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    城市管理工作指导意见.docx

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    城市管理工作指导意见.docx

    1、城市管理工作指导意见城市管理工作指导意见采购部管理工作指导意见2014年度采购管理部工作意见 一、指导思想鉴于集团采购管理一直以来由子分公司管理,出现分散采购,多头管理,公司议价能力与采购管理能力薄弱,无法实现集团的提高物资采购质量,降低采购成本的战略目的,为适应现代战略采购要求的需要。经集团公司研究,决定设立采购管理部,形成集团至子分公司上下一体化的集采平台。并于2013年1月8日成立了集团公司采购管理部。以集团2014年工作会议精神为指引,以2013-2015年滚动发展规划为导向,深入推进管理提升;以运行质量和效益为重心,全面贯彻落实一体化管控体系;随着公司自身的进步和发展、公司内部各项安

    2、全体系、规章制度、规范流程的建立和完善,为达到公司战略转型的总体部署目标,推动集团公司标准化管理和内涵式发展上台阶。加强对子分公司战略执行的指导和监督,力争完成预定的物资设备采购管理目标任务。二、2014采购管理部工作目标(一)物资采购管理的战略目标1、采购管理的重要性采购在企业中占据着非常重要的地位,因为购进的主材和辅助材料一般要占到最终产品价值的40%60%。这意味着,在获得物料方面所做的点滴成本节约对利润产生的影响,要大于企业其它成本销售领域内相同数量的节约给利润带来的影响。2、采购管理的目标(1)提供不间断的物料流和物资流从而保障组织运作;(2)使库存投资和损失保持最小;(3)保持并提

    3、高物资采购质量;(4)发展有竞争力的供应商;(5)当条件允许的时候,将所购物料标准化;(6)以最低的总成本获得所需的物资和服务;(7)提高公司的竞争地位;(8)协调企业内部各职能部门间合作;(9)以最低的管理费用完成采购目标;3、采购管理目标的实现目前比较新的概念策略性采购,供应链管理。即与供应商建立策略性伙伴关系;充分利用诸如跨地区、跨国家的公司(工厂)的集团力量集中采购。集中采购的手段正被愈来愈多的公司采用。集中的概念事实上包含两层含义:集中集团内各分公司/各项目部的采购量;然后将采购量集中给少数的供应商,以图获取规模效应带来的节省。更进一步的工作,是尽可能地减少材料的规格或标准,以图从供

    4、应商在原料采购和生产加工收益中带来节省。三、采购管理目标实现的措施与计划(一)部门组织架构及发展规划1、以一体化管控体系文件为指导,以部门设立方案为基础,一季度完成部门运行的组织架构、规范岗位职责、合理安排岗位工作,做到责任具体到人,完成物资采购管理工作流程设计。2、根据集团十二五规划和集团三年滚动发展规划纲要,制定部门业务发展规划。逐步实现归口管理、集中采购、统一结算的采购管理体制的格局。(二)部门制度建设制定和设计物资设备采购管理工作流程。以集团制度体系为母本,以部门运营管理为载体,对涉及的物资设备和分包管理的各模块进行细化,与相关部门进行权责界定,建立、补充、完善、修订一体化制度文件。建

    5、立能遵循制度明确、流程清晰、审核到位、责任到人的管理工作原则,进一步完善公司物资采购流程,加强所购物资质量把关及价格审核,明确相关环节及人员的责任。(三)市场调研及资源平台的搭建1、对集采管理同行企业进行市场调研,分析、比较相关企业在采购管理过程中的优劣势。完成集团关于设立集团公司采购管理部的方案中赋予的指导任务。实现对企业大宗物资采购渠道和交易条件的管控。2、本着质优价廉、货比三家的宗旨,确保公司所使用的每一件原辅材料及设备符合质量管理体系要求。建立完善合格分包商、供应商资源库,建立主要材料及分包价格信息库,构建主要材料的采购渠道及协调机制,搭建主要材料的统购、统采、统付平台和集团内部经验、

