1、关于保护和提高粮食综合生产能力的调研报告关于保护和提高粮食综合生产能力的调研报告报告保护和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，是粮食流通体制改革宏观调控的重要目标。按照国务院粮食流通体制改革方案工作小组的统一安排，由农业部、国家粮食局、国务院发展研究中心、国家计委有关同志组成“稳定粮食综合生产能力”专题调研小组，在已有工作的基础上，赴粮食主产省湖北省和粮食主销区浙江省进行实地调研，听取省、市、县农业、粮食、计划、农发行等部门的专题汇报，深入乡村，听取乡镇村干部和农民的意见。并安排四川、河北、吉林等7省进行调研并提供报告。现将有关情况报告如下：一、粮食综合生产能力的内涵和衡量指标粮食综合生产
2、能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。耕地、资本、劳力、科技、环境等要素每年能投入到粮食生产中去的质和量，就决定了粮食产出的质和量，即产出能力。粮食生产能力要变为实际产量，由国家政策和粮食供求关系等因素形成的粮食比较效益起到决定性的作用。粮食综合生产能力包括四方面内容：一是耕地保护能力。主要指能够保持有多少数量和质量的耕地用于粮食生产。二是政策支撑能力。包括政策措施的保障悄况，投入增加的状况
3、，农民生产积极性得到有效保护的情况等。三是科技服务能力。包括农业科学研究水平和技术推广体系状况。四是抗灾能力。包括排灌设施条什、物质装备状况和粮食种子储备情况等。粮食综合生产能力的衡量指标：一是耕地面积和粮食播种面积。农业部“十五”计划提出要稳定粮食生产能力，到xx年耕地面积不低于1.28亿公顷（19.2亿亩）。从历史经验和现实需要考虑，“十五”期间，年度粮食播种面积稳定在1.07亿公顷（16亿亩）左右。二是粮食单产。可综合反映粮食的产：出水平。xx年我国粮食单产为4261公斤公顷（568斤亩），“十五”时期的亩均单产应高于这个水平。三是抗灾水平。可反映粮食生产基础设施状况和粮食生产的稳定程度
4、。可用受灾面积孙览灾而积之差占受灾面积的比重表示。改革开放以来，我国的抗灾率一直在50左右。二、我国粮食综合生产能力的现状改革开放以来，国家和农户对粮食生产的物质要素投人不断增加。化肥施用总量（按有效成分100计算）由1978年的884万吨增加到xx年的4146万1吨，有效灌溉面积由1978年的6.74亿亩增加到xx年的8.08亿亩。主要粮食品种良种种植面积占播种面积的比例达到6070。国家财政用于农业基本建设支出由1978年51亿元增加到xx年357亿元（同期占财政支出的比重由4.6下降为2.67）。由于投入增加，生产条件改善，我国粮食综合生产能力不断提高。虽然粮食播种面积有所下降，但总产量
5、由1978年的6000亿斤增长到xx年的10000亿斤。近几年来，农业和农村经济结构调整取得了显著的成效。同时，为稳定粮食生产，国家也采取了一系列措施。但xx年以来，粮食产量和面积出现连续下降。xx年，全国粮食播种面积累计减少770.7万公顷（11561万亩），年度分别比上年减少62.6万公顷（939万亩）、469.8万公顷（7047万亩）和238.3万公顷（3575万亩）。粮食总产量累计减少1193.2亿斤，年度分别比上年减少78.2亿斤、924.2亿斤和190.8亿斤。近几年粮食面积和产量下降，是由多方面因素所造成的：一是种粮比较效益下降，农民自主调减粮食面积。xx年以来，受粮价持续下跌和
6、农资、机械和劳动力等粮食生产要素价格居高不下等因素的影响，农民实际出售粮食价格接近甚至低于成本，种粮效益明显下降。据湖北省农业部门测算，xx年粮食作物每亩成本纯收益率为1，亩均税后收益为3.26元（其中水稻为0.09元），不足柑桔（712元）、绿茶（436元）的1。湖北省京山县有关部门测算，xx年度种植水稻亩纯收入约200元，较xx年下降150元左右，比种植沙梨、蔬菜等经济作物少300元左右。黑龙江、吉林、辽宁等粮食主产区及60左右的纯农户人均纯收入连续两年出现负增长。二是政策引导结构调整，调减粮食种植面积。据统计，xx年全国因结构调整主动调减粮食面积333万公顷（4995万亩），占粮食播面减
