1、安全生产标准化知识安全生产标准化知识什么是标准化？ 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。GB/T 20000.1-2002标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇中对标准化的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件；是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提；是公司实现科学管理和现代化管理的基础；是提高产品质
2、量保证安全、卫生的技术保证；是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径；是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁；是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。 什么是安全生产标准化？ 是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，
3、注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。 主要内容包括目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。 标准化企业的分级 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生
4、产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。为什么要建设安全生产标准化：安全生产标准化的特点？ 与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，安全生产标准化具有以下鲜明的特点：1强制性 依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见等有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。 安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障
5、作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。 安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。2群众性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。 通过安全生产标准化活
6、动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。3系统性 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。4动态性 企业开展安全生产标准化活
7、动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。建设安全生产标准化的意义？一、企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的
8、安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。二、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。三、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。四、企业安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段 深入开展安全
9、生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化为企业解决的问题？ 加强安全生产标准化建设是强化行业监管，防范生产安全事故，促进地区安全生产形势稳定好转的重要举措。随着安全生产标准化工作全面深入推进，使得安全生产领域的一些基础性的、共性的、深层问题日益暴露。 一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。 二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。 三是推
10、进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。 这些企业常见的问题严重阻碍了安全生产标准化工作的开展，致使不遵循安全标准的生产经营活动大量存在，生产安全事故常有发生。 要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观、建立安全生产长效机制的一项主要任务认真实施。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。国务院及有关部门对安
11、全生产标准化的总体要求 2011年10月1日，国务院办公厅印发了安全生产“十二五”规划（以下简称规划）， 规划中提出要规范企业生产经营行为，全面推动企业安全生产标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。规划将企业安全生产标准化达标-程列为“十二五”的重点工程。规划中提出，到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。此外，国务院以及国务院安委
12、会和其他相关部门也在先后下发的文件中提出了对企业安全生产标准化工作的总体要求，具体如下： 一是企业安全生产整体水平不高，工艺技术落后，安全生产设备设施薄弱，安全生产管理不力等问题没有根本解决。 二是一些企业安全标准意识淡漠，不了解标准，或有标不循，“三违”现象突出。 三是推进标准化工作的相关制度、配套政策措施有待进一步加强完善等。 这些企业常见的问题严重阻碍了安全生产标准化工作的开展，致使不遵循安全标准的生产经营活动大量存在，生产安全事故常有发生。 要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的
13、固本强基工程来抓，作为企业落实科学发展观、建立安全生产长效机制的一项主要任务认真实施。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。一、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2004年1月19日国务院发布了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），它是有关安全生产的纲领性文件。 决定中在“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”中指出：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、
14、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”决定首次提出了安全标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 2010年7月19日，国务院发布了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23号）。通知是继2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之
15、后，国务院出台的又一个指导全国安全生产工作的纲领性文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。 通知在“严格企业安全管理”中强调：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。” 通知还在“实施更加有力的监督管理”中要求：“强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产
16、监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。” 通知从企业安全管理和政府部门安全监管两个方面对于安全标准化达标作出了非常明确、具体而又严格的规定和要求。三、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 为深入贯彻落实科学发展观，实现安全发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，2011年11月26日，国务院下发了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发2011 40号，以下简称意见）。 意见共10部分，33条，包括：充分认识坚持科
17、学发展安全发展的重大意义、指导思想和基本原则、进一步加强安全生产法制建设、全面落实安全生产责任、着力强化安全生产基础、深化重点行业领域安全专项整治、大力加强安全保障能力建设、建设更加高效的应急救援体系、积极推进安全文化建设、切实加强组织领导和监督等内容。 意见是继国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号，以下简称决定）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发2010 23号，以下简称通知）之后，国务院下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。意见从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，
