1、税务规划广西钦州保税港区宣传推介手册广西钦州保税港区宣传推介手册编写内容（2009年2月17日定稿）壹、钦州市基本简介钦州市是壹座新兴的临海工业城市，现辖灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港经济开发区和三娘湾旅游管理区。全市总面积1.08万平方km，海岸线长520.8km，2008年末总人口364.5万。钦州位于广西北部湾经济区中心位置，是中国东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，是西南地区进入东盟国家陆上最便捷的出海口（西南货物由昆明经钦州出海仅900多km，比湛江港走黔贵线短136km、走南昆线短294km），于推动泛北部湾区域经济合作、服务大西南和实施国家能源安全战略中，具有重要的战略地位
2、和作用。钦州是广西沿海交通枢纽，已基本形成海、陆、空立体交通网络。目前已建成10万吨级航道和万吨级之上泊位13个，港口年吞吐能力4343万吨，远期吞吐能力可达2亿吨。南北高速公路、钦防高速公路、南北二级公路和正于建设中的钦州至崇左高速公路、钦州港至六景高速公路等于此交汇，贯通整个西南、华南公路网。南防、黎钦、钦北铁路于钦相接，可和全国铁路干线和泛亚铁路联网，南宁至钦州高速铁路正于加快建设。近年来，钦州工业化进程不断加快。东油沥青、钦州燃煤电厂、新天德能源、大洋粮油、东方资源铁合金等壹批企业建成投产；中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸壹体化工程今年将建成投产；中石油二期1000万吨炼油厂、燃
3、煤电厂二期、金桂林浆纸二期等壹批重大项目正于开展前期工作。钦州形成了以石化、能源、造纸、电子、冶金、粮油加工为主的大型临港工业框架，临港工业集聚效应正于加速形成。预计到2012年，钦州市规模之上工业总产值超过1800亿元。2008年1月，国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划，为钦州的发展带来了千载难逢的机遇；5月29日，国务院批准设立钦州保税港区，将钦州推向了对外开放的最前沿；4月16日，国家批准钦州为全国加工贸易梯度转移重点承接地，为钦州发展外向型经济增添了壹块“金字招牌”，钦州市的对外开放合作不断向纵深拓展，发展前景广阔。二、发展定位和功能钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台
4、；是中国东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。钦州保税港区规划总面积10平方km，是我国面积最大的保税港区之壹。由码头作业、保税物流、出口加工和综合服务四大功能区组成，具有国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工、商品展示、口岸等功能。三、发展优势和潜力钦州保税港区周围及后方陆域广阔，配套规划了10平方km的物流基地，选址所于的钦州港工业区规划总面积达138平方km，后方有约600平方km的荒坡荒地，可满足大量转口贸易、出口加工企业的建设用地需要。钦州保税港区直接腹地为广西，间接腹地为南昆线、黔桂线、贵昆线、湘桂沿线，具有发展腹地型国际航运中心的优势和潜力，
5、有望成为面向东南亚发展区域性国际航运中心、物流中心、出口加工基地。四、开展业务和产业目标钦州保税港区立足北部湾、服务三南（西南、华南和中南）、面向东南亚，将建成运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽。（壹）主要开展的业务：1存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2对外贸易，包括国际转口贸易；3国际采购、分销和配送；4国际中转；5检测和售后服务维修；6商品展示；7研发、加工、制造；8港口作业；9经海关批准的其他业务。（二）产业发展目标：钦州保税港区近期重点发展劳动密集型产业集群，包括：1.汽车组装制造业及零配件产业2.粮油和食品加工产业3.纺织和服装产业4.家