7、少总数的70。近两年粮食主销区省份大幅度减少了粮食种植面积，粮食主产省份也调减了粮食面积。浙江省德清县粮食作物播种面积由xx年的553，5万亩，调减到xx年的175.5万亩，减幅为68.4，其中，xx年调整农田发展多种经营面积184.5万亩，占农田总面积的59.2。浙江全省xx年粮食播种面积2812.5万亩，比xx年减少1396.5万亩，减少幅度为33。今年一些省区开始取消或部分取消保护价，通过粮食购销公司补贴收购部分粮食，但补贴面小。如湖北省今年给17个粮食主产县按每公斤补贴6分钱汀购3亿斤优质粮，对其他县区不下达订购补贴任务，这些地区就相应地自主调减丁粮食种植。三是实施退耕还林、还湖、还草
8、，减少了耕地和粮食播种。近两年全国因生态建设退耕，调减部分粮食种植面积。湖北省粮食种植面积由80年代的7699，5万亩，减少刊现在的6000万亩，其中退耕399万亩（退耕还林还草319.5万亩，退耕还湖约79.5万亩）。据估计，全国因退耕减少粮食播种面积约100万公顷（1500万亩）。这项计划的实施，对农业的可持续发展和保护生态环境是有利的。四是农田基础设施老化，粮食生产抗灾能力低，因灾降低了粮食生产能力。90年代以来，国家预算内农业资金投入总量有所增加，但投资比重没有提高。国家对农业的投资重点用于大江大河治理、生态环境建设，直接用于农田基本建设的投入明显偏少，农业基础设施滞后，田间排灌设施陈
9、旧老化，农业抗灾能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃饭”。xx年间，全国平均每年受灾面积8。1亿亩，成灾面积3.9亿亩，成灾面积占受灾面积48，抗灾率仅为52，与80年代水平相比没有明显的提高，不如1978年的水平（57）。xx年因灾损失粮食1300亿斤，比上年增加600亿斤。近几年粮食综合生产能力水平趋于下降。全国年度粮食播种面积由多年稳定在1.101.13亿公顷（16.517亿亩），减少到警戒线1.07亿公顷（16亿亩）以下。xx年为1.06亿公顷（15.9亿亩），xx年预计为1.05亿公顷（15.7亿亩）。粮食综合生产能力下降，有些因素是不可逆的，要恢复起来代价很大。例如耕地的减少，xx
10、年耕地占用2349万亩（其中建设占用244.5万亩，生态退耕1144.5万亩，农业结构调整占用867万亩，灾毁耕地93万亩），耕地补充436.5万亩（其中未利用土地开发276万亩，废弃地复垦99万亩，土地整理增加耕地63万亩），占补相抵，xx年耕地实际减少1912.5万亩。从xx年以来的情况看，在粮食生产和流通完全市场化的情况下，粮食生产如果得不到合理的利润，粮农的生产积极性难以得到保护，投入粮食生产的各种要素会减少，粮食综合生产能力的保持和提高将受到严重的挑战。三、粮食供求趋势预测（一）粮食需求呈刚性增长由于我国人口继续增加和粮食转化与深加工的进一步发展，对粮食的需求将早刚性增长。近年来学术
11、界和有关部门对我国粮食消费需求的中长期预测很多，目前比较一致的看法是：1、xx年的粮食需求总量为10620亿斤，其中直接消费量为4985亿斤，人均直接消费原粮369斤；饲料粮需求量4108亿斤，占粮食需求量的38.7；加上工业用粮、种子用粮及损耗，人均需求量为786斤。2、xx年的粮食需求量为11670亿斤，其中直接消费量为4503亿斤，人均直接消费原粮312斤；饲料粮需求量5545亿斤，占粮食需求量的47.5；加上工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为804斤。3、2030年的粮食需求量为13195亿斤，其中直接消费量为4160亿斤，人均直接消费原粮260斤；饲料粮需求量7244亿斤，占粮
