1、非公有制企业党建工作现状及思考可编辑版非公有制企业党建工作现状及思考非公有制企业党建工作现状及思考近年来，*县大力推进工业化进程，全面实施二产率先突破，带动一三产业发展战略，三次产业结构由九五末的42：34：24调整优化为17：66：，非公有制企业发展迅速，两新组织快速崛起，实现了从无到有，由小到大，两新组织数量和党员数量逐年增多。在相继入驻的121家非公有制企业中，尤以大型矿山企业为主，规模以上企业达到了14家，工矿业连续4年保持在30以上的增长速度。201X年，全县完成gdp23.66亿元，同比增长29.4%；完成工业总产值22亿元，同比增长55.7% ；完成工业增加值13.8亿元，同比增
2、长50.7%；完成地方财政收入1.71亿元，同比增长70%；完成地方固定资产投资10.1亿元，同比增长68%；二产增速达到43.3，工矿业对全县生产总值的贡献率达到80，对县财政的直接贡献率达到70。面对新形势，县委高度重视党建工作的新领域和新发展，把非公有制企业党建工作列为新时期固本强基工程的重要内容来抓，从端正认识、稳妥组建、规范管理入手，扎实有序推进非公有制企业党建工作。 一、基本情况 目前，全县非公有制企业121家，从业人员达4500余人，党员176名，党员业主26人。其中担任党组织书记的14人，有3名以上党员的非公有制企业19家，具备条件建立党组织的19家，现已建立非公有制企业党组织
3、28个，其中，非公有制企业党委3个，非公有制企业党总支2个，非公有制企业党支部23个。今年1-6月份，全县非公有制企业经济对县财政的贡献率达到75%以上，全县完成工业总产值15.86亿元，非公有制经济上缴地方财政收入12421万元，同比增长47%。 二、主要做法 （一）统筹组织资源，建立健全非公有制企业党建工作领导体制和工作机制 一是成立一个机构。成立了非公有制企业党建工作领导小组，制定了非公有制企业联席会议制度，率先在全疆成立了首家非公有制企业工作委员会，整合力量，统一管理和指导全县非公有制企业的党建工作，积极稳妥地加强党在非公有制企业中的组织建设，有效解决了过去非公有制企业党建主管部门不明
4、确、党建工作分散等问题。新成立的中共*县非公有制企业工作委员会，与县直机关工委合署办公，新增5名编制，下设机关党建科、企业党建科、综合科（办公室）三个科室，主要负责制定非公有制企业党建规划、发展党员、指导两新组织党建、企业流动党员管理、党费收缴、指导企业群团工作、企业精神文明创建等14项工作。二是建立一支指导员队伍。建立和完善了县级领导干部联系规模以上非公有制企业制度和党建联络员制度。为31家有一定规模的企业确定了党建联系单位，将每个联系单位的党组织负责人确定为党建联络员，为每名党建联络员确定了13项工作职责，并专门为此举办了1期党建联络员培训班，制订了党建联络员工作手册、联系卡，确保党建联络
5、员到企业能够有效开展工作。向13个重点企业党组织选派了党组织副书记。选拔15名优秀青年后备干部到非公有制企业任副总经理或总经理助理职务，既培养了年青干部，又加强了企业的党建工作。三是健全一套制度。明确要求已建的企业党组织都要建立健全三会一课制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等一套统一规范的制度，并根据需要将部分制度上墙公示。目前各非公有制企业党组织基本做到了七个有（有党组织名称标示牌、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党组织活动记录）。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥
6、、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。 （二）优化组织设置，不断扩大非公有制企业党组织和党的工作的覆盖面 我们对全县近100家非公有制企业进行了摸底调研，做到了六清，即企业情况清、职工人数清、经营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清。对非公有制企业信息实行动态管理，建立了非公有制企业党建工作基础数据库，定期与工商、税务等部门沟通，及时更新数据，对全县职工人数50名以上的非公有制企业逐一登记造册，对未建立党组织的企业提出组建目标、时间进度和具体要求。按照就近管理、方便灵活、理顺关系、不留空白的原则，积极探索支部建在车间
