1、安全文明规划项目施工管理方案计划目标章程制度规范标准安全施工管理规定1. 总则1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高安全施工管理水平，保障本工程和参加建设人员的安全，依据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程、中华人民共和国安全生产法、建筑安全管理条例、国家质量技术监督局颁发的特种设备质量监督与安全监察规定等国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规，结合本工程特点和现场具体情况，威海华源生物质热电有限公司特编制本规定；1.2 本规定适用于承建本工程施工建设的所有参建单位（包括业主方、监理单位、施工单位、调试单位、设计单位和设备厂家等）；1.3 各参建单位必须
2、认真贯彻有关安全生产的方针、政策、法令法规及相关规定，遵循电力建设的客观规律，强化施工安全管理全面落实安全生产责任制，按基本建设程序组织安全文明施工；1.4项目工程的安全监督、管理，以及业主授权委托的监理单位对安全的监督管理，不代替各施工参建单位的正常安全管理；1.5各参建单位在开工前必须建立健全安全保证体系和监督体系，做好教育培训，根据各自承担的工程项目，编制好安全、文明施工措施和管理办法；1.6各参建单位要实行以各级行政正职为“安全第一责任人”的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、
3、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）1.7各级领导、各有关部门及安全监察人员必须认真执行各自的安全职责，坚持做到“四不放过”“五同时”及“三不伤害”；1.6 各级领导、各级管理人员和全体施工人员在施工生产中要摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，确保做到现场安全、文明施工。1.3 各参建单位应依据国家、行业及地方政府有关安全工作的法律、法规、标准，制定适合本公司实际情况的规章制度，使安全管理工作制度化、规范化、标准化。1.4 参建单位各职能部门应在各自主管工作范围内对安全工作负责，安全监督部门应认真履行监督职责。2、管理规定2.1安全总体
4、目标工程安全总体目标是“六不发生，一控制，一杜绝，一消灭”。2.1.1 不发生人身死亡事故；2.1.2不发生直接经济损失超10万元及以上重大施工机械设备、发电设备损坏事故。2.1.3不发生直接经济损失超10万元及以上火灾事故。2.1.4不发生负主要责任的直接经济损失超10万元及以上交通事故。2.1.5不发生施工场内重大交通事故；2.1.6不发生重大环境污染事故；2.1.7人身重伤率控制在0.3;2.1.8杜绝违章作业和违章指挥；2.1.9消灭习惯性违章。2.2、安全监督管理机构2.2.1在建设单位组建的“安全生产委员会”的领导下，项目部负责组建本工程“安全管理领导小组”。项目总经理担任“安全管
5、理领导小组”组长，项目副总经理担任副组长，工程部经理和总工程师、各施工单位项目经理、监理单位总监作为成员，形成多位一体的安全网络； 2.2.2安全管理领导小组下设“安全施工管理办公室”。由项目工程部安全工程师、监理单位的安全专职工程师（或分管安全工作的监理工程师）及各施工单位的专职安全员共同组成“安全施工管理办公室”，具体负责日常安全施工管理工作；2.2.3安全施工管理办公室主任由项目总经理担任，副主任由施工单位总经理和项目工程部经理担任。在安全管理领导小组的领导下，专业安全工程师负责组织、协调、管理工程建设中的安全施工、文明施工工作，负责对安全施工奖罚规定的日常监督、考核与执行。2.2.4项