12、食需求量的54.9；加工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为824斤。分品种来看，今后我国粮食消费需求增长主要来自饲料粮增长。据预测，从目前到2030年，稻谷需求略有上升，小麦需求持续上升，玉米需求大幅增长。玉米xx年需求量占粮食总量的比重为28.4；xx年需求快速上升至31.9；2030年需求量进一步上升至35.2。（二）未来粮食产需缺口较大从上述需求和目前10000亿斤的粮食生产能力看，xx年、xx年、2030年我国粮食产需缺口分别为620亿斤、1671亿斤和3195亿斤。按照粮食最低自给率95计算（粮食净进口控制在总产量的5以内），为实现产需基本平衡，粮食生产能力需要比目前分别提高约1
13、00亿斤、1100亿斤和2540亿斤，提高幅度分别为1、11和25。这在目前的投入和科技水平下，困难和压力很大。从最近十几年的情况看，我国粮食单产提高幅度不大。xx年5年粮食单产在533斤亩左右，xx年7年粮食单产在573斤亩左右，xx年xx年单产提高幅度仅7.5，年递增0.6。在耕地和粮食播种面积保持稳定的情况下，要实现粮食产需平衡，粮食单产必须有相应的提高。（三）影响提高粮食综合生产能力的主要因素一是粮食比较效益低，农民种粮积极性下降。目前国家资源未能有效的补贴到农民，在粮食流通完全放开的情况下，如无有力的保护措施，不解决粮食的比较效益问题，农民种粮积极性将进一步下降。二是耕地和水等资源紧
14、张。我国耕地数量和水资源不足而且不断缩减，是阻碍粮食生产能力稳定和提高的一个重要因素。全国现有耕地面积为19.51亿亩左右，人均占有耕地仅1.59亩，为世界人均数3.75亩的42。即使现有耕地总是稳定，随着人口增加，到xx年和2030年，人均耕地也将降至1.43亩和1.34亩。农业用水也严重紧缺。现阶段我国人均水资源量为2220立方米，约为世界平均的25%。预计到2030年，人口达到16亿时，在降水不减少的情况下，人均水资源将下降到1760立方米，接近国际公认的1700立方米的严重缺水警戒线。三是农业基础设施薄弱，抵御灾害的能力不强。我国耕地有效灌溉面积小，干旱半干旱面积比重大。全国耕地中有灌
15、溉设施水田和水浇地为7.91亿亩，仅占总耕地的39。全国40的耕地退化，30左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪涝、低温冷害、台风、早霜、冻害等多种自然灾害的袭击，给粮食生产造成较大的损失。四是科技储备不足，农业技术推广体系不健全。由于体制不顺、科技与生产、科研与推广脱节、经费不足、机构重叠、力量分散、人才流失等问题仍很突出，农业生产尤其是粮食生产各类试验、示范等科研推广工作难以很好地开展，粮食生产领域科技储备不足，技术推广队伍不稳，粮食生产新技术、新品种、新模式更新推广速度较慢，直接制约着粮食生产科技水平的提高。五是基本农田环境污染状况加剧，耕地的持续生产能力下降
16、。由于工业和城市“三废”对基本农田的污染，造成耕地质量下降，直接影响粮食产量和质量。全国已有1000万公顷（1.5亿亩）农田遭受不同程度的污染，污水灌溉的农田面积已占灌溉总面积的7.3，且呈上升趋势。每年农业环境污染事故数千起，造成直接经济损失超亿元。由于地力下降、环境污染对粮食综合生产能力的直接影响，难以估计。四、建议立足于人多地少的国情，要从长远战略考虑，采取有效措施，切实保护和提高粮食综合生产能力，使藏粮于库与藏粮于地有机结合，确保我国粮食安全。（一）依法保护耕地和水资源，确保粮食和农业可持续发展调查中发现，一些地方由于部门分割，制定的基本农田保护规划、土地利用规划、城市建设规划相互脱节