7、、支部建在园区、支部与社区联建、支部建在行业协会等党组织建设新模式。一是建，就是凡有3名以上正式党员，经营比较稳定的，单独建立党组织。二是联，就是对党员人数不足3名的，按地域相邻或行业相近的原则，建立联合支部。三是靠，就是规模较小、仅有个别党员的，把党员组织关系就近转到工业园区管委会。四是派，就是向党员人数不足3名、无党组织的企业page选派党建指导员或党建联络员，做好党员发展和骨干分子的培养工作，创造条件成立党支部，把党组织的触角延伸到非公领域的每一个角落。201X年7月份新成立非公有制企业党委2个，非公有制企业党支部7个，非公有制企业行业片区党总支1个，园区党总支1个，社企联建党支部1个，
8、企业联建党支部1个。 （三）实行梯度整建，促进非公有制企业党建工作规范化建设 我们按照组建一个，巩固一个，规范一个的要求，在抓好组建工作的同时，加强了党组织的规范化建设，确保建一个，活一个。制定出台了关于加强两新组织党建工作的安排意见，根据非公企业规模大小、经营者管理理念和党建基础工作的不同层次，实行企业评价分层和党建目标分类管理，将企业按党建工作发展梯度评价为党建基础类、党建提高类、党建深化类三个层次，分层确定党建基础目标和党建发展目标。对党建基础类企业采取低起点，先慢后快，由浅入深，循序渐进的办法，把党建推进目标分解成有梯度的连贯的几个分目标，允许企业根据实际情况，一步或几步逐步达到总体目
9、标要求；对党建提高类企业根据薄弱环节确定重点目标；对党建深化类企业，确定党建示范点、四有四好企业等三级联创目标，达到以点带面的示范效应。通过分类管理形成了条专块统，条块结合，纵向到底，横向到边的全方位管理体系。目前，全县共确定党建基础类企业党组织14个，党建提高类企业党组织3个,党建深化类企业党组织2个。 （四）积极营造氛围，充分发挥党员先锋模范作用 一是搭建宣传舆论平台。充分利用*党建网，开设了非公有制企业党建专题栏目，集中宣传非公有制企业党组织的先进事迹。在县电视台开办了企业家论坛栏目，定期邀请企业家党员参与访谈节目。开展了企业文化月活动，每年定期组织非公有制企业参与文艺汇演，组织企业党员
10、参与技能大赛、演讲比赛等形式，活跃非公有制企业党建工作氛围。二是搭建服务党员平台。设立了非公有制企业党建和流动党员咨询电话，指定专人负责接听服务，对非公有制企业及企业流动党员实行全程代办制，共受理咨询服务达563人次，帮助党员解决实际困难236个，为流动党员提供就业岗位52个，为非公有制企业党组织咨询解答问题100余件，受到非公有制企业党组织和党员的欢迎。组织有关部门开展了向非公有制企业党组织真情十送活动，为非公有制企业党组织送去党旗33面、党徽200枚、党章33册、党报（刊）300余份、党员连心卡150余份、电教片90余部、送电影15场次，组织政法、安监部门为非公有制企业开展平安宣传（送平安
11、）7场次，组织医疗系统为非公有制企业开展送健康10余次，组织公安、社保、保险部门为非公有制企业开展送便利8次，通过十送活动的开展，进一步凝聚了人心，有力地扩大了非公有制企业党组织的影响力。三是搭建典型示范平台。积极培育非公有制企业典型，201X年指导金宝公司党委成功创建地区党建示范单位，向上级党组织非公有制企业党组织2个，优秀共产党员2名和优秀党务工作者2名，受地区表彰先进党组织1个，优秀共产党员1名，优秀党务工作者1名，县级表彰非公有制企业先进党组织4个，企业优秀党员4名，优秀党务工作者3名。 （五）改进党组织活动方式，努力把党的组织优势转化成企业的发展优势 为进一步促进非公有制企业的健康发
