1、村级管理制度村级管理制度第一章 党支部、村委会主要任务 （1）第二章 村级组织职 （2）第一条 党支部职责 （2）第二条 村委会职责 （3）第三条 部门职责 （4）第四条 团支部职责 （4）第五条 治保会职责 （5）第六条 民调会职责 （6）第七条 妇代会职责 （6）第八条 民兵连职责 （7）第九条 计生办职责 （7）第三章 村级干部职责 （9）第十条 支部书记职责 （9）第十一条 组织委员职责 （9）第十二条 宣传委员职责 （10）第十三条 村委主任职责 （10）第十四条 村委委员职责 （11）第十五条 团支部书记职责 （11）第十六条 治保主任职责 （12）第十七条民调会主任职责 （12）
2、第十八条妇代会主任职责 （13）第十九条计生办主任职责 （13）第二十条民兵连长职责 （14）第二十一条财务人员职责 （14）第四章 党支部工作规范 （16）第二十二条“两委”联席会议制度 （16）第二十三条党员目标管理制度 （17）第二十四条“一课三会”制度 （18）第二十五条党员学习制度 （19）第二十六条党支部会议制度 （19）第二十七条党员大会制度 （20）第二十八条 支部行为规则 （20）第二十九条党务公开制度 （21）第三十条党员行为规则 （21）第三十一条民主生活会制度 （23）第三十二条民主评议党员制度 （24）第三十三条党员活动日活动制度 （24）第三十四条党员联系群众制度
3、（25）第三十五条 发展党员工作制度 （25）第三十六条 廉洁自律制度 （26）第三十七条 党风廉政建设责任制 （27）第三十八条 党风廉政教育制度 （28）第三十九条 廉政监督制度 （29）第四十条 述职述廉与民主质询、评议和评价制度 （30）第四十一条廉政奖励和惩罚制度 （32）第四十二条 廉政档案管理制度 （33）第四十三条 党费收缴制度 （34）第四十四条 党员定期汇报制度 （35）第四十五条 思想政治工作制度 （35）第四十六条 征询党内外群众意见制度 （36）第四十七条 流动党员管理制度 （36）第四十八条 电教工作制度 （37）第五章 村委会工作规范 （38）第四十九条 村干部学
4、习制度 （38）第五十条 村干部例会制度 （38）第五十一条 村干部考核制度 （39）第五十二条 村干部值班制度 （40）第五十三条 村委工作会议制度 （41）第五十四条 村委工作报告制度 （41）第五十五条 重大事项决定制度 （42）第五十六条 财务管理制度 （42）第五十七条 现金管理制度 （43）第五十八条 财务开支审批制度 （43）第五十九条 公章管理制度 （44）第六十条 人事管理制度 （45）第六十一条 合同管理制度 （45）第六十二条 土地管理制度 （46）第六章村务公开和民主管理 （47）第六十三条 党员议事会制度 （47）第六十四条 村民代表议事会制度 （47）第六十五条 民
5、主理财制度 （48）第六十六条 村务公开工作制度 （49）第六十七条 村务公开的程序 （50）第六十八条 村务公开档案管理制度 （51）第一章 党支部、村委会主要任务1、以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中、六中全会精神，继续开展和巩固保持共产党员先进性教育活动，努力形成党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，促进和加强基层组织建设，全面提高党的执政能力和执政水平。2、深化体制改革，促进多种经济形式快速发展，巩固和发展以集体经济为主、多种经济形式共同发展的经济体制，促进集体经济快速发展，加快全面建设小康社会的步伐。3、坚持以人为本的科学发展观，调动各行各业农民群众的积极性，共建社会主
6、义和谐社会。4、按照城乡一体化建设的要求，理顺管理体制，创新工作机制，提高工作效率，加快基础设施建设步伐，为加快城市化建设的进程奠定良好的基础。5、按照市场经济发展规律和经济社会发展的需要，不断创新分配制度，健全和完善生活保障体系，逐步提高村民生活水平，解决好群众切身利益的问题，使全体村民长期得到实惠，不断向城市化迈进。6、加大综合治理力度，坚持依法治村和以德治村相结合，不断提高广大群众的社会公德、职业道德、家庭美德，为搞好城市化管理和社会化服务，创造良好的社会环境和群众基础。第二章 村级组织职责第一条 党支部职责1、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传
