1、产品及零部件回收利用标识 第一部分产品及零部件回收利用标识 第一部分（征求意见稿）编制说明标准起草组二七年十月产品及零部件回收利用标识 第一部分编制说明征求意见稿一、标准工作概况1、前言随着世界范围内不可再生资源的日益短缺及产品原材料价格的上涨，废旧产品的回收利用已被世界各国所关注，它已成为各国解决资源短缺、减少资源浪费的重要手段。以日本为代表的经济发达国家纷纷通过立法，加大对废旧产品回收利用的力度，并且在立法中提出了分阶段实现的废旧产品回收利用率目标，从而推动了废旧产品的回收利用。我国人均资源占有量少，当前又面临着加快发展经济的巨大压力，资源节约和回收利用工作就显得更为紧迫。国家“十一五”规
2、划中提出了要建设资源节约型和环境友好型社会，废旧产品回收利用是建立资源节约型和环境友好型社会的重要突破口。由于目前我国废旧产品回收利用的有关立法、管理制度尚不健全，严重影响到废旧产品回收利用工作的开展，因此需要加强这方面的工作。废旧产品回收利用标识制度就是其中一项重要的制度，研究和建立废旧产品回收利用标识制度对于推进废旧产品回收利用工作非常必要。废旧产品回收利用标识通常也称为回收利用标识或产品可回收性识别标识，为便于统一名称，在标准化中统称为回收利用标识。回收利用标识是伴随废旧产品回收利用工作的深入推进而于近几年产生的，在国内外相关文献中尚未发现对此的定义。一般意义上讲回收利用标识是产品标识的
3、一个重要组成部分，也是标注在新产品上，侧重于与产品回收利用特性有关的性能明示。与产品标识一样，回收利用标识由生产者提供，置于产品或其包装上，用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。其目的在于帮助消费者和公众了解产品的回收利用特性，如产品的原材料是否使用了有毒有害物质，材料是否可回收利用，回收利用率如何。同时，回收利用标识也会为产品废物处理者提供相关信息，方便其对废旧产品的处理处置。回收利用标识将成为推动产品回收利用的一种重要手段和途径回收利用标识是产品回收利用特性的一种表征，它有助于推动废旧产品的循环利用，有助于通过市场作用推进环境友好产品的开发，是建立资源节约型和环境友好性社会的一项重要
4、手段。研究制订该标准的必要性和紧迫性主要表现在：（1）是产品贸易顺利开展的必然要求。欧盟、日本等在相关的指令和法律中明确规定，在一些特定产品中必须实施回收利用标识，否则产品不得进入本国市场销售。从产品出口的角度，为了满足产品进口国相关法律的要求，必须采取相对应的措施，实施标识制度。另外，对于其他一些产品，尽管法律中没有标识的规定，但行业协会推行的一些自愿性标识已被各国的产品制造商和产品贸易者所接受，形成了事实上的强制要求，同样对产品的进出口贸易产生影响。（2）是推动废旧产品回收利用的一项重要手段。由于我国资源相对匮乏，国家已经提出了要建立资源节约型社会。废旧产品回收利用是建立资源节约型社会、发
5、展循环经济的一个重要环节。废旧产品的回收利用的一个重要步骤是对产品材料进行分类，从而提高废旧产品回收利用率和利用价值。产品回收利用标识能够帮助废旧产品回收利用者准确、高效地实施产品材料的分类，因而对废旧产品的回收利用工作具有重要的意义。（3）是通过市场手段促使生产者生产环境友好产品、实现资源节约和源头污染控制的重要措施。生产者生产环境友好产品的动力来自于政府相关法规的要求、市场竞争的压力和企业的社会责任意识。回收利用标识制度的实施将使产品回收利用信息更加透明，同行业者、消费者及其他相关方更易于进行监督，这将对产品生产者产生非常大的压力，促使他们不断改进产品回收利用特性，从而赢得同行业者之间的竞
6、争，赢得消费者的青睐。（4）是消费者知情权的一种重要体现。消费者有权利了解产品的特性，包括产品的回收利用特性。由于一些产品中使用了有毒有害物质或者不可再生材料，将可能导致在产品使用过程中对人体健康的直接损害或者导致产品废弃后对环境的危害，消费者有权利了解产品的这些信息，而产品回收利用标识是一种最直观的、最重要的让消费者了解产品相关信息的方式。2、标准的作用研究制定本标准，其作用主要表现在以下几个方面：（1）为推动循环经济的发展创造了条件。废旧产品回收利用通过物质的闭合循环，实现了产品废弃产品再生资源的循环利用模式，从而缓解资源和环境压力的约束，是发展循环经济的重要内容。回收利用标识以市场为导向