    6、优势分享平台。公司的物资采购采取固定期限的采购招标方式进行,即集中全部已有的和潜在的供应商,在质量和服务同等的条件下竞争单项产品的最低价格,胜出者即为价格最低者。此方式对于公司的成本控制、以及保障供给等有较好的作用。(四)市场信息管理市场信息是一种特定信息,是公司经营决策的参考依据,是开展市场营销活动的一项重要的基础管理工作。当今市场经济不断发展,市场信息的真实、及时、有效与否等直接关系到企业的命运和前途,所以必须建立有机的、灵敏的、完整的市场信息系统,逐步实现市场信息工作的规范化、现代化。掌握市场信息,建立信息台帐,为采购管理提供即时、准确的市场行情。(五)采购渠道管理1、大宗物资采购渠道和

    7、交易条件的拟定和审批;2、统采物资订货与结算的协调处理。(六)供应商、分包商管理1、供应商的开发和管理是公司现代战略采购体系的核心,供应商管理包括的内容有:供应市场竞争分析,寻找合格供应商,潜在供应商的评估,询价和报价,合同条款的谈判,最终供应商的选定,以及每年定期进行的供应商评估。目前供应商管理选择的基本准则是:质量、成本、交付与服务并重的原则,在这四者中,质量因素是最重要的,尤其对于建筑企业,质量与安全是企业生存的基础。所以选择合格供应商就显得尤为重要。合格供应商必须具备法人资格,证照齐全,具备与其生产规模相匹配的厂房、设备、设施及高素质的生产人员和技术人员,能提供相关类产品的合格证明和检

    8、验证明;能确保生产的产品质量符合国家要求。2、为加强公司业务分包管理,充分利用和整合社会施工资源,实现优势互补,快速提升施工能力,扩大市场份额;进一步规范市场经营风险,提高企业核心竞争能力;切实维护公司施工专业承包企业的信誉,根据国家有关法律法规和公司规范管理的要求,结合公司实际,完成对合格分包商的开发与维护,构建统一的分包商平台,建立完善分包商管理库;公司与分包商的合作原则是平等自愿、诚信合作、和谐创优、互利共赢。成立有一定资格的集团公司采购管理评标专家库;充分发挥各子分公司与分包商之间的相互合作关系,协调各子分公司与分包商之间的矛盾与交易条件。(七)信息系统管理要建立集团公司、子分公司和项

    9、目部三级物资采购管理信息的收集系统,加快信息化平台建设,负责构建采购管理信息系统;建立物资设备管理信息数据库。解决各级信息资料库分享平台。(八)招投标管理1、指导、检查集团物资、设备和分包招投标工作;2、协调集团物资、设备和分包招投标工作中的重要问题和重大事项。3、审核和备案子分公司申报的物资集中采购招标计划。(九)调度会管理公司调度会是组织、协调各种生产经营活动的重要会议,为使工作按计划有序进行,及时处理、协调工作进行中出现的问题,制定、完善调度会制度,并定期召开集团物资采购及分包商管理工作会议,加强交流与沟通。数字化城市管理工作意见数字化城市管理工作意见 2010年,是深圳经济特区成立30

    10、周年,是迎接2011年第26届大学生运动会的关键一年,我市数字化城管工作的指导思想和总体要求是:紧紧围绕XX市市容环境提升行动计划的要求,按照市城管局的统一部署,深入开展数字化城管各项工作,以巩固、发展、提高为主题,不断优化、完善系统功能,挖掘技术潜力,开拓创新,深入拓展系统管理空间,为改善城市环境,美化城市空间,提高市容环境质量做出积极的贡献。根据这个指导思想和总体要求,2010年,数字化城管工作意见如下: (一)进一步拓展系统管理空间,逐步将数字化城管融入到城市管理各项工作中 根据我市城市管理实际,深入开展拓展系统空间的研究开发,有计划、有步骤地扩大数字化城管涵盖范围。让数字化城管系统为城

    11、市管理工作提供更全面地服务。(二)以提升市容环境为主线,积极开展数字化城管工作 按照市容环境提升行动计划的要求,加强对窗口门户地段及主要城市干道等重点严控区域的超线摆卖、乱搭建、乱挂横幅、乱摆卖、乱堆放等违法行为及全市户外广告招牌的违法设置、各类沿街临时性设施等案件的监督上报。充分运用数字化城管系统平台,加强对乱张贴、乱涂写、乱刻画等违法电话号码进行强制处置的力度,为着力提升市容环境整体水平发挥更大的作用。(三)积极推进光明新区、坪山新区数字化城管系统建设 按照国家住房与城乡建设部关于数字化管理模式建设要求,明确目标,强化措施,大力推进光明新区、坪山新区数字化城管系统平台建设和综合执法系统平台