6、目部在安委会领导下负责建设项目安全工作的具体实施和监督管理； 2.2.5业主委托监理单位负责检查、监督各参建施工单位的安全和环境管理，监理单位要设立安全专职工程师。 2.3 安全管理责任制2.3.1业主单位安全职责： 1) 项目公司总经理是本工程安全监督管理的第一责任者，全面领导工程建设过程中的安全控制；2) 项目公司工程部经理负责工程建设管理过程中安全施工管理，是本工程安全技术措施监督管理部门；各职能部门承担各自岗位安全责任；工程部设置专职安全管理人员，负责项目部日常安全施工管理、监督工作，对安全监督、管理负责，为安全管理领导小组下设的常务机构“安全施工管理办公室”副组长，负责安全管理领导小
7、组的日常工作；3) 工程部经理负责监督工程安全措施费用的执行；2.3.2 监理单位的安全职责1) 建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，成立安全生产管理机构；2) 在编写“监理大纲”“监理规划”时，明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序；3) 审查施工单位施工组织设计，重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全、文明施工和环境保护措施；4) 监督检查施工单位，现场安全施工状况，发现问题及时督促整改；5) 审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证、监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的技术安全状况发现问题及时督促整改；6) 审查施工单位编制的
8、安全和健康工作程序，审批工程开工报告；7) 审查重大项目、重要工序，危险作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；8) 协调解决施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全施工问题，对重大问题跟踪控制；9) 严格控制土建交付安装，安装交付调试及整套启动移交生产所具备的安全施工条件；10) 协助项目部组织安全例会、安全大检查，并督促落实整改措施；11) 参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾及厂内重大交通事故的调查处理工作，并按“四不放过”的原则进行调查，处理避免事故事件再次发生；12) 依据业主的委托授权，在施工现场有权制止处罚违章作业，违章指挥行为，对安全文明施工管理混乱事故不断的施工单位有权暂
9、停拨付工程款或建议中止工程承包合同，遇有危及人身安全的紧急问题有权指令先停工，及时上报业主后，另行处理，有权制止造成环境污染和水土流失的施工；13) 监理单位应督促检查施工单位在施工现场配置和保持规定的安全设施，安全文明设施要求标准化、规范化，按火电工程施工安全设施规定标准制作。2.3.3 施工单位的安全职责1) 施工单位必须服从项目部、监理单位对安全施工的管理，并全面遵守项目部、合同中及现场所规定的各项条款；2) 施工单位在现场的项目总经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任；3) 施工单位必须制订保证现场安全施工的各项措施，明确提出工作过程中
10、的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规；4) 施工单位必须建立现场安全机构，其人员装备应符合电力建设安全健康与环境管理工作规定要求，并报项目部、监理单位备案；5) 施工单位向项目部、监理单位报审的“总平面布置图”和总平面管理措施中要有并说明危险品的保管、存放使用中的安全保护措施；6) 施工单位的施工人员必须经过现场环境和安全培训，保证员工上岗前经过三级安全教育和其他安全培训教育，具备安全完成相关活动的能力；特种工种、特殊工艺人员应持有效证件上岗；7) 施工单位应进行危险源分析，列出重大危险源，并针对潜在的事故编写应急救援预案。8) 施工单位要接受业主项目部、监理单位、地方有关