7、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2、研究制定本村经济建设和社会发展中的重大问题，把握正确的政策方向和市场导向，调整产业结构，团结带领全体村民建设社会主义新农村，实现共同富裕。3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众性组织，支持和保证这些组织依照国家法规及各自章程充分行使职权，积极开展工作。4、加强党支部的思想、组织、制度、作风建设，严格党的组织生活，监督党员履行义务，按时缴纳党费，对党员进行教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用，体现共产党员的先进性。5、
8、做好发展党员工作，负责对入党的积极分子进行教育和培养。大力加强思想道德建设、社会主义荣辱观的教育，教育党员做践行“八荣八耻”的模范。6、抓好以党支部为核心的村级组织建设，深入开展以创建“五个好”村党支部为主要内容的“三级联创”活动，充分发挥党支部的领导核心作用，增强其凝聚力、战斗力和号召力。第二条 村委会职责1、在党支部的领导下，依照国家的法律行使职权，开展村民自治活动，坚持村务公开制度，大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2、村委会是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，要接受上级政府的指导，按照上级的要求，完成好各项工作。3、宣传国家的方针政策、法律法规，教育和
9、推动村民履行法律规定的义务，维护村民的合法权益，促进村和村之间、人与人之间的团结互助，开展好各种形式的社会主义精神文明创建活动。4、以经济建设为中心，带领村民不断深化体制改革，促进多种经济形式快速发展，巩固和发展以集体经济为主，多种经济形式共同发展的经济体制，加快全面建设社会主义新农村的步伐。5、管理本村的公共事务和公益事业，并向上级政府反映村民的意见、要求和提出建议，保持地区发展稳定。6、坚持以人为本的科学发展观，保护和改善生态环境，加快基础设施建设步伐，搞好本村的发展规划和文化阵地建设，为加快城市化建设的进程奠定良好的基础，教育和引导村民共建社会主义和谐社会。第三条部门职责1、村委会各部门
10、必须服从党支部和村委会的统一领导，在上级部门的业务指导下，完成各项指标任务。2、各部门负责人要在“两委”统一领导下，接受分管领导的具体指导和安排，开展好各项工作。3、部门负责人在开展工作中，要及时向分管领导请示报告，汇报具体情况。4、部门工作要根据村委的安排，在分管领导的指导下，做到有计划、有安排、有总结。有始有终，完善工作档案。5、部门负责人要充分发挥主观能动性，充分调动部门职工的积极性，创造性地完成好部门工作。6、部门负责人要模范执行村委会管理制度，以身作则教育本部门职工遵守工作时间和工作纪律。第四条 团支部职责1、团支部是党领导下的先进青年的群众组织，是青年在实践中学习共产主义的学校，是
11、党的助手和后备军。2、在青少年中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育及社会公德、家庭美德和职业道德教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，培育和造就一代“四有”新人。3、教育、引导青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及先进的科学文化知识，在农村“三个”文明建设中发挥青年的突击队作用。4、调动青年的劳动积极性，适应农村改革开放新形势的要求，为建设社会主义新农村做出贡献。5、搞好团员的发展、管理及老团员的退团工作；向党组织推荐优秀团员作为党的重点培养对象；做好团费的收缴、管理、使用等各项团支部的日常工作。6、健全团的组织生活，加强团的组织建设，开展多种文
12、化娱乐体育活动，丰富青年的生活。7、经常向村党支部和上级团委请示、汇报工作。第五条 治保会职责1、加强对村民的法制宣传教育，自觉用法律规范约束村民行为，不断提高村民的法律观念和道德水平。2、向党支部、村委会、派出所请示汇报工作，联系和组织治保积极分子搞好本村治保工作。3、组织村民搞好本村的综合治理，向群众进行以防盗、防火、防破坏、防灾害的安全防范教育，开展治安巡逻，发现可疑人、事、物及时向派出所报告。4、做好违法青少年的帮教工作，做好思想转化和预防犯罪工作，对被管制、被剥夺政治权利和假释、缓刑、监外执行的犯罪，组织群众进行监督、考察、改造。5、配合中心工作，完成党支部、村委会交给的各项任务。第
13、六条 民调会职责1、向广大村民宣传党的路线方针、政策和国家的法律、法规，组织村民进行普法教育，提高村民法制观念。2、认真贯彻“以防为主、调防结合”的方针，及时化解和消除不安定因素，减少和预防违法犯罪行为的发生。3、负责本村生产经营、恋爱婚姻、赡养老人、伤害赔偿、家庭邻里等纠纷案件的调解工作。4、配合共青团、妇代会开展“文明村院”、“十星级文明户”、“五好家庭”等社会主义精神文明的群众活动，培养和树立良好的村风、民风。5、定期向村党支部和村委会汇报调解工作的情况。第七条 妇代会职责1、组织和带领广大妇女学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，发扬“四有”