    12、建设。(四)不断完善考核评价指标,努力探索建立科学、公正、严谨的评价体系。在暂时不改变目前评价模式的前提下,增设指标,调整权重比例,以求更全面反映责任单位的案件处置情况;并根据不同时期城市管理工作重点,及时发布评价说明,调整评价指标,用评价来带动工作重点的快速转变。(五)开展数字化城管数据分析报告工作,为城市管理工作提供更全面的决策参考 要努力挖掘技术潜力,研究设计数字化城管数据分析模型,拓宽系统的信息化空间。并充分利用系统数据,开展统计分析工作。揭示阶段工作中存在的问题,剖析问题产生的根源,对下一阶段工作的开展提出意见和建议,为全市的城市管理工作提供决策依据。(六)探索建立媒体公布机制,提高

    13、责任单位处置率 通过报纸、电台、网络等媒介,定期公布市、区相关责任单位的评价结果,扩大数字化城管评价的影响力,提高各级领导对数字化城管工作的关注度。增强责任单位的紧迫感、责任感,减少推诿、扯皮,保障数字化城管案件的处置效率和处置质量。(七)加大基础信息更新和资源共享力度,提升数字化城管效能 一是将新增及变更部件的数据采集更新工作标准化、常态化,点状信息通过系统自动甄别数据入库,并将部件信息更新纳入信息采集员工作量计算和评价考核,面状信息通过招标市场化采集解决。二是定期召开互联互通会议,建立常态联络机制,积极推进与相关职能部门的资源共享建设,指派专人联系沟通,加快资源共享建设和整合步伐,力争用较

    14、少的经济投入,获取较大的社会效益。(八)建立健全巡查督办及信息采集奖励等制度,不断提高各级平台管理水平 要将上级部门转办、领导交办以及政府在线、12319、12345公开电话等平台多次投诉案件列为重点督办案件。强化巡查督办机制,通过抽查、监察、实地检查等手段,对不符合结案标准的案件进行召回重新办理,对违规行为进行通报,切实提高各级平台管理水平,提高案件结案的效率和质量。为充分调动全市信息采集员采集上报案件的积极性,研究制定和完善信息采集奖励制度,对表现突出的信息采集员定期进行表彰奖励。(九)深入宣传数字化城管,营造良好舆论环境 要继续充分利用12319数字城管网站以及数字城管简报、新闻媒体、手

    15、机短信等宣传阵地,多角度、多渠道宣传数字化城管工作的成果,进一步扩大12319城管热线在广大市民中的影响力,切实提高市民通过城管热线参与城市管理工作的热情。(十)进一步加强各级数字化城管平台的队伍建设 以促进队伍素质的提高来促进系统运行效能的提高。通过加强业务培训,组织数字城管知识竞赛,引进高素质人才,健全考核、评价机制等多种方式,全面加强队伍的整体素质和能力建设。2011年城市管理工作意见 盐市城管20111号 盐城市城市管理局二一一年城市管理工作意见 市数字化城管监督指挥中心,各县(市、区)城管局、市开发区城管局,局各直属单位、机关各处室:2011年是实施十二五规划的第一年,也是城市建设五

    16、年大变样目标的实现之年,城市管理工作面临着新的机遇和挑战,为扎实做好全年城市管理工作,着力推进城管事业全面协调发展,现提出如下意见:2011年城市管理工作的总体要求是:坚持以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本理念,围绕改善人居环境、提升城市品质的总体目标,按照科学、长效、精细、规范的管理要求,发挥体制机制合力,突出城市精细管理,强化基础设施建设,破解管理难点顽症,努力实现城市管理工作从突击式、运动式整治向制度化、常态型管理转变;从以主干道管理为主向次干道和后街背巷并举管理转变;从粗放式、低效型的单一管理向精准化、数字化的综合管理转变,着力推进城市管理与城市建设的