12、展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。在活动形式上，注重体现企业特点，坚持业余、小型、分散、灵活、实效的原则，把党的活动与生产经营活动结合起来，力戒形式主义。在活动时间上，坚持班上与班下相结合。除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用班前班后的空闲时间、节假日和停工停产时间开展党组织活动。党员在班上集中参加党组织活动的时间，按出勤计算。在活动内容上，力求生动活泼，务实创新，把党内学习教育与企业文化等活动融合起来，使党的活动更具吸引力。同时积极开展党工、党团共建活动，以党建带动群团组织。将党组织活动经费列入企业财务计划，由党组织书记负责审批。在有条件的企业建立党
13、组织活动室和业余党校。在主题实践活动的确定上，我们把企业生产经营的难点作为党建工作关注的焦点，不断创新党组织的活动内容和形式，促进企业党建与企业生产经营有机结合。一是开展了企业先锋党员系列主题实践活动。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺六诺制和党员身边无事故等活动，使企业党组织工作目标更明确、重点更突出。开展了每个党员每年掌握一项过硬技术、创造一项优秀业绩、提出一条合理化建议、帮扶一名困难职工、培养一名入党积极分子五个一活动，为企业党员发挥先锋模范作用找到了载体。二是开展了和谐企业创建活动。通过开展生产经营管理好、企业文化建设好、人才队伍培养好、职工利益维护好、社会责任履行好、党的自身建
14、设好六个好和谐企业评选活动，将党的工作融入企业生产经营活动中，对评选上的和谐企业予以表彰，并享受资金信贷、能源利用、规划用地等方面的优惠政策，有关部门评先评优时，对这些企业和负责人予以优先考虑和安排。 三、取得的初步成效 一是理顺了关系，非公有制企业党的工作实现了全覆盖。非公有制企业工委成立后，立即接管了交通局党委和经贸委党委管理的9家非公有制企业党支部，解决了经贸委党委抓企业党建工作职能不能适应非公有制企业党建发展需要的实际，并明确党建指导关系的党组织17个，理顺了非公有制企业党组织的关系，非公有制企业工委作用初步显现。今年上半年，全县共接收流动党员65人，在各类非公有制企业中确定的流动党员
15、占到了90%，通过狠抓组建，我们实现了非公有制企业党组织的无缝覆盖，使每个非公有制企业中的党员有了娘家。帮助我们组建党组织，让我们这些离开原单位党组织的党员，真有一种游子回家的感觉。说起找到党组织的感受，榕辉矿冶公司党支部书记、副总经理林辉贵倒出了内心话。 二是营造了氛围，党建工作成为企业凝聚人心的磁石。通过开设非公有制企业党建工作专栏，开办党员企业家论坛及多种形式的活动的开展，使企业党建广泛受到社会各界的关注。201X年，党建联络员深入企业开展宣传、指导共230余次，在非公有制企业中培养入党积极分子30人。县领导每年深入企业进行4次以上的调研，切实帮助企业解决困难和问题。201X年以来，共为
16、12家非公有制企业解决资金、技改、社保等问题23个，帮助引进各类专业人才100余人。金宝公司党委投资新建了职工宿舍楼，配套建设了职工食堂，在党员服务站还专门向职工开放了上网学习和图书借阅，较好地改善了企业职工的生活环境，受到职工的欢迎。我们现在的宿舍40多平方米，还有卫星电视和电话，别人问我家在哪，我说在*金宝。车间甘肃籍职工吴新胜骄傲的说。 三是树立了典型，企业党员成为企业先进生产力的代表。针对非公有制企业党员流动性大、从事行业不稳定、党员总数少的现实情况，有针对性地在企业加强发展党员工作和已有党员的宣传教育。把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和生产一线优秀青年上，开展了双向培养工
17、作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。目前已将14名业务能手、管理骨干培养成入党积极分子。201X年，金山矿冶有限公司入驻*县，但资金和用地成为企业发展的瓶颈，联系该公司的县委领导多次帮助协调解决土地和资金问题，使该项目能够在201X年8月底顺利投产，在县委的关注下，该公司成立了我县第二家企业党委。金宝矿业公司党员张华山同志时时处处发挥党员的先锋模范作用，他提出的尾矿坝循环水使用和皮带运输机设计方案被金宝公司采纳，每年可节约用水达原用水总量的三分之一，皮带运输机一项节约资金近10万元。他利用自己精湛的技术，修复报废的轴瓦一项为企业节约2万余元，大大降低企业生产