17、，造成破坏粮田、滥占耕地的现象仍然比较突出。耕地和水足粮食生产的基本生产资料，要树立保护耕地和水资源就是保护粮食综合生产能力的观念，建立健全耕地等农业资源保制体系，依照土地法、基本农田保护条例、水资源保护条例等法律法规，严格保护耕地特别是基本农田和水资源，保持耕地数量的动态平衡，治理环境污染，不断提高耕地质量和水资源利用率。要切实保护农民的土地集体所有权和土地使用权，减少国家对耕地的低价征用和高价出让，避免对农民利益的损害。（二）实施农业补贴，保护农民种粮积极性加入世贸组织以后相当长的一段时间内，由于我国粮食产品成本高、品质较差，国际竞争力不强，逐步增加的粮食进口势必会冲击国内粮食市场，打击农
18、民种粮积极性，影响粮食生产能力的稳定和提高。因此，我们应在wto规则框架内，利用政府补贴弥补完全市场调节的缺陷，调节粮食风险基金的使用方向，实施对农业和农民的直接补贴，以增加农民收入，保护农民种粮积极性。（三）加大科研攻关和技术推广力度近些年来，粮食作物科研基础研究和应用研究薄弱，科技储备严重不足。种质资源创新与品种选育相对滞后，优质品种不多，专用品种不全。农民迫切需要的新品种、新技术、新器械仍比较缺乏。要树立储备科技就是储备生产能力的思想，加大粮食作物科技投资力度，集中资金，集中人才，大力开展粮食作物新品种、新技术、新器械的研究，力争在短期内有所突破。建立对良种和适用新技术推广的补贴制度，加
19、强技术推广力度，确保粮食单产水平和产品质量不断提高，降低生产成本，提高粮食市场竞争力。（四）加强粮食生产基础设施建设，提高粮食生产水平要充分利用wto有关规则，特别是国内支持保护的“绿箱”政策，借鉴国际经验，加大对粮食生产的投资力度，加强基本农田没施和社会化服务体系建设，提高抗灾能力和土地生产力，直接保护和提高粮食综合生产能力。在粮食主产区选建500个优质商品粮基地县，加强农田灌排体系、农技推广服务体系、信息服务体系、农机服务体系和农业生态环境与农产品质量监督体系建设，在这些基地县，形成年产粮食50006000亿斤的生产能力，保证每年提供xx2800亿斤商品粮。（五）建立国家粮食预警体系，及时
20、调控粮食市场在粮食市场全面放开的情况下，为了防止粮食市场和价格大幅度波动，国家应建立粮食预警体系，确定粮食警戒线，进行指标监测。同时对粮食预警进行立法，确保粮食供应出现问题时能够及时发出警报，要求各级政府，采取紧急措施，发展粮食生产，保障粮食供应。（六）重点支持粮食集中产区稳定和提高粮食生产能力，需要建设的地方很多，要把建设的重点集中到粮食集中产区，尤其是中部地区的粮食主产区。通过集中建设，要使全国粮食主产区的基础设施和技术体系逐步建立健全起来，粮食生产能力显著提高，真正成为国家稳定的粮食生产基地。第二篇：如何保护和提高粮食综合生产能力如何保护和提高粮食综合生产能力郭武当前我国粮食综合生产能力
21、面临的主要问题是：耕地资源匮乏，土壤肥力逐年下降，农业生态环境恶化及水资源缺乏。保护和提高粮食综合生产能力的对策，可采取以下六个方面：一是依法保护耕地及稳住种粮面积。要坚持耕地保护目标不动摇，认真贯彻落实新颁布的土地管理法、新修改的农业法、新制定的农村土地承包法和基本农田保护条例等法律法规，明确各级政府保护耕地的责任，建立严格的考核指标体系，建立完善的耕地质量保护和建设目标责任制度。要搞好中低产田改造，提高这部分耕地的生产能力；要有效管理和利用耕地，实行严格的耕地管理制度。要促进土地合理流转，实行土地规模化经营，认真落实农村土地承包政策，各地要对土地二轮承包政策落实情况进行全面检查，对违反法律
22、和政策的坚决予以纠正，并追究责任。要下大力稳住粮食种植面积，稳住至少1.1亿公顷的粮食种植面积，这是我国粮食总产量不断增长、达到预期产量的基本保证。二是加强农田水利设施和农业物资装备建设。加强农业基础设施建设，才能提高粮食综合生产能力，增强粮食生产后劲。要发展农业机械化，提升粮生产的现代化水平。要依靠广大农民和第1页共3页农业生产经营组织投资购买农业机械。当前要加大对农民购买农业机械补贴，充分发挥农机合作社、农机“110”热线和农机服务队的作用。要通过农田水利建设提高粮食生产，抵御自然灾害，加快防洪工程和大型控制水利枢纽的工程建设。三是加大粮食生产的科技支撑，提高粮食的单产水平。粮食农业是一个