    17、协调发展,服务新城市,打造新城管,谋求新跨越,以一流工作业绩向建党九十周年献礼!2011年城市管理工作的主要任务是:围绕实现城市建设五年大变样目标,组织实施城市环卫、城市秩序和城市容貌三大提升工程,加快推进城市管理的科学化、长效化、精细化和规范化。城市环卫提升工程,就是围绕让城市每天都干净的目标,进一步完善大市区环卫保洁服务体系和建筑垃圾收运处置体系,加大环卫基础设施的投入,推进环卫作业市场化改革,提高环卫作业机械化水平,实现城市环卫保洁由干净向洁净的提升。城市秩序提升工程,就是按照清路治乱、退路入室、还路于民的要求,在巩固城市主要道路环境综合整治成果的同时,组织实施后街背巷综合整治,着力解决

    18、市区占道经营和占道乱搭乱建、车辆乱停放等秩序管理难题,提高市区秩序管理水平,改善居民的出行环境。城市容貌提升工程,就是按照精细化的要求,对重点道路、重点区域组织实施高标准的城市容貌整治出新和高水平的夜景亮化,塑造市容精品,形成管理特色,提升城市品位。重点做好以下几方面工作:一、继续推进体制机制创新,提高城市科学管理水平一是完善大市区城市管理体制。按照市政府关于调整和完善市区城市管理体制的意见要求,进一步推进市区城市管理体制、职责的调整完善,加大对老城区日常管理力量、装备的投入,强化属地管理责任。按照精细化管理要求,完善大市区市容市貌、环境卫生等方面管理标准,统一日常管理工作要求。充分发挥城市管

    19、理委员会的领导、协调和监督检查作用,强化对大市区城管工作的宏观协调、检查考核和指导,促进城管事业向系统化和科学化方向发展。二是健全大市区长效管理机制。强化部门、单位之间沟通协调联动机制建设,完善数字化城市管理考核评价体系,落实承办单位责任,提高案件按时办结效率,进一步发挥数字化城市管理信息系统作用。完善日常执法管理和环卫保洁责任网络,全面推行岗位目标责任管理,强化绩效考核,提升日常管理效能。加强对市政公用设施的日常监管和维护,加大市容环境卫生责任区制度推进力度,健全完善沿街机关和企事业单位为主的市容环卫责任人网络,主要道路市容环境卫生责任书签订率达100%,构筑全民市容环境管理体系,着力提高日

    20、常管理效能。三是创新大市区检查考核办法。完善大市区城市管理考核办法,在考核对象上,力争涵盖数字化城市管理系统各成员单位;在考核形式上,探索推进分类管理差别考核,将大市区主次干道和街巷道路划分不同等级,实行同档次横向评比;在考核方法上,统筹安排人员及时间,增加随机暗考频次,全面客观反映各区和各部门城市管理工作的绩效;在考核评价上,坚持逐月打分排序,月通报、季讲评制度,并由媒体向社会公布。通过考核创新,科学评估实绩,努力构建具有盐城特色的绩效考评体系。二、优化环卫管理服务体系,提高城市环卫保洁水平一是强化大市区环卫工作指导。完善市区环卫管理作业标准和规范,建立环卫作业服务市场准入制度,推进大市区环

    21、卫作业专业化运作。鼓励民办保洁公司加大设备投入,提高机械化作业比例,增强发展活力和市场竞争力。组织开展新一轮后街巷及沟河保洁、垃圾一级清运市场化运作招标,修订完善环境卫生管理考核办法,加强对后街背巷、沟河、居民社区、集贸市场、城乡结合部等区域环境卫生质量监督,全面提升环卫作业服务质量。配合各区及市房产部门在推进城中村、老旧小区出新改造和物业管理体制改革中完善工作措施,逐步解决特殊区域的环卫保洁问题。二是推进环卫基础设施建设。完成市区生活垃圾卫生填埋场和市区粪便无害化处理厂相关配套工程建设,年内投入运行。开工建设餐厨垃圾无害化处置中心,配套餐厨垃圾集中收运车辆,出台管理措施。继续新建10座公共卫