11、部门对，安全施工、环境保护、卫生健康的监督检查，并承担合同中明确的其它的责任。2.4 安全技术措施计划和安全施工措施2.4.1 安全技术措施计划：1) 施工单位要根据施工组织设计或投标文件，结合工程的实际情况编制工程技术措施计划，对安全文明施工提出整体安排，经安全主管领导批准后，应与施工计划，同时下达，同时考核；2) 安全技术措施计划编制范围，经费来源均按国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表和电力建设安全健康与环境管理工作规定中条款执行；2.4.2 安全施工措施：1) 需采取安全措施的工程项目一切施工活动必须有书面作业指导书，作业指导书必须有专题安全施工措施，并在施工前向所有施工人员进行交
12、底签字认可，无措施和未交底严禁施工；2) 一般项目施工的安全措施经安全专工审查批准，由班组技术员交底后实施；3) 重要的临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性作业多种交叉施工项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A的安全施工措施须经施工技术、安监部门审查，总工程师批准，由安全专工或班组技术员交底后执行；4) 重大的起重、运输作业，特殊交叉作业及带电作业等危险项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录B）的安全施工措施及方案，须经施工技术机械管理部门和安监部门审查，经总工程师批准，由安全专业工程师交底并办理安全施工作业票后执行；5) 施工单位的工程技术人员在编制安全施工措施时必须明
13、确指出该施工项目的主要危险点，并针对危险点指出相应的具体防范措施，监理单位、项目部对危险源环境因素的识别、评价和控制措施的制定进行监督；6) 凡经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施必须严格贯彻执行，未经审批人同意，任何人无权更改；7) 对未采取任何措施或未经安全技术交底就进入施工的，和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对责任人进行严肃查处；8) 对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。2.5 安全会议、检查、整改与考核2.5.1 项目工程部每月组织召开一次由施工、监理、设计等单位主要负责人参加的安全生产会议，传达上级安全文件会议精神，通
14、报安全生产情况，检查和布置安全生产工作。研究并解决协调现场的安全、文明施工中的具体问题，检查安全工作目标计划和安全技术措施，落实情况制定阶段性安全工作措施；2.5.2 项目工程部每月或根据需要组织安全施工联合大检查，内容重点是可根据现场工地安全施工情况每次突出检查重点；2.5.3 对联合大检查列出的问题，施工单位必须制定整改措施计划，限期整改，整改后进行验收，对整改不及时而构成后果者要追究有关人员的责任；2.5.4 “安全施工管理办公室”每周由组长定期主持召开安全例会，总结上周安全施工情况，安排布置下周安全工作重点，会后对施工现场进行检查，实行安全检查评分制度；2.5.5 各单位必须按安全施工
15、规定要求组织施工，安监人员随时进行监督检查，对达不到施工安全要求的单位有权责令停工整顿；2.5.6 项目工程部、监理单位的专职安监人员要每日对施工现场进行安全和环境巡视；2.5.7 每次召开工程协调会和工程例会时监理单位应对安全施工状况做出评价，肯定成绩，指出不足和存在问题，对文明施工差，安全事故多的施工单位，按照合同和有关制度规定，可提出警告，罚款直至解除合同；2.5.8 认真组织施工现场各施工单位之间开展安全、文明施工竞赛，评比活动，总结安全、文明施工经验，监理单位根据阶段性检查结果，对施工单位提出奖励和处罚意见，经项目经理或常务副经理批准后执行。上报安全文明施工委员会审议批准后执行。2.
16、6 施工队伍安全资质的管理2.6.1 监理单位审查施工队伍的安全资质时，必须查原件，留存复印件，经核对原件无误，审查人在复印件上签字；2.6.2施工单位的分包单位严格依据电力建设安全健康与环境管理工作规定第十一章执行；2.6.3 施工单位进场时，必须提供单位的安全资质证书以及特殊作业人员的上岗证；2.6.4 在施工过程中，施工单位的安全保障体系，专（兼）职安全人员的配备，人员素质和安全资质不相符，工程部、监理单位安监人员有权责令停工整顿，罚款直至解除施工合同。2.7 事故调查处理2.7.1 工程部、监理单位参加施工单位的事故调查分析，及时了解现场情况，分析事故原因，吸取事故教训，本着“四不放过