6、具制造产业5.商业油储和分拨钦州保税港区中远期重点发展：1.新兴环保产业2.机械设备制造产业3.化工产业4.建筑材料产业5.电子产业五、关联优惠政策（壹）进出口税收优惠政策1.境外进入保税港区的货物予以保税。法律、行政法规另有规定的除外（下同）。2.国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。保税港区内企业生产出口货物耗用的水、电、气，退仍所含的增值税。3.货物出保税港区进入国内销售，按货物进口的有关规定，办理报关手续，且按货物实际状态征税。4.从保税港区内运往境外的货物免征出口关税；保税港区内和境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。5.从境外进入保税港区的下列物品免征关税和进口环节
7、税，具体包括：保税港区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，保税港区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，保税港区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品（交通车辆除外）等。6.保税港区建设期间所需进口和国内材料、物料、设备等，可先向海关等有关部门提出申请，经批准后逐票报备，于保税港区封关后由国家给予关联税收减免及退税。7.对保税港区内生产企业于国内采购用于生产出口产品且已经取消出口退税的成品革、钢材、铝材和有色金属材料（不含钢坯、钢锭、电解铝、电解铜等金属初级加工产品）等原材料，进入保税港区时按增值税法定征税率予以退税。具体商品清单按
8、财政部财税200810号文件的有关规定执行。（二）财税扶持政策1.保税港区内的新办企业，除国家限制和禁止的项目外，自项目取得第壹笔生产运营收入起，第1年至第5年免征属于地方分享部分的企业所得税，第6年到第10年减半征收属于地方分享部分的企业所得税。2.保税港区内新办企业，自投产之日起五年内，自治区财政按其实际缴纳城建税、教育费附加金额的50%给予扶持。3.保税港区内企业的货物交易不征收增值税、消费税。保税港区内企业于保税港区内加工、生产的货物，凡属于直接出口和销售给保税港区内企业的，免征增值税、消费税。4.新设或增资的企业总部或地区总部（含从事离岸服务外包业务的），实际到位资金（或实际增资）额
9、于1亿元之上的，由自治区财政从广西北部湾经济区重大产业项目政府奖励资金中给予200万2000万元的壹次性奖励。5.对保税港区内的企业免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。6.对保税港区内年营业额于3亿元之上的企业，给予不超过3名高级管理人员参照本人缴纳的个人所得税1：1比例的奖励；对年营业额于6亿元之上的企业，给予不超过6名高级管理人员个人所得税奖励。对年纳税额于5000万元之上的企业，给予不超过10名高级管理人员参照本人缴纳的个人所得税1：1比例的奖励；对年纳税额于1亿元之上的企业，给予不超过20名高级管理人员个人所得税奖励。7.对纳入自治区层面统筹推进的保税港区内物流业重大项目，
10、免收报建费、城市配套费，电价、水价按普通工业使用价格执行。对进出保税港区的国际标准集装箱（20尺箱、40尺箱）运输车辆减半收取车辆通行费。8.对新设立的加工贸易企业于形成生产能力且实现加工贸易出口后，由自治区财政部门按企业自有资金实际到位额的0.5%给予壹次性补助。9.除国家有关法律法规已有明确规定及中央管理的行政事业性收费项目外，对自治区管理的行政事业性收费项目全部免收。（三）外汇管理政策1.保税港区内企业可开设外汇账户和人民币账户，保税港区内和境内区外之间货物贸易项下的交易，能够人民币计价结算，也能够外币计价结算；除另有规定外，保税港区内企业对境外支付货款无需办理进口付汇核销，向境外出口货
11、物，于海关办理保税货物出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销。2.经批准注册资本金中以人民币投资的保税港区内机构，向境外或者保税港区外支付外汇，由企业决定使用外汇账户自有资金或购汇。3.保税港区内机构经批准将货物销往保税港区外，视同保税港区外机构货物进口，保税港区外机构可按照有关规定，向保税港区内机构支付外汇。4.保税港区内和境内区外之间的资金收付，保税港区内、境内区外机构均无需进行国际收支统计申报。（四）通关便利及政务服务政策1.加强口岸基础设施建设和电子口岸建设，促进通关信息共享和大通关制度建设。实行“全天候、无假日”值班和24小时预约通关制度，实施“属地申报、口岸验放”通关监管模式，建立