18、成本。他对待工作认真负责，急难险重任务时刻冲锋在前，被职工誉为金宝公司的铁人。*县非公有制企业逐步形成党员做示范，群众跟着干的比、学、赶、超党建工作格局，呈现出党旗红、企业兴的良好氛围。 四是企业得到快速发展，党建工作成为企业最亮的品牌。我们将企业文化建设与党建工作融为一体，通过狠抓党建工作，不断扩大影响力，在各项优惠政策的支持下，入驻我县的各大企业得到了飞速发展。金山矿治目前已建成年产215万吨直接还原球团的大型非公企业，该企业采用链篦机-回转窑煤基一步法工艺生产直接还原球团，是目前亚洲规模最大、装备最为先进、填补新疆乃至西北地区产品空白的项目。非公有制企业建立了20余万元的银河之星助学基金
19、，先后资助14名贫困大学生入学。同时，纷纷向我县牧民定居工作伸出援助之手，先后捐助1200万元，新建标准化牧业定居村3座。在四川汶川发生地震后，金宝公司党委在没有接到捐助特殊党费的通知下，自发组织党员缴纳特殊党费3.5万元。如果说我们公司是一座不垮的大厦，那么党组织就是其中挺拔的栋梁，党员就是其中坚硬的基石。谈到党建工作,*县非公有制企业金山矿冶公司党委书记、总经理陈兴章的这段话是*县广大非公有制企业业主对党建工作的真实内心写照。 四、非公有制企业党建工作存在的问题 对照先进，使我们更直观、更深刻地认识到了*县非公有制企业党建工作中存在的许多深层次问题：（一）企业对党组织在企业生存和发展中的不
20、可或缺性作用认识不足 县委组织部、县非公有制企业工委通过近两年的工作努力，虽然企业主对企业建立党组织的疑虑逐步消除了，抵触情绪也逐渐缓解了，但他们对党组织在企业生存和发展中的不可或缺性作用的认识仍然不足。有的企业主认为，企业开展活动活跃员工的文化生活、凝聚人心、承担社会责任的确非常重要，是企业各方共同追求的事业，但是这项工作未必一定要由党组织牵头抓总去做，因为他们自己可以做，企业行政管理层也可以做，而且企业里的其他组织都可以去做。如果党组织的不可或缺性问题得不到认同，那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。 （二）企业抓党建工作的内源动力不足 通过外出考察，结合我们平时掌握的情况，我们认为，导致
21、党组织作用发挥不理想的因素有很多、也很复杂，但其中最主要、最根本的一条就是，企业自身对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的内源动力不足。究其原因，主要是企业主、企业党组织书记和企业员工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。 一是部分企业主认为党建工作无用，存有戒备心理。有的认为企业搞不搞党建工作无所谓，与企业关系不大。有的对党组织在企业里干什么，自己如何对待党组织等问题存有思想顾虑，担心党组织会削弱和制约自己的权力，影响企业生产；担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织，少数企业主甚至还有排斥心理。 二是部分企业党组织书记开展
22、工作有畏难情绪。有的党组织书记认为，党组织为企业服务，就是帮助企业主赚钱，这样就会与党的宗旨相违背，思想包袱比较重，不敢大胆、明确地提出，把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此，很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上，难以融入企业管理，难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外，现行关于非公有制企业党组织地位和作用的表述，针对性不强，方向不明确，有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。 三是部分企业员工对党建工作则抱着与己无关的态度。员工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口，在党组织没有什么地位的情况下，认为在企业里党组织说了也不算，还是企业主说了算，对党组织有点失望。大部分员工认为，党