18、明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是与国务院审议印发的 安全生产“十二五”规划（国办发2011 47号）相配套、对“十二五”时期乃至更长远一个时期的全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。 意见强调要着力强化安全基础管理，进一步推进安全生产标准化建设。在工矿商贸司交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、
19、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。四、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010) 23号， 以下简称国务院通知）和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知(国 办发(2011)11号，以下简称国办通知）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会于2011年5月3日下发了国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号，以下简称意见）。 该意见强调了开
20、展企业安全生产标准化建设的重要意义，并提出了总体要求和目标任务以及具体的实施方法以及工作要求。具体内容将在下一节详细介绍。五、国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见。 为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2010) 23号） 和国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发（201111号）精神，按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委(2011)4号）的总体要求，结合冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、炯草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的特点，2011年5月，国务院安委会办公室下发
21、了关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办（201118号）。 该意见要求，全面落实国发201023号和国办发2011 11号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010，以下简称基本规范)为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。建设流程：策划准备及制定目标。 策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员
22、，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。 制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。 关注点及注意事项 建设安全生产标准化需要企业最高管理者的大力支持及管理层的配合，因此需要召开安全生产标准化首次会议进行策划准备及制定相关目标。序号工作步骤负责人具体关注工作内容注意事项1领导决策通常为最高管理者作出开展安全生产标准化的决定形成制度文件任命安全生产标准化管理者代表形成制度文件成立安全生产标准化领导小组，明确组
23、织机构分工，领导小组办公室及领导小组的职责。形成制度文件2成立安全生产标准化工作小组（形成制度文件）管理者代表配备资源，包括人力、物力、财力等安全生产标准化自评员培训必要时聘请外部培训老师编制安全生产标准化实施方案（见范例1）形成实施方案3确定安全生产标准化方针，目标等安全生产标准化主管负责人充分了解、熟悉企业所在地区、行业安全监管部门对安全生产标准化建设的具体要求结合企业实际情况制定可达到的目标在必要的范围发布4安全标准化要素分配及发布安全生产标准化主管负责人必要时对组织机构进行调整将各要素的责任分配落实到各职能部门编制职能分配表识别资源需求，配置必要的资源范例1：安全生产标准化实施方案备注
24、：企业在开展安全生产标准化建设之前应结合所在地区、所在行业，充分了解、熟悉相关安全监管部门对安全生产标准化建设的具体要求。教育培训。 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。 同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强
25、全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。 关注点及注意事项 安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，进行全员安全生产标准化培训是安全生产标准化工作重点内容之一。企业安全生产标准化管理办公室根据实际情况，对公司全员进行培训。序号培训对象关注点及注意事项1安全生产标准化领导小组，工作小组成员需进行本企业所在地相关安全监管部门下发的安全生产标准化实施方案及考评方案的系统性培训，掌握达标考核方法和要求；或者企业高层及管理层采取自学的方式学习相关方案。2各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员及专职（兼职）安全生产标准化工作人员集中进行相关方案的系统性的培训
26、，理解分配要素的主要内容、用途和实施，明确安全标准化赋予本部门（负责人）的职责。3基层员工应进行相关方案的系统性培训，理解安全标准化的意义，明确安全标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗位（作业）危险，有害因素辨识和安全检查表（其他检查方案均可）的应用。4各部门管理人员、标准化工作人员及班组长在安全活动月或每周安全活动日期间进行组员的安全标准化宣传与培训。5进行培训效果评价，举行全员培训考试并形成效果评价报告。现状梳理。 对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间
27、、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。 企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。 关注点及注意事项 企业应该对照相应行业评定标准（或相应评分细则），对自身安全生产管理情况进行修正，在现状梳理过程中发现“不符合”项。通过梳理过程，对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷，现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。 （1） 整理归纳日常安全生产管理工作，包
28、括安全生产管理的制度文件、记录表单、统计表单及相关安全生产技术控制措施等。充分对现有安全生产管理情况进行现状摸底； （2） 与相应行业评定标准（或评分细则）进行对照，评估安全生产标准化建设工作难度及工作量； （3） 结合标准内容，进行查缺补漏，缺少的及时补充，已有但不满足标准化要求的及时进行修订，对于发现的问题及时整改并验证结果； （4） 形成安全生产标准化修正方案，持续改进。管理文件制修订。 安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强
29、和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。关注点及注意事项 企业应该按照本企业适用的行业评定标准（或评分细则）对应的13个一级要素和42个二级要素进行分析，整理要素大纲，确定适用于本单位的有关条款，根据自身行业及地区所属的安全生产标准化相关规定，逐条对照，完善公司的管理文件。 （1）编制完成公司安全生产标准化管理手册 （2）程序性文件编制，依靠文件控制各部门标准化进程 制定标准化管理文件编写计划并在小组内分工 就文件的格式，内容和支持性文件以及记录（表）格式化，审批，发布等程序文件应予以明确规定（见范例2）（3）执行
30、性文件编制 确定所有涉及标准化的文件清单，建立企业制度与评定标准（或评分细则）要求的至少50余项规章制度的对照表 设计出管理制度，操作规程，作业指导书和记录（表）的形式 （4）各部门配备文件管理员（或兼职），在评审时可出具。范例2：XX企业具体的年度安全目标 备注：以工贸行业安全生产标准化通则举例 要素一：安全生产目标1.1 目标 企业达标标准：应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。 主要要求：以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等内容）。范例： XX企业具体的年度安全目标 1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万
31、工作小时工伤事故损失频率2、可记录的事故比2010年减少10%；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。 2、“三项岗位人员” 持证率100；特种设备定期检验率100%；事故隐患及时整改率100；岗位尘毒合格率90；环保设施有效运行率、同步运行率达到90以上。 实施运行及整改。 根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。关注点及注意事项 安全生产标准化的实施措施就是公司在生产经营和全部管理过程中，自觉贯彻执行安全生产的法律法规、规章制度及各项标准，加强安全生产工作，使人、机、物、环形成良好循环。 首先可进行试运行或者制度文件试行： （1）学习安全生产标准化方案文件，使各部门人员明确自身职责，该怎么做，如何做 （2）试运行前的准备工作 检查各部门协调的资源配置 加强宣传 增加现场标志标识（标准化方