17、”原则，改进安全施工管理工作；2.7.2 施工单位一旦发生事故、事件，应按法律、法规及国家主管部门的文件规定，行业要求进行报告； 2.7.3 事故事件发生后项目工程部、监理单位应立即督促施工单位采取必要的措施，减少事故、事件产生的影响； 2.7.4 施工现场发生事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，抢救伤者；并按照“四不放过”的原则，进行调查处理；2.7.5 施工单位应每月25日向项目工程部、监理单位报送事故统计月、年报表。3.表格附表1：安全隐患整合通知单附表2：纠错通知单安全隐患整改通知单编 号： 年 月 日致（单位）： 在 过程中，发现如下安全隐患，望限期整改，（期限
18、）。隐 患 内 容整 改 措 施项目部安全主管监理安全主管被检单位安全主管签发人： 日期：纠 错 通 知 单编 号： 日期：致（单位）：经检查发现贵公司在施工过程中存在 _的行为，为关爱员工的安全与健康，维护施工安全秩序，保障工程的顺利进行，根据双方有关安全与文明施工奖罚的约定，对您单位给予_元的罚款处理，罚金将在工程付款中扣除，并请加强管理、限期整改。特此告知。经办人： 批准人： 签收人：纠错单（存根）编号： 日期： 财务部：兹发现 单位相关人员在施工过程中，违反有关施工管理规定，被罚款 元，请于下月工程款中扣除。经办人（日期）： 签收人（日期）；文明施工管理制度1 总则1.1 为了加强文明
19、施工管理工作，提高工地现场文明施工水平，特制订本制度。1.2 文明施工管理必须贯穿从施工准备开始直至工程竣工移交的施工全过程。1.3 施工单位工程部经理对现场文明施工负全责,并明确各自的文明施工管理员和联络人。1.4 必须对施工单位的文明施工加强管理，建立奖惩制度，对文明施工的优劣要奖惩严明。文明施工管理应做到：总平面管理模块化、文明区域责任化、现场设施标准化、工程施工程序化、作业行为规范化、环境卫生一贯化。2 管理职责2.1工程部的职责2.1.1工程部负责组建由项目部、监理和各施工单位共同参加的文明施工管理领导小组。组长由工程部经理担任，副组长由施工单位负责人和监理单位总监担任；成员由各施工
20、单位的负责人担任。项目工程部具体负责项目实施过程的文明施工管理工作。2.1.2工程部负责编制文明施工规划，指导施工单位编制文明施工实施细则；2.1.3工程部负责组织文明施工的监督检查和对施工单位文明施工的考核和奖罚；2.2监理单位的职责2.2.1监理单位负责文明施工的监督、检查，应安排专人负责文明施工的监督管理；2.2.2负责组织每周召开一次文明施工例会；2.2.3负责按文明施工检查计划，日常监督、检查发现不合格要求的，可以采用整改单直接下发给施工单位，如发现有重大不符合立即向文明施工领导小组报告，必要时可提出下达停工令的建议；2.2.4 负责对施工单位整改情况的跟踪和整改结果的验证，整改结果
21、不符合要求，应要求责任单位重新整改，直至满足规定要求。2.3 文明施工领导小组职责文明施工管理领导小组负责全面领导，协调现场文明施工管理工作。内容如下：1) 审议通过文明施工规划和实施细则；2) 审议通过沟通办法,组织召开文明施工例会；3) 审议通过文明施工考核和奖罚办法；4) 解决发生的重大问题。2.4、施工单位的职责2.4.1.施工单位落实组建本单位的项目分公司、工地、班组三级文明施工组织机构，制定完成文明施工实施细则；2.4.2.施工组织设计中有明确的文明施工要求，施工总平面规划布置合理，并已通过审查；2.4.3.材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，摆放有序，并要求符合有关安全