23、组织的工作与他们利益之间联系不密切，所以，他们对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。要解决以上思想困惑，激发出党建工作的内源动力，真正变要企业抓党建为企业要抓党建，必须寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。 （三）党建工作缺少总载体 造成党组织作用发挥不理想，除了内源动力不足这一内因外，也有外因的影响，主要是在工作指导层面，我们一直没有明确提出一个非公有制企业党建工作的总载体。近年来，我们积极探索企业党组织开展工作的方法和途径，设置了一些行之有效的活动载体，如党员示范岗、党员承诺制、党员责任区、党员身边无事故等，使党组织发挥作用有了合适的平台，党建工作得以
24、不断推进。但是，这些载体都是围绕若干个比较小的工作目标和任务而设计的，造成了企业党组织在同一阶段有几个不同的目标任务和不同的活动载体。目标任务的不断更新，活动载体的不断变换，使企业党组织在一定程度上感到无所适从。并且从抓工作的方法看，推动任何一项工作都需要明确一个总的目标任务，也需要有一个总抓手，这样有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企业党建工作，也应像农村基层组织建设那样，提出当前和今后一个时期的总抓手。 五、做好非公有制企业党建工作的思路与对策 通过外出考察我们从中看到了差距，也深知*与内地的非公有制企业党建工作不在一个层面上，内地一些好的做法只能借鉴不能照搬。*县非公有制企业党建工作有
25、着自身的特点，结合实际，通过认真思考和研讨，我们认为，打造*模式的非公有制企业党建工作，应对非公有制企业党建工作进行一个合理的定位：*县非公有制企业党建工作应以打造矿业发展新高地，建设和谐美好新*为载体，以夯实基础和发挥作用为重点，按照组建、规范、提高的总体思路，积极探索适应非公有制企业特点的党建工作新路子，实现企业党建和企业经济工作的互促双赢，推动全县经济社会又好又快发展。 具体实践中，应按照实现一个目标、健全四个机制，实施五大计划，发挥七项功能，实现八有规范化建设，最终使企业党组织做好三个服务。 一个目标：通过努力打造一批具有典型性、代表性和影响力的活力和谐企业。具体目标是，201X年，全
26、县规模以上企业单独建立党组织达到100%，实现党组织在规模企业的全覆盖；到201X年，全县90%以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、自身形象好的五好要求；3家以上规模企业创建为地区级非公有制企业党建工作示范点。 四个机制:加强组织协调，建立一家牵头、多家参与的协调机制；加强体系建设，建立科学合理、长效支撑的保障机制；加强分类管理，建立运转有序、操作实用的管理机制；加强资源整合，建立以人为本、促进发展的服务机制。 实施五项计划：实施双向互动计划、品牌文化计划、关爱员工计划、党员素质提升计划和反哺社会计划。 发挥七项功能：着眼于实现企业又好又快发展，发挥党组
27、织的政策导向功能；着眼于调动各方积极性，发挥党组织的思想政治工作功能；着眼于培育企业精神，发挥党组织的文化建设功能；着眼于人才强企，发挥党组织的育才聚才功能；着眼于维护合法权益，发挥党组织的整合利益功能；着眼于推进企业现代管理，发挥党组织的领导群团功能；着眼于优化外部发展环境，发挥党组织的协调沟通功能。 八有规范化建设：做到有班子、有公章、有牌子、有场所、有制度、有目标任务、有活动内容、有工作经费。 三个服务:使企业党组织服务企业推动发展，服务员工凝聚人心，服务社会促进和谐。 （一）激发非公有制企业党建工作的内源动力，推进活力和谐企业创建步伐 活力和谐企业创建活动是将党组织、业主和职工各方价值