12、和推广信誉审单，实施口岸和海关特殊监管区之间“壹次申报、壹次查验、壹次放行”快速直通模式，全面推广预审价、预归类、联网报关、网上支付制度。2.实施检验检疫直通放行制度；除国家另有规定外，对境外进入保税港区的货物，壹般情况下只检疫不检验；对进入保税港区的来自非疫区和未染疫的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，壹般情况下不再实施锚地检疫。3.保税港区内企业加工出境产品，符合有关规定的，能够向检验检疫机构申请签发普惠制原产地证书或者壹般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书等。4.赋予保税港区管委会自治区级项目审批权。凡属地方政府投资主管部门核准的企业投资项目，除国家明确规定由省级投资
13、主管部门核准的项目外，全部授权保税港区管委会办理。5.简化进入保税港区的外商投资企业审批手续。对前置审批事项多、投资金额大、筹备建设周期长项目的前期工作提供便利，经管委会同意，核发“项目筹建”外商投资企业批准证书、营业执照。6.国家、自治区新出台更优惠的政策，从其规定。（之上优惠政策自颁布之日起施行）六、生产要素1劳动力资源。钦州市2008年末总人口364.5万人，其中劳动力总人口约200万人，中专（职业）之上130多万人。钦州市拥有广西沿海唯壹的本科大学钦州学院及各种职业（技工）院校20多所，每年培训初、中级技工近3万人，同时每年从外地毕业回本市的毕业生约3500人。2自来水价格。于钦州港经
14、济开发区，居民生活用水1.60元/立方米；工业生产用水1.45元/立方米；运营服务用水1.80元/立方米；行政事业用水1.60元/立方米；特种用水2.30元/立方米；建筑用水1.70元/立方米。3、用电价格。城乡居民生活基准电价（110千伏，下同）0.5233元/千瓦时；商业基准电价0.9063元/千瓦时；非工业、普通工业用电基准电价0.7795元/千瓦时（35千伏及之上0.7575元/千瓦时）；壹般大工业基准电价110千伏0.5662元/千瓦时，35110千伏以下0.5462元/千瓦时,110千伏0.5262元/千瓦时,220千伏及之上0.5112元/千瓦时。4钦州海陆空交通便利。钦州是广西
15、北部湾经济区的交通枢纽，辖区内有南防、南北、黎钦等五条铁路和桂海、南防等五条高等级（高速）公路于此交汇，是西南、湘西、鄂西地区进入东盟国家陆上距离最近的出海口。钦州保税港区距广西首府南宁仅128km，距海南省海口市149km，距越南海防港163km，距香港456km，距新加坡1338海里，是我国通往东南亚最便捷的出海通道之壹。钦州距南宁和北海俩机场均为110km左右，高速公路1小时即可抵达。七、总体规划布局根据国务院的批复，钦州保税港区按照整体规划，分期实施的原则，分三期进行建设：壹期建设面积2.5平方km，将于2009年年底前实现封关运作。其中码头作业区0.66平方km，保税物流区1.02平
16、方km，出口加工区0.52平方km，综合服务区0.3平方km。二期建设面积4.2平方km，其中码头作业区1.28平方km，保税物流区1.37平方km，出口加工区1.55平方km。三期建设面积3.3平方km，其中码头作业区1.27平方km，保税物流区1.22平方km，出口加工区0.66平方km，综合服务区0.15平方km。八、壹期工程建设情况按照海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准，钦州保税港区壹期能够封关运作必须建设15项主要工程。其中保税港区内9项，包括海域吹填、码头工程、道路工程、给水工程、雨污工程、供电工程、电信工程、监管设施、办公设施等。总投资估算28.28亿元，其中运营性项目投资2
17、1.37亿元，非运营性项目6.91亿元；保税区外配套6个项目，包括10万吨级航道、大榄坪二号路、钦州港至保税港区铁路、钦州港水厂至保税港区自来水管网、大榄坪污水处理厂、金鼓江航道等，总投资估算19.39亿元。九、管理机构目前，广西壮族自治区成立了钦州保税港区开发建设领导小组，由钦州保税港区开发建设指挥部具体负责整个保税港区开发建设的日常工作。广西壮族自治区人民政府仍将成立钦州保税港区管理委员会，统壹负责建成后的保税港区的行政管理、日常事务管理和执法监管，协调保税港区政策的实施，推动保税港区的功能开发和营运发展。十、开发建设主体1广西北部湾国际港务集团XX公司。负责钦州保税港区港口和码头作业区的开发建设及保税港区壹期的运营。2广西钦州保税港区开发投资有限责任公司。由广西北部湾开发有限责任公司和广西钦州临海工业投资有限责任公司共同出资组建，负责保税港区壹期非运营性设施项目建设，二、三期吹填任务和非运营性设施项目建设。
