1、浙江版高考政治大一轮复习第十五单元国家和国际组织第三十九课美国的联邦制与两党制讲义第三十九课美国的联邦制与两党制考情分析考点展示考试要求考题列举考查热度美国的联邦制美国联邦制的特点b2015浙江10月选考，34(选择)美国联邦制的利与弊c2017浙江4月选考，40(1)(综合)美国的两党制美国的两党制及其实质c2017浙江11月选考，40(综合)2016浙江10月选考，40(1)(综合)2016浙江4月选考，35(选择)美国政党的特征b无知识点一美国的联邦制考点1美国联邦制的特点(1)联邦与州分享政治权力：联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。(2)联邦与州在各自的权力范围
2、内享有最高权力在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。(3)联邦地位高于州联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。提醒美国联邦与州之间既有“平等性”(二者分享政治权力
3、，同时在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉)，又具有“不平等性”(联邦地位高于州，在对外关系上，联邦是国际交往的主体)。对点训练1美国是典型的联邦制国家。下列内容符合联邦制国家特征的是()A全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系B联邦制国家不是真正意义上的国家，只是松散的联盟C其组成单位，是享有相对主权的完整政治实体D地方政府的权力由联邦政府授予，置于中央的统一领导之下答案C解析联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体，C正确；A是单一制的特征；B是邦联的特征；D地方政府置于中央的统一领导之下是单一制的表现。2(2015浙江10月选考)美国宪法规定：“宪法未授予
4、合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国()宪法对联邦政府的权力有具体规定宪法对州政府的权力有具体规定联邦政府与州政府分享权力州政府的权力来源于联邦政府A B C D答案B解析“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”，这一规定说明联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”，即宪法对联邦政府的权力有具体规定，联邦政府与州政府分享政治权力，当选，排除；州政府的权力是它作为独立的政治实体所固有的，联邦政府的权力是由它的成员国让予的，错误。故答案选B。考点2美国联邦制的利与弊(1)联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在
5、保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)联邦制的弊端美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。提醒一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式，必须符合本国国情。从这一点上无法判断单一制、联邦制哪一种形式更优越，各有各的利弊。对点训练3美国是联邦制国家，联邦政府有明确的权力，对对外事务有完全的主权。但是，在国内事务上如何行使权力
6、，是一个比较复杂的问题，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是()联邦政府与州政府之间相互扯皮美国实行联邦制的国家管理权力联邦与州在各自权力范围内享有最高权力联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任A B C D答案B4随着“庇护州法”于2018年1月1日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州。该项法律遭到联邦政府的强烈反对，但加州州长布朗则回应称，“庇护州法”内容平衡，既保护了加州公共安全，也保护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们”。由此可以看出()A三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下B其实质是各利益集团相互制衡和监督C联邦与州
7、在各自权力范围内享有最高权力D联邦的地位高于州的地位答案C解析面对该项法律遭到联邦政府的强烈反对，以及加州州长布朗作出的回应，可表明联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉，故本题答案为C。易错点一联邦制中联邦与州的地位提示根据宪法的规定，联邦和州在各自的权限范围内都享有最高权力，但不能认为两者的地位就是平等的。联邦宪法和法律的地位高于州宪法和法律的地位。矫正训练1美国新奥尔良曾经遭受飓风袭击，美国政府因救灾不力饱受指责。美国政府指责路易斯安那州州长布兰科拒绝将新
8、奥尔良撤离行动的指挥权交给联邦政府。致使联邦政府无法统一管理当地警察和国民警卫队以实施救援行动。材料表明美国()联邦和州分享政治权力联邦和州在各自权力范围内行使最高权力，互不干涉联邦与州平等地享有权力联邦制易造成相互扯皮，效率不高A BC D答案B解析本题以联邦与州之间的矛盾为背景，考查美国联邦与州之间的关系及联邦制的缺点。联邦与州的地位是不平等的，错误。管理当地警察和国民警卫队是联邦宪法赋予州的权力，联邦政府不能干涉，正确。题干表明了联邦制易造成相互扯皮，效率不高，正确。2美国多个州政府通过立法来规范无人机操作。然而，美国联邦航空局强烈指责了这些立法，并指出：当州及地方政府尝试通过立法来管理