    22、生间、1座压缩式垃圾中转站等为民办实事项目。推进中心城区生活垃圾密闭化收运系统升级,在生活垃圾收运作业场所分步配套安装智能化除臭净化装置,组织收运设备密闭化改造,基本消除市区范围内垃圾转运环境污染问题。继续推进环卫休息作业场所建设,加快机械设备更新步伐,提升道路机扫率和洒水冲洗降尘率。强化大市区环卫基础设施建设指导,推进区管范围垃圾房、公共厕所、中转站等设施的建设配套,将年度建设任务纳入大市区城市管理目标责任考核体系,推动大市区环卫设施建设与城市建设步伐相适应。三是再造高效环卫保洁体系。按照管理无缝隙、责任全覆盖、保洁无死角的要求,进一步深化环卫内部运作机制改革,再造全覆盖的管理保洁服务网络,

    23、实现作业服务人员与保洁责任区、保洁时段的无缝对接。组织开展以道路积灰、道路污染、露天堆放和沟河垃圾为重点的环境整治,提高道路冲洗和洒水频率,控制扬尘污染,道路巡回保洁率达到100%,垃圾日产日清。突出河道环卫保洁工作,抓好市政公用设施日常保洁,强化环卫设备设施日常管护,进一步提高环卫应急反应能力,全面提升城市环境品质。四是加强建筑垃圾管理。以市固体废弃物处置管理机构建立为契机,建立健全市区建筑垃圾收集、处理、监督管理体系。强化建筑工地源头管理,继续加强对建筑工地现场及建筑垃圾运输处置问题的集中整治,从严从重处罚违章行为,完善市场准入制度,建立建筑垃圾运输企业车辆资质信用管理机制,推进公司化整合

    24、,加快推进长效管理机制的建立。突出建筑装潢垃圾处置管理,探索实施市民申请、政府补贴、专业处置、社区监管的收运处置新模式,完善日常巡查清运机制,解决建筑装潢垃圾散倒难题。五是提高生活垃圾处理费征收率。强化生活垃圾处理收费管理,完善收费制度,加强大市区垃圾费征收绩效考核,提高收费员队伍建设水平,扎实抓好日常收费工作。运用法律手段,强化拖缴、拒缴垃圾处理费行为的查处,继续做好各代征部门日常协调沟通工作,进一步提高生活垃圾处理费征收率。三、突出容貌秩序综合整治,提高日常执法管理水平一是深化主要道路容貌管理。进一步提高市区主要道路容貌秩序管理标准,强化对户外广告、落地灯箱、夜市排档、商业噪音、机动车占道

    25、促销、出店经营、车辆违停、违章搭建、乱贴乱挂等问题的集中整治。巩固主干道市场化清理野广告的成果,提高治理标准,逐步向城郊结合部、开放式小区楼道延伸,全面提升野广告治理水平。二是指导推进后街背巷综合整治。牵头制定实施方案,指导配合各区分步实施后街背巷环境综合整治,围绕道路建设、绿化整治、建筑容貌、环境卫生、公用设施配套等进行综合整治,改造出新沿街建筑物,拆除违章建筑,建设修补绿化,完善配套公用设施,逐步提升后街背巷容貌水平。抓好市区范围流动摊点疏导安置点的设置和管理工作,加大整治力度,控减市区占道摊点存量,坚决取缔重点地段、重点区域的夜市排档,扼制占道摊点的回潮反弹。继续建设摊贩中心,引导摊主入

    26、场入室经营。三是打造城市精品亮点。贯彻落实江苏省广告条例要求,修订完善市区户外广告设置规划和市区户外广告管理办法,强化大市区户外广告设置管理。进一步加大整治力度,提档升级店招门牌。组织实施毓龙路、文港路、黄海路等城市道路综合整治,开展市容管理示范路创建活动,力争创成一条省级市容管理示范路。着力推进两站(火车站、客运站)、两中心(市行政中心、建军路商业中心)、四路(建军路、解放路、开放大道、东进路)等核心区域夜景亮化建设工作,打造城市亮化精品片区,进一步提升城市容貌档次。四是落实日常长效管理措施。优化目标责任管理考核机制,完善定人、定岗、定责任、定标准、定奖惩的管理制度,健全日常管理标准和规范,

