1、模块5 建筑工程安全生产管理,建筑工程质量与安全管理管理*职业学院,目录,建筑工程安全生产管理,安全，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资产损失。,建筑工程安全生产管理是通过对施工项目生产过程中涉及到计划、组织、监控、调节和改进等一系列满足生产安全所进行的管理活动，其目的是避免出现人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。,5.1 建筑工程安全生产管理概述,1987年全国劳动检查会议规定,是安全生产方针的基础,“安全第一”,“预防为主”,是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径,建筑工程安全生产管理的原则,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.1.1 建筑工程安全生产
2、的特点,5.1 建筑工程安全生产管理概述,2.建筑产品生产的流动性,1.建筑产品的固定性,4.手工操作，繁重的劳动，体力消耗大,3.建筑工程施工多为露天工作、手工作业,5.建筑工程的施工时流水作业，变化大，规则性差,6.建筑施工场地狭窄化,5.1.1 建筑工程安全生产的特点,5.1 建筑工程安全生产管理概述,8.公司的安全措施并不能在项目部得到充分地落实,7.建筑施工作业人员的素质相对较低,10.临时员工多，人员流动性差，作业技能参差不齐,9.建筑工程施工过程中存在多个安全责任主体,11.分包作业多，造成协调工作难，易诱发安全隐患,5.1.1 建筑工程安全生产的特点,5.1 建筑工程安全生产管
3、理概述,高处作业,交叉作业,垂直运输,使用电气工具设备,安全隐患,高处坠落,物体打击,机械和起重伤害,触电,伤亡事故,（1）安全教育（2）安全交底（3）安全检查,所有三新人员必须经过三级（进企业、进项目和进班组）安全教育。,施工过程中，现场管理人员应按安全施工安全措施要求，结合安全操作规程及安全施工的规范，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底。,安全检查包括查思想、查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容。安全检查的种类有经常性、专业性、定期性、季节性和临时性安全检查等5大类。安全检查的基本方法有自查自检、交叉检查、抽查和辅助检查。,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.
4、1.2 建筑工程安全管理的要素,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.1.3 我国建筑工程安全生产的状况,1）市场部规范，影响了安全生产水平的提高,2）建筑企业对安全重视程度不够,3）建设工程各方主体安全责任未落实到位,4）作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱,5）保障安全生产的各个环境要素不完整,（1）规范工程建设各方的市场行为；（2）坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制；（3）加强监理人员安全职责；（4）强化对安全生产工作的行政监督；（5）加强企业文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质。,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.1.3 我国建筑
5、工程安全生产的状况,解决建筑工程施工安全生产工作中存在问题的措施：,5.1.4 建筑工程安全生产的目标,消除,确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。,5.1 建筑工程安全生产管理概述,1）人的不安全行为,5.1.4 建筑工程安全生产的目标,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.1.4 建筑工程安全生产的目标,5.1 建筑工程安全生产管理概述,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.1 我国安全生产工作格局,国务院建设行政主管部门,对全国的建设安全生产实施统一监管,县级以上地方人民政府建设行政主管部门,对本区域的建设安全生产实施监管,国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责
6、分别监管各专业,县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门按各自的职责在本区域内分别监管各专业,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.1 我国安全生产工作格局,1.法律法规方面（1）中华人民共和国安全法。（2）中华人民共和国建筑法。（3）中华人民共和国劳动法。（4）建筑安装工程安全技术规程。（5）企业职工伤亡事故报告和处理规程。（6）环境管理系列标准。（7）职业健康安全管理体系。,法律体系不健全。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.1 我国安全生产工作格局,2.政府监管方面（1）缺少日常的监督。（2）监管体系不够完善。（3）资金不落实。（4）监管力度不够。（5）手段落后。（6）不能
7、适应市场经济发展的要求。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.1 我国安全生产工作格局,3.人员素质方面-整体素质低下4.安全技术方面-生产科技技术相对落后5.施工企业安全方面-部分企业过分注重自身经济效益，忽视自身的安全6.个人安全保护-个人安全保护装备相对落后，配备不足7.建筑安全危险预测和评估-目前缺乏有效的安全危险预测和评估机制,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,1.建设单位的安全责任,（1）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的相关资料。（2）不得对相关合作单位提出不符合建设工程安全生产法律、法律和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定
8、的工期。（3）应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。（4）不得明示或暗示施工单位购买、租赁和使用不符合安全施工要求的各类用具和器材。（5）在申请施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。（6）批准开工报告的建设工程，应在开工报告批准之日起15日内，将安全施工措施上报有关部门报备。（7）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,1.建设单位的安全责任,（7）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。并在拆除之前15日前，将下列资料报送给建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设
9、行政主管部门或者其他有关部门：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑物、构筑物及可能毗邻建筑物的说明；拆除施工组织方案；堆放、清除废弃物的措施。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,2.勘察单位的安全责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要；（2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行规格，采取措施各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,3.设计单位的安全责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行设计，
10、防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；（2）应当考虑事故安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,4.工程监理单位的安全责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并地建设工程安全生产承担监理责任；（2）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项方案是否符合建设强制性指标。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,5.施工单位的安全责任,（1）施工单位的安全生产责任制,应当具备国家法规规定的注册资本