9、无人机时，真正的安全问题才刚刚浮现。在联邦与州之间，无人机“表示有些尴尬”。题中“尴尬”的产生是因为()美国联邦与州在各自权力范围内享有最高权力美国联邦政府只能行使美国宪法“列举的权力”美国联邦政府与州政府相互间不得任意干涉美国各州之间的法律不能相互抵触A B C D答案B解析美国联邦制的特点：联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。二者都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉，都有立法、行政、司法机关。联邦地位高于州。联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。州的宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。是
10、关于联邦制的正确认识，是错误的。故本题答案选B。易错点二联邦制的优点提示联邦制是调和各种矛盾的有效形式，美国联邦制的最大优点是在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。其他国家要选择适合自身特点的国家结构形式，不能照搬美国的联邦制。矫正训练3美国第四任总统詹姆斯麦迪逊1792年写道：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。”联邦制“最能促进自由”，这里的自由是指()A保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性B增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由C联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力D联邦享有宪法“列举的权力”
11、，州拥有“保留的权力”答案A解析从联邦制的历史来看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，这是联邦制最能促进自由的体现，A说法正确；联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，B说法错误；C、D与题意不符。4近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安纳州、富蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%30%申请所得税抵免。这说明()A联邦制的弊端是效率不高B美国各州具有灵活性和创造性C美国各州是享有完全主权的完整政治实体
12、D实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求答案B解析“得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策”，反映出美国各州具有灵活性和创造性，B正确，A不符合题意；联邦制下各州是享有相对主权的完整政治实体，C错误；D否定了国家的阶级性，忽略了联邦制是为资产阶级利益服务的国家结构形式。知识点二美国的两党制考点1美国的两党制及其实质(1)美国两党制的主要表现美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中，两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。在国会选举中，两党也分别推出本党候选人，竞争议员席
13、位。获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务，获得少数席位的政党为少数党，发挥重要的制衡作用。(2)美国两党制的实质从意识形态、阶级基础看没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度从政策和主张看存在明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观从民众参与和执政党施政看实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障从两党制的运行看美国的竞选是有
14、钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏提醒美国是典型的两党制国家，并不意味着美国只有两个政党，事实上除了民主党和共和党之外，还有几十个小党，只不过这些小党没有上台执政，也没有对两党制构成真正的威胁。对点训练1(2016浙江4月选考)在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。这说明()A美国总统和国会存在不可调和的矛盾B美国各政党根本利益一致而具体利益不同C美国三权分立制度的内容和形式相互脱节D美国两大政党在具体利益上存在明显差别答案D解析总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重，
15、直接说明了美国两大政党在具体利益上存在明显差别，进一步揭示了美国三权分立制的弊端，即三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。22017年12月20日，共和党占多数席位的美国国会参众两院通过了特朗普政府提交的减税方案。共和党认为该方案将给美国经济带来3%的增长率，税源增加将平衡减税造成的联邦财政收入减少，但民主党认为整个减税方案将在10年内给美国联邦政府增加1万亿美元债务。这表明()A美国民主党和共和党在经济问题上存在本质差别B美国两党制是各利益集团间相互制衡的机制保障C美国两党在一些具体议题上的主张有明显差别D在美国，总统掌握立法主导权，左右国会立法答案C解析材料表明美国的两党分别代表着资产阶