22、、防火的标准；2.4.4.区域施工道路畅通，路面平整，生活与施工区域之间的围栏或围墙已形成。施工现场照明配置得当，保卫人员上岗执勤；2.4.5.施工用电及力能设施布置合理、安全，场地排水与消防设施完备，能够满足开工需要；2.4.6.文明施工责任区按施工总平面划分明确，无死角，责任落实，并设有明显标记，便于检查、监督；2.4.7.施工临建设施完整，布置得当，环境整洁。3 文明施工管理制度要求3.1 开工准备阶段3.1.1检查施工用地是否严格按照施工组织设计的要求配置，文明施工责任小区划分是否明确。3.1.2 施工现场的大门、岗亭、临时围墙应经过设计，并按要求设立“五牌二图”，与周围环境相适应。“
23、五牌”：工程概况和施工单位名称牌；安全生产纪律牌；文明施工守则牌；防火须知牌；工地主要管理人员名单及监督举报电话号码牌。“二图”：施工总平面图；工地文明卫生承包责任图。3.1.3 检查施工区域的道路、电源、照明、上下水、消防水等是否符合施工组织设计要求，经设计后按图施工。3.1.4 检查材料、设备、机具、车辆、废旧物资、土方 、垃圾等是否按指定地点挂牌堆放，并制定管理制度，落实责任。3.1.5 厂区内（包括施工现场）巳明令禁止吸烟，查处违反规定人员，并将按规定对施工单位进行考核。3.1.6现场卫生应分区负责管理及打扫，查处不文明、卫生行为。3.2 工程施工阶段3.2.1 各类施工、调试人员着装
24、整洁，佩带相应标志。3.2.2 严格按程序化施工，遵循先地下后地上、先隐蔽后外露、先土建后安装、先重要设备安装后一般设备安装的原则。3.2.3 努力推广现代化管理手段，使施工管理网络化、规范化、科学化。通过先进的管理手段，使工程施工做到均衡连续。3.2.4 严格遵守计量、金属、锅炉及压力容器、混凝土、起重运输、继电保护、电气绝缘等技术监督条例。3.2.5 严格执行工艺纪律，严格遵守技术检验制度，确保工程质量。3.2.6 尽量减少土建与安装的立体交叉作业，如确实需要时应采取可靠的安全措施。3.2.7 工序衔接、安排合理，严格工序交接，上道工序不合格，下道工序不得施工。3.2.8 要加强对设备、器
25、材的保护，要明确各施工单位的责任，造成污损要承担赔偿责任。对主要设备、设备的重要部件，各类仪表盘拒采取保护措施，必要时派专人看管。3.2.9 施工现场用的各种设施（包括安全防护设施），如临时照明及配电装置，电焊机及氧、乙炔工棚、脚手架搭设、临时孔洞盖板及栏杆、废弃物收集设施、现场警示标识等皆有统一标准和规格。3.2.10 施工道路应保持通畅，设置明显的路标及限速标志，未经批准不得占路堆放设备、材料及堵路作业，未经批准不得断路施工。现场道路及下水道的专人负责日常维修和保养，以保证道路清洁和排水通畅。晴天时根据需要对主要施工道路喷淋洒水，减少扬尘。3.2.11 加强对进入施工点的材料、设备、机具的
26、定置管理，一律堆、停、放在指定地点，进入施工点的材料、设备要限时用完，进入施工点的机具要限时退出。3.2.12 土方施工应合理规划、平衡及调度。土方应存放在指定的弃土场地，不准随意乱堆。运土车辆要有防止土粒散落措施，凡造成道路污染的应及时清理干净。3.2.13 施工单位做到“工完料尽场地清”，凡在施工中可能发生物料散落及可能造成废弃物的施工，如混凝土浇灌、砌墙粉刷、电线接线、设备及管道保温等皆应采取收集散落物的措施。3.2.14 安装就位的各类转动设备仪表及辅机等在施工过程中应按标准搭设统一标识的防护棚，用油布覆盖保护；仪表盘拒、精密设备用塑料薄膜，电线敷设过程中用油布或临时盖板覆盖保护。3.
27、2.15 凡需加油的马达、泵、机械等，须在其下部铺垫塑料布和安放接油盘，直至不漏油时方可撤去，以确保不污染基础及楼面。3.2.16 不准随意在设备结构、墙板、楼板上开孔和焊接临时结构，如必需时，须经批准，并采取必要的措施。3.2.17 主厂房、锅炉本体等高层施工时应设置专用的垃圾输送管道，禁止向下抛掷垃圾及废料。3.2.18 对施工和调试中可能产生废渣、废气、废液、污水、噪音的项目，必须在施工方案、措施中明确，通过各种可靠措施，力求减少到最低限度，禁止乱排放。上述废弃物必须按环保部门要求，经过处理达标后才能排放。3.2.19 现场每一施工完毕后，应对该区域的场地及时清理平整，尽早同步绿化。3.