11、，相关技术人员必须依法取得相应等级的资质证书；,施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责；,应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；,对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案；,a.深基坑支护与降水工程；b.土方开挖工程；c.模板工程；d.起重吊装工程；e.脚手架工程；f.拆除、爆破工程；g.国务院建设行政主管部门或者其它有关部门规定的其它危险性较大的工程。,需专家论证的专项方案：a.深基坑支护与降水工程；b.地下暗挖工程；c.高大模板工程,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,5.施工单位的安全责任,（1）施工单位的安全
12、生产责任制,安全生产措施计划制度,安全生产教育制度,安全生产检查制度,伤亡事故和职业病统计报告制度,“三同时”制度,“安全预评价制度,新建、改建、扩建工程的安全生产设施必须与主体工程三同时“：同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,5.施工单位的安全责任,（2）总分包单位的安全责任,实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。,总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工；,总承包依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方得权利、义务；总承包方负连带责任；,建设工程实行
13、总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,6.建设单位内部的安全职责分工,（1）施工企业的主要负责人的职责,贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范；监理、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,6.建设单位内部的安全职责分工,（1）施工企业的主要负责人的职责,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施本单
14、位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告安全事故。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,6.建设单位内部的安全职责分工,（2）技术负责人的职责,贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实；组织编制和审批事故组织设计或专项施工组织设计；对“三新”的使用，负责审核实施过程中的安全性；领导安全生产技术改进和研究项目；参与重大安全事故的调查。,5.2 建筑工程安全生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的安全责任,6.建设单位内部的安全职责分工,（3）项目经理部的安全生产责任制的内容,项目经理应当由取得相应职业资格得人员担任
15、，对建设工程项目的安全施工负责；施工单位安全员应对安全生产进行现场监督检查；作业队长应向本工种作业人员进行安全技术措施交底，严格执行安全作业操作规程；作业人员应认真学习并严格执行安全技术操作规程。,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.1 概述,1）建设工程安全生产责任制度和群防群治制度,2）建设工程安全生产许可证制度,3）建设工程安全生产教育培训制度,4）建设工程安全生产检查制度,5）建设工程安全生产意外伤害保险制度,6）建设工程安全伤亡事故报告制度,7）建设工程安全责任追究制度,建筑工程安全生产管理制度主要包括：,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证
16、制度,1.建筑施工企业安全生产许可证的适用对象,在中国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照，符合规定要求的安全生产条件的建筑施工企业，都必须按照程序取得建筑施工安全生产许可证。,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,2.建筑施工企业安全生产许可证，应当具备安全生产条件,1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；,2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；,3）设置安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员；,4）主要负
17、责人、项目负责人专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,2.建筑施工企业安全生产许可证，应当具备安全生产条件,5）特种作业人员取得特种作业操作资格证书；,6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；,7）依法参加工伤保险；,8）施工现场和安全防护用具等符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,2.建筑施工企业安全生产许可证，应当具备安全生产条件,9）有职业危害防治措施；,10）有对危险性较大
18、的分部分项规程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；,11有安全生产事故应急预案、应急救援组织或者应急救援人员，并配备所需器材；,12）法律、法规规定的其它条件。,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,3.安全生产许可证的申请与颁发,中央管理的建筑施工企业,向国务院建设主管部门申请领取,其它建筑施工企业,向企业注册所在省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,3.安全生产许可证的申请与颁发,申请安全生产许可证时，应当向建设行政主管部门提供的资料：
19、,建筑施工企业安全生产许可证申请表；企业法人营业执照；掐门面规定的相关文件、材料。,建设行政主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕。,5.3 建筑工程安全生产管理制度,5.3.2 建筑施工企业安全生产许可证制度,3.安全生产许可证的申请与颁发,有效期3年,期满前3个月向原颁发机构申请办理延期手续,有效期内未发生死亡事故，经原颁证机构同意，可延期3年,5.4.1 危险源的概念,人在高处（位能）+无防护或防护设施失效,第一类危险源（前提）,第二类危险源（条件）,危险源,第一类危险源,第二类危险源,5.4 建筑工程安全生产管理的方法,5.4.2 危险源控制的方法,1）防止事故发生
20、的方法：消除危险源、限制能量或危险物质隔离。2）避免或减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量 或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。,1）减少故障：增加安全系数，提高可靠性，设置安 全监控系统。2）故障-安全设计：包括故障-消极方案；故障积极 方案；故障-正常方案。,（1）第一类危险源的控制方法,（2）第二类危险源的控制方法,5.4 建筑工程安全生产管理的方法,5.4.3 施工项目安全管理措施,施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全防护措施。,1）建立安全生产责任制2）安全教育与训练3）安全技术交底4）施工专项方案专家论证制,（1）施工项目安全技术措施计划,（2）施工项目安全技术措施计划的实施,5.4 建筑工程安全生产管理的方法,5.4.4 安全检查,5.4 建筑工程安全生产管理的方法,5.4.5 安全检查的内容,安全检查的重点是违规指挥、违规作业和安全责任制的落实，检查后应编制安全检查报告。,5.4 建筑工程安全生产管理的方法,THANK YOU!,