14、、“四自”精神，提高自身素质。2、组织妇女在“双学双比”、“争先创优”、“拥军优属”、“遵纪守法”、“尊老爱幼”、“教育子女”、创建“五好家庭”、“五好妇代会”、“三八先进集体”、“巾帼建功”、“十星级文明户”等活动中比贡献、立新功。3、组织妇女参政议政，参与国家和社会的民主管理，民主监督，维护妇女儿童的合法权益。4、为妇女儿童服务，加强与社会各界的联系，协调社会各界为妇女儿童办实事办好事。第八条 民兵连职责1、组织民兵进行党的路线、方针、政策的学习，开展军事技术讲座，进行实践演习。2、开展政治教育，强化国防观念，培育有道德、有理想、有文化、守纪律的新一代民兵。3、抓好组织建设，搞好预备役登记
15、，储备合格兵源，组织民兵完成训练任务，提高民兵战斗力。4、积极参加植树造林，抓好春秋两季的护林防火，夏天雨季的防汛等工作。5、在元旦、春节、建军节期间，认真组织民兵开展拥军优属，拥政爱民活动。第九条计生办职责 1、向村民宣传人口和计划生育政策法规、优生优育知识、避孕节育知识等，帮助村民树立国策观念，提高村民实行计划生育的自觉性。 2、对育龄妇女登记建卡，建立生殖服务档案，纳入村级人口和计划生育管理长效机制。 3、对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务、生殖普查工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。 4、对不符合人口与计划生育条例规定生育子女的夫妻，按人口与计划生育条例规定征收其社会
16、抚养费。 5、自愿终生只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，街办审核后发给独生子女父母光荣证，并按规定发给独生子女父母奖励费。 6、完成上级人口与计划生育部门交给的各项任务。第三章 村级干部职责第十条 支部书记职责1、负责召开支部委员会和党员大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针和上级的决议、指示，研究安排工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和党员大会讨论决定。2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作和群众的宣传教育工作。3、主持召开支委会、党员大会、民主生活会，讨论制定支部的各项工作计划和规章制度，认真开展批评与自我批评，增进团结、无私奉献、抓
17、好落实。4、与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，经常进行交流、沟通。5、支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会，党员大会和上级党组织报告工作。6、认真履行党建第一责任人的职责，不折不扣地完成党建工作的各项任务。第十一条 组织委员职责1、掌握支部的组织状况，了解党员的思想情况。2、负责对入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理发展对象入党，预备党员转正和转移组织关系的手续。3、同宣传委员抓好党员教育和培训。4、完善组织生活的内容，检查督促党小组过好组织生活。5、负责日常组织管理，搞好党员统计，党费收缴等工作。6、组织好党支部的各种会议，完成上级
18、安排的各项工作。第十二条 宣传委员职责1、了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟定学习计划和建议。2、组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习党的基本理论和基本路线，学习建设有中国特色的社会主义理论；“三个代表”论述和“七一”讲话精神等。3、围绕支部的中心任务，开展主题教育和其它形式的宣传发动工作。4、指导本村党员、群众学习科学文化技术知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。第十三条 村委会主任职责1、在村党支部领导下，负责主持村民委员会的日常工作。2、组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护社会治安，保持社会稳定。3、负责召开村民委员会议，村