28、2.20 办公室、工具间、仓库、厕所除每天有人打扫清洁；办公、生活用品堆放整齐外，还应定期进行大扫除。3.3 启动试运行阶段3.3.1 机组启动调整试运行阶段文明施工应达到：保温完、脚手落、场地清、栏杆齐、盖板平、地面洁、门窗全、道路通、消防备、排水畅、空调投、卫生用、照明亮、通讯灵、围墙好、隔离竖。3.3.2 机组启动组织机构健全，各级机构职责明确，人员配备齐全，能正常开展工作。3.3.3 机组启动试运大纲通过审查，各项启动试运措施编制完毕，得到批准。启动试运措施应对文明施工提出具体要求，并在启动调试过程中认真执行。3.3.4 参加机组调试人员着装应符合要求，各类人员分别佩带相应的标志，各自
29、坚守本职岗位。3.3.5 投运机组的土建、安装施工项目，经启动委员会批准除个别不影响机组投运的项目允许在试运期间继续施工完成外，其余应全部完成。3.3.6 投运机组的设备、管道表面清洁，各系统分部试运合格。投运的机组与尚在施工的机组用临时围栅隔离。3.3.7 在投运机组范围内所有临时设施、工具间、脚手、材料、废弃物、垃圾等皆已拆除并打扫干净；建筑物、设备、管道、仪表盘拒等皆应擦刷干净，消除基建痕迹。3.3.8 凡在投运机组范围内施工，仍应执行生产运行的安全生产管理制度办理工作票；动火作业需办理动火票。3.3.9 投运期间必需的技术资料，如施工记录、三级验收签证、质监报告，分部试运记录、调试报告
30、等，做到资料齐全、数据准确、查阅方便。3.3.10 工程竣工移交阶段应达到：尾工完、签证齐、“三水”绝（漏水、渗水、积水）、“七漏”无（漏粉、灰、烟、风、汽、水、油）、建筑新、装饰靓、设备转、运行佳、临建拆、痕迹消、场地平、绿化美、资料交、总结好。3.3.11 工程竣工移交前应撤除一切临建、材料、废旧物料及垃圾，平整好场地，办理土地归还手续。3.3.12 按施工合同要求在规定期限内移交竣工技术资料及竣工（草）图。3.3.13 工程竣工移交前应组织有关人员编写好工程的管理和技术总结。4 文明施工检查与考核4.1文明施工具体的检查、监督由监理单位负责。监理单位主要负责：4.1.1 负责编制文明施工
31、检查计划，组织日常监督检查。4.1.2 负责对参建单位整改情况的跟踪和整改结果的验证。4.1.3 负责每周组织召开一次文明施工例会，沟通文明施工有关情况，项目部和参建单位应派人参加。4.1.4 负责建立文明施工管理台帐和记录，每月以安全文明施工月报形式上报业主和项目部。4.2 项目部负责组织阶段性检查与文明施工管理工作考核。4.3 文明施工检查的形式4.3.1 日常检查1) 日常检查包括现场巡视、抽查等。2) 监理单位负责整个现场文明施工的日常检查；负责文明施工接口协调管理。3) 各施工单位负责各自范围内的文明施工的日常检查。4.3.2 阶段性检查1) 安委会文明施工领导小组负责定期（原则上每月一次）进行阶段性检查。2) 具体由项目部负责组织。3) 文明施工阶段性大检查可邀请业主、监理单位、项目部派人参加。4.3.3 专项检查1) 专项检查一般由监理单位组织，必要时也可由项目部有关部门组织进行。2) 专项检查主要是针对在某个阶段安全文明施工比较薄弱或存在通病时进行。3) 专项