16、级不同的利益集团，在一些具体议题上的主张有明显差别，C符合题意；美国民主党和共和党在经济问题上存在着具体差别，但不存在本质差别，A说法错误；材料强调两党的利益分歧，B与题意不符；美国立法的主导权在国会而不是在总统，D说法错误。3(2017浙江11月选考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的纸牌屋，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所掲露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料，运用国家和国际组
17、织常识中的相关知识，回答下列问题。(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。解题思路获取信息设问信息知识范围：美国两党制的相关知识设问指向：美国两党制的主要表现；国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理材料信息2016年美国大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所掲露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活调用知识美国两党制的主要表现；美国两党制的实质整理答案(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国两党
18、制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的考点2美国政党的特征(1)美国政党的主要职能就是组织选举。包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。(2)美国两党的组织为金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。(3)两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。(4)随着直接选举
19、制度被广泛采用，美国政党的组织职能已经逐渐削弱。提醒两党都是松散的政治组织，上下级不存在领导与被领导的关系，没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。普通党员来去自由，不必与组织联系。对点训练4美国热剧纸牌屋给了世界人民一个了解美国政坛的独特的视角“党鞭”。“党鞭”的重要任务是在国会重要法案投票前搞清楚有多少不执行党内决议的议员，以便于采取相应措施，以实现本党派利益能凌驾于人民福祉之上。这说明在美国()A国会议员必须服从本党组织的指示B两党制是透视美国政治结构的窗户C政党利用国会立法权维护各自利益D利益集团影响政府的方式无奇不有答案C解析材料体现了政党在国会中影响立法，从而维护本党的利益，C符合题
20、意；在美国，国会议员不需要服从本党组织的指示，A错误；材料并未出现两党之间的关系，没有体现两党制，B不符合题意；材料也未体现利益集团的手段，D不符合题意。51980年的美国总统竞选耗费资金为1.62亿美元，2016年的总统竞选，特朗普就花费了大约3.4亿美元，而希拉里则动用了5.8亿美元。从材料可知美国总统竞选()A执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力B金钱是保证某个候选人当选的必要条件C金钱能保证某一个候选人当选D美国总统竞选是违反美国国情的答案B解析材料强调了金钱在美国总统选举中的作用，体现了金钱是美国总统当选的必要条件，A与题意不符，B符合题意；C“保证”说法太绝对；D说法
21、错误。易错点一美国两党制的实质提示美国两党制主要表现在总统竞选上由获胜的党上台执政，但并不意味着只有两个政党。虽然两党在具体议题上有明显差别，但并不改变两党都是资产阶级政党的实质。矫正训练1对美国的两党制度，美国学者菲迪南得伦德伯格曾在1968年出版的一本书中尖锐地指出：“在美国政党中看起来有两个党，而实际上可以说，美国只有一个党，那就是财主党。反对财主的党是没有的。”从上述材料可以看出()A美国是实行两党制的典型国家B美国民主党和共和党的阶级基础是一致的C美国的政党制度实际上是一党制D美国的民主党和共和党没有区别答案B解析A不符合题意。从阶级属性上把两党归结为一党，不同于一党制，C错误。尽管
22、两党的阶级基础一致、在本质上相同，但并非意味着没有区别，D错误。22016年美国总统大选总花费高达100亿美元，这引发了上千名来自全美各地的民众在国会大厦前抗议“金钱政治”，期间被警方拘捕人数累计超过1 200人。由此表明美国()总统是由选民直接选举产生的选举是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏美国利益集团采取直接游说影响政府决策民主与专政共同体现资产阶级专政的性质A B C D答案C解析美国总统是由选举人团选举产生的，对选民来说就是间接选举产生的，不当选；关于美国利益集团在材料中没体现，排除。易错点二美国两党在具体议题上的政策和主张的差异提示美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但
23、这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。矫正训练32018年1月2022日，美国特朗普政府出现了关门危机。这次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈。这表明()A美国两党在阶级基础方面没有本质区别，代表资产阶级利益和意志B两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障C所谓分权与制衡，成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制D国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依赖的共生关系答案B解析美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府