    27、深化日常管理绩效考核,严格奖惩兑现,落实执法人员、协管员岗位责任,加快推进主要道路和重点区域的长效管理。四、服务经济社会发展,提高部门服务水平一是构建高效规范许可平台。按照环节最少、流程最简、效率最高、服务更好的要求,进一步优化许可流程,即办件比例保持在95%以上。依托信息技术服务网络,建设许可服务平台,加大项目网上咨询、预审、查询的推广力度,缩减现场勘察时间,促进审批提速。加强协调联动,推进许可信息共享,提高综合管理效能,行政许可服务处全力争创全国青年文明号。强化区级行政许可工作的业务指导和日常监督,提升大市区行政许可服务水平。二是服务重点工作。围绕市委、市政府年度重大经济和社会事业活动,做

    28、好相关环境布置、氛围营造及市容环境服务保障工作。根据市政府重点工程建设需要,做好拆迁、拆违等环境整治服务保障,做好相关经济文化活动的组织落实工作,完成年度城建重点工程、为民办实事工程建设任务。扎实做好招商引资工作,全面完成年度目标任务。推进部门服务职能化建设,深入开展三服务活动,力争在帮助企业发展上取得新成效。三是服务民生所需。拓展数字化城管信息系统平台功能,加强城市管理部件、事件巡查力度,努力为城市管理各相关部门提供高效服务。积极参与政风热线、中国盐城网站在线访谈、民意调查等活动,问计于民,问需于民,听取并充分吸纳基层群众对城管工作的意见建议。畅通部门与市民沟通联系渠道,城管服务热线全时开通

    29、,市民信访投诉受理办结率100%。做好年度牵手致富、扶贫帮困等工作,及时解决市民关注的城市管理热点难点问题,为广大市民营造更加良好的工作生活环境。五、强化部门建设,提高整体发展水平一是强化精神文明建设。继续深入推进创先争优主题学习教育活动,突出各级领导班子建设,加强和改进基层党的建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。健全完善精神文明建设工作机制,广泛开展文明单位、文明窗口、青年文明号等精神文明创建活动,做好职工思想政治工作,深化文明机关创建成果,推进文明行业创建。继续开展四类十佳创评活动,培育宣传各类先进典型,更好发挥群团组织作用,广泛开展形式多样的文体活动。加强城管文化

    30、建设,塑造城管精神,提升城市管理事业发展软实力。二是提升队伍综合素质。强化机关队伍建设,树立科学管理的理念,提高机关干部政策理论水平和业务能力。强化执法队伍建设,突出教育培训和监督管理,巩固星级执法队伍创建成果,提高应对复杂问题的能力,掌握解决疑难问题的方法,进一步提高依法行政水平。加强环卫队伍建设,改进服务手段,提高服务水平。严格城管协管员队伍教育管理、业务培训和行为监督,努力建设人民满意的城市管理执法服务队伍。三是提高法制建设水平。严格执行行政执法网上办案程序,强化效能监察,进一步规范行政执法行为。突出执法队伍业务技能培训,建立多层次、广覆盖、多样化的培训机制,在全市组织开展业务骨干轮训、

    31、执法案件评查、执法技能竞赛和岗位大练兵等活动,提升岗位业务能力。严格执行文明执法各项制度,提高文明执法水平。优化城管公安协调联动机制,推进公安司法保障,保证综合执法顺利进行。强化与法院的协调配合,完善申请强制执行程序,加大行政强制执行力度,实现行政执法公正和效率的统一,切实提高行政执法效能,增强执法的威慑力。四是推进政风行风建设。深入推进行政权力网上公开透明运行,强化政务信息公开工作,提高政务公开水平。抓好安全生产、平安建设、社会治安综合治理和信访维稳工作,确保系统安全稳定。认真抓好党风廉政建设工作,不断完善党风廉政建设制度体系,发挥好行风监督员、新闻舆论监督和群众监督的作用,紧扣工程建设、设备采购、行政许可、行政处罚、财务管理等关键环节,完善规章制度,落实岗位责任,确保党风廉政建设落到实处,不断提高政风行风建设水平。五是突出宣传舆论引导。创新城管宣传


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