19、民代表大会的村民大会，负责讨论和决定本村的重大问题。4、负责向村民代表大会和村民大会报告工作，自觉接受村民的监督。5、制定村委会工作计划，发展壮大集体经济，搞好服务和协调工作。6、负责管理本村的公共事务和公益事业，搞好农村精神文明建设，向上级反映村民的意见、要求和建议。7、依法行政、依法建制、依法管理，切实抓好城中村改造、经济发展、服务等各项工作。第十四条 村委委员职责1、认真贯彻党的路线、方针、政策，执行村委的决定和重大决策，保证各项工作的圆满完成。2、加强自身素质的提高，当好村委主任的参谋和助手。3、分工负责水、电、暖、交通安全、土地等各项工作，协助村委主任发展农村经济。4、搞好村级社会化
20、服务，协调解决各类矛盾，维护社会稳定，促进各项事业的发展。第十五条 团支部书记职责 1、传达村党支部和各级团委的决议和指示，经常主动向党支部和上级团委请示、汇报工作。2、主持召开团支部大会，研究团的工作，督促检查支部大会决议的执行，并定期向支部大会报告工作。3、根据上级指示和团支部的实际情况，提出支部的工作计划和完成计划的措施，努力完成各项任务。4、做好团员的思想政治工作，带领和发动团员争当“星火带头人”和“科技致富能手”。第十六条 治保主任职责1、认真学习、宣传、贯彻国家的有关政策、法律，教育村民学法、懂法、守法，增强每个村民的法制观念，搞好本村的治安保卫工作。2、治保会要大力开展普法教育，
21、经常利用电影、电视、广播、板报、标语、讲座等形式向群众进行普法教育。3、建立治保组织，实行值班制度，加强夜间巡逻，密切注意各种违法苗头的产生，保证生产经营的正常进行，确保村民生命财产的安全。4、采取一切防范措施，保证集体财产的安全，保证经济体制改革的顺利进行，保障村民的合法权益。5、定期总结表彰治安方面的好人好事，扶正压邪，为创建良好的村风而努力。第十七条 民调会主任职责 1、带头学法、用法、积极组织村民进行普法教育，提高村民的法制观念，积极开展民调工作。2、预防矛盾激化，减少犯罪，发现犯罪苗头和不安定因素及时处理，把问题解决在萌芽状态，制止闹事，减少纠纷，息事安民。3、学习民调法则，分析治安
22、形式，提高业务水平和素质，完善调解制度。4、工作中做到不徇私舞弊，不压制打击报复当事人，不侮辱当事人，不泄露当事人的隐私，不吃请、不收礼。第十八条 妇代会主任职责 1、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、学习党的路线、方针、政策、学习业务知识，不断提高自己的思想政治素质和业务水平。2、组织妇女参政议政，积极发展农村经济，充分发挥妇女“半边天”的作用，勤劳致富奔小康。3、教育、引导广大妇女自尊、自信、自立、自强，组织动员她们学政治、学法律、学科技，学各种文化知识。4、组织妇女在“双学双比”、“争先创优”、“拥军优属”、“遵纪守法”、“尊老爱幼”、“教育子女”，创建“五好家庭”、“五好妇代会
23、”、“三八先进集体”、“巾帼建功”、“十星级文明户”等活动中比贡献、立新功，带头树立文明新风。5、教育广大妇女遵纪守法，维护妇女儿童的合法权益，抵制封建迷信和落后习俗。6、加强与社会各界联系，为妇女儿童办实事办好事。第十九条 计生办主任职责1、积极宣传党和国家的人口与计划生育政策，认真执行人口与计划生育的有关规定。2、掌握本村育龄妇女动态，对育龄妇女要登记建卡，建生殖服务档案，纳入村级人口和计划生育长效管理机制。3、对生育指标的审批要严格把关，严格审核，杜绝不正之风。4、积极推行“知情选择”，帮助、指导40岁以下的已婚育龄妇女采取适宜、安全、有效的避孕措施。5、积极宣传国家的计划生育奖励扶助政
24、策，对符合政策实行计划生育的夫妻，要按政策规定为其发放计划生育奖励资金。第二十条 民兵连长职责1、组织民兵进行政治和业务学习，不断提高理论水平和业务素质。2、负责拟制各种计划方案，熟悉和掌握部属情况，周围环境，带领民兵完成各项任务，随时应付各种突发事件。3、组织民兵搞好军事训练，掌握军事技术，解决好训练军费，完成年度训练任务。4、搞好国防教育，年度民兵组织，整顿和征兵，预备役登记等各项工作。5、积极组织民兵积极参加“四个文明”建设，开展学雷锋，学先进活动，培养“四有”民兵，创建民兵先进连队。第十二一条 财务人员职责1、严格执行有关财务工作的法律、法规，当好领导的参谋，按年度做好收支计划，定期公
25、布收支帐目和经济活动情况。2、会计帐目要做到日清月结，手续完善，内容核实，数据准确，帐与帐相符。3、严格执行财务“双签联审”制度，杜绝一切不合理开支，村级财务原则上由村委会主管，由村党支部和村民理财监督小组负责监督。4、村级财务要杜绝白条现象，使用正式发票和区财务管理部门统一印发的“村集体经济组织收款收据”等正规票据。5、按时做好财务的上帐、结帐、报表工作，为“两委”开展工作提供决策依据。6、虚心接受群众对财务的监督，廉洁奉公，不谋私利，全心全意为人民服务。第四章 党支部工作规范第二十二条 “两委”联席会议制度1、“两委”联席会议讨论决定本村日常工作和重要事项，实行民主集中制，会议由村党支部和