7、，以服务消费者和产品废物处理者为宗旨，是市场经济条件下政府进行废旧产品回收利用管理的重要方式，将极大地推动废旧产品的回收利用，为循环经济的发展创造条件。（2）为提高产品的环境特性和资源利用效率创造了条件。通过在回收利用标识中标注产品的回收利用特性，将使消费者和公众轻易地了解到产品资源和环境利用特性，一方面可以便利具有较高环境意识的公众方便地购买环境友好的产品，另一方面对于其他公众也是一个很好的环境意识教育的机会，在全社会营造保护环境节约资源的氛围。消费者的购买选择将直接影响到生产商的行为，将鼓励生产商设计和生产环境友好的产品，这将导致产品环境特性和资源利用效率的提高。（3）为规范产品市场，创造
8、公平竞争的市场环境创造了条件。大量的产品其所使用的材料的环境和资源等特性是不可见的，如果没有可靠的、明显的标识来标出有关的信息，消费者仅靠察看产品本身是无法判断的，但这又是消费者非常关心的问题。回收利用标识恰好解决了这个问题，向消费者提供了从其他途径无法获得的信息，使消费者在做出购买决定的过程中，将运行费用以及环境影响特性等因素考虑进去，促使他们购买环境友好的产品。而消费者购买环境友好产品的热情又创造了市场需求，刺激制造商及时调整产品的开发、生产和推广销售计划，并在技术可行、经济合理的前提下，开发新的、资源利用效率更高的技术和产品，促进产品市场的良性竞争，使产品的资源利用效率水平得以持续提高。
9、（4）为提高产品再生利用率和提高处理效率创造了条件。一些产品中含有毒有害物质，废弃后如不进行适当的处理处置将可能带来比较严重的环境污染。国际上，一般都将含有毒有害物质的产品或零部件进行单独处理，因此产品回收利用的首先任务是识别这些含有毒有害物质的产品或部件，最好的办法是由生产商对产品中所使用的有毒有害物质情况进行标识或说明，这样将为废弃产品处理者提供准确的信息，从而达到提高产品可再生利用率的目的。3、任务来源为了配合我国循环经济法和国务院管理条例废弃电器产品回收处理管理条例的出台和实施，进一步加强产品回收利用，提高资源回收利用率工作，促进公众提高环保意识，于2005年提出制定该标准得计划建议，
10、并列入了2005-2007年资源节约综合利用发展规划，在国家发展与改革委员会和国家标准化管理委员会的支持下，该标准于2007年正式立项，由中国标准化研究院牵头起草该标准，立项编号：20074563-T-469，该标准原名称为产品、零部件（材料）可回收利用性识别标识，根据目前实际情况及有关专家的意见，更名为产品及零部件回收利用标识 第一部分4、工作过程 产品回收利用标识的主要目的是为消费者、废弃产品的处理处置者提供有关回收、处理处置的相关信息，为了加强产品回收利用，提高资源回收利用率，提高公众的环保意识，便于识别哪些产品及零部件、材料是需要回收利用的 ，并含有哪些有毒有害物质等内容，希望通过简单
11、易懂的标识让公众认知并按有关要求执行，并促进企业多多的采用环保的、易回收的材料，特提出制定本标准的计划。该标准于2006年5月成立标准编制专家工作组。为了便于该标准今后在企业更好的实施，于2007年6月起我们又邀请了部分知名大企业的技术专家参加我们的标准起草工作。该标准起草制定过程共分为二个阶段，第一阶段收集分析国内外相关资料。包括国内外有关循环经济、资源回收利用、环境保护等相关的法律、法规，如欧盟的WEEE法案、RoHS法案，德国的包装废弃物的回收条例、循环经济回收利用和废物管理法、废旧电子产品回收条例和废旧电池回收条例等，日本的循环型社会形成推进基本法，以及遵循该基本法先后由环保省制定的废
12、弃物处理法、由经济产业省制定的资源有效利用促进法、容器包装回收利用法、家用电器回收利用法、基建回收再利用法（基建工程建筑材料再资源化法）、食品回收利用法、绿色购买法以及家电制品评价手册等，我国的固体废物污染环境防治法、再生资源回收利用“十五”发展规划、清洁生产法、能效标识管理办法、循环经济法征求意见稿、废弃电器产品回收处理管理条例征求意见稿等。第二阶段为组织起草工作组并召开工作会议，在经过大量的收集整理调研工作的基础上，提出标准提纲，确定了该标准将需要进行标识的产品分为电子电器产品以及塑料材料标识。电子电器产品的范围重点界定在废弃电器产品回收处理管理条例所涉及的产品目录。于2006年12月份完