23、资源消耗产业，在有限的水土资源条件下，实现粮食的持续增产，根本出路是依靠科技进步，不断提高粮食单产。这就需要从实际出发，加快实用技术的推广，扩大良种补贴的范围，推进农业增长方式的转变。农业科技成果推广应用与生产，并不是一件简单的宣传普及工作，而是一个复杂的由潜在生产能力转化为现实生产能力的过程，这个过程不仅取决于科技成果过硬可靠和生产发展需要，一经推广使用便可能取得明显的社会经济效果，同时还决定于外部因素，特别是相应的物资配套和政策环境。四是保护和提高农民种粮的积极性。农民是粮食生产的主体，也是粮食生产的利益主体，保护和提高粮食综合生产能力，就应提高农民的素质和确保农民的利益，提高其积极性，促
24、进粮食综合生产能力的提高。五是优化粮食生产区域布局和对粮食生产县的扶持。保护粮食主产区发展粮食生产的积极性，是国家商品粮源的重要保证，是国家粮食供求关系稳定的关键。因此需要采取综合措施，改变商品粮主产区对国家提供商品粮多、贡献大，但地方经济发展缓第2页共3页慢的状况，实现商品粮主产区农业和整个国民经济的良性循环。六是保护农业生态环境。粮食综合生产能力的稳定提高，离不开良好的生态环境，保护农业生态环境就是保护粮食综合生产能力。粮食生产离不开森林资源和水资源的服务作用，因此还要做好退耕还林、防沙治沙等荒漠化治理工程。（作者单位：河北省粮食局直属机械化粮油储备库）发表于河北经济日报xx年10月30日
25、08/8版第3页共3页第三篇：关于提高荆州市粮食综合生产能力的思考关于提高荆州市粮食综合生产能力的思考作者：黄孝荣荆州市农业局党的十七届三中全会提出要抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施。荆州是一个以水稻生产为主的粮食大市，是全国重要商品粮基地，也是全国优质水稻优势产区。全省46个粮食生产大县荆州市占了7个。全市常年粮食总产占全国7、占全省16%左右。贯彻落实党的十七届三中全会精神，必须进一步统一思想认识，高度重视粮食生产，从实际出发，采取得力措施，切实提高全市粮食综合生产能力，推动粮
26、食生产发展，为国家粮食安全作出新贡献。一、主要成效为推动荆州市粮食生产发展，近年来，以“荆州粮食走向全国”为目标，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这个核心，大力推进现代农业建设，粮食生产取得了明显成效，综合生产能力明显提高。1、粮食面积稳中有增，生产水平逐步提高。xx年，全市粮食种植面积746万亩，比“十五”期间最低的xx年增加132万亩，增21.5%。2、水利工程建设不断加强，农业生产条件逐步改善。近六年来，国家投入近40亿元资金对我市的大江、大河、水库进行了整治，通过水利工程建设，全市农田抗灾能力有了较大提高，有效灌溉面积和排涝面积达64%，粮食产区抵御旱涝灾害的能力由原来的5年一遇提
27、高到xx年一遇。3、惠农政策全面落实，农民生产积极性提高。国家通过实施农村税费改革、发放粮食直补、良种补贴、综合直补、农机购置补贴、农村劳动力转移培训补助资金等综合措施，有效调动了农民生产粮食的积极性。4、实用技术大面积推广，生产效率不断提高。一是近几年来全市共选育、引进、示范、推广粮食作物新品种30多个，到xx年，以两优287、丰两优香1号、q优6号、两优培九、中9优288、金优928等为主的国标三级以上优质稻面积发展到460万亩（其中国标二级以上300万亩），占水稻总面积的85%以上。二是水稻轻简栽培达到310万亩，其中，早、中稻直播100万亩，早、中、晚稻旱育抛秧140万亩，早、中、晚稻