28、取向的共同认可部分，归纳出非公有制企业共同的价值基础，按照党建工作目标要得到党组织、业主和职工三者共同认可的原则，因此，活力和谐企业必须达到以下标准：一是促进企业发展充满活力。企业主的投资积极性和员工工作积极性得到充分发挥，最大限度贡献各自聪明才智；企业生产经营的要素和资源合理配置，发挥最大整体效益；企业制度能适应竞争和发展需要，实现制度系统的自我延续、自我调控、自我更新并发挥其功能。 二是促进企业内部关系融洽。企业内部人员之间平等友爱、和谐融洽。企业以人为本，企业主关心关爱企业员工，为其发展提供良好的学习工作生活条件；企业员工勤奋敬业，为企业的发展主动出谋划策、努力工作；企业员工之间互谅互让
29、，团结协助，亲如一家。 三是促进企业外部环境友好。按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然的关系，做到资源能源集约利用，大力提高自主创新能力和资源能源利用率，走集约化、可持续发展道路；正确处理企业与企业的关系，做到合作竞争，实现共赢；正确处理企业与县委政府的关系，做到积极响应县委政府号召，自觉遵守法律法规，主动承担社会责任，从而实现企业经济效益与社会效益的统一，使企业具有良好的外部发展环境。 （二）逐步建立和完善工作制度，构建企业党组织发挥作用的长效机制 一是加强组织协调，建立一家牵头、多家参与的协调机制。县委组织部抓总协调，非公有制企业工委具体负责，县直有关单位共同参与，从宏观上抓好对非公有
30、制企业党建工作的组织领导和统筹协调，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题；税务、工商等部门发挥业务优势，负责对新申请登记的各类非公有制企业把关审核；宣传、统战、教育、劳动、商务部门及工会、共青团、妇联等组织，各负其责、密切配合、齐抓共管，形成合力。大力开展企业与企业、企业与机关、企业与农村联创共建活动。 二是加强体系建设，建立科学合理、长效支撑的保障机制。要充分发挥县非公有制企业党建工作领导小组的作用，继续坚持党建工作联络员制度，选配思想好、素质高、有热情的党员担任专（兼）职联络员。要把非公有制企业党建工作经费列入年度财政预算，加强与非公有制企业的协调，帮助解决企业党组织的活动场地、办公设备
31、等有关问题，实现党建资源共享。 三是加强分类管理，建立运转有序、操作实用的管理机制。在流动党员管理上，将流动党员就近就便编入党组织进行管理。在非公有制企业党员管理上，采取定时间、定地点、定联系人的三定管理方法，确保党员组织生活正常开展。实行共产党员经营户挂牌制度，开展共产党员诚信经营示范店、党员示范岗创建活动，充分展现党员在非公有制企业中的风采。对企业在岗职工党员，采取定时、定点、有选择地开展学习教育活动；通过组建志愿者服务小组、设立党员责任区等形式，让企业党员充分发挥作用。对下岗失业、困难党员，进行再就业培训等方面的关爱帮扶。 四是加强资源整合，建立以人为本、促进发展的服务机制。建立非公有制
32、企业党组织书记和党务工作者的培训制度，充分利用党校等阵地，对非公有制企业党组织书记进行普遍培训，对非公企业党务工作者进行补助。在企业党员业主中广泛开展双带活动，即党员业主带头发展经济、支持党建工作，带动整个业主队伍理解、支持党建工作；行业、部门在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的认识、对党建工作的态度作为重要条件。进一步加强党员服务中心建设，使其真正成为党员俱乐部、党员之家。企业党组织不断创新活动形式，坚持围绕服务企业发展设计活动，努力实现党建工作与经济社会发展的良性互动。 （三）不断丰富非公制企业党建活动载体，进一步创新企业党组织开展工作的有效途径 一是实施双向互动计划。要建立健全党组织与董事会的双向互动机制，同心同力建设活力和谐企业。要探索建立党组织班子与董事会成员理论学习联合会议制度，定期组织学习，提高他们的思想素质，不断适应企业发展
