级外迁3， 铁路：扩大经济影响区范围，刺激经济扩张铁路线特别站点可集聚土地使用，使城市重力中心发生改变通过通勤交通增长，推动城市向外扩展4， 大量捷运 高架轨道交通/地铁系统 主要针对地面交通拥挤而发展和其他交通完全分离的独立系统，以更快速度装卸更多乘客，推进线型发展，甚至扩展到农村，强化并拓展城市的放射型车站影响地区的居住建设方式，土地价值和人口密度，商业和居住都会向这些节点集聚 5， 汽车 居民日常生活范围扩大，城市向郊区低密度蔓延 1，重组了城市内部结构，居住和商业分离 2，老建筑拆除为了停车 3，