24、停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈，表明两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，故B符合题意；A、C、D不符合题意，排除。4在美墨边境建造边境墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一。2018年2月，美国联邦政府已经在加利福尼亚州动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，美国参议院民主党领袖舒默表示：“不认为边境墙能保障边境安全，边境墙无效且昂贵。”这说明在美国()两党的具体政策和主张有明显区别“话语权”都掌握在两大政党手中少数党议员仍能发挥重要制衡作用两党制是不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障A B C D答案A解析对于不少民主党议员对特朗普建造边境墙持反对意见，可以看出，表述
25、不正确，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互制衡的机制保障。课时训练一、选择题1王先生去美国旅游，发现在美国各州，教育的体制与要求是不同的，有的州中学生毕业要参加统一的考试，有的则不用。这可能是因为()A联邦各州之间的根本利益的分歧B联邦享有宪法列举的权力，而各州拥有保留的权力C代表劳动人民的利益集团对于决策影响力小D美国总统有权否决国会立法答案B解析各州的教育体制不同主要是因为联邦制度下联邦与州分享政治权力，故B入选；联邦各州之间的根本利益是相同的，具体利益是不同的，A错误；C、D与题意不符。2从国家结构形式上来看，与单一制国家相比()美国的主权不太充分 美国地方政府的独立性较强美国政府的工
26、作效率比较高 美国的立法权相对分散A B C D答案D解析从国家结构形式上看，与单一制国家相比美国地方政府的独立性较强，美国的立法权相对分散，符合题意。故本题答案为D。3关于美国的联邦制，下列说法正确的是()联邦制是美国的国家政权组织形式联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团共享最高权力其合理性在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性A B C D答案D解析本题考查美国的联邦制。联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力，其合理性在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，符合题意，表述错误。故本题答案为D
27、。4下列选项中不属于美国各州拥有的权力的是()A以地方名义征税B管理州内工商业和劳工C调控州际及对外贸易D组织警卫力量和维持治安答案C解析本题是逆向选择题。调控州际及对外贸易是联邦的权力，不属于美国各州拥有的权力，C错误，符合题意。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务，例如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量和维持治安等，A、B、D正确，不符合题意。5美国联邦政府司法部向法庭起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法，法院裁定该州新移民法的主要条款无效。州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。这表明()美国是一个三权分立
28、的国家在美国，联邦与州实行分权原则美国的联邦宪法与州法律具有同等的法律地位在美国，州的法律不能违反联邦宪法A B C D答案C解析题意指向的是联邦与州之间围绕移民问题在州移民法和州审查移民身份方面的矛盾，说明了联邦与州分享政治权力；联邦政府指控州的法律违反了联邦宪法，说明美国联邦地位高于州，州的法律不能违反联邦宪法，正确，题意不是指向三权分立，排除；中的“同等的法律地位”说法错误。故选C。6美国总统特朗普宣布退出全球性气候协议巴黎协定后，加州州长却称仍将尊重和恪守对巴黎协定所定目标的承诺。这表明，美国联邦制下()A州政府具有较大的自主权和灵活性B州政府享有对本州人民的直接管辖权C州政府可以不遵
29、守联邦缔结的条约D联邦和州之间存在着不可调和的矛盾答案A解析美国实行联邦制，州政府具有较大的自主权和灵活性，材料表明了这一点，A项符合题意；材料侧重于州政府相对于联邦具有较大的自主权，不强调州政府享有对本州人民的直接管辖权问题，B项与题意不符；联邦缔结的条约对州政府是有约束力的，C项说法错误；联邦和州之间在根本利益上是一致的，D项说法错误。7在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这说明()美国联邦制存在效率不高的缺陷联邦宪法和法律优于州的宪法和法律美国是实行三权分立制的国家美国资产阶级利益集团具有虚伪性A B C D答案D解析从材料“分享权力”，对于广大人民群众的要求则“相互推卸责任”可知，美国联邦制存在效率不高的缺陷，资产阶级利益集团只维护资产阶级利益，具有虚伪性，故正确。和材料没体现。8美国是世界上实行联邦制的典型国家，这一国家结构形式的最大弱点是()A不利于维护美国垄断资产阶级的利益B州政府拥有的权力过大，不利于中央政府的权力行使C调和了资产阶级和人民群众的矛盾D联邦政府与州政府之间相互扯皮，导致效率不高答案D解析美国联邦制的最大弱点是效率低下，D项正确。