13、成标准草稿，并分别并于2007年1月、3月、6月、9月召开专题研讨会，邀请了来自科研机构、大专院校长期从事回收利用研究工作的专家，以及行业协会和企业的代表，针对回收利用标识产品的类别、样式、标识要求等内容进行了充分的探讨，并研究分析了国外的有关标识的要求和经验，对标识的范围，标识标注的内容以及标识的样式分别进行了讨论。针对草稿进一步的修改，于2007年10月形成了征求意见稿。二、标准制定的依据与指导思想1按照GB/T1.1-2000标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则的要求和规定编写本标准内容；2依据相关的政策法规，如中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国清洁生产促进法
14、、产品质量法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法和关于加快发展循环经济的若干意见以及国家关于资源节约利用和环境保护等方面的政策法规，如循环经济法征求意见稿、废弃电器产品回收处理管理条例征求意见稿等；3标准要与已颁布实施的相关标准GB/T 2035 塑料术语及其定义、GB/T 3961 纤维增强塑料术语、GB/T 1844.1 塑料及树脂缩写代号 第一部分：基础聚合物和其特殊性能、GB/T 1844.2 塑料及树脂缩写代号 第二部分：填充与增强材料、GB/T 1844.3 塑料及树脂缩写代号 第三部分：增塑剂、GB/T 16288 塑料制品的标识和标志、ISO 1043-4 塑料-
15、符号与缩写代码-第4部分：阻燃剂、GB/T 20862 产品可回收利用率计算方法导则、GB/T 20861 废弃产品回收利用术语等标准相协调；4本标准应具有科学性、先进性，不仅促进企业减少使用还有有毒有害物质的材料，也便于回收处理企业今后的回收处理工作，而且还能促进消费者提高环保意识，充分考虑现阶段我国资源回收领域的实际情况和发展水平，使其具有可操作性。三、主要技术内容介绍及分析1、标准适用范围本标准需要进行标识的产品主要针对电子电器产品。重点要求的对象是空调、电冰箱、洗衣机、电视机、电脑等五类产品 ，其他产品可参照执行，根据所含的有毒有害物质是否超标规定了两种不同颜色的回收利用标识。另外本标
16、准还要求这五类产品中的塑料零部件需要标注所含的塑料成分。2、术语和定义为了更好的理解和实施本标准，统一概念，制定了9个术语的定义，包括产品回收利用标识、电子电器产品、有毒有害物质、生产者、进口者、材料、均匀材料、零部件、包装物等。3、产品回收利用标识重点针对电子电器产品规定回收利用标识的样式，其图例以默比乌斯循环为基础，需要标注产品可再生利用率指标以及明示出含有超过有毒有害物质限量要求的元素。标识分为两种，一种是表示不含有有毒有害物质（指：Pb,Hg,Cd,Cr(VI),PBB,PBDE六种）或所含的有毒有害物质符合限量要求的产品，采用绿色图标。另一种是含有的有毒有害物质超过有关限量要求的产品
17、则采用红色图标。为了便于企业实施，在标准中不仅给出了各种标识的样式，而且还给出了标识制作的具体尺寸图。另外还根据实际情况，明确了在产品上粘贴的回收利用标识的规格和标注具体要求。产品回收利用标识中的可再生利用率指标依据产品可再生利用率指标限定值及目标值国家标准的有关要求来计算。另外，为了让制造商或进口商更准确地选择回收利用标识，在标准中还进一步规定出了电子电器产品的组成单元分类和各单元类别所含的有毒有害物质的限量要求。制造商还需要在产品说明书中说明产品零部件中是否含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质。有毒有害物质含量可依据信息产业部颁布的电子信息产品中有毒有害物质的检测方
18、法标准来进行检测。4、塑料零部件标识由于塑料类型众多，而其制成品外观形状又极其相似，不宜区分，影响到拆解者对塑料的分类收集，如果对不同类型的塑料进行标识，将易于对塑料进行分类，提高塑料的回收利用率。本标准仅选择了对塑料零部件的材料进行标识。塑料零部件标识主要是按照国际标准ISO11469：2000执行，另外针对可以再生利用的塑料零部件建议采用图形加数字代码的标识样式，其图例为默比乌斯循环，默比乌斯循环下方为塑料数字代码。在该标准中要求质量大于等25克以上的塑料零部件或材料都应标注标识，并对标识的位置也提出了具体的要求。另外对于在塑料材料中如果镶嵌了金属，则也需要用图标的形式来表示。该标准要求生产者或进口者通过图标以及其他内容，不仅向消费者提供了直观的产品环保信息，还为回收处理企业提供了较为完善的材料分类信息，更好的提高再生利用率。