26、村委会全体人员组成。2、“两委”联席会议每月至少召开一次，如有重大事情要讨论、决策，可随时召开。3、“两委”联席会议由党支部书记主持召开，书记不在时可委托村委主任或副书记主持召开。4、在经过充分酝酿讨论的基础上，要按照少数服从多数的原则，进行表决，表决结果由会议主持人当场宣布并做好记录。5、“两委”会做出的决策，每个成员必须无条件执行，尤其是村级领导更要带头执行，任何人无权擅自更改。6、“两委”委员要严守保密原则，有重大问题、重大决策尚未正式公布实施前，不得泄露会议情况，不得有任何违反和影响决定的行为。7、不准以党支部书记和村委主任“碰头会”代替“两委”联席会。8、“两委”联席会议必须做好会议
27、记录，并规范会议记录的内容。第二十三条 党员目标管理制度（一）内容1、每个党员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，从思想上，政治上同党中央保持高度一致，认真学习党的基本知识和科学文化知识，不断提高自身的政治思想素质。2、要不断增强党性锻炼，增强组织纪律性，要按时参加党组织的民主生活会，开展批评与自我批评，按时交纳党费。3、按照“三个代表”的要求严格要求自己，遵守党纪国法，自觉抵制不正之风，端正党风，讲学习、讲政治、讲正气，敢于同一切违反党和人民利益的错误行为做斗争。4、积极参加支部组织的各项集体活动，积极投身本村的改革、发展和稳定工作中，开拓创新，为村里的各项事业
28、献计献策，提合理化建议。5、坚持联系群众制度，做好联系户的帮扶工作。6、工作积极主动，工作目标如期完成，在学习、工作、生活、社会活动中能够处处体现共产党员的先进性。（二）制度1、年初要按照党章规定的党员义务和权利，结合本村的实际制定具有科学性、针对性、可行性的党员目标。2、党支部要把各项目标按“突出重点，兼顾一般，区分层次，因人而异”的原则，分解到每个人头上，责任到人，保证党支部目标责任的如期完成。3、党支部定期对党员达标情况进行检查，定期召开党员汇报会，并召集党内外群众进行民主表决，开展讨论、汇总，把群众意见及时反馈给党员，帮助他们查找不足，及时改正。4、党支部要根据党小组汇总情况，对党员目
29、标质量进行严格考评，一般一季度一小评，半年初评，年终综合评定，奖惩兑现，将作为评先选优的重要依据。5、党支部要对党员目标管理取得的效果，存在的问题进行总结和完善，进一步加强党员目标管理，促进全村经济发展。第二十四条 “一课三会”活动制度为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，加强对党员的教育管理，增强党员的党性意识，提高党员的素质，特制定本制度。1、“一课三会”是指定期召开支部委员会、党小组会、党员大会，按时上好党课。2、支委会每月召开一次，根据工作需要也可随时召开。3、党小组会每月召开一次，内容围绕党支部的近期工作安排，结合本小组的实际情况来定，遇特殊情况可延期或提前召开。4、党员大会每月召开一次，
30、会议由支委会召集，由党支部书记主持，党员不得无故缺席。5、党课每月一次，教育内容应根据不同时期的形势和任务，结合本村的实际情况及党员思想，有针对性地确定，由党支部组织进行，参加人员：入党积极分子，重点培养对象、全体党员。6、“一课三会”要严格执行，半年进行一次总结，年终总评。认真做好记录，注重质量。第二十五条 党员学习制度1、党员每月坚持学习两次，每次学习不得少于两小时。2、党支部要有党员学习资料，保证每个党员有传阅或固定学习的内容。3、坚持联系本村工作实际和干部思想实际进行学习，采取分散、集中学习相结合，走出去与请进来相结合，专业技能与理论学习相结合。4、在学习内容上，主要是：（1）马列主义
31、、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章；（2）上级的有关文件精神、党在农村的各项路线、方针、政策；（3）社会主义市场经济知识、农业实用科技知识、法律法规知识和专业知识等。5、在学习要求上，主要是：（1）支部要有学习记录本，将每次学习的内容记录下来；（2）党员要有学习笔记及学习心得体会；（3）实行学习签到制度，保证学习时间和学习质量。第二十六条 党支部会议制度1、要结合党支部的工作实际，研究制定好支部年度工作目标和计划，发挥好支部对各项工作的领导作用。2、支部会议原则上每月召开一次，安排支部的党建工作和中心任务。如遇有重要情况需要讨论、决定，支部会议可随时召开。3、支部会议由支部书记主持召开，全体支部委员参加，集体研究，正确决策党政大事，发挥党对各项事业的领导核心作用。第二十七条 党员大会制度1、每月召开党员大会一次，传达上级文件精神，不断提高全体党员决策水平。2、党员大会要讨论党政大事，每个党员都应自觉按时参加党员大会，完成好支部布置的各项任务。3、党员要积极参加组织生活会，关心组织发