28、免耕栽培10万亩，机械插秧60万亩。三是稻田高效种养模式面积达到200万亩。其中，虾稻连作90万亩，鸭稻共生50万亩，稻田养鱼10万亩，油瓜稻、麦瓜稻、油豆稻等50万亩。四是测土配方施肥应用面积达到600万亩，其中水稻测土配方施肥面积达到360万亩以上，占水稻面积的65%。五是全市机动喷雾器社会保有量超过10万台，水稻植保机防面积达到1500万亩次，达70%以上。六是今年全市共建成并通过“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证的优质稻生产基地90万亩，累计达到400万亩，占稻田总面积的75%。全市有40个稻谷加工产品通过iso、haccp国家产品质量安全管理体系认证，80个优质稻米产品
29、获得“三品”标志。七是水稻机耕面积达到80%，机整面积达到80%，机插面积达到10%，机收面积达到90%。5、产业化经营快速发展，粮食经营方式发生较大转变。目前全市初步形成了以湖北福娃集团、湖北洪湖浪集团和湖北汉科生物有限公司为龙头的三大粮食加工转化工业园区，打造了一批市场知名的粮食品牌，其中福娃牌大米荣获中国驰名商标和中国名牌产品称号。二、存在问题1、耕地面积逐年减少。据统计，xx年末全市耕地面积比xx年减40.6万亩，平均每年以4-5万亩递减。近两年，随着土地整理项目实施，耕地面积虽有所增加，但从长期来看，土地刚性减少的趋势仍未改变。2、农业生产设施老化。主要是农田水利设施老化失修，涵闸、
30、泵站等排灌设施不配套，大多数中小沟渠淤塞严重，部分农田沟渠不通。目前全市沿江、沿湖和骨干排灌渠道的病险涵闸达五分之二，排涝泵站及机电设施老损率达70%，26处大中型灌区的骨干建筑物坏损率近40%。3、种粮比较效益较低。初步匡算，近几年水稻平均亩产550公斤，市场收购价每公斤1.6元，一亩水稻毛收入880元，扣除种子、农药、化肥等开支280元，纯收入只有600元；棉花籽棉平均亩产250公斤，市场收购价每公斤5.6元，一亩棉花毛收入1400元，扣除种子、农药、化肥等开支400元，纯收入1000元；水产品每亩纯收入1400元以上；蔬菜每亩纯收入1500元以上。xx年农业生产资料价格持续较大幅度上涨，
31、增加了粮食生产成本，减少了种粮收益。4、品种品质结构不合理。饲料粮和工业用粮发展不够，全市常年需要饲料粮10亿斤以上，但目前本地玉米、大麦等饲料作物生产总量不足3亿斤，远远不能满足本地饲料工业的需要。品质结构不合理，尽管全市稻谷品质结构有了较大改善，但国标一级以上的高档优质稻仅占10%左右，绝大多数仍为普通优质稻，同时不同品级粮食的混种混插，导致粮食品种异化、纯度下降、品质提前退化。5、技术推广难度增大。一是种粮比较效益低，粮农增加投入、精管细管的积极性不高；二是农村青壮劳力外出打工增多，在家种田劳动者科技素质下降；三是基层农技推广力量不足，科技到户率不高；四是对单项新技术进行组装整合不够，缺
32、乏从种到收的一整套复合技术。6、稻米加工多而不强。目前，全市现有粮食加工能力严重过剩，实际加工量只占加工能力的50%左右。这些加工企业中市级以上龙头企业只有29家，数以千计的加工主体是遍布城乡的组合米机和黄谷米机，由于加工设备简陋，加工档次低，造成资源浪费、环境污染，产品缺乏竞争力。同时，在精深加工方面，还存在食用粮加工多、以粮食为原料的系列食品开发少，主产品加工多、副产品加工少的现象，精深加工潜力远远没有挖掘出来。三、基本思路提高荆州粮食综合生产能力的基本思路是：认真贯彻中央十七届三中全会精神，落实科学发展观，以提高综合效益和增加粮农收入为目的，以水稻生产为主体，以产业发展为重点，扩大种植面积（主要是提高复种指数、发展再生稻、实行旱改水），优化品种结构，依靠科技提高单产，壮大产业增加效益，努力实现品种优质化、种植规模化、操作轻简化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化。到2020年力争全市粮食播种面积达到790万亩，总产达到100亿斤，比xx年增产30亿斤左右。主要增产途径是：一是发展超级稻面积200万亩。二是调减棉花扩大粮食。三是扩大早晚稻连作面积。四是发展中稻
